“十五五”城镇燃气发展规划.docx

“十五五”城镇燃气发展规划1.7.2供应体系规范化。"十五五”期间，市区将进一步强化燃气供应能力，推动天然气气源采购多元化，增加上游气源保障。大力推进管道燃气建设，优化瓶装液化石油气设施布局，加快推动应急调峰设施建设，加强燃气抢险设施建设，构建供应更稳定、服务更优质、运营更规范、安全更可靠、体制更完善的燃气供应格局。173燃气供应安全化。进一步完善对燃气经营企业的监管机制，持续提高服务质量和企业运营水平；加强风险管控的监督检查，督促燃气经营企业控制燃气经营风险，保障"十五五”期间无重大安全事故发生。1.7.4燃气管理智慧化。以新一代信息技术为抓手，以生产经营、运营管理以及客户服务为主体，促进燃气信息化朝智能化和智慧化不断升级，全面推进企业数字化转型之路，实现业务与数字技术"双轮驱动"。积极推动互联网+、大数据、物联网与城镇燃气行业融合,鼓励和支持燃气经营企业提升智慧化和信息化水平，构建高效管理、智能运营、便捷服务的科学管理系统，形成广泛感知、精准调控、科学运营的智慧燃气设施建设新局面。表1.7市区城镇燃气发展"十五五”规划主要指标表规划内容2025年目标值4憎属示城镇天然气（管道）普及率99%约束性天然气年用气量12.7亿立方米预期性城镇天然气用户总数（户）35万预期性天然气设施建设新建天然W调压站2座预期性中压及以上城镇天然气管道600公里预期性改建CNG加气站1座预期性新（改）建LNG加气站3座预期性燃气管道老化更新改造项目燃气管网改造工程浦里新区部分完成浦里城区3个片区燃气管道及设施老化更新改造约束性燃气管网改造工程环湖片区部分完成环湖片区云枫街道、文峰街道、镇东街道等21个片区燃气管道及设施老化更新改造约束性燃气管网改造工程其他片区部分完成各乡镇天然气经营企业辖区燃气管道老化更新改造202公里预期性重点用气项目重型燃机多联供项目建设容量为2×700MW燃气蒸汽联合循环机组，新建燃气管道13公里预期性冠汇光伏玻璃项目建设2座1200td一窑五线光伏压延玻璃项目及配套深加工生产线预期性重点储气项目区储气库顼目建设一座10亿立方米一20亿立方米储气库一座预期性第二章城乡概况2.1 地理位置地处渝东北三峡库区与秦巴山脉交汇地带，与万州、云阳、巫溪、城口及四川省达州市开江县、宣汉县接壤。全区幅员面积3963平方公里，辖40个乡镇（街道）、535个村（社区），总人口167万人。历史悠久，源远流长。东汉建安21年（公元216年）建县，唐武德元年（公元618年）始名，2016年7月撤县设区。物华天宝，人杰地灵。秀美山川孕育了自强不息、敢为人先、开明开放、开拓开创的人文精神，素有金开县举子之乡""帅乡"之美誉。图2.1地理区位图2.2 行政区划区共有40个乡镇（街道）、535个村（社区）。其中街道8个：汉丰街道、文峰街道、云枫街道、镇东街道、丰乐街道、白鹤街道、赵家街道、正安街道；镇27个：大德镇、厚坝镇、金峰镇、温泉镇、郭家镇、白桥镇、和谦镇、河堰镇、大进镇、谭家镇、敦好镇、高桥镇、九龙山镇、天和镇、中和镇、义和镇、临江镇、竹溪镇、铁桥镇、南雅镇、巫山镇、岳溪镇、长沙镇、南门镇、渠口镇、满月镇、雪宝山镇；乡5个：关面乡、麻柳乡、紫水乡、三汇口乡、五通乡。2.3 资源环境区煤矿资源储量2亿吨，探明储量0.87亿吨。天然气探明储量有2650亿方左右，位居渝东北川东北片区前列，年开采量约30亿方，占全市的1/6左右。全年水资源总量48.09亿立方米。全年总用水量2.27亿立方米，比上年下降23.3%0各类蓄水设施2.05万座，蓄水工程总库容3.13亿立方米。全年发电量23.27亿千瓦时，比上年增长16.8%,用电量18.53亿千瓦时，增长6.9%o全区森林覆盖率为55.9%o全年城区环境空气质量优良天数比例为95%以上，城区环境噪音平均值52.2分贝，城区大气细颗粒物年日均值26微克/立方米、二氧化硫年日均值12微克/立方米,氮氧化物年日均值23微克/立方米。年降水量1728.1毫米，年平均气温17.6摄氏度。