1.《深圳市道路客运驾驶员诚信评价管理办法（征求意见稿）》.docx

深圳市道路客运驾驶员诚信评价管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条为加强道路客运驾驶员动态监管，推进道路客运驾驶员诚信体系建设，建立健全守信激励和失信惩戒机制，引导道路客运驾驶员安全生产、依法从业、诚实守信、优质服务，根据中华人民共和国道路运输条例、交通运输部道路旅客运输及客运站管理规定以及交通运输部关于印发道路运输驾驶员诚信考核办法的通知（交运规20226号）要求，结合深圳市实际，制定本办法。第二条在深圳市从事道路旅客运输的驾驶员的诚信评价，应当遵守本办法。本办法所称从事道路旅客运输的驾驶员，是指依法取得道路运输从业人员从业资格证且在本市从事道路旅客运输服务的道路客运驾驶员。本办法所称的诚信评价，是指对道路客运驾驶员在从事道路客运经营活动中的安全生产、遵纪守法和服务质量等情况进行的综合评价。第三条道路客运驾驶员诚信评价工作应当遵循公平、公正、公开和便民的原则。第四条道路客运驾驶员应当自觉遵守国家相关法律、行政法规及规章，诚实信用，文明从业，履行社会责任，为社会提供安全、优质的运输服务。第五条深圳市交通运输局应当依托信息化方式组织开展道路运输驾驶员诚信评价，推动道路客运驾驶员高频服务事项“跨省通办”和道路客运从业资格电子证件应用，实现“电子建档、数据互联、系统归集、自动评价”。第六条深圳市交通运输局负责组织领导全市道路客运驾驶员诚信评价工作。道路客运驾驶员诚信评价工作，由深圳市公共交通管理局会同辖区管理局按照本办法及职责分工具体实施。第二章诚信评价信息第七条道路客运驾驶员诚信评价主要内容包括：（一）安全生产情况：安全生产隐患、安全生产责任事故等有关情况；（二）遵纪守法情况：遵守相关法律法规、规章规范等有关情况；（三）服务质量情况：服务质量事件和有责投诉等有关情况;（四）荣誉表彰：市级及以上新闻媒体及主管部门报道、表彰等情况；（五）好人好事：包括拾金不昧、见义勇为、参加公益任务等有关情况；（六）驾驶员从业信息：包括从业资格基本信息、公司评价、工作经历等有关信息；（七）其他机构信息：包括公安、司法、信访等系统或机构记录的诚信相关信息等情况；道路客运驾驶员诚信评价分为失信从业信息和守信从业信息两类评价。第八条道路客运驾驶员诚信信息从以下途径获取：（一）交通运输主管部门在履行职责过程中获取的道路客运驾驶员诚信相关信息；（二）公安机关交通管理部门提供的道路交通违法行为、道路交通事故等信息；（三）交通监控视频资料、汽车行驶记录仪或者卫星定位系统所记录的道路客运驾驶员诚信相关信息；（四）外省市抄告的道路客运驾驶员违法违规信息；（五）深圳市交通运输主管部门所收集的符合本办法评价指标的群众有效投诉信息；（六）新闻媒体曝光且经交通运输主管部门查证属实的诚信相关信息；（七）道路客运企业收集、上报的驾驶员诚信相关信息；（八）其他部门提供的道路客运驾驶员诚信相关信息。第九条深圳市交通运输局负责建设和管理我市道路客运驾驶员诚信管理信息系统(以下简称诚信管理系统)，同时，可采集、录入外省抄告、媒体曝光等诚信相关信息。深圳市交通运输局所属辖区管理局负责组织道路客运驾驶员诚信信息的采集、核实、录入等相关工作。道路客运企业负责通过诚信管理系统录入、更新本企业驾驶员的违规核查、录用、辞退、调离等从业信息及与评价指标相关的驾驶员诚信信息。第十条道路客运驾驶员诚信信息采集应当体现公平、公正原则，保证信息真实、客观。驾驶员诚信信息原则上应当在核实事件责任后3个工作日内完成录入，录入信息应确保全面、准确、及时，一经录入不得擅自修改或者调整。