“十五五”现代物流业发展规划.docx

“十五五”现代物流业发展规划第一章发展环境4第一节发展基础4第二节机遇与挑战9第二章总体思路10第一节指导思想10第二节基本原则11第三节发展目标12第三章空间布局14第一节物流空间布局15第二节物流通道布局18第四章提升物流网络服务能力20第一节完善物流网络设施建设20第二节完善城市配送网络服务22第三节完善城乡配送网络服务23第五章完善专业物流服务系统24第一节建设多式联运服务系统24第二节建设冷链物流系统26第三节优化国际物流服务系统29第六章促进物流产业高效发展30第一节大力发展智慧物流30序号名称单位2016年2020年83A级物流企业数量个0295A级物流企业数量个00说明：2019年全国进行了货物运输量专项调查，对货运量、公路、水路数据进行了校核，因此2020年数据有所减少。全区境内高速里程达到191公里，70%以上的镇（街）通高速公路。江夏高速、江习高速、九永高速建成通车。渝泸北线、合璧津高速加快推进，渝赤叙高速启动前期工作。基本形成以中心城区为核心，以高速公路、国省干线为骨架，县乡公路为支脉,连接区内各个镇（街）工业园区和主要港口，覆盖全区的公路网络系统，并与蒙江、习水、泸州、合川等城市形成了完整的交通网络。在港口基础设施方面，2020年底，港区生产性泊位达到46个，港口货物吞吐能力达到1473万吨，集装箱吞吐能力达到20万标箱。珞璜作业区改扩建工程加快推进，建成2个5000吨级多用途泊位。兰家沱作业区粮食码头技改工程完成，兰家沱一期改建工程等项目前期工作有序推进。现代化的铁公水联运枢纽港雏形初显。在铁路基础设施方面，渝贵铁路建成通车，渝昆高铁、成渝铁路（-段）改造工程开工建设，铁路枢纽东环线加快推进，加速实现与主城都市区综合交通枢纽、重要物流园区一体互联。物流服务网络不断拓展。全区建有铁路站点15个和珞璜、双福、德感3个物流园区及数十个中小型物流集散点、国家级深水良港5个，港口码头41个，生产性泊位46个、邮政营业网点明物流通道；南向至贵阳，依托川黔铁路，三环高速转兰海高速等，形成渝黔物流通道;东至武汉，依托沪汉蓉高速铁路、长江黄金水道，绕城高速转沪渝高速，形成渝汉沪物流通道；北至西安,依靠襄渝铁路、金成高速转包茂高速,形成渝陕包物流通道。内部由成渝、川黔铁路，绕城高速、成渝环线高速、三环高速、江习高速、G210国道、S550、S353省道以及长江黄金水道组成的交通运输网络相对完善，与主城之间的联系相对紧密，形成了东西为主、南北为辅的内部物流通道。专业市场高度发达。全区已建成双福国际农贸城、和润国际汽摩城、攀宝钢材市场、英利国际五金机电城等专业市场，2020年实现流通交易额701亿元，同比增长7.9%0入驻商户由2015年的3200余家，增加到2020年底的8000余家，专业市场辐射聚集效应凸显，已辐射周边五省一市，有力带动了西部地区商贸物流业发展。西部水暖消防城、居然之家、红星美凯龙、五洲国际商贸城等专业市场也已建成投用。物流发展环境不断优化。市级部门出台口岸物流、城乡配送体系、农村电商物流、冷链物流、粮食物流、再生资源物流等专业物流的政策措施，提出打造长江上游物流中心。区政府积极响应上级的有关文件精神，不断完善落实和加快物流软硬件设施方面的建设工作，营造了促进物流发展的良好环境。尽管十四五”期间，全区物流业发展取得了突出成绩，但与将建设西部陆海新通道内陆枢纽和重要集散中心和成渝地区双城经济圈重要战略支点的目标要求相比，还存在一些差距。主要表现在:一是物流基础设施落后，载转运装置配置不足。综合物流园区、自动化场站、专业化仓储、多式联运转运、区域分拨配送等物流设施建设不足，互联互通水平较低；多样化载运工具、转运装置配置不足'最后一公里"配送仓储、门店冷库、冷藏车等设备不足。