做实查办案件“后半篇文章”.docx

做实查办案件“后半篇文章”本文发表在中国纪检监察报（2024年9月26日，第七版），作者为中央纪委国家监委第十四审查调查室侯广聪。作者深入探讨了纪检监察工作中案件查办的后续环节，提出了提升腐败治理效能的策略。推荐理由如下：1、选题精准：文章聚焦于查办案件“后半篇文章”，触及反腐斗争的关键环节，具有现实性和前瞻性，对全面从严治党具有重要意义。2、结构清晰：采用总分结构，开篇明确主题，随后多维度展开，条理清晰，层次分明，构建了完整的论述体系。3、论证充分：通过举例、引述、分析等方式，引用政策文件和典型案例，深入剖析案件背后的原因和解决方案，增强了文章的说服力和权威性。4、语言精炼：文章语言简洁有力，易于理解，金句频出，强化了文章的感染力和传播力。以下为正文：查办案件是最为严格、最为深刻的监督。通过剖析案件，可以发现被审查调查人的理想信念党性立场不坚、价值观念修养修为错位等内因，也可以发现权力配置过度集中、权力制约缺失不力、权力监督有名无实等腐败现象产生的外因。在狠抓办案的基础上，通过以案为鉴、以案促改、以案促治，因病施治，标本兼治，能够更好形成办案、治理、监督、教育的完整闭环，不断提升腐败治理效能。（开篇点明“查办案件”的严肃性和深刻性，用词精准，如“最为严格、最为深刻“直接突出了其重要性。通过“剖析案件”引出内外因的探讨，逻辑清晰，语言平实而有力。采用直接陈述的方式，迅速切入主题，为后续分析奠定了基调。通过内外因的对比，展现了作者深厚的分析能力和清晰的逻辑思维。）办案机关对案发单位党组织“鉴”什么、“改”什么、“治”什么提出精准建议，是做实查办案件“后半篇文章”的前提和基础。提出建议时，不可面面俱到、不可大而化之，应当聚焦其中的典型性、普遍性、代表性问题，把问题背后的原因找准析透，确保可对照镜鉴、可整改操作、可完善治理。（“精准建议”一词用得恰到好处，强调了建议的针对性和有效性。避免“面面俱到、大而化之”的表述，体现了对问题处理的精细化和具体化要求。通过“聚焦典型性、普遍性、代表性问题”的阐述，展现了作者抓主要矛盾、解决关键问题的笔法。同时，强调“把问题背后的原因找准析透”，体现了深入剖析、追根溯源的写作风格。）紧盯严重违反政治纪律和政治规矩'破坏党的集中统一的问题“两个维护”是党的最高政治原则和根本政治规矩。全党必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，始终把“两个维护”体现在实际行动上。纪检监察机关要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，对“国之大者”了然于胸，以国家政治安全为大、以人民为重，聚焦政治忠诚、政治安全、政治立场、政治责任、党内政治生活，精准识别现象本质、清醒明辨行为是非，及早辨别、及时清除两面派、两面人，及时发现、着力解决“七个有之”问题，坚决纠治“低级红”“高级黑”，对在党内搞政治团伙、小圈子、利益集团的人决不手软，及时消除政治隐患。（“两个维护”作为党的最高政治原则和根本政治规矩，用词庄重，强调了其重要性。通过“深刻领悟、体现在实际行动上”等表述，展现了作者对政治要求的深刻理解和准确把握。笔法严谨，逻辑严密，通过列举纪检监察机关的具体职责和任务，如“提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力”，以及聚焦的多个政治方面，展现了作者全面的政治素养和深刻的政治洞察力。）查办案件中，要把严明党的政治纪律和政治规矩摆在首要位置，善于从政治上观察、分析、判断和解决问题，对于违反政治纪律和政治规矩行为，举旗亮剑，毫不手软，把坚定拥护“两个确立”转化为坚决做到“两个维护”的具体行动，确保全党思想统一、行动一致。做实查办案件”后半篇文章”，提出纪检监察建议，开展以案为鉴、以案促改、以案促治，进行监督问效，都要把违反政治纪律和政治规矩的问题摆在首要位置，督促党员干部坚决站稳党性立场和人民立场，始终为党尽责、为民造福。（“把严明党的政治纪律和政治规矩摆在首要位置”一句，用词坚决，突出了政治纪律和政治规矩的重要性。通过“善于从政治上观察、分析、判断和解决问题”等表述，展现了作者的政治敏锐性和解决问题的能力。笔法刚健有力，通过列举违反政治纪律和政治规矩的具体行为，以及提出的具体行动要求，如“举旗亮剑，毫不手软”，展现了作者坚定的政治立场和果敢的作风。）