第十一条诚信管理系统应设立驾驶员个人诚信档案，并及时将道路客运驾驶员的相关信息和材料存入其诚信档案，主要内容包括驾驶员诚信信息的佐证材料、诚信教育合格证明和驾驶员的历次诚信等级等。道路客运驾驶员基本情况信息保存到从业资格证件注销或者撤销后3年。安全生产、遵守法规、服务质量信息保存期不少于3年。第十二条深圳市交通运输主管部门应当畅通投诉渠道，收集并汇总道路客运驾驶员的有关诚信信息，存入道路客运驾驶员诚信档案。不具备法律效力的证据或者正在处理的涉及驾驶员违反道路运输法规的相关情况，不作为道路客运驾驶员诚信评价的依据。第十三条道路客运驾驶员诚信评价每年进行一次，评价周期为每年1月1日至12月31日。深圳市交通运输局应当每季度在诚信服务平台上公示我市道路客运驾驶员的诚信计分情况，公示期为15日。单位和个人对公布的诚信评价信息有异议的，应当在公示期间向辖区管理局进行书面举报或举证，并提供相关证明材料。辖区管理局应当对相关证明材料进行全面核查，单位和个人提出的事实、理由或者证据成立的，由辖区管理局在诚信管理系统中进行补充、更正。举报人应当如实签署姓名或者单位名称，并附联系方式。深圳市交通运输主管部门应当为举报人保密，不得向其他单位或者个人泄漏举报人的姓名及有关情况。第十四条道路客运驾驶员诚信评价周期届满后20日内，深圳市交通运输局应当根据道路客运驾驶员诚信评价计分情况及相关证明材料等确定诚信评价等级。驾驶员诚信评价结果应在评价周期次年的3月31日前由深圳市交通运输局向社会公布。诚信评价周期内，发生较大以上道路交通事故尚未有责任认定结论的，深圳市交通运输局应当待事故责任明确后，确定诚信评价等级。第三章诚信评价等级第十五条道路客运驾驶员诚信评价实行计分制，满分为20分，一个评价周期届满，经评定诚信等级后，该评价周期内的计分予以清除，不转入下一个评价周期。驾驶员诚信评价指标一次计分分值为20分、10分、5分、3分、1分五种。对道路客运驾驶员的道路运输违法行为，处罚与计分同时执行。驾驶员同一违法行为涉及两个及以上诚信评价指标的，计分时应当分别计算，累加分值。道路客运驾驶员同一违法行为同时符合两个及以上计分情形的，按照较重情形予以计分。诚信评价指标的具体内容及计分分值标准详见附件。第十六条经依法变更或者撤销道路客运驾驶员违法行为处罚决定的，相应计分分值予以变更或者撤销，相应的诚信评价等级按规定予以调整。第十七条道路客运驾驶员诚信等级分为优良、合格、基本合格和不合格，分别用AAA级、AA级、A级和B级表示。具体标准如下：（一）道路客运驾驶员具备以下条件的，诚信等级为AAA级:1 .上一评价周期的诚信等级为AA级及以上；2 .评价周期内累计计分分值为O分及以下。（二）道路客运驾驶员具备以下条件的，诚信等级为AA级:1 .未达到AAA级的评价条件；2 .上一评价周期的诚信等级为A级及以上；3 .评价周期内累计计分分值未达到10分。（三）道路客运驾驶员具备以下条件的，诚信等级为A级：1 .未达到AA级的评价条件；2 .评价周期内累计计分分值未达到20分及以上。（四）道路客运驾驶员评价周期内累计计分达到20分及以上的，诚信等级为B级。第十八条首次参加诚信评价或持本市核发的从业资格证未进行从业资格注册的道路客运驾驶员，其诚信评价初始等级为A级。第四章诚信评价管理第十九条评价周期内累计计分达20分的道路客运驾驶员，应在诚信评价结果公布之日起30日内按照广东省交通运输厅的相关要求接受不少于18个学时的专项继续教育。第二十条道路客运驾驶员服务单位所在地的辖区管理局应对驾驶员专项继续教育合格证明进行审核，并对该驾驶员的诚信计分予以清除，但法律法规规章另有规定的除外。