XX县地质灾害防治方案.docx

XX县地质灾害防治方案为切实做好XX年全县地质灾害防治工作，确保人民群众生命财产安全，最大限度地避免和减轻地质灾害造成的损失，根据国务院地质灾害防治条例关于加强地质灾害防治工作的决定XX省地质灾害防治条例和XX省工程建设活动引发地质灾害防治办法等文件的规定,依据XX市XX县地质灾害风险调查评价报告和XX省自然资源厅安排部署XX年全省地质灾害防治和避灾搬迁工作文件精神，结合XX年降水趋势预测，特制定本方案。一、地质灾害分布现状全县共有各类地质灾害隐患点XX处，相比X年增加X处，其中重点地质灾害隐患点X处（已进行工程治理隐患点X处，排危除险隐患点X处，安装监测设备隐患点X处，专人监测X处），共威胁群众X户、X人、X间房屋，威胁资产共计约X亿元。按地质灾害类型分：崩塌X处、滑坡X处、地面塌陷6处、泥石流3处、地裂缝1处；滑坡、崩塌为我县地质灾害主要类型。根据XX市XX县地质灾害风险调查评价报告和地质灾害排查结果，我县地质灾害主要分布在沮河中下游、淤泥河中下游和葫芦河流域，寇家河河谷区以及XX镇、XX街道办、双龙镇一带为易发区；东部的黄土残嫄区和西部的腰坪社区为中易发区；陕甘边界子午岭一带的低山丘陵以及XX镇以西至子午岭东侧的黄土梁明丘陵区为低易发区。全县地质灾害高危险区所占比例最高的为XX镇和XX街道办,因此全县地质灾害主要防治区域为XX矿区、仓村源区、仓村嫄沟壑区及沮河沿岸的人口集中居住密度大的XX街道办区域。二、地质灾害发展趋势预测根据XX年XX省地质灾害趋势预测报告资料分析，XX省气象局预测数据，XX年降水根据省级气象预测报告,XX县气象预测如下：冬季（12月）：降水XX县偏多12成；平均气温XX县偏高017。春季（35月）：降水XX县偏多01成；平均气温XX县偏高0.5lcC°夏季（68月）：降水XX县偏多01成。秋季（910月）：降水XX县偏少02成。冬季（1112月）：降水XX县偏少01成。初霜冻、终霜冻预计出现时间接近常年。终霜冻预计出现时间XX县接近常年。根据我县地灾分布、发育特征，结合春季融冻期地质灾害全面排查结果的基础上，现将全县地质灾害发展趋势预测如下：（一）可能发生地质灾害的主要区域1 .XX镇一沮河河谷区一仓村源区；2 .沮河沿岸XX镇张湾村一洛河口区段，主要分布于XX镇、XX街道办区域。（二）可能发生地质灾害的交通干线XX沟段。以上路段由于修建过程形成大量危岩体和高陡切坡，多年以来，岩体风化严重，XX年汛期发生多处崩塌，在新的降水、振动等外因诱发作用下，极有可能发生崩塌或滑坡等地质灾害，危及行人及车辆安全。三、地质灾害发生时段预测预计XX年地质灾害发生的主要时段在5月份至10月份,与降雨量以及降雨特征关系密切，其中6、7两个月为重点防治区段高发期。根据XX年汛期降雨特征，8、9、10月为淋雨、暴雨多发期，有可能叠加前期降雨，使土体饱和度上升，是我县地质灾害全区段高发期。四、地质灾害防范区段（一）重点防治区段1 .XX镇重点防治区段该防治区段包括XX镇及双龙镇部分区域，随着煤炭资源的不断开采形成的地下采空区，采挖过程中的机械振动、爆破、降雨及工程建设等引发地质灾害可能性增大，原有采空区在缓慢变形过程中也会引发新的地质灾害。该区段主要表现为煤矿采坑塌陷形成地面塌陷和公路沿线开挖造成的崩塌、滑坡以及矿渣和工程弃渣沿沟堆放带来的泥石流隐患最为严重。一些煤矿井口、工棚、职工宿舍选址不当，开采过程中的弃土、煤渣、煤拜石等堆放不合理，遇强降雨仓村片区煤矿采坑塌陷、XX矿区泥石流危害程度大且稳定性差；酒厂沟崩塌、西门小区崩塌、七里坡小学下方区域黄土滑坡、瓷窑沟崩塌、官庄村二组谭华强家后崩塌等灾害，稳定性差，在降雨作用下易产生崩塌和滑坡灾害，对地质灾害威胁范围内住户群众造成威胁，需重点防范。2 .XX街道办重点防治区段该防治区段包括XX街道办管辖区域，210国道XX段及黄店公路段、黄帝陵景区。该区段为县城所在地，人口集中，地质环境脆弱，人类工程活动强烈，特别是县城的沟谷地带，修窑建房、随意开挖坡脚，在降水条件下发生地质灾害概率增大。