紧盯严重妨碍党中央重大决策部署贯彻落实，有令不行、有禁不止的问题当前和今后一个时期，是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，党的二十届三中全会研究部署进一步全面深化改革、推进中国式现代化，有着重大而深远的意义。全党全国上下正在掀起学习贯彻三中全会精神的热潮，纪检监察机关要紧紧跟上，以高质量监督执纪执法保障三中全会精神贯彻落实。（“当前和今后一个时期”的表述，明确了时间背景，增强了文章的时效性。通过“以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业”等表述，展现了作者对国家发展大局的深刻把握。论述宏大而细腻，既有对国家发展大局的宏观阐述，又有对纪检监察机关具体职责的微观分析。通过强调“高质量监督执纪执法”和“聚焦'国之大者'强化政治监督”，展现了作者的高瞻远瞩和务实精神。）在查办案件中，要完整、准确、全面学习领会中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定精神，深刻把握进一步全面深化改革的主题、重大原则、重大举措、根本保证，聚焦“国之大者”强化政治监督，以高质量监督执纪执法保障改革部署落地见效。在坚决查处“只表态不落实”“打折扣、搞变通”等典型问题时，要将其作为监督重点内容向案发地区或者单位反馈，督促其深度反思、立行立改，举一反三、建章立制。（“完整、准确、全面学习领会”等表述，体现了对文件精神学习的严谨态度。通过“深刻把握”和“聚焦”等词汇，展现了作者对改革主题、原则、举措和保证的深刻理解。笔法细腻而有力，通过列举具体的学习内容和监督重点，如“只表态不落实”“打折扣、搞变通”等典型问题，以及提出的监督反馈和整改要求，展现了作者细致入微的工作态度和扎实的业务能力。）紧盯严重违反中央八项规定精神'“四风”隐形变异的问题进一步全面深化改革，对广大党员干部的精神状态、能力素质和作风形象提出了新的更高要求。中央八项规定精神贯彻落实情况，是检验党性成色的试金石。形式主义、官僚主义是实现新时代新征程党的使命任务的大敌，是党内的一个顽瘴痼疾；享乐奢靡歪风不时抬头，隐形变异行为潜滋暗长。要客观看到，作风问题极少有一人一事的情况，极少有孤立的、单一的问题，是腐败亚文化的畸形产物，有着一定的群体心理和行为特征，有效纠治“四风”需要破立并举、综合治理。（“紧盯”、“隐形变异”等词汇生动形象地描绘了当前反“四风”工作的重点和难点。句子结构清晰，通过并列和递进的方式，层层推进，使论点更加鲜明。同时，使用“试金石”、“大敌”、“顽瘴痼疾”等比喻，增强了文章的表现力和感染力。直指反“四风”和中央八项规定精神的核心，展现了深厚的政策理解和敏锐的问题意识。通过对比和排比的手法，将“四风”问题的严重性和治理的必要性阐述得淋漓尽致，令人信服。）对顶风违纪行为必须从严查处，既要健全不正之风和腐败问题同查同治机制，也要提高及时发现、果断查处典型作风问题的能力，既“由风查腐”又“由腐纠风”，不断加大典型案例通报曝光力度。要在查处作风案件”后半篇文章”上下大功夫，及时反馈通报典型问题，深刻剖析问题背后原因，研究提出具体整改建议，强化引导树立新风新貌，做到从党性觉悟上找根源、从价值观念上去纠正、从评价机制激励制度上去完善，持之以恒、久久为功，促进党员干部更好担当作为，齐心协力抓好改革落实。（“顶风违纪”、“从严查处”、“同查同治”等词汇，体现了对违纪行为的零容忍态度和坚决查处的决心。句子结构紧凑，逻辑严密，通过“既要.也要”的句式，全面阐述了查处作风问题的多个方面和层次。笔法老练，在阐述查处作风问题时，不仅注重了措施的全面性，还强调了“后半篇文章”的重要性，即查处后的整改和治理工作。这种深入细致的剖析，展现了作者深厚的理论功底和务实的工作作风。）紧盯中央纪委全会工作部署，聚焦重点领域系统性腐败问题党的十八大以来，习近平总书记每次出席中央纪委全会都发表重要讲话，对推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争提供遵循。在二十届中央纪委三次全会上，习近平总书记系统阐述党的自我革命的重要思想，李希同志所作工作报告，领会贯彻习近平总书记重要讲话精神，对今年纪检监察工作作出部署。