关于新时代高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动计划.docx
关于新时代高新技术企业和科技型企业双倍增行动计划为贯彻落实市高新技术企业和科技型企业双倍增"行动计划（20232027年），推动实施创新驱动发展战略，加快构建以市场为导向的创新体系，激励企业自主创新，加快培育高新技术企业和科技型企业，着力壮大高质量市场主体，服务构建现代化产业体系，推动高质量发展，助力现代化新建设，制定本行动计划。一、总体要求（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入落实习近平总书记对所作重要讲话和系列重要指示批示精神,按照市委六届二次全会、区委十五届四次全会部署及“六大专项行动”工作要求，以提升企业创新力和竞争力为根本，以构建全周期梯次培育体系为抓手，坚持企业主导和政府引导并重、数量增长和质量提升并举、转型升级和创新发展并进，加快培育发展高新技术企业和科技型企业。（二）主要目标。到2025年，全区高新技术企业突破270家、科技型企业超过2000家。到2027年，全区高新技术企业和科技型企业在2022年的基础上实现"双倍增，分别超过350家和2500家；全区专精特新企业突破150家、专精特新“小巨人”企业超过5家，规上工业总产值中战略性新兴产业占比增长13%以上，达35%以上。二、重点任务（一）着力构建科技企业"微成长、小升高、高变强"梯次引育体系。1 .孵化科技型企业。围绕我区优势特色产业发展布局，充分发挥各类创新主体作用，加快孵化培育一批科技型企业。支持各类人才依托孵化平台、科创平台、互联网平台等创办科技型企业，鼓励链主企业和龙头骨干企业通过培育内部创业团队、投资产业化项目、剥离业务等方式派生创办科技型企业。对标科技型企业认定标准，支持各类企业集聚创新资源，加快成长为科技型企业。建立企业信息共享机制，将达标企业及时纳入科技型企业发展体系。（牵头单位：区科技局；责任单位：区经济信息委、区国资委、区市场监管局等）2 .培育高新技术企业。聚焦我区战略性新兴产业发展，建立科技企业成长全生命周期培育体系,每年选择一批创新基础好、有发展潜力的科技型企业,纳入高新技术企业后备库进行精准服务,推动成长期科技型企业快速发展成为高新技术企业。对照高新技术企业认定条件，支持科技型企业提升创新能级，加快成长为高新技术企业。（牵头单位：区科技局、高新区管委会、区经济信息委；责任单位：区财政局、区国资委、区税务局等）3 .引进高新技术企业和科技型企业。围绕T+3+1"现代化产业体系，紧盯产业链关键环节，瞄准价值链高端，深耕细分产业链,补链强链延链,链群并重，以链强群,发挥畜牧科技论坛、双城经济圈民营经济峰会等平台作用，加快引进一批高新技术企业和科技型企业。发挥平台型企业、创新引领型机构优势，加强与科研院校（所）合作，积极引进科技研发机构、检验检测机构及高端科研人才，着力引进高新技术企业、科技型企业、”专精特新”高成长性优质项目，不断提升战新产业招商比重，积极招引高新技术企业和科技型企业。引进国家高新技术企业、专精特新“小巨人”及科技型企业占比40%以上。（牵头单位：区招商投资局；责任单位：高新区管委会、区科技局、区经济信息委、区商务委、区国资委、区大数据发展局等）4 .壮大科技领军企业。实施科技企业提升“十百千"工程，提质发展市场主体。建立上市激励机制，推动优质高新技术企业和科技型企业上市融资。遴选部分高新技术骨干企业予以重点支持，推动其成为在国内外具有重要影响力的科技领军企业。支持高新技术企业和科技型企业发展壮大，聚焦产业细分领域，大力培育专精特新企业，加快打造专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业。（牵头单位：区科技局、区经济信息委；责任单位：区财政局、区国资委等）（二）加快提升企业"建平台、强研发、促协同”能力。5 .支持企业建设创新平台。引导科技企业组建研发中心、研究院等研发机构，推动企业研发机构提质扩面。支持有条件的科技企业建设重点实验室、技术创新中心、企业技术中心、制造业创新中心、工程研究中心等市级、区级创新平台。