以滑坡和崩塌最为严重，该区段G210国道XX段、农广校崩塌、上翟庄村黄土崩塌、刘家川村黄土崩塌、职教中心东北侧高位岩质崩塌、肖川村隧道南岩质崩塌、河北组西山沟黄土崩塌、三河口村、平天村、黄花沟等灾害点需重点防范。（二）次重点防治区段1 .阿党隆坊次重点防治区段该防治区段包括阿党镇、隆坊镇。该区域地貌为黄土残源沟壑区，受葫芦河长期冲蚀切割，斜坡陡峭，滑坡、崩塌极易发生。主要地质灾害隐患为人口稠密的隆坊镇周边、阿党镇淤泥河南沟门水库工程周边，有可能发生地质灾害，需重点防范。2 .田庄侯庄片区次重点防治区段该防治区段为田庄镇区域。该区域属于黄土残源沟壑区,残源周边经降雨汇水冲蚀，沟谷深，地形破碎，滑坡变形和黄土崩塌数量居多，主要地质灾害点为安沟村西延铁路西黄土崩塌、安沟村至梁崩村路基岩崩塌以及田庄镇黄土残源源边陡斜坡区域，需注意防范。五、落实地质灾害防治职责各镇（办）：负责本行政区域内地质灾害“属地管理”责任；负责制定辖区内地质灾害应急预案、防抢撤方案编制；负责落实区域地质灾害群测群防，隐患点监测员，预警信息发布，威胁对象撤离转移，隔离警示标识布设，应急演练协调；负责地质灾害风险隐患汛前、汛中、汛后排查和应急处置。县自然资源局：负责县域内地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作；组织指导开展不同等级突发地质灾害灾（险）情后续工程治理，承担应急调查、应急监测、灾情调查、责任认定、灾害核查等应急救援技术支撑工作；负责全县在库登记地质灾害隐患点综合监督管理，督促镇（办）、行业主管部门履行地质灾害防治责任；负责在库地质灾害隐患点冻融期、汛期“三查”工作；负责在库地质灾害隐患点认定入库和核销出库工作：负责全县地质灾害治理工程。县应急管理局：负责组织指导全县不同等级突发地质灾害及其次生险情现场应急处置和救援工作；落实地质灾害行业监管责任，负责全县非煤矿山企业地质灾害安全防范和地质灾害排查，督促企业落实主体责任，制定应急预案、防抢撤方案，治理消除地质灾害隐患；负责非煤矿山威胁人员撤离转移。县水务局：落实地质灾害行业监管责任，负责县境内水库、河道、堤坝、涝池等地质灾害安全防范；负责建立行业地质灾害隐患排查制度，做好行业地质灾害风险隐患排查和应急处置。县工业和煤炭局：落实地质灾害行业监管责任，负责全县煤炭矿山地质灾害安全防范监督管理；负责督促企业制定地质灾害应急预案、防抢撤方案，积极督促煤矿企业治理地质灾害隐患；负责煤矿企业地质灾害隐患排查，落实安全防范措施，应对极端天气，果断撤离威胁人员，保障煤矿安全。县住建局：落实地质灾害行业监管责任，负责县城居民小区、建筑工地地质灾害安全防范；负责城区居民小区、建筑工地地质灾害风险隐患排查治理，设立警示标识，保障安全措施到位。县教科体局：落实地质灾害行业监管责任，负责全县中小学校、幼儿园地质灾害安全防范；负责制定行业地质灾害应急预案、防抢撤方案编制；负责中小学、幼儿园校舍、活动场地周边地质灾害风险隐患排查治理，设立警示标识；负责组织中小学、幼儿园威胁人员撤离转移，保障安全措施到位。县交运局：落实地质灾害行业监管责任，负责县境内210国、省道、县道、乡镇道路沿线地质灾害安全防范管理；负责道路沿线地质灾害风险隐患排查治理，设立安全警示标识,提醒行人车辆注意安全。县公路管理段：落实地质灾害行业监管责任，负责县境内327国道沿线地质灾害安全防范管理；负责道路沿线地质灾害风险隐患排查治理，设立安全警示标识，提醒车辆行人安全。县经发局：落实地质灾害行业监管责任，负责全县油气长输管线、加油站范围内地质灾害安全防范工作；负责油气长输管线、加油站区域地质灾害隐患排查巡查，发现地质灾害风险隐患及时处置，确保油气长输管线、加油站安全。县城管执法局：落实地质灾害行业监管责任，负责城市运行区内桥梁、隧道、涵洞、陡崖、边坡、燃气管线、加气站等区域地质灾害安全防范；负责建立地质灾害隐患排查制度，做好地质灾害风险隐患排查和应急处置，设立警示标识。