第三章区城镇天然气发展现状3.1 气源现状3.1.1 概述区城镇燃气气源主要有管道天然气、液化石油气等。3.1.2 管道天然气1 .中石油净化天然气管线"南万忠"当阳管线。该条管线起于区中和镇当阳村，止于兴合脱硫站，为D219直缝钢管，设计压力为4.0MPa,设计日输气能力为45万立方米。2 .接中石油南雅集输站的南开线。该管线起于区南雅镇止于兴合脱硫站，为D159无缝钢管，设计压力为2.5MPa,设计日输气能力为10万立方米。3 .1.3液化石油气区液化石油气主要来源于陕西、等地,依靠汽车槽车公路运输。3.2供气设施现状截至2020年底，区共建设中压及以上城镇天然气管道996公里，门站4座、输配站6座、阀井阀室723处，调压装置共4870个。表3.2主要燃气站场现状表序号站场名称地模用规站场地址输配能力1兴合配气站11亩市区云枫街道兴合社区隆兴街80号60万方/天2白鹤配气站6亩市区白鹤街道天祠村5组15万方/天3当阳配气站2.5亩市区中和镇当阳村7组45万方/天4南门撬装站0.65亩市区长沙镇永利村3组30万方/天5南雅配气站2.5亩市区南雅镇南雅村大佛街5万方/天6三合配气站0.15亩市区中和镇当阳村2组20万方/天3.3管网现状“十四五"期间各燃气企业新建（改建）燃气管道约130公里，庭院管网约300公里，累计投入燃气设施建设资金7200万元。管道天然气已覆盖36个乡镇（街道），城镇燃气（管道）输气能力3万方/天。1.1.12 大德镇、九龙山镇、三汇口乡、天和镇配气管网气源由三合配气站接出，接入临江镇七星村主管网，沿当阳村、自水村敷设，长度2.86公里，设计压力为1.6MPa,运行压力为1.3MPa,输气能力3.0万方/天。临江镇七星村调压站接出，接入九龙山镇、天和镇、三汇口乡，长度16.67公里，另有管道管径为D160PE管管网18.23公里,DllOPE管网19.102公里,总计54.002公里，设计压力为0.4MPa,运行压力为04MPa,输气能力L2万方/天。九龙山镇至大德镇，管道管径为D160PE管管网长度15.84公里，管径DllOPE管管网长度25.3公里，设计压力为0.4MPa,运行压力为0.4MPa,输气能力1万方/天。1.1.13 南门镇、岳溪镇配气管网南门镇配气管网由中石油南门阀室接出，接入南门镇集镇；岳溪镇配气管网由南门计量点接出，接入岳溪集镇，全长21.4公里，管道管径为DllO,设计压力0.4MPa,运行压力0.4MPa,输气能力3万方/天。1.1.14 高桥镇、麻柳乡、紫水乡配气管网高桥镇集镇配气管网，气源是由开县盛焰公司转供天和计量站（计量站1个，使用D160PE管）接出，接入高桥镇集镇主管网D160PE管，沿集镇公路边敷设，管道管径为D160,长度16公里，设计压力0.4MPa,运行压力0.2MPa,输气能力1万方/天。麻柳乡集镇配气管网从高桥镇使用DnoPE管线接出，接入3.5 城镇输配系统现状区现有城镇天然气经营企业13家，分别是市区燃气有限责任公司、市区浦江天然气有限责任公司、市区临江天然气有限责任公司、市区铁桥天然气有限责任公司、市区南雅天然气有限公司、市区周都天然气有限公司、开县大众能源有限公司、市区联华天然气有限公司、开县东升能源有限公司、市区燎原燃气有限公司、亿田燃气有限责任公司、开县盛焰天然气开发有限公司、市区发发燃气有限责任公司。是售天然气企业1家，为四川省诚实燃气发展有限公司区分公司。液化石油气充装企业2家，分别是市区腾辉燃气有限公司、市区宏诚燃气有限公司。液化气配送点68家。