2篇2024年粮食节约和反食品浪费行动计划.docx

2篇2024年粮食节约和反食品浪费行动计划2024年粮食节约和反食品浪费行动计划为深入贯彻落实习近平总书记关于厉行节约、反对浪费的重要指示批示精神，深入实施全面节约战略，扎实推进粮食节约和反食品浪费工作，根据国家发展改革委办公厅关于落实粮食节约和反食品浪费2024年工作要点的通知要求，我们制定了粮食节约和反食品浪费2024年工作要点，请按照分工要求抓好落实。一、大力开展“光盘行动”（一）加强行业管理。研究出台促进自治区餐饮业高质量发展实施方案，提出制止餐饮浪费的具体措施、任务和目标。宣贯执行国家新修订的餐饮业经营管理办法。指导辖区餐饮平台企业推广“小份餐”，引导节约点餐。指导新疆餐饮协会加强行业自律，发布防止和减少餐饮浪费倡议书，引导广大消费者和全区餐饮服务企业自觉抵制餐饮浪费行为。把反食品浪费工作作为“新疆名菜、新疆名小吃”、“新疆老字号”等选树的重要参考，推广一批餐饮企业减少浪费的典型案例。（二）强化监督执法。督促餐饮服务企业将制止餐饮浪费纳入自查自纠范围。组织开展省、市、县三级反餐饮浪费专项监督检查，督促严重浪费食品的餐饮企业立即整改，实施餐饮服务“红黑榜”。推广“简案快办”执法模式，从严从速查处纠正违法行为。（三）整治外卖食品浪费。加强外卖食品浪费日常监管，约谈诱导过度浪费行为的企业，提出明确整改要求。规范外卖平台服务，推动辖区餐饮外卖平台以显著方式提示消费者适量点餐,平台页面上向消费者提供食品分量、规格或者建议消费人数等信息。对餐饮外卖消费者加强引导，倡导理性环保消费理念。（四）强化公共机构反食品浪费。把节约粮食和反食品浪费作为自治区节约型机关、公共机构绿色食堂标准应用试点的重要参考指标。发挥党政机关等公共机构带头作用，深入实施机关食堂反食品浪费工作成效评估和通报制度，抽查评估全区82家机关食堂反食品浪费工作。开展公共机构绿色食堂标准引用试点验收工作，形成辐射带动效应。加强学校反食品浪费管理，指导学校改进供餐方式，开展形式多样的粮食节约实践教育活动。二、持续深化全链条粮食节约减损（五）减少生产环节损耗。推进粮食生产环节机收减损，力争小麦、玉米收获环节平均机收损失率低于国家作业质量标准。组织开展机收减损培训、大比武活动，提升机收作业质量。遴选公布自治区2024年产粮大县、农业主推技术和主导品种。因地制宜推介节粮减损技术，强化产地烘干能力建设，为农户提供减损指导。加强农机装备能力建设，实施农机购置与应用补贴政策,支持购置高效低损机具。组织农机专业技术人员深入一线，指导农机合作社和农户检修保养农机。（六）深化储存环节减损。持续推进优质粮食工程绿色仓储提升行动，做好高标准粮仓和老旧库区（仓房）维修改造工作,提升绿色储粮能力和水平。深化“星级粮库”创建工作，开展绿色储粮科技研究应用和推广，强化仓储规范化管理，全年新增不少于50个“星级粮库”。开展专项检查督察指导，调查评估粮食损失损耗，指导农民科学储粮。（七）促进加工挖潜降损。积极发挥粮食产后服务中心作用，助力节粮减损。鼓励企业应用轻度磨皮、高精度分筛等工艺，提升粮食加工转化率。加强功能活性物质高效提取、生物转化及活性保持等技术应用，推进粮食副产物综合利用。深入实施豆粕减量替代行动，大力推广低蛋白日粮等实用技术，开展餐桌剩余食物饲料化定向使用试点，组织实施粮改饲项目，推动饲料粮节约降耗。（八）提升运输环节减损水平。持续畅通粮食运输通道，加大顶开门箱、干散货箱等运载工具的投入使用，鼓励粮食购销企业在产地等源头开展粮食“散改集”,推广粮食集装箱运输模式。大力发展粮食“多式联运”，引导企业加大铁路专用线及散粮装卸设施建设，扩大粮食铁路直达运输份额。严格贯彻落实粮食运输技术指南（试行）要求，做好粮食安全运输准备，保障粮食质量，确保运输安全和操作安全。围绕关键时节、重要产区、重点物资，细化完善粮食流通工作举措，减少运输过程中的粮食损耗。