二是口岸建设不够完善，融入国际大通道程度较低。国际物流支撑体系不完善，没有建立水铁、海铁、水公铁联运等有效衔接的国际多式联运网络和高效、便捷、低成本的国际物流服务网络，市场竞争力低；综保区口岸功能不完善，通关效率和服务质量不高。三是物流发展水平不高，物流服务效能不高。我区物流主体实力偏小，拥有10台货运车辆以上的业户仅占总业户数5.7%,物流企业竞争力较弱。第三方物流市场规模偏小，第四方物流市场尚未形成，物流企业以运输和仓储型企业居多，库存管理、供应链管理等专业化、高附加值的物流服务比重低。集约化、规模化程度不高，物流效率较低、成本高，与相关产业融合发展不足，难以满足制造业、商贸业的物流需求。四是物流信息化水平偏低，难以适应经济社会发展要求。区内物流信息公共平台起步较晚，暂未实现物流资源整合，物流企业在运输、仓储、配送过程中的智能化、自动化、信息化水平偏低。五是物流业人才总量不足。全区商贸物流人才总数7.17万,其中物流、电子商务等行业人才085万，仅占商贸物流人才的12%,物流业人才严重不足；人才层次低，高中及以下低学历层次的技能人才偏多，与现代物流业发展要求差距大。第二节机遇与挑战一带一路"和长江经济带、西部陆海新通道、西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等重大战略叠加的政策红利为物流业转型升级提供重大机遇。推动"一区两群''协调发展，建设西部（）科学城、西部陆海新通道运营中心、国家陆港型物流枢纽，市委、市政府赋予新的定位和使命，为现代物流业高质量发展注入了新动力、创造了新的有利条件，也为物流业的高质量发展提供了千载难逢的重大机遇。承接产业转移为物流业高质量发展创造机遇。东部地区、沿海发达地区在推进产业结构调整升级时，持续向西部地区转移部分高成本或限制性产业，以缓解用地紧张、成本上升等困境。主城九区产业结构调整向高新技术和高端产业倾斜，推动金融、商贸、物流等产业向高端高增值方向发展，包括物流在内的诸多产业、部分物流基础设施也将向周边转移。有利于迈入同城化发展新阶段的发挥既毗邻中心城区又接壤川黔优势，深度共享国家中心城市竞争要素优势，分担和承接中心城区物流产业专业功能，汇聚各类生产要素，辐射川南、黔北和滇东北地区，为物流业高质量发展创造了机遇。现代科技进步，为物流产业创新发展创造机遇。随着物联网、云计算、移动互联网、5G、区块链等新一代信息技术蓬勃发展,大数据、信息技术和供应链管理不断在物流业得到广泛运用，推动物流业形成依靠技术、业态、模式三大创新源泉的智能化、信息化、平台化创新发展新格局。科技不断为物流产业创新发展赋能，全面提升物流供应链的服务能力和一体化发展水平，推动更大范围和更深层次的物流技术创新，不断改变物流资源配置的方式，给物流产业创新驱动发展，加快转型升级注入新的活力。经济社会高质量发展与资源环境约束，对物流业转型发展提出了新挑战。新时代经济社会发展把绿色发展理念摆在突出位置,要求改变过去高消耗、高能耗、高污染的生产模式和消费模式，坚持人与自然和谐共生，坚持绿水青山就是金山银山，坚持良好生态环境是最普惠的民生福祉。物流业是经济社会发展的重要支撑，物流业传统发展方式高度依赖土地、能源等资源要素投入，落实高质量发展和生态文明建设要求，需要物流业实现自身发展质量提升的同时，为经济社会高质量发展提供低成本、高效率的物流服务供给，对物流业发展提出了新挑战。