表3.5全区天然气供气区域划分情况序号企业名称划分供气区域1燃气云枫街道、汉丰街道、文峰街道、镇东街道、丰乐街道、白鹤街道（不含老东华片区及废车市场至超限站沿线）、竹溪镇、正安街道2浦江燃气长沙镇3临江燃气临江镇、中和镇4铁桥燃气铁桥镇、巫山镇5南雅燃气南雅镇、义和镇6大众燃气南门镇、岳溪镇、五通乡7东升燃气郭家镇、温泉镇、敦好镇、和谦镇、谭家镇、大进镇、河堰镇、关面乡、满月镇、雪宝山镇8燎原燃气厚坝镇、金峰镇9周都燃气赵家街道IO盛焰燃气大德镇、九龙山镇、天和镇、三汇口乡11亿田燃气白桥镇、白鹤街道（老东华片区及废车市场至超限站沿线）12诚实燃气渠口镇13发发燃W高桥镇、麻柳乡、紫水乡14联华燃气目前主要向浦江燃气、大众燃气、周都燃气、临江燃气、盛焰燃气5家企业转供天然气，实际发展渠口镇及南门阀室站至渠口主管道沿线居民用户表3.52区液化石油气经营站点分布情况序号企业名称乡镇（街道）1区张宏液化气瓶装供应站汉丰街道2区汉丰液化气配送点3区云枫液化气销售点云枫街道4开县腾辉燃气有限公司镇东一门市镇东街道5市区腾辉燃气有限公司丰乐街道6区郭小林液化石油气经营部赵家街道7区白鹤刘道艮销售点白鹤街道白鹤街道8区白鹤朱占安液化气销售点9区高楼液化气销售点10正安唐国兵液化气销售点正安街道11大德镇朱宏梅液化气销售点大德镇12大德镇伍先平液化气销售点13大德镇锻炼液化气销售点14区厚坝谢定红液化气销售点厚坝镇15区金峰李传海液化气销售点金峰镇16区金峰杨建生液化气销售点17区黄选华液化气经营部郭家镇18区钱琴瓶装液化气经营部白桥镇19区何铃钟瓶装液化气经营部20区邓庆学液化气经营部河堰镇21区泉兴家电商场温泉镇22区祁和安瓶装液化气经营部23温泉镇钟盈权液化气经营部24区戴明友瓶装液化气经营部和谦镇25区谢林琼液化气经营部谭家镇26区熊丹瓶装液化气经营部大进镇27区晏桃瓶装液化气经营部28区张良成瓶装液化气石油气经营部雪宝山镇29区谭顺平瓶装液化石油气经营部关面乡30区袁跃明瓶装液化气经营部满月镇31区张光兵液化气经营部敦好镇32区张吉洪液化气经营部33区周开权液化气经营部34区伍贤发液化气经营部35区邱小军液化气经营部高桥镇36区彭洪液化气经营部麻柳乡63区南门镇红光液化石油气配送点64区傅雪花液化石油气配送点长沙镇65区王小亚液化石油气配送点66区张梅液化石油气配送点67区朱光英液化石油气经营部渠口镇68区友祥液化石油气经营部3.6 CNG加气站现状截至2020年底，区已建成2座CNG加气站（国有企业1座，民营企业1座），分别是市燃气有限责任公司CNG加气站、市富强能源销售有限公司CNG加气站。年供气量804.8万方，其中市燃气有限责任公司CNG加气站年供气量597.5万方，市富强能源销售有限公司CNG加气站年供气量207.3万方。表3.6区已建CNG加气站一览表序号加气站名称位置设备配置情况年销售量（万方）设计规模（万方）1市燃气有限责任公司CNG加气站汉丰街道南山中路267号压缩机2台、缓冲罐1个3m3s回收罐1个3m3s脱水装置1套,储气井4座，加气机6台。26018002市富强能源销售有限公司CNG加气站道19-F_压缩机3个，加气机6个，干燥器1个，冷却塔1个，储气井4个。17518003.7 现状问题分析"十四五"期间，我区城镇燃气设施水平不断提高，城镇燃气安全管理不断加强，取得了一定工作成效，但对标先进仍存在1白鹤电力重型燃机多联供项目赵家工业园97000预期2冠汇光伏玻璃项目赵家工业园14000预期3市欧华陶瓷（集团）有限责任公司白鹤工业园13424佛山新美陶瓷（集团）有限公司白鹤工业园16465德凯实业股份有限公司白鹤工业园4046地之根再生资源开发有限责任公司白鹤工业园2077市勇华鞋业有限责任公司白鹤工业园538润江羊绒制品有限公司白鹤工业园489诚悦食品有限公司赵家工业园4010恒祥石油液化气钢瓶制造有限公司赵家工业园4511天致药业股份有限公司赵家工业园13012开洲九鼎牧业科技开发有限公司赵家工业园4513植本环保科技有限公司赵家工业园136口U115100预期第五章重点任务5.1 气源保障5.1.1 天然气开采乡村地区扩展，逐步提高乡村管道燃气普及率，提高乡镇地区天然气利用水平。同时，优化次高压管网，形成网状供气布局，提高管网的输气能力和供气稳定性,保障全区各类用户的发展和用气量需求。5.2.2中低压管道完工大丘、丰泰片区燃气管网，启动乡镇（满月镇、雪宝山镇、白桥镇、关面乡）燃气管网建设，计划推进100个老旧燃气管网改造、中压燃气管网改造等项目。5.3 站场建设构建灵活高效的能源储备调峰体系,争取实施天然气调峰电站、天然气分布式能源、天然气储存设施等项目。