发挥物流保通保畅机制作用，加强对全区粮食等重点物资产运需用的动态监测，建立粮食出入疆运输协调机制，全力做好各类农业生产物资、农机、粮食等高效运输。三、深入开展宣传教育引导（九）加大宣传力度。通过传统媒体和新媒体等多种平台，持续做好粮食节约和反食品浪费的宣传报道和舆论引导工作。形成以世界粮食日、全国粮食安全宣传周、全国食品安全宣传周、全民营养周、中华美食荟等活动为主线，以其它绿色低碳、生态文明等相关活动为补充的宣传体系，大力宣传节粮减损和反食品浪费典型经验做法，引导群众持续践行“光盘行动”，适当曝光浪费行为，营造崇尚节约、健康饮食的舆论氛围。（十）加强示范引领。发挥精神文明创建的导向和示范作用，将勤俭节约、制止浪费、文明餐桌、“光盘行动”等要求贯穿文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建全过程，纳入“五大创建”管理办法及其测评体系。将粮食节约和反食品浪费的措施作为2024年自治区级文明旅游示范单位的重要参考指标，指导民宿践行粮食节约和反食品浪费要求。（十一）强化青少年教育。在各级各类学校广泛开展爱粮节粮主题教育，把粮食安全形势教育、粮食科学知识普及等融入校园文化和实践活动。推动节约粮食融入共青团、少先队组织生活,深入开展“红领巾奖章”基础章一节约争章活动，常态化开展节粮志愿服务。加强劳动教育，创新教育形式，丰富活动载体，将节约教育进一步融入教育教学。（十二）加强家风建设。结合自治区“最美家庭”、“三八红旗手”等评选活动，挖掘家庭和妇女爱粮节粮好经验好做法。将节粮减损纳入“最美家庭”的寻找范围，引导家庭成员从自身做起，厉行节约、反对浪费。实施合理膳食行动，加强公众营养膳食科普知识宣传，倡导营养均衡、科学文明的饮食习惯，鼓励家庭科学制定膳食计划，按需采买食品，充分利用食材。提倡采用小分量、多元化、营养搭配的烹饪方式。四、完善支撑保障体系（十三）加强评价考核。认真组织开展地（州、市）级党委和政府落实耕地保护和粮食安全责任制节粮减损考核，优化完善考核指标，强化刚性约束，将“光盘行动”成效、抽样调查情况等纳入考核范围，切实发挥考核“指挥棒”作用。逐步健全粮食重点环节损失浪费数据年度汇总和分析评估工作机制，夯实粮食消费估计和评价考核数据基础。（十四）完善标准体系。推进粮食生产、储存、运输、加工、销售各环节标准研制，健全符合节粮减损要求的粮食全产业链标准体系。完善农机装备标准体系，组织制修订一批智能农机、绿色农机标准，推进农机装备标准化、规范化生产。推动全谷物与全谷物食品通则行业标准落地落实，支持高标准粮仓建设,推进绿色储粮标准化试点工作。将反食品浪费作为餐饮领域标准的基础内容要求，持续完善覆盖全链条、多场景的反食品浪费标准体系。（十五）开展粮食损失调查评估。开展自治区2024年粮食机收损失调查和储存损失损耗调查，推动粮食生产储存环节节约减损取得实效。开展粮食产后损失损耗调研评估，系统分析各地、州、市粮食产后损失的影响因素及改进潜力。通过“智慧粮库”监测自治区政策性粮食承储企业损失损耗情况，开展2024年数据汇总和分析评估。探索开展粮食加工和运输环节损失调查评估。（十六）加强食品浪费调查评估。逐步扩大餐饮行业和机关食堂食品浪费抽样调查范围，2024年实现地（州、市）级抽样调查全覆盖，不断夯实食品浪费数据基础。开展餐饮外卖领域的食品浪费调查评估方法研究。开展餐饮浪费影响因素等消费者感知度调查。2024年粮食节约和反食品浪费行动计划一、总体目标牢固树立增产必须节约、节约就是增产的意识，坚持久久为功、常抓不懈、紧盯不放，聚焦重点领域和关键环节，切实降低粮食和食品损耗浪费。到2027年年底，粮食和食物节约长效机制更加健全，粮食损失和食品浪费统计调查制度、标准规范和指标体系不断完善，粮食生产、储存、运输、加工损失率控制在国际平均水平以下，餐饮行业、机关食堂、学校食堂、企业食堂等人均每餐食品浪费量明显下降，餐饮浪费得到有效遏制。通过持续努力和全民参与，推动节约粮食、反对浪费在全社会蔚然成风。