第二章总体思路第一节指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，围绕加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，紧扣打造内陆国际物流枢纽和口岸高地、国际物流要素组织创新中心、国家物流业高质量发展示范高地目标，精准聚焦成渝地区双城经济圈重要战略支点和主城都市区同城化先行区定位。围绕高质量建设同城化发展先行区，着力建设内陆开放前沿和陆港型综合物流基地，坚持以通道带物流、物流带经贸、经贸带产业、产业带区域，全面提升物流服务和本质量和效率，进一步增强经济要素聚集能力、区域辐射带动能力和应急保障支撑能力，着力将建设为西部陆海新通道内陆枢纽和重要集散中心和成渝地区双城经济圈重要战略支点。第二节基本原则全面统筹，协调发展。充分发挥政策的引领作用和职能部门的指导作用，加强顶层设计和规划，进一步整合现代物流业资源,统筹物流体系建设，强化协作。建立有利于资源整合和优化配置的体制机制，促进城市物流与农村物流、物流产业带与物流园区、物流中心、配送中心的协调，促进物流绿色、高效、协调发展。市场主导，创新发展。充分发挥市场配置资源的决定性作用,依靠市场主体的主动性、积极性和创造性，最大限度激发市场活力。创新政府调控、引导方式，推动简政放权和政策扶持"放管结合"，营造统一、开放、公平、有序的市场环境。盘活存量，提升价值。对现有部分物流基础设施进行拓展性和信息化改建、扩建，实现功能拓展和智能化发展。对现有物流园区进行整合和现代化升级改造，充分发挥物流用地经济和社会交媾。对部分长期闲置物流用地进行督促整改，限期完成建设进程，扭转物流用地利用不足的局面。科技支撑，绿色发展。推进“互联网+"高效物流，优化物流资源配置方式,提高物流资源利用效率。加快先进信息技术和物流技术装备在仓储、运输、配送等环节推广应用，优化物流运作流程，提高物流运作效率。加快节能环保物流装备和绿色低碳技术的推广应用，构建绿色物流体系。区域合作，错位发展。实施积极的物流开放战略，坚持"引进来"与"走出去"相结合，加强与成渝双城经济圈城市的合作联动，发挥资源和产业优势，加快承接吸纳主城都市区及泸州等周边城市物流产业迁移，构建物流错位发展和物流一体化运作的市场体系。第三节发展目标到2025年，基本建成布局合理、功能完善、内通外畅、智慧高效、绿色安全的物流产业体系，供应链管理水平明显提升，国际物流功能完善，物流辐射能力和范围大幅提升。陆港型国家物流枢纽建设取得重大进展，西部陆海新通道主枢纽作用不断增强。"通道带物流、物流带经贸、经贸带产业"稳步推进，通道物流、投资贸易、产业发展、功能配套等方面指标居全市前列，中国西部（）农副产品冷链分拨中心、中国西部（）东盟商品分拨中心影响力持续扩大。建设成为内陆开放前沿和陆港型综合物流基地、内陆国际物流重要节点。到2025年，货物运输总量达到7000万吨，铁路货运量占比提升2个百分点左右，多式联运货运量年均增长率25%以上,集装箱吞吐量达到20万标箱，交通运输、仓储和邮政业增加值第一节物流空间布局围绕全区经济总体发展情况、产业布局的特点、物流潜在需求和物流产业的战略定位，规划建设由1个国家物流枢纽、1大中心、多节点全覆盖构成的三层物流空间体系，形成"1+1+N”的"一枢纽一中心N节点"总体格局。通道布局，加强与果园港、泸州港等周边港口的协同合作，承接寸滩港外溢业务、整合港口资源，大力发展集装箱业务，打造高效的港口物流，形成服务主城都市区、辐射川滇黔的区域性航运枢纽。拓展铁路通道，形成通达全国的铁路物流网络。积极推动建成渝昆高铁，实现"一带一路与西部陆海新通道的有机衔接。积极争取渝贵高铁过境，更高效的连接长三角、粤港澳等地区。预留新机场联络线，强化与新机场的互联互通，实现渝昆高铁、渝万高铁、渝湘高铁、渝毕城际等贯通运营。