中小学校园食品安全和膳食经费管理突出问题专项整治工作实施方案.docx

中小学校园食品安全和膳食经费管理突出问题专项整治工作实施方案中央纪委国家监委决定，2024年在全国集中开展整治群众身边不正之风和腐败问题专项行动。为落实中央纪委国家监委部署精神，根据省市相关部门工作部署及要求，区教育局、区市场监管局、区财政局在全区联合开展中小学校园食品安全和膳食经费管理突出问题专项整治工作。现制定如下工作方案。一、总体目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央纪委国家监委、省纪委省监委集中整治部署要求，紧盯责任落实、资金管理使用、安全卫生管理、配餐运营管理、项目招投标等关键环节，通过专项整治，纠治一批群众反映强烈的不正之风，解决一批群众身边的实际问题，形成一批有效管用的制度成果，确保食品安全责任落实，确保食材原料可溯源，确保餐饮具清洁卫生，确保从业人员有效管理和规范操作，确保农村义务教育营养改善计划资金使用和学生餐费等资金使用规范有效，切实保障在校师生饮食安全。二、主要任务（一）规范管理营养膳食补助和学生餐费资金（区教育局区财政局、区市场监管局依职责分工负责）1 .开展全面排摸建档。对辖区纳入义务教育学生营养改善计划情况进行再梳理和建档，全面掌握营养改善计划学校基本信息、专项资金使用、供餐形式、供餐标准、涉及人数、大宗食材采购、食品安全主体责任和保障措施等落实情况。2 .加大食品安全监管。将学生营养改善学校食堂和食材配送企业纳入重点检查对象，对食品采购、运输、贮存、加工、留样、餐用具清洗与消毒等进行全覆盖检查。健全大宗食品及原辅材料采购、食品采购索证索票、进货查验、供应商评议制度。3 .落实公开监督制度。学校做好信息公开公示工作，定期公布资金明细账目、原材料采购、配餐标准、带量食谱及用餐学生名单等信息，主动接受媒体和社会监督。建立健全校园食品安全监督机制，邀请教师代表、学生家长代表等组建学生膳食管理委员会，定期召开会议，通过学生膳食管理委员会向学生家长通报学校供餐质量和膳食监督有关情况。4 .加强资金使用管理。发挥公共财政职能，区教育局会同区财政局加强资金监管，提高资金使用效益。营养膳食补助资金要设立专门台账，明细核算，确保全额用于为学生提供营养膳食，不得直接发放给学生个人和家长。严肃查处克扣截留、贪污侵占、违规挪用学生伙食费，在食堂经费中列支学校公共开支或教职工奖金福利、津贴补贴、招待费等违纪违法行为。（二）有效落实病媒生物防制（区教育局、区市场监管局依职责分工负责）5 .配齐防护设施。学校按照XX省食品药品安全委员会办公室等四部门关于学校食堂落实鼠类防制措施的通知要求，食品处理区与外界相通的门挡鼠板应装尽装，下水道、排（通）风防鼠设施应防尽防，管线穿越产生的孔洞以及破损处应封尽封。与外界直接相通的门和可开启的窗，设置防蝇（虫）设施。6 .加强日常管理。学校食堂每日加工操作结束后，对排水沟、地漏口、水槽等排水系统进行清扫保持清洁，保持后厨地面、操作台、灶台等干净整洁。每月至少执行X次全方位清洁，厨房能挪移的设备全部移开清洁；彻底清洁设备的“四面八方”，确保无卫生死角。7 .强化培训自查。学校食堂将病媒生物防制作为从业人员培训、考核的必备内容，并纳入“日管控、周排查、月调度”的重要内容。8 .提升防治能力。鼓励学校引进有资质和专业化的第三方公司定期对加工经营场所进行病媒生物消杀、运用“AI识别”技术形成风险自动闭环管理，强化“技防”效能。9 .加大惩治力度。利用暑假等窗口期，加大对病媒生物防制工作的监督检查频次和力度，督促限时整改，对8月15日前仍然没有配全“三防”设备设施的学校食堂等经营主体严肃查处。（三）规范复用餐饮具清洗消毒（区教育局、区市场监管局依职责分工负责）10 .配全清洗消毒设备设施。学校食堂配备餐饮具清洗、消毒、保洁设施，大容器消毒设置专用热风消毒房或物理消毒设施,容量和数量应能满足加工制作和供餐需要，建立设备设施维护保养制度，严格执行确保能够正常运行。采购的清洗剂、消毒剂落实进货查验记录，使用的洗涤剂、消毒剂符合食品安全国家标准和有关规定。11 .规范清洗消毒岗位操作。