二、粮食节约减损行动（一）强化粮食机收减损。制定水稻、玉米、小麦、大豆机收减损技术指引和机收作业质量标准，推广集中育秧、精量播种等技术，引导农户适时择机精细收获。加快推动农机装备产业高质量发展，加强农机装备创新研发，研制适用于丘陵山区的轻简型收获机械。实施农机购置与应用补贴政策，推广购置使用高效低损收获机具、粮食烘干机及成套设施装备、履带式收获机等先进适用农业机械。统筹推进区域农机社会化服务中心和区域农业应急救灾中心建设，提升应急抢种抢收装备技术水平和应急服务保障能力。深入实施专业农机手培训行动，提高农机手规范操作能力。（二）减少粮食储存损失损耗。因地制宜推广科学储粮装具,积极引导农户科学储粮，逐步解决“地趴粮”问题。深入实施粮食绿色仓储提升行动，稳步推进绿色储粮标准化试点，推进现有仓房升级改造，鼓励建设高标准粮仓。加强政策性粮食仓储管理,加强绿色储粮技术创新系统集成，推广应用绿色储粮技术，促进粮食储存绿色优储、常储常新。加强智慧粮库建设，利用信息化手段推动政策性粮食承储企业降低储存损失损耗。（三）加强粮食运输减损。深入推进铁路专用线、专用码头、散粮中转及配套设施建设，推广专用装卸机械等粮食运输设备,不断完善粮食运输基础设施。加强粮食多式联运技术创新应用，大力发展粮食多式联运。围绕关键时节、重要产区、重点物资,细化完善粮食流通工作举措，减少运输过程中的粮食损耗。发展规范化、标准化、信息化散粮运输服务体系，探索应用粮食高效减损物流模式，推动散粮运输设备无缝对接。（四）减少粮食加工损失。引导粮食适度加工，合理确定粮食加工精度等指标，提高粮油出品率。推动粮油适度加工标准化,推广应用轻度磨皮、高精度分筛等工艺，推广低温升碾米、柔性碾米等设备。深入推动饲料粮减量替代，充分挖掘利用杂粮、杂粕、粮食加工副产物等替代资源，加强米糠、熬皮、胚芽等粮油加工副产物资源化利用。推动发展全谷物产业，促进粮食资源高效利用。三、全民节粮意识提升行动（五）减少家庭和个人食品浪费。深化中国居民健康膳食研究，发布谷薯类、蔬菜水果类、畜禽鱼蛋奶类、大豆和坚果类及烹调用油盐等5大类食物摄入量建议范围，倡导营养均衡、科学适量的健康饮食习惯，引导家庭按需采买、储存食材。持续推进移风易俗，倡导文明节俭操办婚丧事宜，遏制大操大办、铺张浪费等行为。（六）加强引导规范。将粮食节约和反食品浪费融入市民公约、村规民约、行业规范，纳入文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园建设工作内容。在全国甲乙级旅游民宿评定中重点检查反食品浪费等情况。将制止餐饮浪费有关要求纳入全面提高中央和国家机关党建质量行动方案和年度工作安排。（七）强化青少年教育和勤俭节约家风建设。开展“青春守护中国粮”全国青少年节约粮食行动，将粮食节约作为共青团、少先队组织生活重要内容，推广开展“节约章”等红领巾奖章争章活动，常态化开展粮食节约志愿服务。把粮食安全教育、勤俭节约教育融入大中小学思政课、国情教育等教育教学活动，通过学习实践、体验劳动等形式，开展反食品浪费专题教育活动，培养学生形成勤俭节约、珍惜粮食的习惯。结合“最美家庭”、“巾帼大宣讲”、“巾帼兴粮节粮”、中国农民丰收节等活动，提倡家庭爱粮节粮，弘扬勤俭节约良好家风。四、餐饮行业反浪费行动（八）深化“光盘行动”。引导餐饮服务经营者加强按需适量点餐提醒，明确标示并合理配置菜品和主食规格数量，积极推广小份餐品，主动提示剩余食物打包。鼓励餐饮服务网络平台支持商户积极参与反食品浪费。鼓励通过建立环保虚拟账户、授予节约积分、发放优惠券等方式引导消费者购买小份餐品。支持食品生产经营者、零售商等直接将符合安全和质量要求的食品定期捐赠给所在地的有关福利机构、救助机构。严格落实明码标价规定，餐饮服务经营者向消费者明示所提供餐饮及服务价格、套餐内各菜品价格。鼓励承办宴会的餐饮服务经营者与消费者约定反餐饮浪费义务，签订合同的可单列反浪费条款。