(六篇)安全生产治本攻坚三年行动工作方案（2024-2026年）范文.docx

安全生产治本攻坚三年行动工作方案（2024-2026年）一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持安全第一、预防为主，牢固树立“隐急患就是事故”的强烈意识，进一步建立完善安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，推动安全生产治理模式向事前预防转型，坚持“两个至上”聚焦“两个根本”，严格落实安全生产十五条硬措施和省五十条、市六十条、县六十五条工作举措，压紧压实各村属地管理责任、各企业主体责任和乡党委、政府领导责任，坚决守牢安全发展底线。（二）主要目标。通过安全生产治本攻坚三年行动，乡政府、乡直各单位以及辖区内各生产经营单位对坚守安全红线进一步强化，辨识管控重大安全风险意识更加强烈，并增强排查整治重大事故隐患的积极性主动性。2024年底前必须消除2023年及以前排查发现的重大事故隐患存量，2025年底前有效遏制重大事故隐患增量，2026年底前形成重大事故隐患动态清零的常态化机制。二、主要任务（一）开展安全生产责任落实行动1 .压实党政领导安全生产责任。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，全面贯彻落实赤谷乡党政领导干部安全生产责任制实施细则，切实做到谁分管谁负责，将安全生产治本攻坚三年行动责任分工和工作目标纳入全乡领导干部安全生产年度工作任务清单。持续推动将安全生产防范知识作为乡、村两级干部培训重要内容，提升安全防范能力。2 .压实乡直各单位及各村委会安全生产责任。严格落实“三管三必须”要求，充分发挥乡党委、政府对乡直各单位及各村委会考核、督导作用，采取“卡单函令”形式督促乡直各单位及各村委会履职尽责。乡政府对有关行业领域的安全生产工作实施监督管理，强化监管执法，依法依规查处各类违法违规行为。乡应急办在履行安全生产管理职责的同时，将安全生产工作作为行业领域管理工作的重要内容，并指导、督促属地企事业单位加强日常安全防范。3 .压实企业主体责任。按照“全链条、全员、全过程安全管理”，推动辖区企业建立健全安全生产责任体系、管理制度体系、风险防控体系、隐患排查治理体系和安全技术支撑体系，促进辖区企业安全生产由被动接受监管向主动加强管理转变。持续强化“五个一”“十个一次”活动，督促辖区企业落实安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。4 .开展安全生产隐患排查整治。乡应急办每季度要组织一次各非煤矿山企业联合参与安全生产综合检查，每月定期或不定期要对各企业、九小场所进行安全生产隐患排查，发现问题立查立改，着力帮助解决辖区企业安全生产领域源头性、根本性问题。乡纪委要对发现的乡、村两级干部在安全生产工作中不作为、乱作为或失职渎职等情形依法依规追责问责。（二）开展重点行业领域主要负责人安全教育培训活动1 .突出重点开展培训I。乡应急办要组织重点行业领域生产经营单位主要负责人集中参加专题安全教育培训，推动相关重点行业领域生产经营单位主要负责人教育培训全覆盖，2024年重点组织非煤矿山企业主要负责人和小微企业消防安全责任人参加集中培训;2025年重点组织辖区内各九小场所消防安全责任人参加集中培训。（三）开展生产经营单位从业人员安全素质能力提升行动L聚焦重点行业领域。推动从事危险化学品、烟花爆竹的销售经营储存以及矿山、建筑施工、矿产品运输等重点行业领域生产经营单位从业人员安全技能培训深化提升，严格督促各重点行业领域生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员进行安全生产知识和管理能力考核，真正做到持证上岗和从业人员培训合格后上岗。2 .建立健全非煤矿山企业安全培训制度。结合本乡实际情况，2024年底前全面推动完善辖区内非煤矿山企业从业人员安全生产教育培训的频次、内容、范围、时间等规定要求，建立健全教育培训效果督导检查机制，切实强化教育培训动态管理。明确重点行业领域从业人员的安全准入机制以及不符合安全条件要求的退出机制，提升从业人员整体能力水平。3 .加强对特种作业人员管理。督促辖区各生产经营单位严格执行电气焊作业等特种作业人员必须持证上岗，严格遵守消防安全、生产安全等操作规程。4 .抓好第三方外包公司人员管理。