2023东兰隘洞广西中堂物流有限责任公司“5·26”一般道路交通事故调查报告.docx

东兰隘洞广西中堂物流有限责任公司“526”一般道路交通事故调查报告2023年5月26日7点，在国道323线东兰县隘洞镇隘洞中桥，广西中堂物流有限责任公司桂AAU962号重型半挂牵引车牵引桂AW158挂号重型专项作业半挂车（以下简称事故车辆）发生侧翻滑行，滑行过程中碾压到行人造成1人死亡1人受伤的一般道路交通事故。事故发生后，东兰县委县人民政府高度重视，立即组织公路养护中心、交通、公安、应急、卫健、隘洞政府等相关部门赶往事故现场开展处置工作，同时对伤者进行全力抢救。依据中华人民共和国安全生产法生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）等有关法律法规，经东兰县人民政府批准，成立东兰县人民政府“526”一般道路交通事故调查组（以下简称事故调查组），事故调查组由县委常委、县人民政府常务副县长任组长，县应急局、县纪委监委、县公安局、县交通运输局、东兰公路养护中心和县总工会为成员单位，全面负责事故调查工作。事故调查组坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，深入开展各项工作。通过现场勘验、调查取证、检测鉴定、专业论证等工作，查明了事故经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议，分析了事故暴露出的突出问题和教训，提出了加强和改进工作的意见建议。事故调查组认定，“526”一般道路交通事故是一起由于广西中堂物流有限责任公司安全生产管理欠缺导致的一般道路交通生产安全责任事故。一'事故基本情况（一）事故发生经过。2023年5月26日凌晨1时，黄千秋按照广西中堂物流有限责任公司安排，驾驶事故车辆从广西河池都安县西江鱼峰水泥有限公司装载58.4吨散装水泥，前往东兰县金谷乡的天巴高速公路搅拌站。7时许，车辆行驶至国道323线1296公里500米（国道323线东兰县隘洞镇隘洞中桥）处时发生侧翻（由行驶方向右侧路面侧翻往左侧路面）滑行，滑行过程中碾压2名行人,造成1人死亡1人受伤的一般道路交通事故。（二）事故现场情况。事故现场位于国道323线1296公里500米（国道323线东兰县隘洞镇隘洞中桥），道路呈东北往南走向，为下坡左转弯道，坡度为4度。下坡前路边有“下长坡”提示标志牌及道路转弯前有“左转弯”“急转弯”“限速20”等标志牌，设有减速带，桥头两边都有“限速20”“限重20吨”等标志牌。所有警示标志、标线清晰可见。现场遗留有重型半挂车一辆，尸体一具，尸体下半身被压在驾驶楼下方。遗留有轮胎滚印一条，路面有多条挫划印。（三）人员伤亡和财产损失情况。1 .事故造成1人死亡1人受重伤住院治疗及车辆损坏。2 .死亡人员情况。韦某1,男，壮族，户籍地址XXX,身份证号:xxxxx,事发时步行。3 .受重伤人员情况。韦某2,男，壮族，户籍地址XXX,身份证号:XXXXX,事发时步行。截至2023年7月15日，事故调查组依据企业职工伤亡事故经济损失统计标准（GB/T6721）等标准和规定统计,已核定的事故造成直接经济损失115万元人民币，其中：人身伤亡后支出的费用100万元，财产损失价值15万元。二、事故发生原因和事故性质（一）事故直接原因。事故车辆驾驶员黄千秋无视道路交通法律法规，安全意识淡薄，驾驶机件不符合技术标准的车辆上道路行驶，载物超过最大允许总质量（超过最大允许总质量83.07%）,行经下坡弯道处时操作不当致使车辆发生侧翻，是引发交通事故的直接原因。（二）事故间接原因。广西中堂物流有限责任公司虽然设置有安全生产管理机构，制定有各类安全生产规章制度和操作规程。但其法定代表人欧新娇未经安全生产知识和管理能力考核合格，对本单位安全生产检查不到位，未能及时发现并消除桂AAU962号重型半挂牵引车不符合安全技术要求的生产安全事故隐患。广西中堂物流有限责任公司安全生产隐患排查治理不到位，未能及时发现并消除桂AAU962号重型半挂牵引车不符合安全技术要求和长期超载的生产安全事故隐患。（三）事故性质。经调查认定，东兰隘洞广西中堂物流有限责任公司“526”道路交通事故是一起一般道路交通生产安全责任事故。三、事故应急处置情况（一）事故信息接报及响应情况。2023年5月26日7时7分许，东兰县公安局110指挥中心接到肇事司机电话报案后，东兰县公安局交管大队立时派员前往隘洞镇隘洞中桥处理事故。经现场勘查，在事故车辆左侧车头有一小孩下半身被压在驾驶楼下方，另一受伤小孩被现场群众移至路边等待救援，立即按照交通事故应急处置预案开展救援并逐级上报。