在本次诚信评价周期内，该道路运输驾驶员诚信评价等级为A级。第二十一条道路客运驾驶员存在以下情形的，不得以“荣誉表彰”项等得分抵扣：（一）发生造成1人及以上重伤或死亡的交通事故，且负同等责任及以上的；（二）存在重大事故隐患，不立即采取消除措施，继续驾驶的；（三）故意破坏卫星定位装置、视频监控装置以及恶意人为干扰、屏蔽卫星定位装置信号、视频监控装置的，或伪造、篡改、删除卫星定位、视频监控数据的；（四）违反道路交通安全的违法行为一次记12分的记分项目；（五）以不正当手段获取驾驶从业资格证件的；（六）使用失效、伪造、变造的从业资格证件，驾驶道路客运车辆的；（七）驾驶证照不齐全或未取得相关营运资质的车辆从事道路旅客运输经营活动的；（）扰乱社会秩序，造成严重社会不良影响的；（九）媒体曝光，产生重大社会不良影响的；（十）被依法追究刑事责任的。第二十二条道路客运驾驶员有但不限于下列情形之一的，应将其列入行业从业守信名单，并向社会公开：（一）连续三年诚信等级为AAA级的；（二）历年诚信等级不低于AA级，且受省级及以上表彰的；（三）历年诚信等级不低于AA级，且在市级及以上技能鉴定或竞赛中获得高级工的；（四）历年诚信等级不低于AA级，受市级及以上新闻媒体正面报道，对行业有较大正面影响的。第二十三条辖区管理局应向社会公众提供不涉及个人隐私的道路客运驾驶员诚信信息查询、打印等便利服务。查询、打印的信息范围包括姓名、资格证件号码、从业信息，以及诚信评价信息相关事件的内容。第二十四条道路客运企业在一个年度内所属取得从业资格证件的驾驶员累计有20%以上诚信等级为B级的，深圳市交通运输主管部门应当向其下发整改通知书，并不得将其作为道路运输行业表彰评优的对象。道路客运企业连续两个年度内所属驾驶员均累计有20%以上诚信等级为B级的上报省交通运输厅。第二十五条道路客运企业应加强所属驾驶员的诚信教育和管理，及时掌握本单位驾驶员的诚信评价结果，并作为聘用、培训、辞退、工资待遇、调整岗位和奖励的重要参考依据，对列入行业从业失信名单、诚信等级为B级的驾驶员，必要时应调离驾驶员岗位。对列入行业从业守信名单、诚信等级为AAA级的驾驶员，道路客运企业应在录用、奖励、评优评先等工作中优先考虑。第二十六条深圳市交通运输主管部门应当根据道路客运驾驶员诚信评价等情况实施分级分类监管。对诚信评价等级为不合格的驾驶员，应当纳入行业重点监管对象，提高监督检查频次。第二十七条深圳市交通运输局和道路客运企业应安排专人负责诚信评价工作，工作人员应当严格遵守本办法，认真、细致、规范地开展工作，如存在弄虚作假、徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，依法追究责任。第五章附则第二十八条根据本办法纳入诚信管理的驾驶员以及道路客运企业，不免除其依法应承担的义务及法律责任。第二十九条本办法由深圳市交通运输局解释，自2022年2月15日起实行，有效期5年。附件：深圳市道路客运驾驶员诚信评价指标及分值深圳市道路客运驾驶员诚信评价指标及分值表序号一级指标二级指标三级指标指标说明考核类别分值1安全生产1.1生产安全事故发生同等责任的重大以上道路交通事故的。县级以上交通运输主管部门根据行业统计情况录入。考核项202发生同等责任的较大道路交通事故或发生负次等责任的重大以上道路交通事故。考核项103发生负次等责任的较大道路交通事故的或同等责任的一般道路交通事故的。考核项54发生负次等责任的一般道路交通事故的。考核项351.2安全隐患存在重大事故隐患，不立即采取消除措施，继续驾驶的。共享公安交警系统道路客运事故信息、交通执法信息，对发生交通事故、安全隐患、交通违法等行为扣分。