“十五五” 现代商务领域发展规划.docx

“十五五”现代商务领域发展规划“十五五”期间，市商务局将按照国家、省、市的安排部署，紧紧围绕市委、市政府确定的发展目标，高水平、高标准深入实施对外开放，促进商务领域工作健康快速发展。一、“十四五”时期取得的成就（一）双向投资平稳增长，对外开放质量和效益显著提升。“十四五”期间，营商环境不断优化，利用外资规模持续平稳，年均增长率8%左右；利用外资结构优化升级，制造业和服务业利用外资占比达96.7%；希杰食品、雀巢、汉莎、永昌、耐克森轮胎等世界500强和行业龙头企业长期投资信心充足；希杰、雀巢等总部纷至沓来，总部经济雏形初现；对外合作安全、有序推进，千里行集团、均衡设备、中鸿重机等对“一带一路”国家投资持续增长，外派劳务、对外承包工程经营渐趋平稳。（二）外贸新业态新模式蓬勃发展，外贸质量效益明显提升。“十四五”时期，我市外贸进出口规模持续扩大，2020年外贸进出口预计完成247亿元人民币，完成“十四五”规划提出的年均增长7%的目标；跨境电子商务等外贸新业态实现快速发展，累计实现跨境电子商务交易额1.3亿美元；加强与“一带一路”沿线国家贸易往来，贸易伙伴发展到全球183个国家和地区。（三）电子商务创新发展，产业转型升级带动力凸显。电商产业飞速发展，网络零售额列全省县域第一；平台引领作用成效显著，借助阿里巴巴、京东等平台赋能企业线上发展，引进唯一一家村播学院，加强直播电商人才培训，持续赋能农村电商发展；深入推进市农村电商“515+X”工程，11处镇街荣获“市农村电子商务示范镇”称号，示范镇覆盖率居市首位。（四）消费规模不断扩大，消费“压舱石”作用巩固提升。“十四五”期间，消费市场规模持续增长，社会消费品零售额年均增长10%；零售新模式不断涌现，传统商贸企业不断实施产业升级，实现了“线上引流+实体消费”的零售新模式；打造特色街区，繁荣夜间经济，加快蓬莱路古风一条街、月湖商城步行街改造升级，推进洙河客厅、繁华里酒吧一条街建设。二、“十五五”时期发展定位和主要目标（一）发展定位“十五五”期间，将紧扣开放这一主旋律，坚定不移贯彻新发展理念，深度融入国家开放大局，以开放促改革、促创新、促发展，加快推进新旧动能转换重大工程，利用好“两区”（自贸试验区片区、上合示范区）建设机遇和政策叠加优势，聚焦国内国外两个市场，加强“一带一路”国际合作,吸引全球优质要素资源，实现利用外资稳步增长，对外贸易稳中提质，现代化城市商业体系初步形成。（二）主要目标“十五五”期间，聚焦投资、贸易、消费等重点领域，充分利用创新、产业、时尚优势，持续激发商务经济发展的强大动力活力，着力推进高端制造业基地城市建设。预计到2030年，实现以下主要目标：利用国际市场资源能力进一步提升。“十五五”期间，按商务部FDI统计口径计划实际利用外资达到15亿美元左右，引进投资5000万美元以上外资项目10个，与世界500强企业签约设立（含增资）5个外资项目。贸易集聚辐射能力进一步增强。全市对外贸易实现稳增提质，占国际市场份额保持稳中有升，跨境电子商务交易额在全市货物进出口中的比重显著提高。“十五五”期间，全市外贸进出口额年均增长10%左右，到2030年，全市货物进出口额突破400亿元，服务外包执行额突破6亿美元，培育年进出口额过千万美元主体企业达到120家。消费规模进一步扩大。