推动非煤矿山企业加强对第三方外包公司的安全生产指导、监督并纳入本单位安全生产管理体系，严格安全培训和管理，切实提升其从业人员的安全素质和能力。5 .提升逃生避险能力。着力提升从业人员疏散逃生避险意识能力，推动辖区内各企事业单位每年至少组织开展1次疏散逃生演练（高危行业领域每半年至少1次），让各企事业单位全员熟知逃生本单位通道、安全出口及应急处置要求并形成常态化机制。推动各非煤矿山企业建设好安全生产应急救援队伍，配足配齐救援队伍力量和应急救援物资，满足安全风险防范和事故抢险救援需要。（四）开展辖区各企业安全管理体系建设行动1 .深化非煤矿山企业标准化建设与评估。积极推动、引导辖区内各非煤矿山企业创建安全生产标准化管理体系。大力推动各非炭矿山企业成为安全生产标准化建设标杆企业单位，对达标企业减少检查频次、复产验收优先。对创建不运行、假运行等纸上标准化行为，加大检查频次和处罚力度。2025年底前打造一个安全生产标准化标杆企业单位，在全乡推广其安全管理体系先进经验。2 .突出抓好乡辖小微企业。推动乡辖小微企业安全管理水平、从业人员素质能力提升，督促企业签订安全生产管理协议，设置安全管理机构或安全管理人员，落实隐患排查治理，强化应急演练，抓好员工安全教育培训。3 .建立健全非原矿山企业双重预防机制。进一步推动非煤矿山企业建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，引导推动全面辨识安全风险、科学评估风险等级，完善”一图一牌三清单”等公告公示机制。针对各企业安全风险特点，指导其分级、分层、分类、分专业管控风险。4 .建立健全全员岗位责任制。推动辖区各企事业单位根据省安委会办公室关于省生产经营单位落实一线从业人员安全生产责任的指导意见,建立健全从主要负责人到一线岗位员工覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制；建立完善班组安全管理制度、班组安全联锁机制、内部安全生产监督考核机制，推动各个岗位安全生产责任落实到位。（五）开展辖区内全民安全素质提升行动1 .结合主题活动强化宣传教育。加强全乡民众安全生产宣传教育，利用开展安全生产月、消防宣传月、安全宣传咨询日等活动培育全乡民众安全意识，推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭等五进活动。2 .结合乡内各类宣传显示屏强化宣传教育。利用乡内各类宣传显示屏定期播放安全生产知识，介绍安全生产典型经验做法，强化典型事故教训警醒，曝光存在的突出问题隐患,制作播放安全警示宣传片。3 .开展全乡事故警示教育活动。聚焦近几年各行业领域发生的典型事故案例，组织召开全乡各企事业单位安全事故警示教育专题会、观看事故警示教育片并深刻反思吸取事故教训，进一步提升从业人员安全意识。（六）开展风险分级管控行动1 .健全分析研判机制。组织各非煤矿山企业分析研判安全生产风险，绘制安全风险等级“四色图”并动态更新。根据本乡实际分析灾害天气趋势和安全生产苗头性问题，健全重点期间事故风险的部门联合会商和针对性研判。2 .指导各非煤矿山企业建立挂牌警示制度。指导各非煤矿山企业加强重大危险源和重大安全风险管控情况的监督检查，定期向社会公布重大安全风险及其管控情况。3 .强化风险监测预警。督促乡辖重点企业做好安全风险监测预警系统建设和升级改造，利用大数据加强对其异常生产行为监测预警。督促企业相关责任人员及时核实、处置、反馈异常情况，对可能发生事故的，提前采取应急处置措施。（七）开展乡辖重大事故隐患动态清零行动L加大乡辖宣贯力度。根据赤谷乡重大事故隐患专项排查整治2023行动经睑做法，结合本乡实际情况，持续宣传解读重大事故隐患判定标准。4 .提升排查整治实效。建立健全乡辖各企业单位重大事故障患自查自改常态化机制，矿山企业主要负责人要每季度至少带队对本单位重大事故隐患排查整治情况开展1次检查。完善矿山行业专家以及专业技术服务机构参与排查整治工作的长效机制。突出乡辖各企业单位重大事故隐患“动态清零”，着力减少存量、遏制增量。5 .建立健全重大事故隐患数据信息机制。2024年底前完善数据库运行管理机制，实现企业自查上报、隐患排查发现、群众举报查实等渠道排查的重大事故隐患全面汇总。乡应急办要及时将重大事故隐患信息通知到相关生产经营单位的主要负责人、实际控制人，实行清单制管理并动态更新整改落实情况，推动照单逐条整改销号，确保重大隐患闭环整改到位。（八）开展安全生产精准执法和帮扶行动L提高检查执法效能。