实施新建赵家配气站、迁建浦江配气站等项目。表5.3燃气站场规划表序号站场名称用地规模站场地址输配能力1赵家配气站6.5亩浦里新区赵家组团20万方/天2浦江配气站7亩长沙镇古迹村9组10万方/天5.4 综合能源站建设5.4.1 概况综合能源站主要指多站融合、多站合一、多功能综合一体站,体现各种能源基础设施、系统平台的融合协作关系。国家能源局在现有加油加气站符合相关安全、环保要求的前提下，通过增加LNGs充电、换电、加氢等功能，改造成为综合能源站，确定"油（气）+氢、电、LNG等能源品种"，形成站点网络。1 .典型充电桩参考尺寸：555mm×150mm（长X宽）2 .典型换电站参考尺寸：7500mm×5300mm（长X宽）3 .典型氢气管束式集装箱参考尺寸：12192mmx2438mm（长X宽）4 .总图布置。根据汽车加油加气加氢站技术标准（GB501562021）、力口氢站技术规程（GB505162010）、建筑设计防火规范（2018年版）（GB500162014）等技术标准要求，典型LNG加气站（不含加油站部分）包括站房、LNG储罐区、加气岛等，典型油气电氢综合能源站包括站房、加油、加气、充电、换电、加氢功能区等，占地面积按照相关规定执行。5 .4.4站址规划市区现有2座CNG加气站，考虑到同时满足远期CNG车辆和LNG车辆的用气需求,结合市关于综合能源站的战略规划，考虑将现有2座CNG加气站改扩建为综合能源站的同时，远期新建综合能源站3个，具体为：1.歇马加油站。位于正安A分区，规划用地分类B4,地块编号A-05,面积0.45公顷。拟新增建设站内LNG加注设施,规划建设加氢、充电等设施。进一步规范行业经营秩序。三是实施企业有序退出。对自愿申请退出经营、经评估整改后仍不达标或拒不整改的燃气经营企业，委托具备燃气经营资质的第三方企业依法按程序接管，做好安全、供应等应急预案，确保不发生安全事故、不影响民生用气。4 .规范经营许可。严格按照市城镇天然气经营许可实施办法（渝经信发2016106号）等相关文件规定，进一步规范改革整合后的燃气企业经营许可。5 .加强排查整治。重点排查整治运行维护和抢修人员配备不符合要求、安全检测和管网监测设备不足或失效、重大危险源管理缺失、管线检查维护不到位、隐患排查治理不闭环、从业人员无证作业、应急预案和演练流于形式等风险隐患，持续提高行业安全管理水平。6 .保障服务安全。按照市天然气管理条例特许经营协议和燃气服务导则等相关规定，严格履行企业安全生产主体责任，制定燃气发展规划，规范燃气设施新（改）建工程项目建设，配齐"三类从业人员"（企业主要负责人，安全生产管理人员，运行、维护和抢修人员）和应急抢险设施设备，建立健全安全、经营管理制度，切实保障运行安全稳定。第六章安全生产6.1 安全间距根据建筑设计防火规范（2018年版）（GB500162014）、LNG储配站内的LNG储罐及天然气放散总管与站外的建（构）筑物的防火间距应符合现行的国家标准城镇燃气设计规范（2020年版）（GB500282006）的有关规定。6.1.4 LNG力口气站LNG加气站的LNG储罐、放空管管口、LNG卸车点、LNG加气机与站外建（构）筑物的安全间距，不应小于汽车加油加气站加氢站技术标准（GB501562021）的规定。6.1.5 CNG力口气站CNG加气站的CNG工艺设备与站外建（构）筑物的安全间距，不应小于汽车加油加气站加氢站技术标准（GB501562021）的规定。6.2 安全设计和施工为了保障燃气设施安全有效工作，设计、施工阶段应做好以下工作。6.2.4 防火：根据国家有关规范，在安全间距、耐火等级等消防措施上进行符合规范的相关设计，配备专用消防器具。6.2.5 防爆：天然气场站均按甲类危险场所和火灾危险环境1区进行防爆设计，设有天然气浓度越限报警装置，电器设备和仪表均按Q-2级防爆选型，灯具为防爆型。6.2.6 防雷及防静电：按照有关规范规定，进行防雷防静电设计。6.2.7 设备选用安全配套：设置安全放散系统和泄漏检测仪石油气企业充装不及格、不规范钢瓶。