鼓励消费者在外卖订餐时选择“无需餐具”、消费后参与“光盘打卡”等，探索在消费者反馈评价机制中完善反餐饮浪费有关内容。建立健全厨余垃圾分类收集、投放、运输、处理体系，推动厨余垃圾资源化利用和无害化处理。（九）强化违法惩治。在餐饮行业食品安全监督检查中同频同步制止餐饮浪费，对不遵守反食品浪费有关规定的餐饮服务经营者按规定提醒约谈、督促整改。指导推行反食品浪费“简案快办”，从速依法纠正查处违法行为，公开曝光浪费食品等典型案例。（十）促进行业自律。支持食品、餐饮行业协会等发布反餐饮浪费倡议，依法制定、实施反食品浪费等相关团体标准和行业自律规范，宣传、普及防止食品浪费知识，引导食品、餐饮行业协会会员自觉反食品浪费。推广餐饮业减少食物浪费实施指南等行业规范。规范外卖餐饮行业营销行为，将反食品浪费举措落实到业务全流程各环节。五、单位食堂反浪费行动（十一）机关食堂反浪费。全面推行机关食堂反食品浪费工作成效评估和通报制度，强化结果应用，将反食品浪费情况作为公共机构节约能源资源考核等的重要内容。实施机关食堂反食品浪费工作指南，健全机关食堂反食品浪费管理制度。督促指导机关食堂通过多种措施加强对食品浪费行为的监督。各地区各部门要严格公务活动用餐管理，科学合理安排饭菜数量，坚决反对餐饮浪费。（十二）学校食堂反浪费。加强学校食堂采购、储存、加工、烹饪、分餐、供餐管理，对学校用餐人员数量、结构进行监测、分析和评估，做到计划生产、按需供餐、物尽其用。建立健全校外供餐单位择优引进和退出机制。推动学校食堂、校外供餐单位改进供餐方式，科学营养配餐，丰富不同规格和口味配餐选择,定期听取用餐人员意见建议，保证菜品、主食质量。强化学校就餐现场管理，加大就餐检查力度，落实中小学、幼儿园集中用餐陪餐制度，鼓励大学食堂推行称重取餐。（十三）企业食堂反浪费。完善国有企业食堂管理等制度,开展厨余垃圾分析评估、实地督导调研检查，及时纠正浪费行为。指导国有企业探索建立食品浪费与食堂经营管理人员、后勤人员薪资绩效挂钩制度。在有关国有企业内部巡视巡察、文明单位评选、年度评先评优中纳入反餐饮浪费要求。引导各类企业食堂加强反食品浪费工作。六、加强损失浪费统计调查（十四）建立健全统计调查制度。建立粮食损失和食品浪费统计调查制度、标准规范和指标体系。支持开展包括粮食、肉类、蔬菜、水果、水产品等在内的全口径食物损失浪费基础数据调查研究。（十五）分领域开展专项统计调查。常态化开展粮食生产、储存、运输、加工等损失统计调查。常态化开展餐饮行业、机关食堂、学校食堂、国有企业食堂等食品浪费统计调查，组织青年志愿者开展食品浪费抽样调查。探索开展家庭及零售环节食品浪费评估，鼓励支持餐饮服务网络平台开展外卖食品浪费评估。七、保障措施（十六）强化组织实施。各地区各部门要站在保障国家粮食安全的高度，不断增强使命感、责任感、紧迫感，常态化长效化推进粮食节约和反食品浪费工作。在粮食安全、乡村全面振兴等考核中突出粮食节约和反食品浪费要求，坚持党政同责、压实责任，融入日常、抓在经常。国家发展改革委、中央农办要加强对粮食节约和反食品浪费工作的组织协调，统筹安排重点工作，细化分解目标任务，各有关部门要结合自身职责，综合施策、形成合力。推进落实中的重大事项，要及时按程序向党中央、国务院请示报告。（十七）加大宣传力度。要采用活泼新颖多样、群众喜闻乐见的宣传形式，结合世界粮食日、全国粮食安全宣传周等重要时间节点，常态化开展爱惜粮食、反对浪费宣传活动。刊发粮食节约和反食品浪费相关报道与评论，在春节、端午、中秋等年节精心制作播出粮食节约和反食品浪费公益节目。加强舆论监督，曝光食品浪费行为，严禁制作、发布、传播宣扬暴饮暴食等浪费食物行为的节目或音视频信息。（十八）加强国际合作。举办好国际粮食减损大会。发挥国际粮食减损研发交流平台作用，鼓励支持多双边节粮减损联合研究、技术示范、人员培训等合作交流。积极参加减少食物浪费全球行动等，推动实现联合国2030年餐饮浪费减半目标。