考核项206故意破坏卫星定位装置、视频监控装置以及恶意人为干扰、屏蔽卫星定位装置信号、视频监控装置的，或伪造、篡改、删除卫星定位、视频监控数据的。考核项107违反驾驶操作规范，存在安全隐患驾驶行为的。考核项38遵纪守法2.1交通违法违反道路交通安全违法行为一次记12分的记分项目。共享公安交警系统道路客运事故信息、交通执法信息，对发生交通事故、安全隐患、交通违法等行为扣分。考核项209违反道路交通安全违法行为一次记6分的记分项目。考核项1010违反道路交通安全违法行为一次记3分的记分项目。考核项5序号一级指标二级指标三级指标指标说明考核类别分值11违反道路交通安全违法行为一次记2分的记分项目。考核项312违反道路交通安全违法行为一次记1分的记分项目。考核项1132.2营运违章非法转让、出租道路运输证的。共享公安交警系统信息、交通执法信息，对存在违反遵纪守法的行为扣分。考核项2014驾驶未取得道路客运经营许可的车辆，擅自从事道路客运经营的。考核项1015驾驶无道路客运班线经营许可的车辆，从事班车客运经营的。考核项516以不正当手段获取驾驶从业资格证件的。考核项2017使用失效、伪造、变造的从业资格证件，驾驶道路客运车辆的。考核项2018超越从业资格证件核定范围，驾驶道路客运车辆的。考核项2019驾驶无道路运输证的车辆参加道路客运经营的。考核项1020使用失效、伪造、变造、被注销等无效的道路运输经营许可证件从事道路客运经营的。考核项1021将从业资格证件转借、出租他人使用或者将道路运输车辆交给无相应从业资格人员驾驶的。考核项2022遵纪守法2.2营运违章客运驾驶员在运行途中强迫、诱骗旅客下车的。共享公安交警系统信息、交通执法信息，对存在违反遵纪守法的考核项10序号一级指标二级指标三级指标指标说明考核类别分值23超越道路运输证上注明的经营类别或者经营范围，从事道路客运经营的。行为扣分。考核项524驾驶的道路客运车辆有超载行为的。考核项2025驾驶车辆混装危险货物或者国家禁运物品的。考核项1026驾驶直通港澳运输车从事境内区间道路运输经营的。考核项1027本次评价周期内或者上一次诚信等级公布后，发现其有弄虚作假、隐瞒相关诚信信息的。考核项1028参加诚信专项继续教育或常规继续教育培训记录情况弄虚作假的。考核项1029客运包车未持有效的包车客运标志牌进行经营的，不按照包车客运标志牌载明的事项运行的，线路两端均不在车籍所在地的，按班车模式定点定线运营的，招揽包车合同以外的旅客乘车的。考核项1030客运驾驶员以欺骗、暴力等手段招揽旅客的。考核项1031客运驾驶员在旅客运输途中无正当理由擅自变更运输车辆或将旅客转交他人运输的。考核项532驾驶的客运班车不按批准的客运站点停靠或者不按规定的线路、班次行驶的。考核项533驾驶的加班车、顶班车、接驳车无正当理由未按照约定的时间、不按原正班车的线路、考核项5序号一级指标二级指标三级指标指标说明考核类别分值站点、班次行驶的。34驾驶客运包车无正当理由未按照约定的时间、起始地、目的地和线路行驶的；考核项535驾驶客运（直通港澳）包车的驾驶员未核实包车的真实性或者招揽包车合同外的旅客乘车的。考核项536未按照规定使用卫星定位汽车行驶记录仪实时传送相关数据的。考核项537造成公路、公路附属设施损坏，拒不接受现场调查处理的。考核项538驾驶未按规定投保承运人责任险的车辆从事道路旅客运输经营活动的。并根据广东省交通运输厅关于道路运输企业诚信评价的管理办法将信息列入企业诚信评价中。考核项339驾驶员24小时累计驾驶时间超过8个小时，日间连续驾驶超过4小时，夜间连续驾驶超过2小时；客运驾驶员夜间驾驶车辆速度超过日间限速80%的；未按国家规定停车休息的；每次停车休息时间少于20分钟的。