乡综合执法队、乡应急办要运用“四不两直”、明查暗访等方式，加大对现场执法检查力度，完善“双随机”抽查检查工作机制，严防小施工、小作业惹大事，持续提高执法效能。6 .提升安全监管能力。积极参与县监管部门组织的各种执法业务培训，不断提高乡属监管人员执法业务能力水平,切实提升基层安全监管能力。7 .开展打非治违活动。建立由乡党委、政府统一领导、乡派出所、乡综合执法队、乡应急办、各村委共同参与的打非治违联合机制，组织开展联合执法，形成打非治违工作合力。严厉打击无证、证照不全或证照过期、超许可范围从事生产经营活动、特种作业人员未持证上岗、不按规定动火作业等非法违法行为。8 .开展重点企业指导帮扶。坚持严格执法与指导服务并重，乡应急办要积极组织重点企业负责人开展谈心谈话、安全咨询和整改指导。乡综合执法队要积极组织重点为行业领域生产经营单位分级开展安全执法指导帮扶，乡司法所要积极为生产经营单位提供法律服务。（九）开展安全科技支撵和工程治理行动1 .提升风险智能化管控能力。督促乡辖矿山企业2024年底前建设完善安全生产电力监测分析系统，促进乡辖粉尘涉爆企业2025年底前实现安全风险监测预警全覆盖，2026年底前全乡各企业安全生产风险智能化管控能力显著增强，有效提升我乡安全风险监测预警能力。2 .淘汰乡辖企业落后产能。落实在用设备报废标准，加大对矿山、尾矿库、工贸、建筑施工等行业领域淘汰更新力度。依法加快推进“小散乱”企业有序关闭。3 .推进九小场所自动化智能化装备应用。推进乡辖九小场所安装早期火灾报警和灭火装置。（十）开展应急救援能力提升行动L完善应急指挥机制。建立健全由乡党委、政府领导的应急联动指挥机制，增强日常值班调度、信息报送、应急指挥、综合保障、舆情应对等应急能力。4 .加强应急救援队伍建设。建立健全乡安全生产监管、消防安全、防灾减灾救灾、应急救援等人员队伍，强化责任落实，做好安全检查、安全宣传、应急救援等工作。落实好乡半专业应急救援队伍动态管理机制，根据本乡实际工作需要合理确定队伍规模；依托矿山企业健全安全生产应急救援力量体系，支持引导各村应急力量健康有序发展。5 .强化应急救援演练。完善乡安全生产应急预案，不断提高应急预案的可操作性和针对性。建立健全乡、村两级应急物资储备体系，强化先进装备配备和重要物资储备。开展矿山企业重点岗位、重点部位现场应急处置方案实操性监督检查，强化制度化、全员化、多形式的应急救援演练。（十一）开展村级基础提升行动1 .加强村级安全监管力量建设。加强各村属地安全监管责任，各村两委干部要担负本村安全生产监管任务，保证队伍稳定性，保障安全监管经费。健全乡级领导、行政村、自然村三级网格化管理制度，充分发挥基层网格作用，推动安全生产治理向基层末梢深入。2 .加强源头管控。严格把控高危行业领域安全准入条件和产业政策，严把建设项目立项、规划、设计环节安全关口，完善建设项目安全设施“三同时”制度。结合我乡实际对达不到安全生产准入条件和最低生产经营规模标准的企业，一律不予审批。3 .推动社会协同治理。建立赤谷乡辖企业安全信用评价和“黑名单”制度，由应急办将企业安全生产违法信息登记入档，向社会公开。建立健全辖区群众安全生产举报制度机制，及时发现生产经营单位的各类违法违规行为。推动各生产经营单位建立健全事故隐患报告奖励机制，激励从业人员积极报告身边的事故隐患，提升从业人员爱企如家的强烈安全意识。三、任务分工乡党委、政府筹做好全乡安全生产治本攻坚三年行动的组织推动，乡应急办负责制定并实施乡辖区的安全生产治本攻坚三年行动方案，乡、村两级干部按照“三管三必须”原则落实各分管领域及村辖区内的治本攻坚三年行动子方案。四、保障措施（一）加强组织领导。乡主要领导要定期组织研究安全生产治本攻坚工作，听取进展情况汇报，协调解决安全生产突出问题。乡应急办要将各生产经营性企业特别是非煤矿山安全作为重点内容，统筹推进，乡应急办要积极会同其它部门定期分析整治过程中突出矛盾问题，研究完善针对性整治措施，确保完成安全生产治本攻坚目标任务。（二）加强安全投入。乡各生产经营性单位要强化安全生产相关工作投入，合理安排重大事故隐患排查整治等相关经费，切实做好安全生产治本攻坚各项任务措施的支撑保障。乡应急办要督促企业单位加大安全生产投入力度，严格执行企业安全生产费用提取和使用管理办法。（三）加强监管执法。乡应急办要与乡有关部门联合协作,依法严肃查处违法违规行为。重点加强非煤矿山安全风险分级监管办法的宣传和贯彻落实，综合评估确定每座非煤矿山风险等级，在执法检查频次、执法检查内容等方面实施差异化监管。对存在安全生产失信行为的企业实施联合惩戒。