6.4.7加强燃气行业应急管理。规划从燃气事故应急预案的分类、分级、编制、演练四个方面提出原则要求，在燃气生产、供应、输配设施和供气规模、区域等发生变化时，或随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，或在演习、实战中暴露出问题和不足时，均应及时总结、修订完善预案。预案修订后，及时演习，发现与实际不符合的情况，应立即修订。全面提高城市燃气突发事故的快速反应能力，确保科学、及时、有效地应对燃气安全事故，保障人民群众生命财产安全。第七章环境保护7.1 环境影响分析7.1.1 施工期主要污染源。本规划环境影响主要体现在施工期。管道在建设过程中，工程占地、管沟开挖、管道穿越、场站建设施工等工程建设会带来对土地表层的扰动、地表植被的破坏、地貌的改变；施工时，临时道路、临时堆土场等临时占地也会造成一定的水土流失等不利的环境问题，主要污染源有扬尘、噪声、废水、固体废弃物等。7.1.2 运营期主要污染源。从天然气场站向各类用户输送天然气的过程中，均在密闭管道下进行。正常情况下，系统不产生废气，无有毒气体排放，只有在管线、场站设备检修或异常情况压力超高时，才有少量的天然气放散。在生产过程中，调压器和燃气智能化发展是将信息技术与燃气工业技术、市场策略深度融合，形成数据+算法”的新生产力和新服务形态，对燃气企业的生产、销售、服务和经营管理等各个业务环节进行改造优化，实现数据自动流转、业务高效处理、优化资源配置。具体特征体现为：1 .数据采集的高度自动化：业务数据直接从智能设备、自控系统和信息系统自动采集获取。2 .分析预测的高度模型化：通过仿真预测、数据挖掘技术进行定量分析计算。3 .业务处理的高度程序化：日常业务通过智能设备、机器人和信息系统中的程序规则自动处理。4 .决策制定的高度智能化：决策制度过程中充分利用机理模型和数据驱动，进行全局资源优化，对决策执行过程进行实时评估和反馈。5 .1.3燃气智能化建设内容燃气智能化的实现需要各种信息化、网络化、自动化、数字化、智能化等技术作为支撑，包括云计算、大数据、物联网、人工智能、计算机仿真、区块链、信息安全等，这些前沿技术需要与燃气业务运行紧密结合、融合创新，才能有效助力传统燃气公司转型发展。燃气智能化发展应用构架的纵向结构应该由感知层、网络层、数据层、支撑层、应用层及决策层搭建。8.2 燃气智能化实施路径及展望展还需大量的顶层设计和落地实施等复杂工作,从基础设施的数字化建设到上层的智能决策，是一项庞大的系统工程。在燃气智能化建设推进方面，建议按照整体部署、系统推进、分类施策、重点突破的原则在有条件的燃气经营企业进行试点示范工程建设。8.3 燃气管网自动化监测系统8.3.1 概述1 .工程概况。建立一套具有先进、安全、可靠、灵活、控制灵敏的燃气管网自动化监测系统，通过掌握管网运行参数，根据采集、积累的数据对供气要求、效果进行预测及分析,实现城市燃气合理调度、科学管理，保证区燃气输配管网系统运行安全、可靠供气。2 .调度自动化系统的任务。调度自动化系统的任务是监视、控制、调度、管理天然气管网输配系统的运行工况，使整个管网系统在平稳、安全、经济、有效的状态下运行。系统建成后,调度人员可根据系统提供的信息实时、全面地掌握系统运行参数和管网运行情况，最好地解决供需矛盾，以满足工业及民用的需要。系统能提高调度人员发现事故和分析事故的预见性，一旦出现异常，可以及时采取有效措施防止事故的发生及蔓延。同时，系统建成后，可以根据管网运行工况及各环节的运行数据等有关信息进行综合分析、优化调度，编制合理、经济的供气方案，使整个燃气管网在最合理、最经济的情况下运行，节约人力、物力，减少对环境的污染，具有显著的经济效益和社会效益。3 .3.2系统概述1 .燃气管网自动化监测系统方案概述。燃气管网自动化监测系统采用局域网的模式运行，由调度中心网络系统、输配管理自动化系统（SCADA系统）、经营管理自动化系统、用户管理自动化系统及防雷击保护四大部分组成。2 .调度中心网络系统。