大力推动科技领军企业创建国家级创新平台,提升在全国创新体系中的影响力和引领力。到2027年，依托科技企业重组（新建）各类科技创新平台75个以上。（牵头单位：区经济信息委、区科技局、区发展改革委；责任单位：区国资委等）6 .鼓励企业开展研发活动。引导科技企业加大研发投入，提升企业研发活动覆盖率。强化企业主导的产学研协同创新，支持企业积极申报智能装备、生物医药、电子电路等领域重大（重点）专项，突破一批关键领域核心技术，形成一批以高价值发明专利为核心的自主知识产权。到2027年，全社会研发经费投入年均增长10%以上。（牵头单位：区科技局、区经济信息委、高新区管委会；责任单位：区发展改革委、区国资委、区市场监管局等）7 .提升产业协同发展水平。积极融入双城经济圈，建好川南渝西融合发展试验区,共同打造成渝地区双城经济圈先进制造业集聚中心。对接好、承接好主城区产业转移,发展汽摩、笔电、电子信息等配套产业,共同构建安全可靠的区域产业链供应链体系。积极引育平台型企业、生态型企业和行业领军企业，促进产业链上下游企业集群发展。实施制造业产业基础再造行动，支持科技企业牵头实施一批产业链协同创新项目。（牵头单位：区发展改革委、区经济信息委；责任单位：区科技局、区国资委、区大数据发展局等）（三）切实发挥科创载体综合集聚作用。8 .推进科创核心承载区科技企业集群发展。以国家畜牧科技城为统揽，全面推进国家生猪技术创新中心、国家生猪大数据中心等国家级平台建设，着力实施绿色高效养殖、重大疫病防控基础研究等科研项目,重点攻坚畜禽种质资源等“卡脖子"技术。全面实施猪”全产业链高质量发展及品牌保护利用推广行动,有效发挥品牌效应。加速推动国家现代农业产业园、成渝地区双城经济圈科创中心、西南大学创新创业生态圈等实体项目建设,推动科技企业集聚发展。（牵头单位：现代农业畜牧业管委会；责任单位：市畜科院、区科技局、区农业农村委、高新区管委会等）9 .推动高新区引育壮大科技企业。采取"众创孵化培育一批、招商引资一批、转型提升发展一批"方式大力培育国家高新技术企业、国家科技型中小企业、市级科技型企业。强化科技金融支撑，发挥科技引导基金作用，建设技术成果交易信息平台,支持科技人才携带科技成果在高新区内创新创业,鼓励企业与科研院所、高等院校合作承担国家和市级科技项目，将科技成果在园区内落地转化。（牵头单位：高新区管委会；责任单位：区科技局、区经济信息委、区财政局、区招投局等）10 .提升高校院所创新创业效能。高等院校、科研院所和新型研发机构要把推进创新创业作为重要任务，强化政策措施，激励科研人员领办创办科技型企业,鼓励成立由科研人员持股的科技型企业。加强培训辅导，提升高校师生和科研人员创新创业能力，支持参加各类创新创业赛事活动。推动校企、院企科研人员"双向流动"，提高人才培养、技术开发和成果转化成效。进一步优化资源配置，支持市畜科院建设"国内一流、国际知名”科研强院才隹进西南大学校区提质扩容打造环校区创新创业生态圈。（牵头单位：区教委；责任单位：区科技局、市畜科院、西南大学、区人力社保局等）11 .打造科技企业孵化载体。优化孵化载体空间布局，完善"众创空间一孵化器一产业园"全链条孵化体系，打造规模化、专业化、高质量孵化载体,为在孵企业提供精准服务、资源搭建、创业活动、平台宣传等方面的服务,进一步成长为市级科技型企业、国家高新技术企业。加快建设环国家生猪技术创新中心创新创业生态圈，统筹推进生态圈和国家级科技企业孵化器重牧硅谷”建设，改善硬件设施，优化创新创业生态环境。（牵头单位：区科技局；责任单位：市畜科院、区经济信息委、区人力社保局等）（四）积极优化全社会创新创业生态。12 .激发创新创业活力。构建高效便捷的企业准入准营服务体系。支持科技企业牵头实施产学研合作项目，积极推荐申报市级科技计划项目。对政府部门及高校、科研院所、国有企业相关负责人在开展制度创新、企业引育、成果转化、科技投融资等工作中未取得预期成效，但已履行诚信和勤勉尽责义务，且未牟取私利的，探索建立容错免责机制。（牵头单位：区科技局；责任单位：区教委、区财政局、区人力社保局、区国资委、区市场监管局等）13 .