“十五五”期间，全市社会消费品零售总额年均增长8%左右，到2030年，力争突破350亿元，限额以上贸易业市场主体突破300家，增加200家以上,其中餐饮业60家左右、零售业60家左右，“十五五”末，我市批零餐行业发展相对平衡。电子商务基础设施更加配套完善，农村电商、跨境电商、直播电商、社区电商等多业态、多模式电商齐头并进。“十五五”期间，全市电商网络零售交易额达56亿元人民币。三、“十五五”时期关键举措（一）持续优化招商新环境，打造开放新高地，促进外资在增长中调结构L着力构建优质的外商投资促进服务体系。优化涉外营商服务体系，调动全市资源确保外资总量持续平稳增长。拓宽利用外资领域，在国家进一步放宽市场准入限制行业、领域、业务的前提下，全面落实外资准入前国民待遇加负面清单管理，着力吸引外商投资医院、教育、文娱等新领域。搭建项目优先审批、用地优先供给、资金优先统筹、人才优先调配机制，提高外商投资吸引力。2 .着力营造透明、高效、可预期的投资环境。深化“放管服”改革，推动投资贸易便利化自由化，加强商务诚信体系建设，建立商务领域审慎包容的监管体系，以体制优势引领商务经济高质量发展。创新存量外资企业服务模式，耐心听取企业诉求，及时高效行动，做到“有呼必有应，有应必有效，有效必满意”的精准服务模式，全力促存量外资企业转型升级，壮大投资规模。及时兑现奖励扶持政策，提振企业发展信心，进一步释放改革红利，多点发力拉动外资提质增量。3 .着力开展外资精准招商和定向招商。依托中日韩产业基地，聚焦主导产业，瞄准战略性新兴产业、先进制造业等,深入融入济青烟国际招商产业园，结合产业发展导向及区域产业特征，实施联动招商工作机制。整合基地内4大区域招商资源，突出各自产业方向，精准对接日韩优势新兴产业，借助梯次型现代产业体系竞争优势，动态选取行业细分领域，开展重点产业链集中式招商攻关，每年引进一批优质产业项目，打造特征鲜明、引领产业发展的重点产业链。灵活运用工业互联网和云技术，实施云端筛选、推介、洽谈、签约，推动产业、技术、人才、资本等资源要素互动耦合。建立招商成果奖励机制，支持与境内外投资促进专业机构开展密切合作。加强与华城商工会、德勤、普华永道等顶级国际机构、行业商协会以及九大工商中心的深度合作，发挥日韩经济顾问的带动效应，抢抓项目信息，重点对接世界500强、行业知名外资企业机构，力争促成一批具有产业带动力的优质外资项目落地，真正发挥平台的“乘数效应”。4 .着力加强总部经济招商。充分释放政策红利，依托希杰集团将国内食品总部落户我市的契机，招引一批在全球范围内配置资源要素、具备跨国经营能力的大企业到我市设立综合型总部、功能型总部、区域型总部。（二）扩大对外新合作，搭建交流新平台，促进外经贸在增长中拓市场1 .持续加强与经济发达国家、新兴经济体及“一带一路”沿线重点国家城市开展经贸、科技、文化、教育等多方面的投资交流合作。支持企业在境外特别是“一带一路”沿线国家建立海外仓、各类销售机构、区域性营销中心以及仓储配送、售后服务基地等，不断完善产品营销服务体系。鼓励企业将研发设计、核心制造等高附加值环节留在本土，加工组装环节延伸到目标市场，有效应对国际贸易壁垒，提高出口产品市场竞争力。2 .深化“走出去”服务体系建设。鼓励和引导企业联合开展对外投资合作，提升“走出去”规模和水平，推动企业“集群出海”。建设境外投资联络服务平台系统，加强境外安全预警、防范、应急处置和境外安全生产监管工作，为企业提供境外投资合作指导、国别行业发展信息和海外投资风险预警等支撑服务。3 .突出重点国家地区合作，扩宽日韩经贸交流。