在2024年全省低空经济发展推进会上的讲话.docx

在2024年全省低空经济发展推进会上的讲话同志们：今天，我们齐聚一堂召开2024年全省低空经济发展推进会，这是一次极具前瞻性和战略意义的重要会议。低空经济作为新兴产业领域，正展现出蓬勃的发展潜力和无限的机遇，对于我省经济社会发展而言，其重要性不言而喻。在此，我想就全省低空经济发展的现状、目标、重点任务以及保障措施等方面，和大家进行深入探讨和交流。一、充分认识低空经济发展的重大意义和我省发展现状（一）低空经济的内涵与战略意义低空经济是指以通用航空飞行活动为核心，涵盖航空制造、航空运营、航空服务以及关联产业融合发展而形成的一种经济形态。它涉及领域广泛，包括但不限于通用飞机制造、直升机运营、飞行培训、低空旅游、航空物流、航空应急救援等。发展低空经济是顺应全球经济发展趋势的重要战略选择，不仅能够拓展经济发展新空间，创造新的经济增长点，还对提升区域综合竞争力、促进产业升级转型具有深远意义。从国际视角看，低空经济发达的国家和地区，如美国、欧洲部分国家，已经形成了完善的产业链条和成熟的商业模式，在航空技术创新、产业聚集、市场拓展等方面取得了显著成效,有力地推动了本国经济发展和科技进步。在国内，随着国家对低空领域改革的不断深化，越来越多的地区开始重视并积极布局低空经济，竞争日益激烈。我们必须深刻认识到，抓住低空经济发展的机遇，就是抢占未来经济发展的新高地。（二）我省低空经济发展的现状与特点近年来，我省在低空经济发展方面取得了一定成绩。在航空制造业方面，我们已经拥有了一批具有一定规模和技术实力的企业，涉及通用飞机零部件制造、轻型飞机组装等领域。部分企业的产品在国内市场占据了一定份额，并且在技术研发方面也取得了一些突破，例如在新型材料应用、飞机性能优化等方面有所建树。在航空运营领域，通用航空企业数量逐渐增多，业务范围不断拓展。飞行培训市场日益活跃，为我国航空事业培养了不少专业人才。低空旅游作为新兴业态，在我省部分旅游资源丰富的地区开展得有声有色，吸引了大量游客，成为当地旅游产业新的亮点。同时，我们在航空应急救援方面也迈出了坚实的步伐，建立了初步的应急救援网络体系，在应对自然灾害和突发事件中发挥了积极作用。然而，我们也要清醒地认识到，与国内低空经济发展领先的地区相比，我省还存在不少差距。比如，我们的航空产业链还不够完整，存在一些关键环节缺失的问题，高端航空制造技术和设备依赖进口的情况仍然较为突出。在航空运营方面，市场规模还有待进一步扩大，运营效率和服务质量也需要提升。在政策协同和基础设施建设方面，还存在一些制约因素，需要我们下大力气加以解决。二、明确目标，科学谋划我省低空经济发展蓝图（一）总体目标设定我们的总体目标是，到2025年，将我省建设成为低空经济发展的强省，初步形成完整、协同、高效的低空经济产业体系。具体而言，全省低空经济产业规模要达到XX亿元，年均增长率不低于XX%o在航空制造领域，实现通用飞机自主研发和生产能力的显著提升，培育一批具有国际竞争力的航空制造企业；在航空运营方面，通用航空飞行小时数实现大幅增长,运营企业的服务质量和经济效益显著提高；在航空服务领域，构建起覆盖全省的低空飞行服务保障网络，打造一批具有特色的低空旅游、航空物流和航空应急救援品牌项目。到2030年，我省低空经济产业规模要在2025年的基础上再翻一番，达到XX亿元，成为全国低空经济发展的重要增长极。在产业体系上，形成以创新驱动为核心、高端制造为引领、运营服务为支撑、融合发展为特色的低空经济发展新格局，在通用航空关键技术研发、新型航空装备制造、低空经济与其他产业融合发展等方面走在全国前列。（二）阶段性目标分解1.短期目标（20242025年）一航空制造：加大对航空制造企业的扶持力度，引导企业加大研发投入，争取在通用飞机整机制造关键技术上取得XX项以上重大突破，新引进XX家以上国内外知名航空零部件制造企业，提高本地零部件配套率至XX%。航空运营：新增通用航空运营企业XX家，通用航空飞行小时数增长XX%以上。加强飞行培训市场监管，提升培训质量，使飞行学员毕业率和就业质量显著提高。低空旅游项目接待游客数量增长XX%,开发XX条以上具有地方特色的低空旅游线路。航空服务：完成全省低空飞行服务保障体系建设规划编制，启动建设XX个以上低空飞行服务站。完善航空应急救援指挥调度平台，优化救援队伍布局，使航空应急救援响应时间缩短XX%。2.