东兰县隘洞镇人民政府领导、县消防救援大队、县120急救中心等部门先后赶到现场，迅速开展现场救援、交通指挥疏导等工作。东兰县人民政府主要领导带队组织应急管理、公路、交通、公安等部门到场开展事故救援、事故勘察调查、取证、安抚家属等相关工作。26日22时40分，事故现场救援基本结束，交通秩序恢复正常，未造成交通中断和拥堵，未发生次生事故。（二）事故应急处置评估结论。事故发生后，我县相关职能部门和属地政府及时妥善做好事故善后处理工作，做好死者家属安抚，在事故处置过程中能按照各自职责密切配合、协调联动、应急处置。目前，事故受伤人员正在医院治疗，事故死亡人员的善后工作已妥善处理。经评估，本次事故应急处置指挥得当、分工明确、协调有序、及时有效，没有造成次生事故，事故应急处置较好。四'事故责任单位相关情况（一）事故车辆驾驶员基本情况。黄千秋，男，汉族，户籍地址：XXXXXXX,身份证号:XXXXX,持有“A2D”类型机动车驾驶证，初次领证日期：2004年04月05日。2023年1月1日，黄千秋与广西中堂物流有限责任公司签订劳务合同，双方约定广西中堂物流有限责任公司根据国家规定和工作的需要，安排黄千秋工作时间，劳动报酬为每月运输业绩报酬（根据驾驶员管理及提成暂行办法核算）。事发时驾驶事故车。（二）事故发生企业基本情况。广西中堂物流有限责任公司地址：南宁市良庆区金象大道535号二、三楼，成立于2019年9月12日，公司统一社会信用代码:91450108MA5P2GDE0L（2-1）o公司持有广西南宁市交通运输管理部门核发的道路运输经营许可证，道路运输经营许可证号：桂交运管许可南字450108151456号，有效期自2019年12月11日至2023年12月10日，经营范围：普通货运、货物专用运输（集装箱、冷藏保鲜、罐式）、大型物件运输；公司法定代表人：欧新娇。广西中堂物流有限责任公司现有职工26人，驾驶员12人，各类运输车辆35辆。事故车辆情况：桂AAU962号牌重型半挂牵引车，车辆所有人为广西中堂物流有限责任公司，车辆型号：乘龙牌LZ4251M7DB,车辆识别代码：LGGG4DY3DLL752568,发动机号：K41L6L30495,检验有效期止：2023年8月31日，保险终止日期：2023年8月24日，承保公司：华安财产保险股份有限公司。桂AW158挂号牌重型专项作业半挂车，车辆所有人：广西中堂物流有限责任公司，车辆型号：福狮牌LFS9405GXH45,车辆识别代码：LEB39VRG2K0007389,检验有效期止：2024年4月30日。（三）企业日常监管情况。公司内部设置有安全生产管理机构，制定有各类安全生产规章制度和操作规程。公司法定代表人欧新娇未经安全生产知识和管理能力考核合格。广西中堂物流有限责任公司及法定代表人欧新娇对本单位安全生产检查不至IH立，未能及时发现并消除桂AAU962号重型半挂牵引车不符合安全技术要求和长期超载的生产安全事故隐患。五、有关责任人员及单位存在的主要问题（一）事故车辆驾驶员黄千秋存在的主要问题。黄千秋无视道路交通法律法规，安全意识淡薄，驾驶的事故车辆及驾驶行为存在安全隐患。一是桂AAU962号牌重型半挂牵引车行驶系效能不符合技术标准，照明信号装置不符合技术标准；二是桂AW158号牌重型专项作业车行驶系效能不符合技术标准1;三是载物超过最大允许总质量（超过最大允许总质量83.07%）2o四是行经下坡弯道处时操作不当致使车辆发生侧翻。（二）广西中堂物流有限责任公司存在的主要问题广西中堂物流有限责任公司法定代表人欧新娇未经安全生产知识和管理能力考核合格3,对本单位安全生产检查不到位，未能及时发现并消除桂AAU962号重型半挂牵引车不符合安全技术要求和长期超载的生产安全事故隐患40广西中堂物流有限责任公司对本单位安全生产检查不到位，未能及时发现并消除桂AAU962号重型半挂牵引车不符合安全技术要求和长期超载的生产安全事故隐患，未采取有效的管理措施制止不符合要求的车辆上路行驶。六、对事故有关责任人员及责任单位的处理建议根据事故原因调查和事故责任认定，依据有关法律法规的规定，对事故有关责任人员和责任单位提出处理意见:（一）对事故车辆驾驶人员处理建议（1人）。黄千秋，事故车辆驾驶人，驾驶行驶系效能、照明信号装置不符合技术标准的机动车上道路行驶，行经下坡弯道路处时操作不当，对事故发生负有责任，建议由东兰县公安局交通管理大队依法处理。（二）对有关责任人员处理建议（1人）。