（四）严格督促落实。乡应急办要做好日常调度治本攻坚三年行动工作进度，及时协调解决整治工作中存在的主要问题，对责任落实不到位、工作开展不得力的企业，运用通报、约谈、警示、曝光，卡、单、函、令等有效措施，加强督促检查。紧抓与群众密切相关的区域和点位开展督导检查,严格问责问效，推动安全生产治本攻坚三年行动落实到位。2024年文化和旅游系统安全生产风险整治提升三年行动方案为认真贯彻落实党的二十大精神，积极推进安全生产治理模式向事前预防转型，根据安全生产委员会关于印发安全生产风险整治提升三年行动方案的通知要求，结合市文化和旅游系统实际，自即日起在全市文化和旅游系统内组织开展安全生产风险整治提升三年行动，制定方案如下：一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，统筹发展和安全，狠抓国务院安委会安全生产“十五条”硬措施和省委省政府“八抓20条”创新措施落实，聚焦安全生产领域薄弱环节、短板弱项，在巩固提升安全生产三项行动的基础上，开展安全生产风险整治提升三年行动，统筹常态化监管与专项整治，推进安全生产治理模式向事前预防转型，从根本上提升风险防范、隐患查改和应急处置能力，努力实现企业安全生产由被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由外部推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门督导检查为主向企业日常自查自纠转变，有效遏制事故发生，推动全市安全生产形势持续稳定，为建设富强文明新邹平提供有力安全保障。二、主要任务（一）推进国务院安委会安全生产“十五条”硬措施和省委省政府“八抓20条”创新措施走深走实1 .深入学习贯彻党的二十大精神。各单位要准确学习、深刻领会党的二十大精神，聚焦“坚持安全第一、预防为主，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型”目标任务，组织专题学习、专题培训、专题宣讲，切实将学习成效落实到安全生产风险整治提升三年行动中，以新安全格局保障新发展格局。2 .开展专题培训。各单位要认真贯彻落实省政府安委会关于进一步推动安全生产制度措施落实落地的意见、安委会关于认真贯彻落实省政府安委会推动安全生产制度措施落实落地意见的通知、安委会关于认真贯彻落实省政府安委会关于进一步推动安全生产制度措施落实落地的意见的通知，将“十五条”硬措施和“八抓20条”创新措施纳入党政领导干部和安全监管人员定期学习重要内容，列入干部培训计划，组织专题培训。开展安全生产制度措施学习提升专项行动，制定学习计划，分专题分阶段开展学习研讨，增强应对风险挑战的能力本领。扎实开展企业“大学习、大培训、大考试”专项行动，强化全员定向安全生产大培训，用好企业安全生产“晨会”、“开工第一课”等方式和“学习强安”等平台，确保各项制度措施不折不扣落实到企业生产一线。将“十五条”硬措施和“八抓20条”创新措施制作成易于传播、喜闻乐见的教育片、短视频、宣传册、公益广告等，充分利用传统媒体和新媒体平台，面向不同群体精准推送，确保实现社会公众宣传教育全覆盖。3 .严格监督检查。要树立“制度不落实就是重大隐患”的理念，将“十五条”硬措施和“八抓20条”创新措施落实贯穿安全生产工作全过程、各环节，不断创新方式方法，全力推进各项制度措施落实，做到执法检查必查、督导检查必查、安全巡查必查、事故调查必查“四个必查”。（二）进一步压紧压实安全生产责任4 .落实党政领导责任。要坚持人民至上、生命至上，树牢安全发展理念，制定领导班子年度安全生产重点工作清单,严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”。按照地方党政领导干部安全生产责任制规定和省实施细则要求，通过理论学习中心组、主题党日跟进学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述。市文化和旅游局党组会议定期研究部署安全生产工作。领导班子在督导调研时，一并督导调研安全生产工作。5 .落实属地管理责任。结合领导干部安全生产包保责任制，常态化开展明察暗访，推动工作落实、责任落实。要落实属地打非治违责任，联合有关部门严厉打击各类安全生产非法违法行为。6 .落实部门监管责任。建立岗位职责、监管对象和任务目标“三个清单”，对标落实。持续规范旅游安全生产专业委员会运行，落实专业委员会”工作部署、联合检查、季度通报、半年述职、年终考核”工作机制。