大力推进融城通道建设。建成合璧津高速、永川至高速，加快与九龙坡、沙坪坝、大渡口、巴南等中心城区之间的基础设施互联互通，推进融城通道、城市道路建设。到2025年，基本建成衔接有序、运作高效的融城配送网络。畅通外部物流通道。大力推进南向通道。提高西部陆海新通道班列等开行频次，进一步畅通-广西-东盟铁海联运通道，谋划-云南-东盟国际铁路联运通道和跨境公路班车，做大做强西部陆海新通道。着力推动西部陆海新通道班列与中欧班列、长江水道有机连接，充分发挥国家陆港型物流枢纽区位和设施优势，提升主城区铁海联运、国际铁路联运和公铁联运能力。主动发展西向通道。加强与一带一路"沿线国家和地区及国内相关区域合作，开行团结村和小南娅铁路枢纽"小运转”班列，实现团结村和小南娅铁路枢纽错位发展。强化货源组织，适时开通直发的中欧班列（渝新欧力积极拓展东向通道。开行到长江下游湖北、珞璜综合物流枢纽。重点发展新材料、智能家居等物流服务,打通国际供应链，促进国内大循环、国内国际双循环。完善集疏运系统建设，大力发展"水公铁"多式联运，发展国际物流分拨功能，加快融入一带一路、长江经济带、西部陆海新通道建设，提升主城区铁海联运、国际铁路联运和公铁联运能力。完善小南娅铁路枢纽基础设施，增强对国际物流枢纽园区和果园港国际多式联运枢纽在铁路能力方面的补强作用，提升主城区南部的班列集结能力。对接市高铁货运物流规划，探索建立与高铁运输相匹配的快运物流服务体系，力争将小南t亚站纳入全市高铁快运物流基地总体布局中，打造区域性高铁物流集散中心。完善珞璜港基础设施建设，深化和泸州港、宜宾港、雅安无水港等合作，构建以铁路和水路为主体、连通两地的商贸物流主通道，实现区域协同发展。提供大宗商品、集装箱货物到发、仓储、集散运输、流通加工、配送等服务。充分发挥综保区政策优势，积极开展保税仓储、保税物流等物流服务,探索高端制造、智能及高端消费品、医疗器械、现代物流、电子信息、跨境电商等领域综合服务。科学城（南部）商贸物流集散中心。整合现有物流基础设施资源，补足补强集中仓储、窗连、多式联运中转等物流设施，重点发展物流仓储、配送、网络货运平台等业务。推动智能化改造,促进物流和信息的融合，提升仓配一体服务水平，发展电商物流、冷链物流等。布局智慧物流信息平台，延伸拓展货物跟踪、物流企业信用分析、物流企业金融授信等功能，提升物流资源效率，体，配备现代化转运设施，提高物流设施的系统性、兼容性，实现货物多式联运物流组辘式的无缝衔接。完善珞璜港货运功能,优化堆场布局，加强小南娅铁路枢纽基础设施建设，完善换装站设施，增强班列直达和集零成整的中转能力。加强珞璜综合物流枢纽、科学城（南部）商贸物流集散中心配套设施建设，增强货流集散的保障能力。完善多式联运集疏运体系。完善港口集疏运体系规划，实施港口集疏运体系工程，实现货物换装、仓储、中转、集拼、配送等一体化作业;加快推进枢纽融合，协调发展，按照珞璜综合物流枢纽、科学城（南部）商贸物流中心、德感综合服务物流节点、白沙农副产品物流节点、朱杨散货及大宗物资物流节点、先锋食品物流节点的功能定位，有序推进多式联运物流设施建设，打通“微循环"。加强与广西、云南等城市多式联运物流基础设施的互联互通，提升集疏运通道能力。加快发展各类多式联运。依托珞璜港、兰家沱港、玖龙港等港口群，发挥长江航运优势，整合利用沿江既有铁路资源，发展江海联运和铁海联运。依托渝昆、渝贵、成渝等铁路干线，西部陆海新通道班列、中欧班列（渝新欧），发展铁海、公铁联运和国际铁路联运。依托连接云南、广西等边境口岸的高速公路干线网络，发展面向21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区的跨境公路运输和陆海联运，把珞璜综合物流枢纽"水公铁”多式联运项目打造为国家级多式联运示范项目。