提升科技服务能级。强化研究开发、检验检测认证、科技咨询等专业服务，打造通用型、高水平科技服务公共平台，鼓励开放科创基地和大型科研仪器设备。加快建设企业全生命周期数字化服务平台，为科技企业提供多元化服务。到2027年，新增规模以上科技服务企业5家。（牵头单位：高新区管委会、区科技局；责任单位：区大数据发展局等）14 .促进科技成果转化。深化国家科技成果转移转化示范区建设。强化"一院一校"合作交流,梳理形成科研成果分类清单，建立科技成果需求清单、招商引资机会清单，搭建科技信息服务平台，构建综合性、专业化、全链条、贯通式的科技成果转化和产业化体系，促进科技成果走出实验室、走向大市场。到2027年，全区技术合同成交额累计达到10亿元。（牵头单位：区科技局；责任单位：区教委等）15 .强化知识产权保护。大力培育高价值专利，推动高新技术企业实现高价值发明专利质量提升。推进知识产权质押融资扩面增量，推进“一院一校"专利成果转化运用，拓宽高价值专利价值实现渠道。注重知识产权司法与行政协同保护,深入实施"保知识产权、护知名品牌”专项行动,强化科技企业知识产权保护。到2027年，实现全区万人发明专利拥有量突破13.5件。（牵头单位：区市场监管局；责任单位：区科技局、区经济信息委、区财政局、区法院、区检察院、区公安局等）三、保障措施（一）加强统筹协调。建立全区高新技术企业和科技型企业“双倍增"工作协调机制，由区政府分管领导任召集人，区级有关部门为成员单位，统筹推进"双倍增工作。区科技局牵头抓好行动计划实施，区级有关部门按照职责分工推进落实，形成工作合力，全力完成目标任务。（牵头单位：区科技局；责任单位：区发展改革委、高新区管委会、区教委、区经济信息委、区财政局、区国资委、区税务局等）（二）加大资金投入。优化对科技企业的激励机制，对认定的科技型企业、高新技术企业进行奖励。通过税收优惠等多种方式激励科技企业加大研发投入。鼓励社会力量设立科学基金、科学捐赠等多元投入。（牵头单位：区财政局、区科技局；责任单位：高新区管委会、区经济信息委、区国资委等）（三方虽化金融支撑。充分发挥政府基金的引导和放大作用,壮大科创培育基金规模。支持股权投资机构投资科技企业。鼓励科技企业在多层次资本市场直接融资。实施私募基金投资奖励,支持区域性股权市场探索认股权业务。用好知识价值信用贷款、商业价值信用贷款、知识产权质押融资、数字供应链产品等金融创新产品。发挥政府性融资担保体系增信分险功能,用好再贷款、再贴现等货币政策工具，支持科技企业创新发展。（牵头单位：区财政局、区国资委；责任单位：高新区管委会、区科技局、区经济信息委、区招商投资局、区市场监管局等）（四）优化资源配置。根据孵化科技企业的绩效对孵化载体给予奖励，支持高技术服务机构提供专业科技服务。推荐符合条件的科技企业人才（团队）申报英才计划等市级人才计划，大力引进海内外优秀科技人才，集聚高素质创新创业人才。对引进的青年博士、博士后人才，优先推荐申报市自然科学基金项目。支持将符合条件的高新技术产业项目、科技企业投资项目纳入市级重大项目，加强新增建设用地保障。用好新型产业用地（MO）政策，提供低成本发展空间。（牵头单位：区科技局、高新区管委会、区发展改革委；责任单位：区委组织部、区教委、区经济信息委、区人力社保局、区国资委、区规划自然资源局等）（五）注重监测评价。配合市科技局建立统计监测制度，构建科技企业数字化监测平台，加强结构分析和精准画像，实现整体智治。做好市科技局创新报表、科技创新"五色图、真抓实干督查激励等工作。建立工作督查制度，有效推动工作落实。（牵头单位：区科技局；责任单位：高新区管委会、区经济信息委、区国资委、区统计局、区大数据发展局等）（六）营造良好氛围。统筹做好新闻宣传和舆论引导工作,加强科技创新政策解读,及时总结推广工作经验，营造全社会关心支持高新技术企业和科技型企业培育发展工作的良好氛围。积极宣传高新技术企业和科技型企业培育发展的典型案例,培育创新创业文化和企业家精神,激发科技人员和企业家的创新创业热情。（牵头单位：区委宣传部、区科技局；责任单位：高新区管委会、区经济信息委、区国资委等）
