高层民用建筑消防设施隐患排查整治应急预案.docx

高层民用建筑消防设施隐患排查整治专项行动方案为进一步提升我区高层民用建筑抗御火灾风险能力，持续巩固高层民用建筑消防安全综合治理成效，攻坚整治存在的突出风险和重大隐患，根据青岛市人民政府办公厅青岛市高层民用建筑消防设施隐患排查整治专项行动方案要求，经区政府研究同意,在全区范围内组织开展高层民用建筑消防设施隐患排查整治专项行动。现制定如下工作方案：一'总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和加强城市消防安全工作的重要指示，按照国家、省、市相关决策部署，按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则，聚焦高层民用建筑消防设施风险隐患，切实解决消防设施完好率不高的突出问题。通过整治，实现我区高层民用建筑消防设施安全隐患得到有效治理，社会群体消防安全意识得到有效提升，坚决遏制高层民用建筑重特大火灾事故发生，为我区高质量发展营造稳定的消防安全环境。二'整治范围此次整治范围为全区已建成投用的高层民用建筑，即高层公共建筑（建筑高度大于24米的非单层公共建筑）和高层住宅建筑（建筑高度大于27米的住宅建筑）。重点整治以下情形：（一）消防设施方面L消防水系统：室内（外）消火栓系统、自动喷水灭火系统无水或压力不符合建筑设计防火规范要求；2 .火灾自动报警系统损坏或停用；3 .防排烟系统损坏或停用；4 .应急疏散系统损坏或停用；5 .其它消防设施损坏或停用。（二）日常管理方面有物业管理的，物业服务企业未能依照消防法高层民用建筑消防安全管理规定等相关法律法规、规章制度严格落实日常管理相关要求，致使消防设施损坏；无物业管理的，缺少消防安全责任主体，无法有效对消防设施进行管理，致使消防设施长期带病运行、停用甚至瘫痪。消防设施得不到及时维修保养检测，致使长期损坏或停用。三、整治措施（一）“一楼一策”整治。各街道办事处、各行业部门要针对前期高层民用建筑消防设施排查发现的风险隐患，按照先急后缓、标本兼治的原则，督促高层民用建筑管理单位采取有效措施坚决整改。要“一楼一策”制定隐患整改清单，明确整改责任、措施和时限，能够当场整改的督促立即进行整改；对严重影响公共安全的，要纳入城市更新统筹改造，综合治理。消防设施方面，对存在消防用水问题的，于2023年年底前全部整改完毕；对其他消防设施隐患按整改时限有序整改,于2024年3月底前全部整改完毕。各街道办事处、各行业部门要按照职责分工，对高层民用建筑久拖不改的消防隐患问题和违法行为，依法依规严肃查处。对构成重大火灾隐患的高层民用建筑管理单位，由区政府挂牌督办。（二）规范自主化管理。各街道办事处、各行业部门要持续推动社会单位落实消防安全“自知、自查、自改”和公示承诺制度。建设管理、卫生健康、文化旅游、商务等部门分行业开展高层公共建筑、高层住宅建筑、医疗、宾馆酒店、大型综合体等重点行业领域消防安全达标创建工作，将达标创建工作在各行业、各单位全面铺开，以点带面提升行业领域消防安全管理水平。按照建筑消防设施维护管理要求规范消防设施维护保养行为。2023年年底前，实现高层民用建筑有物业、有管理、有维保。（三）加强宣传教育培训。各街道办事处、各行业部门要开展高层民用建筑消防安全系列宣传活动，围绕“生命通道”、“小火亡人”、电气隐患、电动自行车火灾等制作系列案例警示片和逃生自救科普片。广泛利用各类新闻媒体、微博、微信以及LED屏、橱窗、板报等媒介，提示高层建筑火灾危险性，宣传普及高层建筑防火、灭火和逃生自救知识，提示易燃可燃外保温材料火灾危害和防范措施，提高居民群众消防安全意识。建立消防宣传公益联动机制，利用多种形式媒介宣传高层民用建筑消防安全知识，开展火灾案例警示。对单位消防安全责任人、管理人及微型消防站队员分期分批进行消防培训，培养一批消防安全明白人。（四）加强智能化管控。