中央厨房、食品跨境贸易、供应链金融、综合现代化物流等业务。综保区冷链产业园。完善珞璜综轨流枢纽窗连物流设施,建设冷链仓库1.5万平方米、配电基础设施、集装箱堆场及相关附属设施,为陆海新通道冷链班列和中欧班列（渝新欧）开行提供服务，推动中国西部（）农副产品冷链分拨中心建设。第三节优化国际物流服务系统加快推进口岸建设。加快推动建设小南土亚海关监管作业场所，争取港水运口岸扩大开放珞璜港区；推动玖龙港海关监管作业场所扩大至珞璜港，提升珞璜港国际货运能力；加快兰家沱码头进境粮食中转码头基础建设，推动珞璜港等进境粮食中转码头备案申请，提高港区进境粮食中转、加工服务能力；升级完善电子口岸平台，加快通关作业装备自动化进程，推进查验管理系统智能化和现代化；加强与广西、云南等沿海沿边地区对接协调，探索物流服务联动，有效提高通关和物流水平。加强国际物流业务支撑基础建设。大力推进珞璜综合物流枢纽集疏运体系建设，拓展国际集装箱业务办理功能；强化小南土亚铁路枢纽与科学城（南部）商贸物流集散中心公铁联运通道、与泸州等周边城市铁水联运通道的培育，就货源组织、通道时效优化、设立货物集散点和业务办理点等方面紧密合作，降低国际物靛本，提出勿流效率。以跨境电子商务发展为重点，引导和鼓励有条件的企业建设海外物流基础设施和公共海外仓。支持行业协会开展国际合作,国内外仓储资源信息平台，促进国内外仓储资源共享。加强国际物流的规模化组织。积极加密西部陆海新通道班联运信息交换传输与线下物流运作效率。支持骨干物流企业应用物联网等信息技术建设信息平台，实现上下游信息共享，提高运输、仓储、配送效率。建设智慧物流基础设施。支持企业加快智能物流基础设施建设。推动物流数字基础设施建设，促进货物、载具、场站等物流要素数字化，形成数字采集、转换、展现、应用全流程；推动珞璜港、综合保税区、小南娅铁路枢纽进出卡口系统升级，改造珞璜港升级集装箱无人智能闸口、船舶污染物智能收集系统等，实现珞璜综合物流枢纽数据整合，推动多式联运的信息互联互通。加快物流装备技术升级换代。鼓励物流企业应用电子商务、电子数据交换、射频识别技术、全球定位系统、地理信息系统等信息技术，实现货运供需信息的在线对接和实时共享，提升运输效率。加快数字化终端设备的普及应用，推动物流信息采集标准化、处理电子化、交互自动化，实现全程信息可追溯。支持综合性物流园区、冷链物流中心、冷链龙头企业建设自动化场站、智能化仓储系统，应用智能化物流装备有效实现取货自动化、进出货无缝化和订单处理准确化，提升仓储、运输、分拣、包装等作业效蔚口仓储管理水平。发展智慧物流新业态新模式。加快物流与商流、信息流、资金流等要素集聚融合发展，在既有传统运输、仓储、装卸、港口物流等基础上，推动物流业态升级和价值链延伸创造，加快物流+制造业、物流+商贸流通、物流+现代农业等模式发展，培育产第三节推动物流标准化建设落实物流标准和规范的应用。支持仓储设施、转运设施、运输工具、装卸设备等的标准化建设和改造。鼓励企业采用标准化的物流计量、货物分类、物品标识、物流装备设施、工具器具、信息系统和作业流程，提高全区物流标准化作业水平。加大跨境电商、快递、；令链等领域物流操作标准和规范的宣传和应用，支触业健全质量监测点控制既规范和标准，运用新技术、新方法对物流业务实施标准化管理。加大物流标准培训和推广。鼓励龙头企业积极开展物流标准化培训。支持物流企业、商协会、科研院所参与已发布的运输、仓储、冷链、口岸查验等领域基础设施推荐性国家标准和行业标准的研究和推广。