田长制林长制暨总河长全体会议上的讲话.docx

在田长制林长制暨总河长全体会议上的讲话同志们：今天我们在这里召开20XX年县田长制林长制暨县总河长全体会议，主要目的是深入贯彻落实中央及省市相关部署要求，安排部署我县田长制、林长制、河湖长制工作，以更高政治站位、更强责任担当、更实工作举措，牢牢守住耕地红线，持续管好林草资源，坚决确保河湖安澜，全力筑牢长江上游生态屏障。刚才我们书面传达学习了习近平总书记相关重要论述和省市相关会议精神，听取了全县田长制、林长制、河湖长制工作开展情况及重点问题整治和重点工作推进情况的汇报，XX县长讲了很好的意见，我都赞同，下来后大家要认真抓好贯彻落实。下面，我再讲几点意见。一、提高思想认识，坚决扛起耕地、森林、河湖保护的重大政治责任党的十八大以来，习近平总书记高度重视耕地保护和生态环境保护工作，多次发表重要讲话、作出重要指示批示，把我们党对耕地保护和生态文明建设工作规律的认识提升到了新的高度。XX在维护国家粮食安全和生态安全方面地位突出、作用重要，总书记对此非常关心、寄予厚望，明确要求“要抓住种子和耕地两个要害，加强良种和良田的配套，打造新时代更高水平的XX粮仓“抓生态文明建设必须搭建好制度框架，抓好制度执行，同时充分调动广大人民群众的积极性主动性创造性”“要在筑牢长江黄河上游生态屏障上持续发力”，这是对我们做好耕地保护和生态环境保护工作最直接最有力的指导，为我们全面推行田长制、林长制、河湖长制指明了前进方向、提供了根本遵循。各级各部门要切实提高思想认识，从坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，坚决扛起耕地、森林、河湖保护的重大政治责任，从严从实从细抓好耕地保护和粮食安全、森林资源保护和利用、河湖治理工作，切实守住每一寸农田、看好每一片林地、保护每一条河流，为推动XX经济社会高质量发展提供坚实支撑。近年来，县委深入学习贯彻习近平总书记对关于耕地保护和生态环境保护工作的系列重要指示精神，全面落实党中央和省委、市委决策部署，推动各项工作不断取得新成效。一是耕地保护成效显著。我县现有耕地XX万亩，较“三区三线”划定全县耕地保护目标任务增加1.68万亩，连续四年实现耕地净流入。在全省率先制定出台摞荒地整治十条硬措施，以托管服务整治摞荒地1.99万亩,相关经验被农业农村部专题刊载推广。二是林业治理效能提升。全县森林蓄积XX万立方米，森林面积达XX万亩，森林覆盖率32.77%,森林防火工作机制不断完善，去年以来全县森林火灾实现“零发生”，顺利完成两期国家储备林建设项目包装申报，全县林业产业不断向纵深发展。三是水域环境持续改善。境内XX河的水质和水环境治理成效明显，国、省、市级监测断面全部达标，XX江XX段水质稳定达到II类标准，XX江水质达到11I类标准，城乡集中式饮用水源地水质达标率达100%,XX水库生态环境保护工作成效被央视宣传报道，河湖长制工作经验被省河长办专题推广。在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到面临的问题和挑战。一是耕地保护形势依然严峻。虽然违法违规占用耕地行为较去年同期有所下降，1-10月我县耕地实现净流入XX亩，但违规占用耕地建房、挖塘养鱼、违建“大棚房”等耕地“非农化”“非粮化”问题还时有发生。二是林长制工作尚未走深走实。部分林长巡林职责不清，乡镇林长巡林次数不达标，巡林工作未正常开展。林长制责任单位职责不明，大多数单位尚未落实专人具体负责林长制工作，未做好县级林长巡林的组织保障工作。三是水环境治理还存在差距。污水渗漏、生活垃圾入河入渠等现象还时有发生，部分村级河长未完全履行河长制工作职责，齐抓共管的工作格局未完全形成，还存在上热下冷现象。对这些问题，大家要引起高度重视，进一步提高政治站位,采取扎实有效的工作措施，尽快加以解决，切实推动制度优势更好转化为治理效能。二、紧盯重点任务，扎实推进田长制、林长制、河湖长制各项工作全县上下要扛牢政治责任、紧盯重点任务、细化工作措施，全力抓好田长制、林长制、河湖长制各项工作，努力绘就良田常耕、绿水常流、青山常在的生态画卷。