以批发零售、医疗健康、文化娱乐、电子产品、金融与商务服务为合作重点，主动接轨全方位开展交流，形成消费引领、产业集聚、经济发展、民生改善的综合效应。重点与韩国金海市、永同郡、河东郡、南海郡、求礼郡，日本和歌山市等友好及交往关系紧密城市和地区开展经贸文化交流，在文化旅游、医疗康养、农产品等领域开展广泛合作。（三）开辟电商新路径，培育零售新业态，促进电商产业在增长中求突破1 .开辟电子商务集聚发展新路径。依托我市电子商务龙头企业带动，力争打造一处综合性电商产业园。形成集农村电商、跨境电商、直播电商、社区电商等多业态、多模式的设施配套、功能完善的电商产业园区，不断提升我市电商产业化水平。2 .实现镇级电子商务公共服务体系全覆盖。至2019年,我市12处镇街已有11处被市商务局认定为“市农村电子商务示范镇”，示范镇覆盖率居市首位。“十五五”期间实现12处镇街镇级电子商务公共服务体系全覆盖。3 .着力培育“中国淘宝镇”、“中国淘宝村”，助力乡村振兴。积极发展特色农业、特色产业，培育和发掘我市有较强影响力和市场竞争力的电商知名品牌。依托我市的服装、鞋帽、玩具及农产品等特色产业进行线上销售，努力实现镇村电商产业全面开花。“十五五”期间力争打造三个“中国淘宝镇”，六个“中国淘宝村”。4 .抓住电商直播发展新机遇，促进网红经济加快发展。鼓励企业与各类直播平台合作，出台扶持直播行业发展的政策，鼓励和引导网红经济快速发展，“十五五”期间力争引进直播电商企业10家。5 .规划建设现代贸易综合服务体系。结合市全媒体产业中心、镇级电子商务公共服务中心等载体的建设运营，丰富展示商品种类，探索开展线上线下交易，打造集规划展示、商品展销、新媒体、旅游文化、商贸洽谈、技术交流等功能于一体的国际交流合作展示平台。（四）探索城市新商机，创造商业新供给，促进消费在增长中促繁荣L巩固提升城市商圈。改造提升城市旧商圈，拓展新商圈，推进一轴两翼商圈建设，为消费者提供优良消费载体。以城区烟台路利群商厦、良茂凯悦、利客来购物中心、利群购物广场商圈为轴，加快提升以文化路北、路东、黄海路南、烟台路西为中心的原有商业区。东部跟踪推进爱琴海商业综合体、利群集团沙旺庄社区购物中心和洙河客厅项目建设，打造城区东翼新商圈；西部依托夏屯、隋家屯旧城改造，积极推进王府井商业区建设，依托万达项目落户，加快万达商业项目推进速度，发展地标性城市商业群，继续跟踪推进中合新农超商贸城、华美立家家居等项目，形成城区西翼新商圈。以姜山新城、高铁新城建设为契机，在抓好基金小镇五星酒店、国际陆港等商业项目建设的同时，高起点规划现代商业综合体，预留充足的发展空间，拓展城区商圈。2 .推动城市商业转型发展。适应互联网时代发展新趋势，顺应居民消费新习惯，推动城市商业由单一实体经济向线上线下一体互动转型、以购物功能为主向以社交功能为主的转型。鼓励已有及新建城市综合体平衡购物空间与社交功能空间关系，增加餐饮美食、休闲娱乐、影视游艺、休闲体育等社交功能区比重，增加体验型、服务型业态。推动城市商业向城市社区、农村社区延伸和拓展，鼓励发展城乡便民服务中心建设，加强社区家政、餐饮、住宿等商贸服务业高品质发展，推动服务内容精细、服务质量优良、服务模式创新。加快完善城市社区、农村社区商业网点，鼓励直营店、专卖店、配送店、展示体验店以连锁经营方式进入社区。3 .融入国际消费中心城市建设。充分发挥我市胶东半岛的地理几何中心和陆路交通枢纽的地理优势，利用胶东半岛一体化发展的机遇，融入国际消费中心消费体系建设。