在医药和食品冷链领域，开展低温冷库安全运行标准、食品冷链温控追溯标准、医药冷链设备循环共用标准的推广。引导资金向物流标准化企业倾斜，重点培育物流标准化企业，推广物流标准化应用，提升社会物流标准化水平。标准化物流装备器具循环共用。支持珞璜综合物流枢纽、科学城（南部）商贸物流集散中心设立标准托盘（周转箱）运营服务网点和周转点，逐步提升托盘循环共用中的运输、发放、维修、保养、回收、报废等环节的服务水平。鼓励企业带标准托盘运输,使用和更新标准化周转箱等标准化物流设备。第四节提升物流资源整合能力促进物流市场主体发展壮大。鼓励有条件的大型物流企业通业市场，建设线上线下联动商贸物流系统，推动实体商贸市场线下网络与电子商务、跨境电商线上网络融合发展，延伸结算、区域分拨配送等功能，提升商贸市场辐射能级。以中国西部（）农副产品冷链分拨中心为组织核心，结合区商品市场优化升级专项彳同试点建设，补足补强集中仓储、冷链、多式联运中转等物流设施，推动智能化改造，提升仓配一体服务水平，扩大市场辐射能力。积极培育和引入平台型电商物流企业，推动电商物流分拨中心和区域性快递物流网点整合，利用干线与区域分拨网络，提高电商物流服务的辐射性、时效性和准确性。建设线上线下联动商贸物流系统。促进商贸业与物流业融合发展，探索"商贸+互联网+物流"融合发展新模式。大力推动专业市场发展线上业务，建立电商直播基地，鼓励社区配送企业、智慧物流企业、供应链金融入驻，打造专业市场电商产业链。依托中国西部（）农副产品冷链分拨中心、中国西部（）东盟商品分拨中心，发展以"展示、咨询、在线交易、物流、金融服务”为一体的线上平台，强化数据整合和资源配置能力，推动生产基地、仓储物流、交易结算等环节数字化对接，优化上下游供需对接，探索线上交易+物流信息化+线下体验的新型服务模式,引导商贸物流线上线下联动发展。第三节带动特色农业高质量发展推动特色农业与物流业融合发展。依托花椒、橄榄、富硒大米、无公害蔬菜、小家禽、富硒茶叶、晚熟柑橘等特色农产品，延伸加工链、拓展服务链、提升价值链，精准匹配物流基础设施,揖共农产品物流服务。在各镇（街）主要交通节点建设T国产品物流中心，在各行政村建立农村物流综合服务点，形成农副产品的两级疏运和流通网络。加强产销衔接稳定性，整合各类商贸流通市场、干线物流、快递物流、农资配送等资源，形成上接镇（街I下联村的中间物流节点。大力发展农产品冷链物流，提升特色农副产品外运和内销的物流服务能力。加强农村物流基础设施建设，建设一批农村快递投递点和村邮站等，逐步完善农村配送网络。推进农村物流通道建设。拓宽改造与提档升级区域农村主干道公路,提高农村路网通达率,并对接高速路规划建设。在蔡家、先锋、石蟆等有条件的镇（街）增加茶叶、花椒、大米特色农产品产区站点，拓宽农村物流建设半径。推动益农服稣源整合。按照"整体规划、市场运作、多业融合"发展原则，依托现有快递末端公共服务站点、快递电商服务站和益农信息社,进一步整合乡村公益服务、便民服务、电子商务、培训体验服务、邮政服务等，实行"多站合一、多点合一，融合快递收发、代销代购、水电费代收、信息服务等多重便民服务功能。依托本地较成熟的物流体系，探索定时、定点、定线的农村物流"货运班车'服务，直抵终端益农服务网点，打通农村物流配送"最后一公里、专栏6物流业带动产业积聚发展重点工程双福农产品商贸物流积聚。围绕双福国际农贸城，利用跨境公路、国际铁路联运和航空运输，大规模进口国际农产品，搭建线上线下结合的农产品交易平台，开展农产品冷链物流和区域分拨配送组织，吸引农产品经销商等各类企业入驻，重点扩大东盟水果、水产等商品的分销分拨规模，增强农产品辐射能级。中欧物流基地。推进木材保税仓储、保税加工设施建设，加快木材加工业、物流业、金融业融合发展。