依托智慧消防大数据监测平台，推进全区高层民用建筑消防设施智能化管控，加强高层建筑消防供水监测、智能化火灾监测预警、电气火灾综合预警防控、智能电梯监控平台等科技应用，通过对高层民用建筑消防设施、安全出口、重点部位电气线路、燃气管线等重点部位实行动态监测，实现火灾及时预警、智能防控，做到险情早发现、早处置。（五）加强灭火救援准备。消防救援部门要统筹推进高层民用建筑管理单位建设微型消防站和消防志愿者队伍，以楼栋为单元制定灭火和应急疏散预案，全覆盖组织开展应急演练，全面提升初起火灾处置能力。（六）发挥舆论监督作用。各街道办事处、各行业部门要设立曝光平台，曝光久拖不改、政府挂牌督办的高层民用建筑重大火灾隐患，跟踪报道整改信息。对隐患严重、逾期未改的重大火灾隐患单位。在街道社区、广场等户外大屏对重大火灾隐患进行集中曝光，并在单位醒目位置张贴火险警示牌等。四'任务分工（一）加强组织领导。区消防安全委员会负责专项行动统筹协调；牵头消防设施整治，督促各部门、街道对高层民用建筑管理单位的消防安全职责情况进行监督抽查，动态汇总全区“一楼一策”隐患整改清单；组织督导验收。（区消防安全委员会办公室）（二）组织全面摸排。公安部门要对辖区内高层住宅建筑开展清查摸底工作；消防救援部门对辖区内消防安全重点单位和一般单位高层建筑开展清查摸底工作；各行业部门对各自行业系统内的高层建筑开展清查摸底工作；各街道办事处对辖区内高层建筑开展清查摸底工作。重点摸排高层建筑高度、层数、面积、物业情况及消防设施基本情况，并根据清查摸底形成工作台帐。（各行业部门、公安部门、消防救援部门和各街道办事处）（三）严格监督执法。各行业部门、公安部门、消防救援部门、各街道办事处依据摸排情况，依法及时开展实地检查，重点对室内消火栓系统、自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统、防排烟系统等重点高层建筑消防设施开展排查整治工作，督促单位、个人及时整改火灾隐患，依法查处、移交消防安全违法行为，同时做好消防宣传教育工作。（各行业部门、公安部门、消防救援部门和各街道办事处）（四）建立隐患清单。各行业部门、公安部门、消防救援部门、各街道办事处要分别建立高层建筑隐患整改清单，明确整改责任、措施和时限。对存在消防用水问题的，于2023年12月31日前全部整改完毕，其他消防设施隐患于2024年3月31日前全部整改完毕。（各行业部门、公安部门、消防救援部门和各街道办事处）（五）落实整改措施。区城市建设管理局负责加强物业服务企业管理，督促物业企业按照法律法规和物业服务合同约定加强高层建筑消防安全管理，依据青岛市房屋专项维修资金管理办法，由消防部门出具整改意见，物业管理部门、各街道办事处组织单位按程序使用专项维修资金对管理区域内共用消防设施进行维修。对于无责任主体单位的高层建筑，由物业管理部门、各街道办事处督促指导成立责任主体。各行业部门、街道要督促行业内、属地内高层建筑单位整改火灾隐患，能够当场整改的督促立即整改，严重影响公共安全的提报政府纳入统筹改造，综合治理范围。（各行业部门、消防救援部门和各街道办事处）（六）完善防控机制。消防救援部门、各街道办事处要加强宣传力度，积极指导、举办消防安全培训和消防知识讲座，深入辖区高层住宅建筑小区及高层公共建筑开展消防宣传培训及逃生疏散演练。消防救援部门要制定高层建筑灭火救援预案，开展针对性技、战术研究，强化高层建筑火灾扑救和应急救援准备工作。（消防救援部门、各街道办事处）五'时间安排（一）动员部署（2023年10月31日前）。各街道办事处、各行业部门召开动员部署会，制定工作方案，明确专项整治工作目标、任务和工作措施。各工作任务牵头单位制定具体实施方案,明确工作目标、时间节点和任务分工。（二）整治攻坚（2024年3月31日前）。各街道办事处、各行业部门结合前期消防设施摸排情况完善高层建筑基础台账，制定“一楼一策”隐患整改清单，对照隐患整改清单，落实整改责任、措施、时限，打表推进，对账销号。对一时难以整改的问题，提请区政府研究协调解决。对存在消防用水问题的，于2023年12月31日前全部整改完毕，其他消防设施隐患于2024年3月31日前全部整改完毕。