按照省市场监管局、省教育厅印发学校食堂食品安全管理工作卡位操作手册的要求，学校食堂完善餐饮具清洗消毒岗位工作职责，严格执行餐具清洗消毒工作程序和制度。学校食堂加强清洗消毒岗位从业人员培训、考核，确保洗消人员掌握清洗消毒工序流程和要求。12 .加大餐具监督抽检力度。市场监管部门加大学校食堂复用餐饮具监督抽检力度，抽检不合格的依法进行查处。鼓励学校食堂和校外供餐单位采取快速检测或第三方检测等方式每月验证复用餐饮具清洗消毒效果，有效改正。（四）规范大宗食材采购（区教育局、区市场监管局依职责分工负责）13 .大宗食材公开招标。学校食堂大宗食材采购采用公开招标等公开竞争方式遴选具有食品经营许可证、信用记录好、财务会计制度健全、具备承担食品安全管理能力的优质供应商，并签订供货协议。对属于政府采购范围的大宗食材，鼓励探索采用框架协议方式实施采购。借助信息化手段，定期公示供应企业和食材采购情况。14 .建立定期评价机制。加强对供应商的动态考核，建立健全供应商退出和替补机制，自行或委托第三方机构等方式定期对大宗食材供应企业食品安全状况进行现场评价，及时更换不符合食品安全要求的供应企业。15 .加强食材采购管理。学校食堂严格执行食品原料进货查验记录制度，严格贯彻落实XX省食品安全数字化追溯规定,对于重点品种，食材供应商及学校食堂按要求使用“浙食链”系统进行数据推送和确认入库，确保食材来源可追溯，鼓励引导非重点品种上链追溯。（五）严查食品安全制度落实（区市场监管局负责）19 .加大监管力度。结合食品经营许可和备案管理办法食品经营许可审查通则相关要求，对学校食堂开展全覆盖监督检查，重点检查校长（园长）责任制、食品安全自查、进货查验、食品留样、从业人员健康管理、设备设施维护、校长陪餐等食品安全管理制度落实情况。20 .加大惩处力度。坚持重检查、严惩处的原则，对发现有落实食品安全主体责任不到位的，对学校开展行政约谈，存在违法行为的一律立案查处，涉嫌犯罪的一律移送公安机关，立案查处以及抽检不合格的一律通报区教育局。三、保障措施（一）强化组织实施。由区教育局会同区市场监管局、区财政局组建专项整治工作专班，统筹部署全区专项整治工作。区教育局具体负责校园食品安全的行业管理，加强对学校、食材配送企业的指导和监督，督促学校落实食品安全主体责任，有效保障食品安全。区市场监管局具体负责校园食品安全监督管理工作,依法查处校园食品安全违法违规行为。区财政局负责加强农村义务教育学生营养改善计划补助资金的监督管理，切实做好专项经费管理。（二）加强统筹推进。各部门要采用项目化推进、清单式管理，及时跟进掌握工作进度和整治成效，严肃查处各种渠道排查和发现的问题线索。6月底前，相关职能部门要对中小学进行全覆盖检查；各部门要建立与派驻纪检监察组常态化沟通机制，重要情况及时通报派驻纪检监察组，对派驻纪检监察组交办的工作任务、移送的问题线索等，要及时协调落实到位。（三）注重横向协调。各部门要加强信息互通和部门合作，建立工作通报和协商机制，形成整治行动齐抓共管的工作合力。区教育局要督促学校及时将学校食堂新建、改建、扩建计划，大宗食材供应企业信息通报区市场监管局。区市场监管局要及时将学校食堂和大宗食材供应企业许可、监督检查、行政处罚、抽检不合格等信息通报教育部门。区市场监管局、区教育局要强化协同配合，建立部门联合检查机制，对检查中发现涉嫌犯罪的，依法移送公安机关。（四）畅通监督渠道。各部门要开通举报邮箱，公布举报电话，将群众参与、群众监督、群众评价贯穿专项整治始终，发挥“食堂吹哨人”监督作用，受理和处置公众反映的校园食品安全问题，回应群众关切。（五）坚持效果导向。各部门要防止形式主义、官僚主义、弄虚作假，坚持问题导向、效果导向，做到精准发力、靶向施治，形成一级抓一级、层层抓落实工作格局。畅通完善食品安全投诉处置机制，通过举办“食堂负责人接待日”等活动，及时了解师生诉求。强化行刑衔接和行纪贯通，切实纠治校园食品安全领域群众身边不正之风和腐败问题。加强跟踪问效，督促任务落实,对于专项行动不扎实、不深入、走过场的，加大督促整改力度。（六）注重长效机制。各部门及时总结提炼专项整治成效做法，因地制宜探索创新校园食品安全监管的工作举措，建立健全常态化监管长效机制。