考核项340驾驶长途客运班车凌晨2时至5时违规运行或者虚假接驳的；考核项541未配合汽车客运站执行车辆安全例行检查以考核项5序号一级指标二级指标三级指标指标说明考核类别分值及出站检查制度，擅自驾驶客车出站的42逃避、阻碍执法人员依法检查的。考核项1043遵纪守法2.2营运违章采取故意堵塞固定超限检测站点通行车道、强行通过固定超限检测站点等方式扰乱超限检测秩序的。共享公安交警系统信息、交通执法信息，对存在违反遵纪守法的行为扣分。考核项544驾驶卫星定位装置出现故障不能保持在线的运输车辆从事经营活动的。考核项345采取短途驳载等方式逃避超限检测的。考核项346驾驶未按规定维护和检测客运车辆的。考核项347驾驶擅自改装或者擅自改装已取得道路运输证的道路运输车辆的。考核项548驾驶未取得超限运输车辆通行证的车辆，从事超限运输经营活动的，驾驶的道路客运车辆，车货总体的外廓尺寸、轴荷或者总质量超过公路、公路桥梁、公路隧道、汽车渡船限定标准的。考核项1049未按道路运输从业人员管理规定及本办法要求参加继续教育的；在继续教育周期内，未完成18学时继续教育的。考核项350擅自涂改、伪造、变造从业资格证件上相关记录的。考核项10序号一级指标二级指标三级指标指标说明考核类别分值51办理从业注册登记或变更从业信息手续时存在弄虚作假的。共享通过省运政系统中企业违规信息，由企业倒查违规时驾车司机并记录上报扣分。不在本表格单独列举“二级指标”中的行为按本项扣3分。考核项352经营性道路旅客运输驾驶员未按规定填写行车日志的。考核项153班车客运、包车客运和直通港澳的运输车辆未在显著位置挂放标志牌的。考核项154未随身携带驾驶员从业资格证件的。考核项155不按照规定随车携带道路运输证的。考核项156未按规定随车携带道路客运班线经营信息表，从事班线客运经营的；考核项157企业报送违规信息。考核项358外省市抄报运政违章。接外省市抄报企业车辆运政违章函后录入诚信管理平台，转辖区管理局、企业核实。属实的，由企业倒查违规时驾车司机并记录上报扣分。不在本表格单独列举“二级指标”中的行为按本项扣3分。考核项359外省市抄报交通违章。共享交警系统企业交通违章信息、，由企业倒查违规时驾车司机考核项3序号一级指标二级指标三级指标指标说明考核类别分值并记录上报扣分,不在本表格单独列举“二级指标”中的行为按本项扣3分。60执法支队查违信息。共享执法支队查处核实的违法驾驶员信息，扣分。不在本表格单独列举“二级指标”中的行为按本项扣3分。考核项361辖区管理局查违信息。共享辖区管理局查处核实的违法驾驶员信息，扣分。不在本表格单独列举“二级指标”中的行为按本项扣3分。考核项362遵纪守法2.3扰乱秩序扰乱社会秩序，造成严重社会不良影响的。以实际工作资料收集、录入聚集、罢驶、停工等影响社会秩序情况。考核项2063聚集、罢驶、停工等造成一般影响社会秩序的。以实际工作资料收集、录入聚集、罢驶、停工等影响社会秩序情况。考核项364聚众扰乱信访工作秩序的。以实际工作资料收集、录入聚众扰乱信访工作秩序情况。考核项565服务质量3.1媒体曝光产生重大社会不良影响。由国家、中央级媒体、电视台曝光造成舆论热点产生不良影响的。企业以实际工作资料收集、录入，辖区管理局核实。考核项20序号一级指标二级指标三级指标指标说明考核类别分值66产生较大社会不良影响。由省、市级媒体、电视台曝光造成舆论热点产生不良影响的。企业以实际工作资料收集、录入，辖区管理局核实。考核项1067产生一般社会不良影响。由县级媒体、电视台曝光造成舆论热点产生不良影响的。企业以实际工作资料收集、录入，辖区管理局核实。