加强与消费领域知名创新型企业对接，引导其在我市布局新零售项目，打造一批有影响力的智慧商圈、商店和街市。引导传统商超努力向全渠道平台商、集成服务商、供应链服务商、定制化服务商等转型升级。4 .打造特色街区，繁荣夜间经济。“十四五”末，在加快蓬莱路古风一条街、月湖商城步行街改造升级、推进洙河客厅、繁华里酒吧一条街等特色街区建设完成的基础上，“十五五”期间，进一步改善提升已有特色街区基础设施建设、规范运营、突出特色；在夏屯、隋家屯旧城改造片区、湖、大沽河沿岸打造建设3-5条特色鲜明、业态丰富、功能齐全的高品位商业街区。城区南部依托利群商厦、洙河公园,中部以月湖广场、良茂凯悦、利客来和威海路夜市为主，北部依托利群购物中心、人民广场商圈、王府井商业区为核心,鼓励圈内大型商场延长夜间营业时间、周边沿街餐饮等商铺积极参入的夜间经济集聚区建设；东部以洙河客厅、利群集团沙旺庄社区购物中心、爱琴海商业综合体为核心，西部依托万达商业项目、中合新农超等打造城区东西两翼夜间经济街区，推进建设具有特色、方便干净、精致温馨、文化交融、充满活力的大众化、多元化夜间经济聚集区，提升夜间消费新动能。5 .培育发展零售运营新业态。以新的消费需求为导向，运用“互联网+”思维，加快互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，推动“线上+线下”“商品+服务”“零售+体验”等融合式跨界零售业态发展。引进万达、奥特莱斯等商业巨头投资项目，导入城市购物中心+创客空间、购物中心+艺术、奥特莱斯+嘉年华、会员制仓储零售、无人零售等商业运营新模式，在中高端消费等领域培育新增长点，形成新的拉动力。四、“十五五”时期重大工程和重点项目（一）重大工程1 .积极搭建外贸综合服务平台。联合省外贸综合服务“齐贸通”在我市搭建外贸综合服务平台，发挥外贸业务孵化、专业人才孵化和产业聚集孵化功能，为中小微企业开拓国际市场提供方便、快捷、高效服务，降低贸易成本，努力实现商业模式创新，不断提升我市外贸综合服务水平。2 .加快创建国家级外贸转型升级基地。依托我市南墅石墨产业园的石墨烯、碳材料等产业优势，争创国家级外贸转型升级基地，基地创办后，将促进我市石墨新材料产业不断升级，相关外贸企业不断集聚。争取在十五五期间，基地内新增石墨新材料外贸企业12家，实现外贸进出口增量2亿美元，拉动全市外贸进出口3个百分点。3 .成立运营阿里巴巴（青烟）跨境电商本地化服务中心。发挥阿里巴巴跨境电商平台资源、渠道等优势，通过服务本地外贸企业开展跨境电子商务、举办跨境电商峰会、开展跨境电商培训、孵化培训跨境电商企业，进一步扩大我市外贸进出口及跨境电子商务规模。十五五期间，依托阿里巴巴（青烟）跨境电商本地化服务中心，吸纳我市外贸企业180余家加入阿里巴巴国际站，通过线上承揽外贸订单，力争实现外贸进出口增量5亿美元，拉动全市外贸进出口8个百分点。4 .加大与大港海关的深度合作，争取在我市设立海关业务代办点。为切实解决我市外贸企业办理进出口业务路程远、时间耗费长的现状，市商务局积极与大港海关对接交流,开展深度合作，目前，已签订合作备忘录，争取在我市设立海关业务代办点。届时，我市500多家外贸企业可实现“足不出”顺利办理商检及手册备案、报关报检等业务，真正实现“信息多跑路、人员少跑腿”，为外贸企业提供更多更便利的服务事项。5 .加快建设保税仓，鼓励建设海外仓。