通过整合行业上下游核心资源，为纸浆企业、木材加工企业、国内外贸易商及行业相关服务商提供木材保税仓储、木材保税加工、木材集散分拨、仓储物流配送、以及交易、金融、信息等供应链金融服务，利用线下市场+线上平台融合发展，搭建集采-集运-集储的大宗产品B2B平台，打造西南地区纸浆交易分拨集散中心。西部食谷冷链物流中心。依托德感工业园西部食谷产业园，建设物流仓储、转运设备设施，新增冷库3万平方米，为德感园区食品企业提供低温仓储、加工、配送、分拔等系统服务，推动食品加工和物流的融合发展。花椒产业城。依托区位优势和花椒产业优势,打造实现农产品现货及产权交易、物流仓储、食品及农产品加工、农资服务于一体的综合交易市场，配套质检、商贸、金融、科研、商务及生活设施，建设冷链、仓储、装卸等物流配套设施，形成产值达百亿元级的综合性国际花椒产业城。第八章优化物流业发展环境第一节构建应急物流保障体系建立应急保供物流机制。建立健全应对自然灾害、公共卫生事件、重大事故等突发事件的应急保供物流机制。大力推进应急保供物流网络郸出躁建设。强化应急物资保供企蜂建设与运力资源储备，制定全区应急保障重点物资分类及供应企业目录，加强市场多主体的通力协作。建立常态化应急保供物流企业动态管理制度。发挥商贸流通保供企业、第三方物流企业和公用型、企业自用型仓储物流设施的重要作用，鼓励大型商贸企业、物流企业制度性融入应急保供物流保障体系。鼓励支持应急保供企业建立应急物流运作制度、流程、规范，开发应急物流信息系统功能模块，有机嵌入企业日常物流运行体系。完善应急保供物流体系。完善确保应急保供物流有效高效运行、急进急出"的保障体系，形成属地为主、条块结合、分级负责、与常态物流紧密结合的应急保供物流运行机制，力口强应急保供物流快速响应和调度系统建设。提升应急保供物流综合响应能力和抗冲击能力，构建储备稳定、调度敏捷、运行高效、管理有序的城乡应急保供物流体系。第二节增强物流市场培育力度营造公平竞争发展环境。加快清理、修订不合适现代物流业发展和现代化治理体系构建的相关规章政策推动补贴政策转型,保障各类市场主体依法平等获取土地、资金、技术、数据等要素。加快物流行业信用体系建设，营造诚信经营的市场环境。创新物流资源整合方式。支持综保区引进或培育枢纽运营主体，加大干线物流资源整合力度。鼓励港口、铁路、物流等市场主体，立足自身基础、市场需求、辐射范围、产业链协同发展方向，整合设施与服务资源。聚焦本地特色和优势产业，优化枢纽功能，加强跨区域合作。推进物流业简政放权。按照简政放权、放管结合、优化服务改革要求，深入推进物流领域商事制度改革，结合物流企业经营特点，进一步放宽企业经营场所登记条件，大力支持推行"一照多址，促进物流、配送、快递等企业网络化经营布局。加大对全区物流资源配置的统筹力度，避免物流设施重复建设和市场无序兄黄。第三节拓展物流业投融资渠道拓宽融资渠道。积极引导金融机构加大对物流业的贷款力度，提高对符合条件的重点物流企业的授信额度。支持符合条件的物流企业通过发行股票、债券等多渠道筹集资金。积极参与重点物流企业重组、并购等。以物流枢纽、多功能仓储设施、城市配送设施、多式联运站场、铁路专用线等集疏运通道和应急物流设施等建设领域为重点，加快政府和社会资本合作模式（PPP）推广应用，鼓励通过特许经营、政府购买服务等方式参与项目建设、运营和维护，规范和优化项目管理。鼓励探索物流金融业务新模式。支持银行业物流金融产品的创新，鼓励金融机构开发支持港口物流、多式联运的供应链金融产品和融资服务方案，提供融通仓、质押担保融资、代理结算等物流金融服务，联合打造物流金融服务平台。