考核项3683.2交通部门通报省级交通部门通报。有受省级交通运输主管部门通报因服务质量受到行政处罚的。公共交通局收集、录入。考核项1069市级交通部门通报。有受市级交通运输主管部门通报因服务质量受到行政处罚的。公共交通局收集、录入。考核项570县级交通部门通报。有受到县级交通运输主管部门通报因服务质量受到行政处罚的。辖区管理局收集、录入。考核项371县级以上交通运输主管部门收到有效信访、投诉的。以实际工作资料收集、查实、录入有效信访、投诉。考核项57212328信息系统信息。共享12328信息系统核实的投诉信息，对属实的投诉扣分。不在本表格单独列举“二级指标”中的行为按本项扣1分。考核项1序号一级指标二级指标三级指标指标说明考核类别分值73荣誉表彰4.1安全先进在安全驾驶、营运方面有优秀表现受嘉奖的。在安全驾驶、营运方面有优秀表现，受到新闻媒体或者政府部门表扬、嘉奖的。加分项-5744.2守法先进在守法驾驶、营运方面有优秀表现受嘉奖的。在守法驾驶、营运方面有优秀表现，受到新闻媒体或者政府部门表扬、嘉奖的。加分项-575连续三年及以上诚信等级为AAA级的。在本市诚信评价方面有优秀表现，以实际诚信评价结果为依据。加分项-10764.3交通部门表彰历年诚信等级不低于AA级，且受省级及以上交通运输部门表彰的。在本市诚信评价方面有优秀表现，且受省级及以上交通运输部门表彰的。加分项-1077历年诚信等级不低于AA级，且受市级及以上交通运输部门表彰的。在本市诚信评价方面有优秀表现，且受市级及以上交通运输部门表彰的。加分项-5784.4好人好事拾金不昧、见义勇为、参加公益任务等有关情况。在拾金不昧、见义勇为、积极公益等方面有优秀表现的。加分项-5794.5媒体正面报道历年诚信等级不低于AA级，受市级及以上新闻媒体正面报道，对行业有较大正面影响的。在本市诚信评价方面有优秀表现，且受市级及以上新闻媒体正面报道，对行业有较大正面影响的。加分项-10804.6荣誉及嘉奖历年诚信等级不低于AA级，且在市级及以上技能鉴定或竞赛中获得高级工的。在本市诚信评价方面有优秀表现，且在市级及以上技能鉴定或竞赛中获得高级工的。加分项-10序号一级指标二级指标三级指标指标说明考核类别分值81因个人表现优异，获得市级及以上“劳模”、“杰出青年”等正面影响力的荣誉表彰。市级及以上新闻媒体及主管部门嘉奖、表扬或企业核实上报等。加分项-1082其他指标5.1公民基本信息公民基本情况。共享公安系统中公民的身份、籍贯等信息。记录项083无犯罪记录。共享公安系统中公民无犯罪记录，被依法追究刑事责任的。考核项2084共享公安系统中公民无犯罪记录，有一般犯罪记录情况的扣分。考核项10855.2营运有关信息从业资格基本信息。共享通过省运政系统中从业资格基本信息。记录项086不服从企业正常管理调度等行为的。企业调查、上报，县级交通运输主管部门审核。考核项387企业评价。记录公司对驾驶员正面、负面的评价及信息，如爱心车队、义工等信息，只作记录不考核。记录项088工作经历。驾驶员从事公共交通行业的工作经历记录，只作记录不考核。记录项0895.3其他机构诚信信息银行信息。共享银行信息中驾驶员诚信信息。记录项090公安信息。共享公安信息，不在本表格单独列举“二级指标”中的违法违规行为按本项扣5分。考核项5序号一级指标二级指标三级指标指标说明考核类别分值91医疗信息。共享医疗信息中驾驶员的医疗诚信信息。记录项O92教育信息。共享教育信息中驾驶员的教育诚信信息。记录项O93司法信息。共享司法信息中驾驶员的司法诚信信息。记录项O94信访信息。共享信访信息中驾驶员参与违规信访的信息。记录项O