一要以“田长制”实现“田长治”，全力管好良田沃土。耕地保护事关国家粮食安全，是“端牢中国人自己饭碗”的重要保障，是我们必须坚持的“国之大者二作为全省农产品主产区县“排头兵”，我们要坚决扛稳粮食安全重任，在保障国家粮食安全上展现新担当新作为。要加强耕地保护，严格用途管制。坚持耕地利用优先序，在耕地使用管理过程中，严把耕地用途关。目前，根据省市反馈，我县还存在没有销号坑塘养鱼等耕地“非粮化”问题，要加快整改进度，确保在12月底前整改销号。要严把项目准入关，引导建设项目不占或少占耕地，核减不合理用地，严格管控耕地转为其他农用地，确保“良田粮用”，长期稳定利用的耕地总量不能再减少。要落实好“三区三线”划定成果，科学布局农业、生态、城镇空间，从源头守住耕地数量。目前，XX县国土空间总体规划（20212035年）即将出炉，县自然资源局要持续跟进流程进度,做好乡村国土空间规划的报审准备工作，强化对各类专项规划的指导约束作用，加强规划监督实施。要提升耕地质量,确保耕地净流入。要通过探索推广土地托管治理一批、股份合作带动一批、订单农业激励一批、返租倒包解决一批、设施农业盘活一批等“五个一批”的治理模式，常态化推进博荒地治理，确保我县博荒地“动态清零”。要全力推进土地综合整治，持续抓好高标准农田建设，深入实施提灌站建设和农业生产用水设施提升行动，不断提高耕地地力等级和应对极端天气能力，持续增强耕地综合生产能力。要进一步规范补充耕地认定、土地整治项目管理,确保新增耕地数量真实、质量可靠。要规范有序开展“进出平衡，工作，强力推进流出耕地恢复整改，扎实抓好违法违规流出耕地整改，坚决遏制永久基本农田新增流出。要坚持“凡用地、先挖潜”，在闲置土地处置方面，要积极创造条件促进动工开发，或采取收回、收购、置换等方式推动处置；在批而未供土地处置方面，要通过规划整合、加快供地、完善手续、撤回撤销失效批文等方式加大处置力度，不断提高土地利用效率。要加强耕地执法监管，严守耕地红线。充分发挥各级田长和网格员作用，强化耕地日常巡查监管，把“非农化”“非粮化”问题发现在苗头、制止在萌芽。要持续开展耕地变化情况双月动态监测，严格耕地用途转用监督，建立健全协同联动机制，着力构建早发现、早制止、严查处的常态化监管体制，推动土地资源利用规范、科学、高效，坚决遏制耕地“非农化”、有效防止耕地“非粮化”。XX省自然资源厅土地管理行政处罚裁量权规定已于11月I日正式施行，要用好相关法律法规，强化自然资源执法，坚决杜绝未批先建等违法用地行为，严肃查处违法占用耕地行为，加大对典型案例的宣传宣讲力度，切实增强广大群众的耕地保护意识。二要以“林长制”实现“林长治”，全力护好万顷山林。森林是重要的自然生态系统，对维护国家生态安全、推进生态文明建设具有基础性、战略性作用。要筑牢“护绿”屏障。进一步严格林地用途管制，加强野生动植物保护，抓好林业有害生物防治，严厉打击乱捕野生动物、毁绿坏绿、擅自改变林地用途、毁林开矿、乱砍滥伐林木等违法行为，确保重点生态空间面积不减少、功能不降低、性质不改变。要全力做好森林防火工作，据县气象局预测,11月上半月全县气温偏高、降水偏少，有“小阳春”天气，极易引发森林火情，必须严格落实“五级包保”责任制，将防火责任落实到户、到山头地块，确保山有人管、林有人护、火有人防、责有人担，构建横向到边、纵向到底的森林防火责任网。要做好“增绿”文章。深入开展国土绿化，以绿化梓州、生态修复保护、乡村绿化美化、森林质量精准提升等工作为抓手，加强森林资源抚育经营,加大乡土树种、林木良种使用力度，全面提高森林生态系统的质量和稳定性，切实增强生态服务功能。要拓展“用绿”渠道。深入领会、认真贯彻中央印发的深化集体林权制度改革方案，加快推进集体林地所有权、承包权、经营权“三权分置”，发展林业适度规模经营，以国家储备林建设项目为引领，大力发展林产业、林下经济、森林碳汇、森林康养、森林旅游等新业态，盘活林地资源，完善森林经营管理制度，加快打通“绿水青山”向“金山银山”的转化通道，实现生态效益和经济效益有机统一。