其中，要求对金融、国企、能源、烟草、医药、基建工程和招投标等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败进行深化整治，这是查办案件的重点，也是做好查办案件“后半篇文章”的重点。（用词严谨，如“习近平总书记每次出席中央纪委全会都发表重要讲话”、“系统阐述党的自我革命的重要思想”等表述，体现了对党中央重要决策部署的准确理解和传达。同时，通过列举具体领域（如金融、国企等），使论述更加具体生动。通过回顾历史、展望未来，将中央纪委全会的工作部署和重点领域系统性腐败问题的整治紧密结合起来，展现了作者高超的宏观把握能力和微观分析能力。）清除重点领域系统性腐败、化解风险隐患必须久久为功。以金融领域为例，从十九届中央纪委三次全会到六次全会，一直把金融反腐作为重点；二十届中央纪委二次全会、三次全会，依然把金融腐败、国企腐败列为头位的整治重点；二十大后的前三轮巡视，均把金融、国企作为重点，边巡视发现问题、边查处典型案件，有效形成监督和整治合力。重点领域的系统性腐败，有着深层的体制机制原因，且具有共性特征，在从严查处案件、定点清除腐败分子的同时，要强化系统观念、改革思维，坚持个案查处与系统整治相结合，更加注重以案为鉴、以案促改、以案促治，一体推进“三不腐”。（用词准确，如“久久为功”、“边巡视发现问题、边查处典型案件”等表述，体现了对反腐败斗争长期性、复杂性的深刻认识。同时，通过“系统观念”、“改革思维”等词汇，强调了治理系统性腐败的科学方法和策略。笔法细腻，在阐述清除重点领域系统性腐败时，不仅注重了问题的严重性和紧迫性，还提出了具体的解决思路和措施。这种既有问题意识又有解决方案的论述方式，展现了作者高超的问题解决能力和创新思维。）紧盯人民群众反映强烈、严重侵害群众利益的问题群众身边的不正之风和腐败问题，人民群众深恶痛绝。比如,涉及惠农补贴、农村集体“三资”管理、重大项目建设等腐败案件多发，在教育医疗、养老社保、食品安全等民生领域，一些群众反映强烈的痛点难点问题尚未彻底解决，一些基层干部不作为、乱作为、耍特权，群众意见很大。当前，在全国开展的群众身边不正之风和腐败问题集中整治，要求集中时间、集中精力、集中力量，从严查处一批“蝇贪蚁腐”，坚决纠治群众反映强烈的不正之风，有效解决一批群众身边的实际问题。（“惠农补贴”、“农村集体'三资，管理”、“基层干部不作为、乱作为”等表述，直接触及了人民群众关心的热点和难点问题。同时，通过“深恶痛绝”、“意见很大”等词汇，表达了人民群众对不正之风和腐败问题的强烈不满和愤慨。以人民为中心，从群众的角度出发，深入剖析了群众身边不正之风和腐败问题的现状和危害。这种贴近群众、接地气的论述方式，增强了文章的说服力和感染力。）整治群众身边不正之风和腐败问题，是老百姓期盼的实事，是关系党的执政根基的大事。开展集中整治，查案是基础，必须强力推进。基层情况复杂，监督管理薄弱，虽然大部分案件涉案金额不大，但案件数量大、类型多、涉及面广，对于地域性、行业性、系统性问题，这就要求必须做好查办案件”后半篇文章”，把相关部门统筹起来，合力整改、联合治理，坚决铲除腐败滋生的土壤和条件。（“强力推进”、“坚决铲除”等表述，体现了对整治群众身边不正之风和腐败问题的决心和力度。同时，通过“统筹起来”、“合力整改”、“联合治理”等词汇，强调了整治工作的系统性和协同性。在阐述整治群众身边不正之风和腐败问题时，不仅注重了查案的基础性作用，还强调了整改和治理的后续工作。这种既有雷霆手段又有绣花功夫的论述方式，展现了作者高超的领导能力和组织能力。）紧盯具有历史性区域性特点、根深蒂固顽疾性的问题风成于上，俗成于下。有的地方特产丰富，有的特产极为稀缺、价值不菲，容易成为别有用心之人作为“别出心裁”“曲径通幽”之法来“围猎”领导干部的工具。而有些领导干部也在“土特产”价值不高、“地方文化”使然等借口掩盖下来者不拒，久而久之，破坏党风政风，带坏社风民风。有的地方盛行“圈子文化”，以金钱、利益、裙带关系为纽带，编织各式各样的关系网，是党的健康肌体上的“毒瘤”，贻害无穷。（“风成于上，俗成于下”的使用，既富有文化底蕴，又深刻揭示了社会风气形成的内在逻辑。用词精准，如“别出心裁”、“曲径通幽”形象地描绘了不法分子利用“土特产”进行利益输送的隐蔽手段；而“围猎”一词则生动地展现了腐败行为的主动性和攻击性。