采用千兆以太网技术,管理中心局域网采用二级星型拓扑结构，千兆以太网为主干，100M到桌面，广域网采用DDN和拨号接入（工业用户）方式，并以无线网络通信方案作为备份。3 .输配自动化系统。输配自动化系统的运程终端站采用RTU（工业用户）或工控机（门站），并在调度中心根据各远程终端站上传的数据，实现用户需求预测、综合优化调度、全网水力平衡计算和紧急事故处理。4 .网络技术选型。通过对全区城镇天然气利用项目需求的分析,及目前对网络技术的认识和国际网络界最新发展的动向，选择千兆网技术作为调度中心网络骨干，IOM-100M自适应到桌面。不但能满足现阶段的需要，同时还能保护资源，为各燃气运营公司的发展提供充分保障，以便将来有足够的带宽为用户在网上提供多种增值服控制系统采用了工控机配液晶显示器，完成数据的记录，并进行编程组态控制。网络系统采用当今控制网络的发展趋势工业以太网。原因如下：工业自动化控制系统的控制网络结构发展越来越分散化，同时系统越来越复杂，内部的连接越来越高速化紧密化，对驱动器和用户接口的需求越来越多。传统的工业控制网络和现场总线由于各个厂家标准不一,难以兼容。以太网具有传输速度高、低耗、易于安装和兼容性好等方面的优势，由于它支持几乎所有流行网络协议，在商业系统已被广泛应用。设计中计算机操作系统采用的是Windows8o控制采用了专用的工业组态软件。本设计的控制系统具有以下特点：由于上位计算机不参与检测控制，因此即使上位计算机出现故障也不会影响工艺参数的正常采集和重要数据。进出站实时压力均可先存储于PLC控制器的存储器中，生产设备的正常运行和工艺流程的控制。同时模拟屏仍能正常监控生产过程。可编程控制器作为现场控制站负责采集现场仪表信号和设备运行状态，并按工艺要求进行自动调节、设备启停和异常时的联锁保护。上位计算机作为操作站和监督管理站通过通信网络监控下位控制系统的运行状况和工艺过程，达到对整个工艺过程的监督、管理和操作目的。温度、流量、阀门工作状态等，并能自动地把所测得的数据传送到调度中心，同时能根据调度人员的指令实现自动控制。远程终端站可独立地完成本站范围内运行参数的检测和自动控制，并接受调度中心的监督和管理。第九章实施效益9.1 社会效益9.1.1 对社会的影响分析1 .正面影响。(1)提高天然气供应可靠性，优化能源结构。本规划使区内城镇天然气输配系统更加完善，提升了应急调峰能力，在满足各类用户用气需求、增强气量灵活调度等方面将发挥重要作用。(2)有利于生态环境保护，减少污染物排放。天然气是清洁高效的能源，燃烧时没有SO2、粉尘等有害物质的排放，CO2排放仅占燃煤的42%,可有效改善城市生态环境。城镇燃气管道采用密闭输送，正常情况下没有污染物排放，埋地敷设对沿线自然环境影响甚微。虽然项目建设期会存在施工机械、车辆的使用及人员活动产生的噪声影响，但影响是暂时的，施工结束后即可消失。(3)促进区域经济持续增长，缩小城乡差距。把天然气作为城镇燃气发展的主导方向，助力区产业布局调整，持续推动社会经济快速发展。把推动燃气发展和脱贫攻坚有机结合，发挥燃气基础设施和供应服务在扶贫中的基础性作用，改善农村地区供能条件。(4)提高人民群众的生活水平和质量。天然气的热值和热效率高于煤炭、石油，现阶段输配技术成熟、安全可靠，是理想的城镇燃气气源。按热值计算，天然气到用户的价格比液化石油气便宜30%以上，可有效降低居民生活成本，提高生活质量。(5)有利于社会公共事业发展与进步。通过城镇天然气民生基础设施和公共服务能力建设，提高能源的普遍服务水平，将有利于社会发展过程中各种问题与矛盾的解决,从而进一步促进公共事业的进步与社会的稳定发展。2.负面影响。(1)征地拆迁。规划涉及的工程项目中，管道和站场的建设均存在占地问题。临时性占地主要用于管道施工作业带、施工便道等内容，施工结束后可尽快退还土地；永久性征地主要用于燃气设施和建(构)筑物建设等内容，永久性占地将改变现有土地利用状况,对建设区的农业、林业和交通运输会有一定的影响。根据相关文件，通过委托有关单位给予补偿，并依法缴纳相关费用，可妥善解决矛盾。