县文化和旅游局：落实地质灾害行业监管责任，负责全县旅游景区、景点地质灾害安全防范；负责督促景区制定地质灾害应急预案、防抢撤方案，落实地质灾害风险隐患排查治理；负责景区、景点危险地段安全标识设立，游览线路管制，威胁人员撤离转移。县卫健局：落实地质灾害行业监管责任，负责全县医院、乡镇卫生院地质灾害安全防范；负责地质灾害排查，威胁人员撤离转移；负责地质灾害灾情发生期间医疗卫生保障安全管理；协调指导地质灾害事故的医疗卫生救援工作。县气象局：负责县境内极端对流天气，强降雨天气气象预警信息发布，联合发布地质灾害预警信息，为地质灾害安全生产事故应急救援提供气象服务保障。六、地质灾害防治措施(一)加强地质灾害隐患排查。XX县地质灾害安全生产专业委员各成员单位根据各自职责在汛期开展行业内地质灾害隐患排查工作，并及时将排查结果上报县自然资源局和应急局，预防人为因素引发地质灾害的发生。（二）加强监测点管理和运行。各镇（办）要落实监测人员必要的工具配备，保证监测工作的连续性和稳定性，对每一个地质灾害隐患点，及时落实监测责任单位和监测人员,设立明显的警示牌，并将“地灾避险明白卡”和“地灾防灾工作明白卡”发到每一户受威胁群众和防灾责任单位手中，切实提高受威胁群众的防范意识。对威胁30人以上的隐患点，监测责任单位在自然资源部门的指导下制定“防抢撤”预案。要特别注意雨后随时巡查监测，捕捉灾害发生的前兆信息，做出适当的预报预警，最大限度减少灾害造成人员伤亡和财产损失。（三）加强监测预警体系建设。逐步提升“灾害何时发生''的预警预报能力，深化与气象部门合作，进一步完善气象风险预警工作体系和预警发布、响应机制，持续提升预警预报能力。进一步完善群测群防体系，加强群测群防员遴选、补齐、培训和激励。做实做细专业队伍驻守制度，将驻守专业队伍负责人或技术负责人纳入当地地质灾害防治责任体系，明确责任分工，努力提升基层防灾技术水平。持续开展专群结合预警体系建设，根据已有专业监测和普适型监测运行情况，结合全县降雨量及地层岩性特征，加强预警设备阈值设定和预警模型研究，建立普适型监测预警与群测群防体系有机结合、有效融合的工作机制。完善“发现一监测一预警撤离”的闭环管理模式，推行“风险区+隐患点”双控机制，加强培训和总结，落实防灾责任单位和责任人的具体响应行动，提升专群结合预警实效，切实做到“有预警就有响应（四）加强预防为主，避让与治理相结合。在加强监测预防的同时，对危险性较大、又难以治理的地质灾害隐患点，要积极动员被威胁的住户搬迁避让。对通过工程治理能减缓或消除地质灾害隐患点的，要本着“谁诱发谁治理，谁受益谁出资'的防治工作原则，有计划地进行工程治理，确保人民生命财产安全。（五）加强宣传培训和应急演练。县自然资源局负责督促各镇、办对辖区地质灾害进行应急演练，并对其进行技术支撑工作，各镇、办负责本辖区地质灾害隐患点避险演练和对受威胁群众开展临灾避险知识技能、自救互救能力的培训,提高广大人民群众防灾意识和避险能力。XX年拟开展教育培训124次，应急演练124次。（六）加强工作经费保障。根据地质灾害防治条例和省、市有关文件要求，县财政局要统筹安排专项资金，用于地质灾害的监测预警、险灾情应急调查处置、隐患点巡查、汛期值班和通讯费支出及监测人员的补助等日常开支，同时各相关部门和各镇（力、）也应安排一定数额的资金，保障地质灾害防治工作的顺利进行。（七）加强值班值守。县自然资源局和各镇（办）要严格执行地质灾害防治值班、险情巡查和灾险情速报制度。一是认真落实地质灾害防治全年24小时值班制度。汛期值班室设在县自然资源局地质环境监测站，值班电话：XXo二是严格执行险灾情信息速报制度，一旦出现灾险情，立即按照地质灾害速报制度的时限要求，对灾情逐级上报、续报，并邀请技术支撑单位赶赴现场开展应急调查。三是严格执行险情巡查制度，对已调查掌握的地灾隐患点进行巡查检查，对新发现的隐患点，要落实防治责任单位和监测人员等，完善群测群防网络。