同时，“破坏党风政风，带坏社风民风”的表述，言简意赅地指出了此类行为的恶劣影响。对比和借代修辞手法的运用，将“土特产”与“围猎工具”相对比，将“圈子文化”比作“毒瘤”，增强了文章的表现力和感染力。此外，通过“有的.有的”的句式结构，既展现了不同地方特产的差异性，又自然过渡到领导干部的腐败行为，逻辑清晰，层次分明。）历史性问题，基于长期积累；地域性问题，源于区域文化。两者相互交织，根子深、枝叶大，彻底整治需要一个过程。从近年来查处的案件看，此类问题往往在相对落后地区、偏远地区和特殊体制内易发多发，其原因较为多样复杂，其影响危害较为严重，甚至影响到党中央决策部署的贯彻执行。整治此类问题，要坚决严查个案形成警示震慑，深化以案促改、以案促治，逐步改变历史惯性和改良区域文化，将个案查处成果转化为综合治理效准确界定了问题的枝叶大”的比喻，“毒瘤”一词再次强化了问题的严重能。（使用“历史性”、“地域性”等词汇,性质，突出了其复杂性和长期性。“根子深、形象地描绘了问题的顽固性和广泛性。同时,被用来形容“圈子文化”，与上一段相呼应,性。在描述问题影响时，“影响危害较为严重，甚至影响到党中央决策部署的贯彻执行”的表述，体现了作者的高度政治敏感性和责任感。列举近年来查处的案件，用具体事例支撑论点，增强了文章的说服力。同时，采用“此类问题往往在.易发多发”的句式，概括了问题发生的规律和特点，体现了作者深入分析和总结的能力。最后，提出整治措施时，既强调了严查个案的重要性，又指出了深化以案促改、以案促治的长远意义，展现了作者全面而深刻的思考。）紧盯新型腐败'隐性腐败花样翻新、变异升级的问题经过不懈努力，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。当前，”一手收钱、一手办事”的腐败现象逐渐减少，新型腐败和隐性腐败的手段不断变异升级。查办案件实践揭示，腐败交易标的逐渐多元，由原来的现金、房产、黄金、高档礼品等传统财物，扩大为优质股权、商业机会、免除债务、有偿服务，甚至是虚拟货币等；共同受贿人员范围逐渐扩大，由近亲属、身边人，扩大到远亲、同学、朋友等“局外人”；腐败交易形式逐渐隐蔽，一些腐败交易披上了市场行为、代为持有、经营活动、期权交易等外衣。（“经过不懈努力，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固”的表述，肯定了反腐败斗争的成效，为后续讨论新型腐败和隐性腐败的变异升级做了铺垫。在描述新型腐败和隐性腐败的特点时，“逐渐变异升级”、“披上外衣”等表述，生动地展现了腐败手段的隐蔽性和复杂性。同时，“共同受贿人员范围逐渐扩大”的描述，揭示了腐败网络的不断扩大和蔓延。通过列举新型腐败和隐性腐败的具体表现形式，如“优质股权、商业机会、免除债务、有偿服务，甚至是虚拟货币”等，使读者对这些新型腐败手段有了更直观的认识。同时，通过对比传统腐败手段，突出了新型腐败和隐性腐败的新颖性和隐蔽性。在提出治理措施时，作者强调了前瞻性治理的重要性，并提出了建立腐败预警惩治联动机制等具体建议，体现了作者的创新思维和务实精神。）前瞻性治理是善治的重要构成。面对新型腐败和隐性腐败，要把工作重心放在及时查处上，更要在铲除腐败滋生的土壤和条件上积极作为。新型腐败和隐性腐败是腐败行为和手段的翻新变异，其本质仍然是权力滥用和权钱交易，治本之道依然是制约监督权力运行。要建立腐败预警惩治联动机制，加强廉洁风险隐患动态监测，强化对新型腐败和隐性腐败的快速反应、联合处置。要强化案件的研究剖析，对新型腐败和隐性腐败手段产生的环境和条件进行针对性治理，让新出现的问题难以蔓延，做实查办案件“后半篇文章”。（“前瞻性治理是善治的重要构成“，直接亮出核心观点。在描述治理新型腐败和隐性腐败的策略时，“铲除腐败滋生的土壤和条件”的表述，深刻揭示了治本之道在于源头治理。同时，“建立腐败预警惩治联动机制”、“加强廉洁风险隐患动态监测”等具体措施的提出，体现了作者对治理工作的深入思考和细致规划。本段既强调了及时查处的重要性，又指出了铲除腐败根源的必要性，体现了其全面而深刻的治理理念。通过“强化案件的研究剖析”、“对新型腐败和隐性腐败手段产生的环境和条件进行针对性治理”等表述，作者展示了其注重问题根源、注重实效的治理思路。最后，“做实查办案件'后半篇文章，”的表述，既是对前段工作的总结和提升，也是对未来工作的展望和期许。）