(2)安全隐患。天然气输配仍然存在一定的安全隐患，如管道断裂或天然气泄漏，极易导致火灾或爆炸,对当地居民生命和财产安全造成重大威胁,对周边生态环境带来灾难性后果，因此，在管道建设时应采取高标准，运行期间加强设备设施的巡查检测，对供气用户进行必要的安全知识普及，通过采取这些必要的防范措施，可消除安全隐患，遏制事故发生。通过上述两方面的综合评估,本规划对社会的影响是积极正面的，具体可见社会影响评价指标表9.1.11。表9.1.11社会影响评价指标表序号一级指标二级指标指标分析1促进社会进步1 .保障地方能源供应安全；2 .提高资源利用效率；3 .促进城镇天然气行业发展。1 .符合清洁低碳导向，实现节能减排；2 .保障了区供气安全性、可靠性。2促进地方发展1 .促进地方经济发展；2 .助力加快产业结构优化调整；3 .加快供气区域城镇化进程。1 .为产业园区化集中、集聚发展提供能源保障；2 .带动城乡区域协调发展。3改善人民生活1.加速改善基础设施条件；2.改善居民生活水平。1 .硬件基础设施建设扩大了气化覆盖范围。2 .获得用气普遍服务水平大幅提升。9.1.2社会稳定风险与预防对策按照工程风险、项目和社会互适性风险两大类风险因素，对政策规划和审批程序、土地房屋征收征用补偿、技术经济、生态环境影响、项目管理、社会对项目的包容性风险类型，按照风险可能发生的决策、准备、实施、运营四个阶段，识别本规划中项目涉及的主要风险因素，并提出防范对策，见表9.1.21所示。表9.1.21社会稳定风险识别与预防对策风险分类_级指标二级指标发生阶段预防对策工程风向政策热划和审批程序1规划选址决策1 .尽快完善项目前期审批手续；2 .'确保公众参与；3 .广泛深入宣传国家及地方有关政策2立项过程公众参与准备3各项专项方案的制定与审批准备土地临时彳正用补偿4土地临时征收征用补偿资金准备1 .科学制定不同类型土地补偿及青苗赔付方案；2 .完善补偿经费的监督管理，确保补偿落实到位。5被临时征地农民就业及生活准备、实施、运营6土地临时征收征用补偿标准准备、实施、运营7土地临时征收补偿程序和方案准备、实施、运营8对当地的其他补偿准备、实施、运营技术经济9管道线路选线准备、实施1 .管道敷设路线综合考虑管道对居民生产、生活条件的影响；2 .优化设计方案和施工组织设计，做到安全、文明施工。10工程技术方案准备、实施生态环境11土地复垦实施1 .降低管道建设对沿线生态环境的影响；2 .在工程建设中加强水土保持和地形地貌的保护。12固体废弃物及其二次污染实施项目管理13文明施工和质量安全管理实施1 .建立健全社会稳定风险管理体系；2 .畅通群众利益诉求通道，预防、化解群体性事件；3.制定应急处置预案。14社会稳定风险管理体系决策、准备、实施、运营目H互件险项与会话风会项的容生计对目包性15补偿政策接受度决策、准备、实施、运营1 .建设单位要确保项目资金及时拨付，保障项目建设进度，确保赔偿资金、工程建设资金及时足额到位。2 .及时解决项目建设施工前、建设期、建成后各阶段的环境影响问题。16环境影响评价实施、运营9.2节能效益9.2.1能耗分析主要能量消耗如下：1 .天然气管道、场站的压损。2 .工艺设备的内漏和外漏、安全放空、检修放空等。3 .站内设备耗水、耗电。4 .生产运行值班人员耗气、耗电、耗水。5 .管网漏损、检修时安全放空等天然气损耗。6 .2.2能源供应1 .天然气供应。燃气为本规划中城镇输配系统所输送的天然气，供应有保证。2 .电力供应。城镇天然气管道沿线区域由国家电网覆盖,沿线地区电网较为密集,电力供应较为充足,基本能满足向工艺站场供电的要求。随着电网工程的不断建设,所规划的各城镇天然气管道及站点都可获得可靠和经济的外部电源条件。3 .2.3节能措施。1 .充分利用气源压力输送和储存，合理利用自身能量。2 .在工艺流程中采用节能新技术、新工艺，优先采用节能产品和密封性能好的设备和零泄漏阀门，减少天然气漏损。3 .设置口径适当的截断阀门，以保证在事故及检修状态下迅速关闭阀门，将天然气的排放量或泄漏量限制在最小范围内。