7 .落实企业主体责任。全面压实企业主要负责人安全生产第一责任人责任，按照分类分级监管原则，每季度组织企业主要负责人开展一次教育培训会议，推动企业主要负责人落实出台的安全生产责任七条措施。督促企业健全全员安全生产责任清单和安全生产责任制绩效考核制度，通过现场检查、考试等方式推动全员安全生产责任落实，切实做到安全生产责任、投入、培训、管理、应急救援“五到位”。（三）加强重点领域制度化常态化监管整治8 .巡查检查、隐患排查常态化。结合春节、“五一”劳动节、国庆节等重要节假日，开展安全生产联合检查工作；结合文化和旅游领域安全生产季节特点、事故规律，每两个月至少对文化经营单位开展1轮安全生产明察暗访和抽样检查,遇有敏感时期、重点时段，加密频次；根据企业安全等级，分类分级派驻驻点监督员，对安全等级较低的企业，实施常态化专人驻点监督，安全等级较高的企业，结合实际，实施流动驻点监督。9 .企业诊断式自查制度化。督促企业制定诊断自查规章制度，列出诊断计划，根据不同时段和季节特点，有计划地经常性开展安全诊断；高危生产经营单位可聘请具有法定资质和能力的机构或具备诊断能力的高等院校、科研机构和社会组织等第三方服务机构，至少每半年对本单位重大危险源、重点装置设施和关键环节等高风险单元进行一次全面诊断；市文化和旅游局要制定本行业领域的诊断检查方案，明确诊断对象、诊断内容和诊断程序，确定诊断范围，组织专家团队、第三方服务机构深入企业和生产现场，对企业安全生产状况进行诊断。10 .重点领域风险整治提升常态化。集中开展旅游行业领域安全整治，重点检查旅游道路、旅游包车、星级饭店、涉旅特种设备等安全状况。督促旅行社在包租车辆环节认真查验旅游包车企业、车辆和驾驶员资质资格，签订包车合同，落实旅行社用车“五不租”制度。组织对A级旅游景区的游客运载工具、道路设施进行全面检查，对达不到安全要求的一律停止运营。各A级旅游景区、涉旅生产经营单位要认真排查治理存在的安全隐患，确保隐患整治到位，加大对索道、大型游乐设施、场内专用机动车辆等特种设备、高风险旅游项目、玻璃栈道的安全隐患、食品安全隐患、旅游景区突发事件应急预案制定和演练不到位等排查整治力度。做好公共文化场馆建筑、消防等安全检查。开展旅游节庆活动安全风险论证评估，审慎、安全、有序开展旅游节庆相关活动。开展全市文博消防安全评估，并对巡查、评估发现的安全隐患及问题及时组织整改；利用市级文物安全天网工程监控平台,实现市级重点文物保护单位24小时实时监控。11 .严格高风险作业安全管控。严格落实加强危险作业安全监管工作意见，督促企业严格执行企业危险作业报告管理办法，做到应报尽报。落实危险作业审批制度，督促企业针对危险作业制定详细可行的操作规程，严格按规程管理。按照分类分级管理原则，每半年至少组织一次危险作业专题培训，督促企业将危险作业安全管理列为三级安全教育培训、晨会、开工第一课、职工安全考核重要内容。将危险作业安全管理作为执法检查必查内容，每年组织危险作业专项检查，对违法行为依法依规严肃处罚。12 .严格外来施工队伍安全管控。各文旅企事业单位对外来施工队伍严格查验队伍资质和人员资格，严禁无资质施工、无资格作业。督促企业将灵活用工和外来施工人员纳入本单位培训计划，并签订责任清晰的安全施工协议，做到统一管理、统一安排、统一培训，做到凡施工必培训。凡外来施工作业一律进行安全技术交底，提高安全施工意识，落实好各项危险作业安全措施，加强现场监督，规范施工安全生产行为，落实落细安全保障措施。13 .严格检维修、试生产安全管控。督促企业在检维修过程中严格落实操作规程，严控检维修作业现场人员数量，禁止无关人员进入检维修区域；督促企业在设备恢复运行前制定工作计划、分析研判风险、制定管控措施、开展培训教育、制定应急方案。14 .探索建立事故复盘机制。针对事故险情进行复盘，还原事故发生经过和处置过程，组织专家通过进企方式，对发生事故的企业进行全方位检查，深挖问题、剖析根源，通过总结归纳，找准企业主体、部门监管、属地管理深层次原因和问题，提出针对性措施建议。落实加强企业安全管理有关措施建议，督促企业从主要负责人职责落实、安全总监制度落实、安全教育培训责任落实等八个方面加强管理，提高安全生产水平。（四）落地落实安全生产教育培训制度15 .落实企业三类人员（主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员）培训制度。开展对文化经营场所、3A级以上旅游景区、旅行社负责人安全生产知识和管理能力考核，及时通报成绩。