支持企业在姜山、望城、沽河等镇街设立保税仓，依托海岱云仓、九联集团等重点项目，培育壮大现代物流服务业，重点发展保税物流、跨境电商、“互联网+物流”等物流产业。鼓励博望达电子商务有限公司等更多企业扩大出口，在欧盟、东南亚设立海外仓，能够为10家以上跨境电商企业、传统外贸出口企业提供优惠的海外通关、仓储、配送等全流程服务，减少我市企业在海外的仓储物流成本。6 .规划打造中日韩产业基地。积极抢抓新一轮扩大对外开放机遇，全面融入济青烟国际招商产业园建设，巩固提升与日韩经贸合作水平，打造“四区联动”的中日韩产业基地。基地共包含四个特色园区，其中，姜山片区主导发展新能源汽车、生物医药等特色产业；夏格庄片区主导发展绿色建筑产业，打造全产业链绿色建筑示范区；店埠片区主导发展航空产业，建成集“产、学、研”于一体的航空航天特色片区；开发区片区主导发展新一代信息技术、智能制造、新材料产业，打造复合型现代产业园区。基地聚焦主导产业发展，形成四区联动工作机制，整合各片区招商资源，组建专业招商团队，统筹推进招商推介，突出各片区错位优势，全面加强与日韩的全方位合作，打造吸引日韩投资的“强磁场”。“十五五”期间，力争引进一批符合产业导向且带动力强的高质量日韩项目，加快推进南部组团一体化发展进程，打造面向日韩产业集聚发展的重要平台。（二）重点项目1 .爱琴海城市购物广场项目。上海爱琴海商业集团在我市投资33亿元建设，占地240亩，规划建筑面积30万平方米，落户于洙河西、杭州路东、黄岛东路北、北京路南，建设集购物、美食、文化娱乐、休闲旅游为一体的爱琴海购物公园，现已列入市“十五五”专项规划重点项目。2 .万达广场项目。由宏东建设工程有限公司和万达集团合资兴建，万达集团入驻运营。项目总投资35亿元，占地约320亩，规划建筑面积约38万平方米，落户于市上海西路南，珠海路两侧，主要建设精品商业、文化娱乐、创新体验等全业态、全覆盖的一站式购物广场和住宅。3 .王府井项目。落户于夏屯、隋家屯旧村改造区域，依托我市区位优势、资源优势和北京王府井的品牌影响力、商业运营优势，北京王府井购物中心管理有限责任公司把市作为华东地区战略布局的重点区域，深度参与我市城市商业化建设，通过专业化、精细化、智能化管理，打造胶东半岛首个互动主题购物中心，融合跨界业态、运用移动互联，强化消费新体验，呈现时尚、人文、自然相生相融的新城市发展景象，为城市发展注入强劲商业活力。4 .中韩沃立德医院项目。由蓝海建旭医疗集团和韩国沃立德医院合资兴建，计划总投资7亿元，总占地86亩，拟落户于水集街道办事处深圳路西、团岛路北，其中综合医院建设用地约为50亩，职工配套住宅部分用地约为36亩，建筑面积共9.8万平方米，主要建设三级综合医院，包括康复中心、基因检测中心、互联网医疗中心、治未病中心、中韩医疗街、中韩三级医院等六大中心。5 .韩国柯迪士咖啡项目。落户于沽河街道工业园内，总投资3000万美元，占地约40亩，项目通过独特的咖啡生产工艺，开发生产精品生豆、包衣咖啡豆、冻干咖啡、速溶咖啡等34种综合多样的产品，建设集研发、展示、制造、销售为一体的咖啡供应链项目及中国区结算总部。该项目计划2020年12月开工建设，2022年5月投产运营。6 .炊伯度假酒店项目。由卢森堡炊伯农业有限公司投资1.9亿元建设，位于院上镇徐家屯村，计划建设酒堡占地约30亩，葡萄种植园区占地约100O亩，依托院上镇葡萄小镇规划，打造集精品旅游、度假、马术、中西式特色餐饮于一体的大型综合度假酒店。