4 .所有泵、电气设备等均为国家推荐的节能产品。5 .在满足防火、防爆，且保障泄压面积的前提下，充分考虑节能的需要,使单位面积能耗指标达到现行国家和行业标准水平。6 .合理安排劳动定员，降低生活用气、用水、用电。7 .设备和管道安装施工严格执行相应的施工和验收规范，减少事故漏损量。8 .加强管理，减少非生产的能量消耗，如照明空调等，采取有效措施，防止供水管线的跑、冒、滴、漏现象。9 .提高燃气企业职工和终端用户的节能意识，在施工和运行中避免燃气的泄漏。第十章实施保障为落实规划目标任务，保障全区燃气安全可靠的有效供给,预防可能出现的气源短缺对国民经济和社会发展的瓶颈制约,培育和发展天然气供应市场，促进液化石油气市场协同发展，特提出以下规划实施保障。10.1 加强组织协调，建立统筹机制城镇燃气的规划与实施，涉及到自然资源、交通运输、住房和城乡建设及生态环境等部门，与城市建设和管理的各方面密切相关，需要各方互相兼顾、统一发展，形成高效、联动、统一的燃气运行协调机制。区政府各相关部门要建立统筹协调机制，充分发挥政府的指导和协调作用，密切跟踪规划实施情况，推动工作任务的落实，加强燃气基础设施的规划协调，提高燃气基础设施的普及率和适用率。新建、改建、扩建的燃气设施应采取"三统一"和"三同时”的原则，即统一规划、统一建设、统一管理"和"同时设计、同时施工、与主体工程同时投入使用"。10.2 加强政策实施，发展管道燃气落实市天然气管理条例的要求，加强城市新区开发和老区改造的燃气专项规划，建设配套管道燃气设施。新开发建设的居住小区同步建设管道燃气设施;对于已建成尚未有管道燃气的小区和居民，完善相关配套政策，制定优惠措施，鼓励使用管道燃气。各乡镇（街道）依据自身情况制定和完善相关配套政策措施，为燃气设施发展创造有利条件，提高现代化水平。10.3 紧抓项目落实，保障用地供应认真做好与国土空间规划等相关规划的衔接,加强本规划与其他专项规划的统筹协调,确保燃气基础设施布局的合理性和保障燃气基础设施的用地供应。依照规划，高效有序落实各站场选址的建设用地征用，循序渐进推进燃气基础设施和配套管网建设，保障规划稳步实施。坚守耕地红线,对涉及地面建设部分的管线工程,尽量少占、不占耕地，不得占用永久基本农田，如无法避免涉及占用耕地,需落实耕地占补平衡,建设单位须承诺将补充耕地相关费用纳入工程概算。地下网管铺设项目的施工过程不得破坏耕作层，完工后恢复地貌原状。统筹谋划用地方案，优化用地结构，科学调控用地供应，兼顾耕地红线硬指标与保障建设“硬需求，推进绿色发展。10.4 统筹城燃企业，保障用气保供全面部署，加强对接，积极沟通，合理调配，协调上游燃气供应，做好应急气源储备，优先保障民生用气，确保稳定不断供。随着全区工业用户煤改气”工作的进一步推进，天然气供给与企业生产淡旺季相关性进一步增加,将会加大全区天然气销量的峰值差，统筹城镇燃气企业合理采购气源，妥善应对全区季节性调峰问题，做好生产用气保供工作。10.5 完善监督考核，发展智慧燃气强化谋划和部署,强化责任落实与监督考核。各乡宜街道）、有关部门加强对燃气供应保障、燃气设施建设、管道安全监督、市场营商环境优化等重点工作的考核，落实每一项任务，严格组织考核，确保按质按量完成项目建设和管理工作任务。积极发展建设智慧燃气信息管理系统,完善燃气行业管理架构，丰富管理手段、提高管理能力、提升管理水平，发挥智能化信息管理的优势。预留相关接口与区政务大数据中心对接并共享相关数据，为全区城市治理大数据平台建设打下基础。10.6 加强宣传教育，营造良好氛围加大宣传力度，通过网站、微信公众号、电视新闻等宣传平台、日常主题活动以及发放宣传材料等多种形式，有效引导城乡居民使用天然气，倡导节约、科学、安全用气，营造良好的社会氛围，促进燃气行业健康发展。组织开展燃气宣讲”等活动，将燃气政策、创新技术、先进设备和管理模式引入到重点燃气企业。组织专业人员进行学习培训，建立最佳燃气实践案例库，对燃气发展工作的典型案例、示范企业，及时进行总结、宣传和推广。附件：1."十五五"期间