特种作业人员按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗，并定期接受复审。加大安全生产培训检查力度，每年开展安全生产培训监督检查，对教育培训落实不到位、走形式、走过场、持假证等违法违规行为报有关部门后严肃处理。16 .落实文旅企业安全负责人培训制度。督促规模较大的文旅企事业单位按要求配备专职安全负责人，并及时向属地文旅部门报备审批。落实专职安全负责人任职谈话、工作报告制度，建立年度述职机制。17 .落实企业一线员工培训制度。督促企业有效落实新入职人员安全教育培训制度，分专业、分层次、分类别、分岗位定期识别安全生产培训需求，制定安全生产培训计划并组织实施。用好“晨会”“开工第一课”等方式和“学习强安”等平台，全面落实常杰化全员培训I,覆盖到全行业、全领域、全链条、全岗位。督促企业根据从业人员数量定期组织安全生产知识抽考，确保全年覆盖到每一个人。18 .规范落实“晨会”制度。督促企业规范“晨会”流程，强化人员状态检查、教育培训、隐患分析、经验分享等互动内容，提高“晨会”质量和效果。督促企业将“晨会”纳入安全生产会议制度体系、全年安全生产工作重点内容和职工考核，企业主要负责人每月参加一次晨会，并抽查相关会议记录。加强对企业“晨会”制度督查检查，采取视频监控抽查和事故倒查等方式强化落实，对“晨会”制度不落实、走形式的，予以约谈通报，对违法违规行为报有关部门依法依规严肃惩处。19 .强化事故警示教育。严格落实生产安全事故现场警示教育办法、人民政府办公室关于印发安全生产约谈办法安全生产通报办法的通知，事故发生后15日内，按照事故级别开展警示教育现场会，剖析事故原因，查找存在问题，通过现场警示，做到“一厂出事故、万厂受教育”。20 .推进安全风险监测预警系统建设和智能化升级工程。依托省“互联网+监管”系统，推动安全生产风险管控、隐患治理等环节的信息化建设和应用，有效利用文化经营场所视频监控系统、景区视频监控系统、文物安全天网工程等先进技术，综合分析文旅场所、文物保护单位实时监测、视频监控数据等，实现企业安全风险智能识别和自动预警。加强线上线下巡查检查，提升安全管理质效。（五）坚决把应急救援挺在事故防范的最后一道防线上21.着力提高应急救援能力。加强应急演练，制定年度应急演练计划，每年至少进行一次联合综合演练。文旅行业人员密集场所经营单位至少每半年进行一次应急演练，其他企业至少每年进行一次应急演练。加大对生产经营单位应急预案和应急演练抽查、检查力度，不断提升应急实战能力和水平。22 .强化应急指挥体系建设。加大基层单位、文旅企业值班值守情况抽查检查力度，督促做好重要时节24小时值班值守工作，严格突发事件信息报告制度，确保信息畅通。三、方法步骤（一）动员部署（2023年4月中旬前）各单位要结合实际，制定具体实施方案，细化目标任务、时间进度和责任措施，务求工作实效。要召开部署会议，广泛动员，并通过网络、电视、广播、报纸等媒体深入宣传,将安全生产风险整治提升三年行动的有关要求传达到各基层企业单位，形成浓厚氛围。（二）全面整治（2023年4月中旬至2024年3月）L落实分类分级监管。各单位要巩固深化全市安全生产三项行动成果，对照安全生产风险整治提升三年行动目标任务，结合全市文旅行业领域实际，按照“安全生产责任落实月”活动要求，明确监管重点任务、重点区域、重点企业和重点环节，精准施策、重点管控，尤其要落实关于进一步强化企业安全生产分类分级监督管理工作的意见、关于进一步强化企业安全生产分类分级监督管理工作的通知，实施差异化监管措施。23 全面自查自纠。要督促企业严格落实安全生产主体责任，对照有关法律法规和规范标准，特别是对照安委会关于印发重点行业领域重大安全风险隐患清单的通知、安委会关于印发重点行业领域重大安全风险隐患清单的通知,突出“查大风险、除大隐患、防大事故”，对所有部位、环节，全面开展自查自纠，排查整治各类风险隐患，并将自查自纠贯穿于安全生产风险整治提升三年行动全过程，并建立企业隐患自查自纠问题、整改、责任清单（附件3）。对检查发现的隐患实施清单管理，建立企业单位、问题、整改、责任“四张清单”（附件4）,逐项落实整改责任、措施、时限。24 加强督导检查。按照分类分级监管原则，深入企业单位开展全面巡查检查，对3A级以上旅游景区、文化经营场所实施“全覆盖”巡查检查，对其他企业采取明察暗访、“双随机一公开”等方式进行检查。结合实际，集中组织开展多部门联合检查。