中期目标（20262028年）一航空制造：推动航空制造产业集群化发展，在全省形成XX个以上航空制造产业园区，园区内企业之间的协作更加紧密，产业链更加完善。培育XX个以上国家级航空制造高新技术企业，实现航空制造产业规模突破XX亿元。航空运营：进一步拓展通用航空运营业务范围，开展XX项以上新型航空运营业务试点，如空中通勤、航空测绘等。通用航空运营企业的市场竞争力显著增强，运营效率提高XX%以上，飞行小时数继续保持高速增长。航空服务：低空飞行服务保障网络覆盖全省主要城市和旅游景区，低空飞行服务站数量达到XX个以上。建立健全航空物流配送体系，航空物流运输量增长XX%以上。航空应急救援能力进一步提升，实现全省范围内突发事件XX小时内航空应急救援响应全覆盖。3.长期目标(20292030年)一航空制造：我省成为全国重要的通用飞机研发制造基地,拥有自主知识产权的通用飞机型号达到XX款以上，在航空新材料、航空电子等前沿技术领域取得一批具有国际影响力的科研成果，航空制造产业整体技术水平进入国际先进行列。航空运营：通用航空成为我省交通运输体系的重要组成部分，与其他交通方式实现无缝衔接。低空旅游成为我省旅游产业的核心品牌之一，接待游客数量和旅游收入在全国名列前茅。航空物流在区域物流体系中的占比显著提高，形成高效、便捷的航空物流网络。一航空服务：低空飞行服务保障体系高度智能化、信息化,为低空飞行活动提供全方位、高质量的服务。航空应急救援体系更加完善，具备应对各类复杂灾害和突发事件的能力，成为保障人民生命财产安全的重要力量。三、突出重点，扎实推进低空经济发展各项工作(一)加快航空制造产业升级一是加强航空制造技术创新。鼓励企业与高校、科研机构建立产学研用深度融合的创新联合体，围绕通用飞机设计、制造工艺、航空发动机等关键核心技术开展联合攻关。加大对航空科技创新的投入，设立专项科研基金，支持企业进行新技术、新材料、新装备的研发和应用。例如，在复合材料应用方面，我们要加强研究，提高飞机结构件的强度和轻量化水平；在航空发动机研发上，要集中力量突破关键技术瓶颈，提高发动机的性能和可靠性。二是培育壮大航空制造企业。通过政策引导和资金扶持，助力现有航空制造企业做大做强。对有潜力的企业给予税收优惠、财政补贴等支持，鼓励企业扩大生产规模、提升产品质量。同时，积极开展招商引资，吸引国内外大型航空制造企业在我省投资建厂，重点引进那些在通用飞机整机制造、航空零部件精密加工等领域具有先进技术和丰富经验的企业，带动我省航空制造产业的整体发展。要加强对航空制造产业园区的规划和建设，完善园区基础设施和配套服务，为企业发展创造良好的环境，促进产业集聚发展。三是完善航空制造产业链。针对我省航空产业链存在的薄弱环节，有针对性地进行补链强链。在原材料供应方面，培育本地的航空材料生产企业，确保关键材料的稳定供应；在零部件制造环节，提高零部件的加工精度和质量控制水平，加强与整机制造企业的配套协作；在航空装备制造领域，发展航空工装、航空检测设备等相关产业，提高我省航空制造的装备自给率。同时，要加强产业链上下游企业之间的沟通与协作，建立稳定的产业合作关系，提高产业链的协同效应。（二）优化航空运营服务质量一是拓展通用航空运营业务领域。在巩固和发展现有飞行培训、低空旅游等业务的基础上，积极开拓新的业务市场。鼓励企业开展空中观光、空中摄影、航空运动等特色旅游项目，丰富低空旅游产品供给。推动通用航空在农业、林业、工业等领域的应用，如开展航空植保、航空护林、航空探矿等业务，提高通用航空运营的经济效益和社会效益。同时，积极探索空中通勤、空中医疗救护等新兴业务模式，满足人民群众日益增长的多样化出行和医疗需求。二是提升通用航空运营企业管理水平。加强对运营企业的规范化管理，建立健全企业管理制度和运营标准。引导企业加强内部管理，提高飞行安全管理水平，严格执行飞行安全规章制度，确保飞行安全。鼓励企业采用先进的信息化管理手段，提高运营效率和服务质量，如建立飞行调度系统、客户服务平台等，实现飞行计划的科学安排和客户需求的快速响应。同时,加强对运营企业人员的培训和考核，提高从业人员的专业素质和服务意识。三是加强通用航空基础设施建设。加大对通用机场的建设投入，按照全省低空经济发展规划，合理布局通用机场网络。在机场建设过程中，要注重与周边环境的协调，充分考虑机场的功能定位和发展需求，完善机场的跑道、停机坪、候机楼等基础设施建设。同时，要加强机场的配套设施建设，如加油设施、导航设施、气象观测设施等，提高机场的保障能力。此外，还要统筹规划建设一批直升机起降点，满足直升机运营的需求，特别是在旅游景区、应急救援基地等重点区域，要优先布局。