欧新娇，广西中堂物流有限责任公司法定代表人、总经理，未经安全生产知识和管理能力考核合格，不具备与本单位从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，未按相关规定履行生产经营单位主要负责人安全生产工作职责，未采取有效的管理措施发现并消除事故车辆长期存在超载上路的安全隐患，未能及时消除事故车辆驾驶系不合格、灯光不合格的安全隐患，致使不符合要求的车辆上路行驶。对事故发生负有责任，建议由东兰县应急管理局依法给予罚款的行政处罚5o（三）对广西中堂物流有限责任公司行政处罚建议。广西中堂物流有限责任公司贯彻落实企业安全生产主体责任不到位，对企业存在的风险隐患管控不到位6,未采取有效的管理措施发现并消除车辆长期存在超载上路的安全隐患，未能及时消除事故车辆驾驶系不合格、灯光不合格的安全隐患，致使不符合要求的车辆上路行驶。对事故发生负有责任，建议由东兰县应急管理局依法给予罚款的行政处罚7。七、事故防范和整改措施建议针对事故暴露出来的问题，为牢固树立“安全第一、预防为主，综合治理”的方针，进一步细化工作措施，切实加强企业安全生产主体责任有效防范类似事故再次发生，特提出以下工作建议：东兰县辖区内各生产经营企业要认真吸取事故教训I,举一反三，严格落实安全生产责任制和安全生产管理规章制度。要确保单位主要负责人和从事安全生产管理人员具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产管理知识和能力；要按照规定配齐人员对公司所属车辆和驾驶员运行过程进行实时动态监控和管理；要采取技术、管理措施，及时、全面掌握车辆违法违规情况，切实加强对驾驶员的日常安全管理，并按规定落实对驾驶员的安全生产教育和培训；要加强对车辆安全隐患排查治理，杜绝机件不符合安全技术标准和存在生产安全隐患的车辆上路行驶。各乡镇人民政府、各行业主管部门要从严抓好源头管理，加强检查督导，压实主体责任。要认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要讲话和重要指示批示精神,进一步强化道路交通安全红线意识和责任意识。要结合辖区实际情况，加强对道路交通安全工作的统筹协调和监督指导，并对货运企业道路事故多发情况进行针对性研究部署和采取专项整治措施。同时，要进一步建立健全道路交通安全责任体系，按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，严格落实道路交通安全工作的责任考核，将其作为有关部门和干部实绩考评的重要内容。（三）东兰公路养护中心要进一步提升该路段通行安全质量水平。对于山区公路平曲线视距易受内弯路侧周边环境等因素影响，安全性降低，弯道内侧路基边线外见植被较茂密对视距容易造成影响，应对路线内弯路侧的路树及征得群众同意后对其种植的林木进行修剪或清除，保持树林间视线通透，利于行车安全。对公路养护大中修工程应加强安全性评价，根据评价结果，对安全隐患或安全技术指标在一般值以下的路段等进行改造消除隐患。1中华人民共和国道路交通安全法第二十一条：驾驶人驾驶机动车上道路行驶前，应当对机动车的安全技术性能进行认真检查;不得驾驶安全设施不全或者机件不符合技术标准等具有安全隐患的机动车。2中华人民共和国道路交通安全法第四十八条第一款“机动车载物应当符合核定的载质量，严禁超载;载物的长、宽、高不得违反装载要求，不得遗洒、飘散载运物。3中华人民共和国安全生产法第二十七条：生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。危险物品的生产、经营、储存、装卸单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。4中华人民共和国安全生产法第二十一条：生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（五）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。5中华人民共和国安全生产法第九十五条生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责，导致发生生产安全事故的，由应急管理部门依照下列规定处以罚款：（一）发生一般事故的，处上一年年收入百分之四十的罚款；6中华人民共和国安全生产法第四十一条：生产经营单位应当建立安全风险分级管控制度，按照安全风险分级采取相应的管控措施。7第一百一十四条发生生产安全事故，对负有责任的生产经营单位除要求其依法承担相应的赔偿等责任外，由应急管理部门依照下列规定处以罚款：发生一般事故的，处三十万元以上一百万元以下的罚款；