要突出高风险企业和不放心企业，开展重点企业驻点（或流动驻点）监督，严格做到“三必到、五必查”。要每月开展一轮安全生产“四不两直”明察暗访，重点检查安全生产风险整治提升三年行动推进、企业自查自纠、违法行为查处等情况，推动工作落实、责任落实。在巡查检查、驻点监督、明察暗访中，要对照企业自查清单台帐进行检查,凡是发现企业自查走形式，排查整改不彻底的，报有关部门依法依规从严处理。（三）集中攻坚（2024年4月至2025年3月）1 .建立清单。各单位要针对前期全面整治阶段暴露出来的问题隐患进行梳理分析，建立共性问题和重大隐患清单（附件1）,明确具体整改方案、完成时限，做到清单化。2 .攻坚整改。动态更新共性问题和重大隐患清单，加大攻坚力度，落实和完善治理措施，推动安全生产治理模式向事前预防转变，建立健全隐患排查和安全预防控制体系，推动整治工作取得明显成效。（四）巩固提升（2025年4月至2025年12月）要强化制度落实，进一步创新思路举措，在打通执行落实最末端上狠下功夫，坚持“在落实中创新、在创新中落实”，持续推动国务院安委会安全生产“十五条”硬措施和省委省政府“八抓20条”创新措施不折不扣落地见效。要深入分析安全生产共性问题和重大隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理总结出在政策措施、规定要求层面需要建立健全、补充完善的具体制度措施，逐项推动落实。要认真总结安全生产风险整治提升三年行动做法和经验，形成一批制度成果,在全市推广，健全长效机制，形成一套较为成熟定型的文化旅游安全生产制度体系。四、保障措施（一）强化组织领导。开展安全生产风险整治提升三年行动是贯彻落实国务院安委会安全生产“十五条”硬措施和省委省政府“八抓20条”创新措施的具体行动，是巩固安全生产三项行动成果，推动安全生产治理模式向事前预防转型的重要举措。各单位要充分认识开展安全生产风险整治提升三年行动的重要意义，严格落实工作责任，层层抓好组织实施，细化任务目标、推进措施、责任分工，务求工作实效。（二）强化宣传引导。各单位要将安全生产宣传贯穿风险整治提升三年行动全过程，进一步推进安全生产社会共治。要充分利用“安全生产月”等主题活动，积极宣传、普及安全生产法律法规。要将安全生产法律法规、安全文化、安全理念、安全知识、安全监督举报等内容，制作成易于传播、喜闻乐见的教育片、短视频、公益广告等，充分利用各传统媒体和新媒体平台，面向不同群体精准推送，确保实现社会公众宣传教育全覆盖。要畅通举报渠道，推行安全生产有奖举报，鼓励企业职工和社会公众检举重大风险隐患和企业违法行为，营造齐抓共管的安全生产良好氛围。（三）强化违法惩处。定期开展“四不两直”明察暗访，实施分类分级精准化执法、差异化管理，对重点问题、重大隐患盯住不放、一抓到底，督促彻底解决。对违法违规行为要及时报送有关部门，以强有力的硬核执法倒逼企业主体责任落实。期间，要坚持寓执法于服务之中，组织专家开展精准指导服务，实行远程“会诊”与上门服务相结合，帮助解决安全生产难题，提升安全生产水平。（四）强化督查落实。聚焦风险整治提升三年行动各项重点任务，强化督导检查，推动工作落实、责任落实。将风险整治提升三年行动落实情况纳入常态化明察暗访、驻点监督重要内容，“四不两直”查验工作落实情况，加大督导检查力度，推动风险整治提升三年行动重点任务落地落实。（五）强化工作调度。各单位要定期梳理汇总重点任务推进情况，定期专题研究推进重点、难点问题。每月20日前将工作进展情况和全市安全生产风险整治提升三年行动情况统计表（附件2）、执法检查企业单位、问题、整改、责任清单（附件4）报文化和旅游局办公室，汇总后报市安委会。同时，对工作中涌现出的好经验、好做法及时总结提炼，形成可推广、可复制、管长远的制度措施，提升工作成效。2024年安全生产专项整治三年行动治本攻坚工作方案为抓好安全生产专项整治三年行动巩固提升阶段各项任务落实，全面实现专项整治行动工作目标，根据集团公司关于深化安全生产专项整治三年行动推进治本攻坚的实施意见文件精神及公司安全生产专项整治三年行动实施方案有关工作要求,结合公司安全生产实际，特制定本方案。一、总体要求深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述指示批示精神，树牢安全发展理念，坚持生命至上，安全第一，贯彻落实安全生产十五条措施，深化安全管理总体思路，推深做实专项整治三年行动治本攻坚，明确责任、突出重点、狠抓落实、注重效果，确保全面实现专项整治三年行动各方面工作目标，不断提升安全管理科学化、制度化、规范化水平，推动公司安全形势持续稳定向好，为企业高质量发展、建设现代物流企业提供坚实安全保障。