（三）强化航空服务保障能力一是构建完善的低空飞行服务保障体系。建立全省统一的低空飞行服务管理平台，整合飞行情报、气象信息、空域管理等资源，为低空飞行活动提供一站式服务。加强低空飞行服务站的建设和运营管理，完善服务站的功能，使其具备飞行计划受理、飞行情报发布、气象服务、飞行监视等功能。同时，要加强与空管部门、气象部门等相关单位的协作，建立信息共享和协调联动机制，确保低空飞行活动的安全、有序开展。二是大力发展航空物流产业。充分利用我省的地理位置和交通枢纽优势，打造航空物流枢纽。加快建设航空物流园区，完善园区的仓储、运输、配送等基础设施，吸引国内外知名物流企业入驻。积极拓展航空物流航线，增加货物运输航班密度,提高航空物流的时效性和覆盖面。加强对航空物流信息化建设,建立物流信息跟踪和查询系统，实现货物运输的全程可视化管理。同时，要探索发展冷链物流、快递物流等特色航空物流业务，满足不同客户的需求。三是提高航空应急救援能力。进一步完善航空应急救援体系，优化救援队伍、救援装备和救援物资的布局。加强对航空应急救援队伍的建设，定期组织开展培训和演练，提高救援队伍的实战能力。加大对救援直升机、固定翼飞机等救援装备的配备力度，确保装备性能良好、数量充足。建立健全应急救援物资储备体系，保障救援物资的及时供应。同时，要加强与其他应急救援力量的协同配合，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急救援机制。四、完善保障措施，为低空经济发展创造良好环境（一）加强政策支持与协同一是制定完善的低空经济发展政策。政府各部门要加强协作，研究出台涵盖产业规划、财政支持、税收优惠、土地使用等方面的综合性政策文件。在产业规划方面，明确低空经济发展的方向、目标和重点任务；在财政支持上，加大对低空经济相关项目的资金投入，设立产业发展专项资金、引导基金等；在税收优惠方面，对航空制造、运营企业给予适当的税收减免或优惠；在土地使用上，保障低空经济产业园区、通用机场等项目的建设用地需求。二是加强政策协同。发改、经信、交通、民航等部门要建立常态化的政策协调机制，确保各项政策相互衔接、形成合力。避免政策之间的冲突和矛盾，提高政策的执行效率。例如，在通用机场建设项目审批过程中，要简化审批流程，各部门按照职责分工协同推进，缩短项目建设周期。同时，要加强与国家有关部门的沟通协调，积极争取国家政策支持，将我省低空经济发展纳入国家战略规划。（二）加大人才培养与引进力度一是加强航空专业人才培养。充分发挥我省高校和职业院校的教育资源优势，调整和优化专业设置，加强航空工程、飞行技术、航空服务等相关专业建设。鼓励高校与企业合作开展订单式培养，根据企业需求培养适应低空经济发展的专业人才。建立实习实训基地，为学生提供实践锻炼的机会，提高学生的实际操作能力。同时，加强对在职人员的继续教育和培训，提高从业人员的业务水平和综合素质。二是积极引进高端人才。制定具有吸引力的人才引进政策,在住房、医疗、子女教育等方面为高端人才提供优惠待遇。针对航空制造、航空运营等领域的急需人才，通过多种渠道引进国内外优秀专家和技术骨干。建立人才服务平台，为引进人才提供一站式服务，解决他们在工作和生活中遇到的问题。同时,要营造良好的人才发展环境，搭建人才创新创业平台，让引进人才能够充分发挥自己的才能。（三）加强安全监管与风险防控一是建立健全低空经济安全监管体系。民航监管部门要加强对通用航空飞行活动的安全监管，制定严格的安全标准和规章制度。加强对航空制造企业、运营企业、服务保障单位的安全检查，督促企业落实安全生产主体责任。建立安全隐患排查治理长效机制，对发现的安全隐患要及时整改到位。同时，要加强对低空飞行活动的动态监管，利用现代信息技术手段，实现对飞行全过程的实时监控。二是强化风险防控措施。对低空经济发展过程中可能面临的风险进行全面评估，如市场风险、技术风险、安全风险等。制定相应的风险应对策略，降低风险发生的概率和影响程度。在市场风险防控方面，加强对市场需求的分析和预测，引导企业合理布局产业项目；在技术风险防控方面，鼓励企业加强技术研发和创新，提高技术的可靠性和稳定性；在安全风险防控方面，加强安全管理和应急处置能力建设，确保低空飞行活动的安全。同志们，低空经济发展前景广阔，机遇难得。全省上下要以时不我待的紧迫感和责任感，坚定信心，扎实工作，全力推进我省低空经济发展，为经济社会高质量发展注入新的动力！谢谢大家!