关于《关于加快推进六安市茶产业高质量发展的若干举措》（征求意见稿）的起草说明.docx

关于关于加快推进六安市茶产业高质量发展的若干举措（征求意见稿）的起草说明近期，按照市委市政府工作部署，市农业农村局起草了关于加快推进六安市茶产业高质量发展的若干举措（征求意见稿），现就起草过程及主要内容说明如下：一、制定背景和依据2024年2月16日，时任省委书记韩俊在六安市金寨县调研乡村振兴“千万工程”推进情况时强调：“六安茶叶品质好，要进一步打响品牌、扩大市场”“要立足乡村特色优质资源，用好政策资金，引进社会资本，加强旅游景区开发改造、资源整合、宣传推广，积极发展特色民宿，融入研学、露营等元素，讲好茶故事，推动茶文旅有机融合，把茶园变景区、农房变客房”。2024年10月14日，市委书记方正在民营企业家恳谈会上强调：“同向发力形成合力，推动茶产业高质量发展”。要推进规模化种植，加强基地重整重塑。要推进标准化加工，优化包装设计，加大龙头企业培育。要推进市场化经营，创新销售模式，拓宽销售渠道。要推进融合化发展，挖掘茶文化，讲好茶故事，打造茶风光，推动茶园变景区、茶文旅融合发展。市长潘东旭强调：“进一步挖掘六安茶文化的内涵，发展茶文化经济，提升基地建设标准，推进无公害有机茶基地建设，提升茶产品质量和效益”。结合工作实际，我局立即启动茶产业发展规划编制等相关工作，并按照市委市政府领导要求，及时牵头起草关于加快推进六安市茶产业高质量发展的若干举措（以下简称若干举措）。二、起草过程市农业农村局组建编写专班，10月19-22日组织专班人员深入金寨县、霍山县、舒城县等茶叶主产县走访茶农、茶企、茶交易（销售）市场，调研茶产业发展现状和制约茶产业发展的瓶颈问题。10月25组织召开由县区业务骨干、茶叶新型经营主体代表以及皖西学院、市农科院等专家组成的交流座谈会，深入讨论分析当前我市茶产业发展现状、存在的问题、需推进的主要工作和保障措施。起草专班学习借鉴各地好的经验做法，结合六安实际，形成若干举措初稿。10月30日，孙学龙市长主持召开专题讨论会，听取若干举措起草工作汇报，并提出修改完善意见，要求若干举措要立足六安茶产业发展实际，要可操作、能落地。11月7日再次征求县区主管部门、部分经营主体意见，根据反馈的意见建议，进行了修改完善，形成若干举措征求意见稿。三、主要内容若干举措主要提出五个方面内容18条具体措施。（一）聚焦规模化发展，推进茶园改造提升，破解绿色高端茶草原料供给不足问题。对全市茶园种植类别、品种、种植主体、亩产、产值等基本信息开展排查登记,摸清家底。根据排查情况对茶园进行分类管理，指导村集体经济组织和茶叶种植家庭农场、合作社等流转土地、承包租赁开展集中连片茶园建设、低产茶园改造等，提高茶园相，推行绿色生态种植模式、推广应用绿色生态技术，提升茶叶品质。（二）聚焦标准化生产，推进龙头企业培育，破解茶叶加工带动效益不高问题。培育壮大龙头企业，梳理全市茶叶加工企业规模，进行分类施策、分级培育。开展SC认证，改善加工企业生产环境条件，实现茶叶加工清洁化、标准化、智能化，提升生产能力和产产品质量。利用夏秋茶资源，紧跟市场需求，开发适销对路的红茶等高附加值产品，有效增加茶农收入、推动茶产业健康持续发展。（三）聚焦市场化营销，推进品牌规范使用，破解茶叶市场鱼龙混珠问题。加大区域公用品牌对外宣传力度，严格执行准入管理规范，对符合准入条件并经市场监管部门审核通过的茶叶经营主体，方可使用六安瓜片等地理标志产品名称和专用标志。举办各种茶事和茶产品展示展销活动，开展茶产品品牌认证，积极巾报自营出口渠道,学习借鉴市场畅销茶产品外包装设计，提升六安瓜片品牌影响力和市场知名度，解决茶叶市场鱼龙混珠和茶产品销售难问题。（四）聚焦融合化发展，推进茶文旅产业升级，破解茶农增收渠道狭窄单一问题。顺应旅游市场及出游人群结构的变化，广泛设计推出符合年轻人消费特点的产品业态和营销模式，开发地方茶文化资源，发展茶文化经济，打造茶旅精品线路、茶旅特色小镇、茶叶主导型精品示范村，开发“茶旅+民宿”等茶旅融合新业态，推动茶园“变景区、农房变客房”，实现让游客留下来、住下来、玩起来，破解茶农增收渠道狭窄单一问题。（五）集聚体系化保障，推进全要素支撑，破解茶业发展人才、金融等要素缺失问题。加强对茶产业重大问题的统筹协调，形成上下联动、部门协作、齐抓共管的工作合力，统筹整合涉农资金，安排一定比例的财政衔接资金支持茶产业发展。发挥茶产业协会桥梁纽带作用，强化行业自律，组织开展茶产业专业人才引进和培养，充实完善各类茶学专业人才进车间、进茶园，大对茶叶种植主体、生产单位的监管力度,以“查”护“茶”坚决守好全市茶产品质量安全底线，助推茶产业高质量发展。