二、工作目标坚持“三零”目标，确保安全基本面稳定，力争实现安全年。木材加工中心杜绝火灾、机械伤害、场内倒转安全事故；油品分公司杜绝望峰岗加油站及潘一东撬装加油站火灾事故、油品泄漏事故；联运分公司杜绝生产性车辆我方全责或主责的交通事故、物资装卸、场内倒转安全事故；仓储服务中心杜绝特种设备安全、后勤保障安全、库区零星维修工程、有限空间作业等安全事故，防止租赁仓储设施设备自身安全隐患造成安全事故及公务用车我方全责或主责的交通事故；货代分公司杜绝货运车辆带病上路造成的安全事故。全面推进安全生产标准化创建，确保全部实现年度达标;强化整治经验总结和成果运用，完善安全管理运行机制，健全安全管理制度体系，推进安全治理体系和治理能力现代化,努力实现“两个根本”。三、主要工作（一）贯彻落实国务院安委会全面加强安全生产十五条措施。认真贯彻落实国务院安委会制定的进一步强化安全生产责任落实、坚决防范遢制重特大事故的十五条措施，全力抓好安全防范工作，为党的二十大胜利召开创造良好安全环境。结合公司实际，各单位要进一步强化安全生产责任落实，重点围绕“主要负责人”严格履行第一责任人责任、立即深入扎实开展安全生产大检查、切实加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理、坚决整治执法检查宽松软问题、重奖激励安全生产隐患举报、严肃查处瞒报谶报迟报漏报事故行为以及统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作”等综合性举措，做好学习宣传、贯彻落实。公司党群工作部、纪委工作部、安全保卫部要密切配合，利用多种媒介抓好全员宣传贯彻，做到十五条措施人人学习、人人过关，并组织开展专项检查，重点检查各级管理人员安全责任落实情况和各单位对照十五条措施排查问题整改情况。（二）健全安全责任体系，完善落实全员安全生产贲任制。L健全完善安全生产责任制。贯彻执行中华人民共和国安全生产法，完善全员安全生产责任制，明确岗位责任、责任范围和考核标准，定期考核；严格落实主要负责人是本单位安全生产第一责任人责任，签署安全公开承诺；落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”。各生产经营单位需在6月底前完成本单位全员安全生产责任制修订完善工作。2 .加强安全生产责任监督考核。严格落实管理人员跟班、值班制度，明责知责、履职尽责，执行落实公司安全管理责任追究办法，依制依规对安全事故、安全违规违纪责任人员进行问责。各生产单位定期对班队长、专兼职安全员、关键岗位人员安全生产责任落实情况进行监督考核。3 .深入扎实开展安全生产大检查。贯彻落实国务院安委会开展全国安全生产大检查部署，按照集团公司统一要求，结合公司各生产经营业务板块安全管理重点，统筹疫情防控和公共安全，广泛深入开展安全生产大检查自查自纠，对排查发现的问题隐患,以“五定”形式限期落实整改。（三）强化政治观念，建立固化安全“第一议题”制度。坚持党对安全生产工作的领导。坚持人民至上、生命至上，把学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，作为抓好安全工作的思想基础和根本遵循。公司党群工作部、安全保卫部及各生产单位要充分利用网络平台、新媒体、安全例会等多种载体和形式，深入学习宣传习近平总书记关于安全生产重要论述精神，常态化组织收看生命重于泰山一一学习习近平总书记关于安全生产重要论述电视专题片，进一步提高政治站位，增强红线意识和底线思维，推动“两个至上”入脑入心。（四）注重事前预防，落实风险陞患“双预控”机制。1 .落实风险隐患“双预控”机制，贯彻执行集团公司、公司安全风险分级管控和事故隐患排查治理制度规定，坚持关口前移,注重事前预防，把风险挺在隐患前面，把隐患消灭在萌芽状态。参照集团公司“三重一大”安全管控体系，认真做好公司一股及以上安全风险管控、重大隐患排查治理、安全不放心单位监管工作，细化落实管控措施，做到动态调整、过程管控、闭合管理。安全保卫部、各生产单位要严格落实公司2024年度安全风险辨识评估报告确定的管控措施，加强风险预警，从危险源、生产工艺、设备设施、人员行为、作业环境、管理体系等方面，分层级开展专项安全风险辨识、评估、管控工作。要学习借鉴集团公司兄弟单位好的经验做法，推动风险辨识评估向基层班队延伸。2 .用