三要以“河长制”实现“河长治”，全力护好碧水长流。XX作为涪江流域重要的生态屏障和水源涵养地，在水资源、水环境、水生态综合治理等方面有着非常重要的职责，必须做到守河有责、守河有方、守河有效。要强力推进河湖问题整治。水污染的问题表现在“水里”，但根子在“岸上”。要狠抓企业控污减排、农村生活污水治理、城乡环境综合提质等工作，严格落实长江流域禁捕制度,推进河湖“清四乱”常态化、规范化，进一步规范河道采砂，持续改善河湖面貌。要深入推进黑臭水体排查整治,全面完成国家级黑臭水体整治和XX村入河排污口整治。今年以来，XX镇污水渗漏问题整治已经收到市河长办两次提示函，要加力加劲抓好问题整改，县住建局要认真履行牵头职责，会同县水利局、XX镇及污水处理设施运营单位，加快制定整改方案并推进整改落实，同时加强对上沟通协调，主动汇报工作举措、成效和实际困难，最大限度争取上级的理解支持，确保不影响年终考核。要全面提升水安全保障能力。紧盯目标任务,抢抓项目施工黄金期,加快项目资金拨付，全力推进XX水库、城乡供水一体化和水网一期等项目建设，加快20XX年“千村示范工程”进度，确保今年行政村生活污水治理率达到65%以上。要充分调动群众积极性。我们做的河湖生态治理工作是让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，也是为后人作铺垫、打基础、利长远的好事，这些事干与不干不一样，干好干坏不一样，群众都看在眼里。要加大宣传引导力度，强化社会共治责任，鼓励设立民间河长、企业河长，充分发挥群众的积极性、主动性，让群众、企业从“旁观治水”转化为“责任治水”，构建起各类社会主体共同参与河湖管理保护和治理工作的协同机制。三、强化履职尽责，以更大力度确保各项工作取得新成效全面推进田长制、林长制、河湖长制工作是一项复杂系统工程，要加快构建党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的工作体系，全面增强田长制、林长制、河湖长制工作效能，形成全社会共同关心、齐抓共管的工作格局。一票压紧压实责任抓落实。县田长办、林长办、河长办要加强统筹协调，做好沟通对接、任务分解和督促检查等工作，建立健全责任清单、任务清单、整改清单，推动责任到人、任务到人，确保各项部署落地落实。县自然资源局、县农业农村局、县水利局等各相关单位要按照职责分工，全力以赴、密切配合，督促各级各部门严格落实耕地保护和生态环境保护“党政同责”“一岗双责”责任制，压紧压实“三长制”工作责任，形成部门联动、齐抓共管的工作合力。各级田长、林长、河长是“三长制”的主要责任人，要强化责任担当、切实履职尽责，认真开展巡田、巡林、巡河工作，统筹调度、定期督导、解决问题，形成带头抓落实、层层抓落实的工作格局。二要强化协同配合抓落实。县田长办、林长办、河长办要加强信息互通、资源共享，在制度建设、机制运行、问题处置等方面取长补短，实现“三长”高效运行。各级各部门要树立系统思维，按照职能职责，加强协调联动，抓好工作落实，坚决杜绝推诿扯皮、各自为政。各执法部门要加强联合执法，形成齐抓共管的强大合力，坚决防止各吹各的号、各唱各的调的现象发生。三要严肃督查问效抓落实。要健全“三长制”考核指标体系、绩效评价和责任追究制度，动态掌握“三长制”工作落实情况和存在的突出问题，对标对表抓好各级督查检查反馈问题整改，对耕地保护、生态环境保护不力造成负面影响的人和事，坚决追责问责，确保不折不扣完成各项任务。要广泛宣传“三长制”工作的重要性和必要性，畅通群众监督渠道，积极动员全民参与，引导群众投身到生态环境保护的实际行动中来，形成共同关心、共同支持、共同参与、共同监督的良好氛围。同志们，全面推行田长制、林长制、河湖长制工作意义重大、任务艰巨，既是一场攻坚战，更是一场持久战。各级各部门要牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，以更大的决心、更高的标准、更实的措施，扛稳粮食安全重任，保护好“绿水青山”，加快转变为“金山银山”，为推动XX经济社会高质量发展作出更多贡献。