（三）核查督导（2023年12月31日前）。整治过程中，各街道办事处、各行业部门要采取“专家查隐患”、消防评估等工作模式，组织开展本辖区内、本行业领域高层建筑新一轮排查，及时更新完善排查基础台账和隐患清单。（四）检查验收（2024年6月30日前）。区消防安全委员会将组织各街道办事处、各行业部门，针对高层建筑消防设施整改情况进行验收，对验收不合格的持续跟踪督办。由区消防安全委员会办公室组织对整改情况进行全面验收。总结提炼可复制、可推广的好经验、好做法，因地制宜出台配套措施，健全完善高层建筑火灾防控长效工作机制。六'工作要求（一）高度重视，加强领导。各街道办事处、各行业部门要高度重视，充分认识高层民用建筑消防安全面临的严峻形势。区消防安全委员会要加强对全区高层民用建筑消防设施隐患排查整治专项行动工作的组织领导。有关部门和单位要严格按照任务分工,抓好工作落实，加强协同配合，形成整治合力，确保专项行动取得实效。（二）压实属地责任。各街道办事处、各行业部门要制定相应的专项整治方案，建立条块协作、各部门齐抓共管的专门工作机制。各街道办事处、各行业部门按职责分工，制定工作规则、责任清单，确保政策措施到位、人员配置到位、工作落实到位,坚决防止推诿扯皮、责任悬空。要坚持“眼睛向下”，切实把高层建筑消防安全管理责任和压力传导到基层末梢，夯实高层建筑安全管理基础。（三）加强督导检查。区消防安全委员会适时组织区有关部门对专项行动开展联合督导检查；对各街道办事处、各行业部门常态化开展督导检查，对整治工作不落实、问题整改不到位的,要定期通报、约谈督办。对高层建筑发生亡人或发生较大影响火灾的，组织开展火灾事故延伸调查，依法依规依纪严肃追究有关单位和人员责任。附件：L全区高层公共建筑摸底排查统计表2 .全区高层建筑隐患整改清单3 .“一楼一策”高层建筑消防安全隐患排查登记表4 .高层民用建筑消防设施隐患排查整治专项行动方案联络人名单附件1全区高层公共建筑摸底排查统计表填报部门：填报人：序号区市建筑名称地址建筑分类高度(m)层数物业管理单位消防安全责任人责任人联系电话投入使用时间摸排人高层公共建筑高层住宅建筑地上地下1李沧区XX小区1号楼李沧区XX路XX号XX小区2号楼XX小区3号楼XX小区4号楼XX小区5号楼XX大厦A栋XX大厦B栋附件2全区高层建筑隐患整改清单填报部门：填报人:序号区市建筑名称地址隐患情况隐患是否整改未整改的隐患整改期限检查人1李沧区XX小区1号楼李沧区XX路XX号室内消火栓系统瘫痪是/否XX小区2号楼自动喷水灭火系统无水2023.xx.xxXX小区3号楼火灾自动报警系统损坏XX小区4号楼XX小区5号楼XX大厦A栋自动喷水灭火系统故障XX大厦B栋自动喷水灭火系统瘫痪-10-附件3“一楼一策”高层建筑消防安全隐患排查登记表填报部门：填报人：建筑名称单位地址使用性质口公共建筑口住宅建筑所属街道建筑高度建筑层数建筑面积物业企业或管理单位负责人及电话检查情况1固定消防设施1 .自动喷水灭火系统是否完好有效：口是口否具体情形：2 .火灾自动报警系统是否完好有效：是口否具体情形：3 .消火栓系统是否完好有效：是口否具体情形：4 .防排烟系统是否完好有效：口是口否具体情形：5 .其他固定消防设施是否完好有效设施名称：口是口否具体情形：2日常消防安全管理1是否明确消防安全管理机构：口是口否2是否按标准设置微型消防站：口是口否3是否每天开展巡查：口是口否4是否明确消防安全责任人、管理人、重点岗位人、特殊工种人员和员工逐级岗位责任：是否5是否配备专职消防安全经理人：口是口否6是否每年至少开展1次全员培训和每半年至少组织1次演练：口是口否7.是否配备楼长：口是口否3其他1 .是否安装远程监控、电气火灾监控系统、智慧用电口是口否2 .老旧住宅是否安装火灾应急广播、应急照明、独立式感烟火灾探测报警器和电气火灾监控装置等。口是口否附件4高层民用建筑消防设施隐患排查整治专项行动方案联络人名单部门（街道）姓名职务办公电话手机号码