支持智慧物流平台、第三方信息化平台和金融机构完善供应链信息系统，对接供应链上下游客户，获取信用评级等信息，提高供应链金融风控水平。第四节强化物流人才队伍建设引进培养各类物流人才。加快现代物流人才培养。充分利用国内外教育资源和现代教育手段,开展现代物流教育和各类培训I,不断提高物流从业人员的整体素质。重点培养培训能够胜任储存、运输、配送、货运代理、系统化管理的管理人才,以及运输督导、报关员、单证员、报检员等专业技术人才。加强物流专业学科建设与职业培训。引导区内高校根据物流人才需求变化及趋势，调整优化相关专业和课程设置，加快物流复合型人才的培养。推动建立物流企业与院校的合作机制，强化实用型物流人才培养。重视高端和复合型现代物流人才的引进。大力引进国内夕M尤秀物流专业人才，对引进的物流高级技术人员与高级管理人员，给予引进人才政策规定的相关待遇。重点引进物流规划师、物流信息管理工程师以及国际贸易运输和物流经营型人才。将物流业紧缺人才需求列入全区“津鹰计划"，加大高级人才引进。第五节完善物流业支持配套加强政策支持。落实和用好国家及市支持物流发展的用地政策、融资政策、税收政策和产业发展政策。支持重点物流项目争取国家和市级专项资金；设立物流产业发展基金，支持绿色物流、智慧物流设施、农产品冷链物流、公共信息平台、新技术应用等重点项目发展，助推物流产业发展升级。保障物流用地。有效配置与落实土地资源，保障物流用地规模。提高土地使用效率，鼓励利用存量土地增加仓储物流设施，强化技术水平，提高空间利用效率；创新用地模式，试行"租让结合"等弹性用地供地模式，在集约节约用地的原则下，减轻企业资金占用压力。用地规模较大的可分年度安排用地计划指标和土地供应计划。第九章加强区域合作联动第一节扩大与“一带一路沿线国家和地区的合作不断拓展国际经贸合作新空间，深化与"一带一路"沿线国家和地区合作。以东盟国家为重点，充分发挥作为西部陆海新通道冷链经济城市联盟"城市，加强与越南、缅甸、泰国等在通道物流和冷链物流领域合作。积极融入中新（）战略性互联互通示苞页目，探索与新加坡企业在交通物流领域的合作，引进知名大型物流企业入驻，探索引进新加坡先进的企业管理经验。第二节促进周边省区市协作联动加强与川南黔北毗邻地区战略对接，携手共建泸永江融合发展示范区、渝川黔区域合作先行区。积极融入成渝地区双城经济圈建设，加强与四川泸州、贵州遵义等地在基础设施互联互通、产业发展等方面的深度合作，努力成为对外开放的南大门、当好川渝合作的排头兵。扩大与广西、云南、上海、浙江等沿海沿边城市在通道建设、物流领域、产业协同等方面的合作。第十章保障措施第一节完善组织领导完善多部门统筹协调合作机制，强化领导责任、服务责任、管理责任。建立市场化、社会化协同推进机制，充分调动各部门积极性，发挥企业、社会组织等主体作用。推动行业协会深度参与行业治理，发挥社会监督职能，完善政府决策，加强行业自律和规范发展。建立重大项目动态调整机制，对物流项目实施全程监管、公开信息，督促规划、计划和有关重大工作落实，统筹协调解决全区物流业发展过程中面临的关键性制约问题，助力规划落地。第二节做好规划衔接做好本规划与区"十五五"国民经济与社会发展规划衔接，做好与市物流业、综合交通等专项规划衔接，做好与城市空间规划、物流业中长期发展规划等衔接。加强与国家、区域、市等创新、产业、人才、投资、金融等政策对接，针对性出台相关配套政策和综合改革措施。第三节加强宣传引导持续开展宣传，聚焦重大活动、典型经验和成功做法，全方位宣传投资环境、产业优势、通道建设、物流政策。创新宣传形式，充分运用各种新媒体，提高宣传实效。拓展宣传渠道，依托成渝双城经济圈、西部陆海新通道沿线城市、友好城市等举办宣传活动，提升现代物流业发展水平。本规划自印发之日起施行。