“十五五”现代畜牧业发展规划.docx

“十五五”现代畜牧业发展规划畜牧业是保障国家食物安全、促进农民增产增收、推进农业农村现代化的战略性产业。根据省人民政府办公厅关于促进畜牧业高质量发展的实施意见省人民政府办公厅关于印发省打造全国现代畜牧业齐鲁样板实施方案的通知省“十五五”畜牧业发展规划和全市社会经济发展总体需要，结合我市实际，制定本规划。一、发展基础和面临形势（一）发展成效近年来，我市畜牧业综合生产能力不断增强，在保障食物安全、繁荣农村经济、促进农民增收等方面发挥了重要作用。“十四五”期间，市委、市政府高度重视畜牧业发展，连续出台了一系列扶持政策，为畜牧业持续健康发展提供了强有力保障。畜牧业发展环境深刻变化，功能作用深切提升，工作运行深入调整，成功应对前所未有的挑战，畜牧业现代化建设取得了显著成绩。一是畜产品供应得到有效保障。“十四五”期间，我市畜产品市场供应总体充足，品种丰富，较好满足了人民群众对畜产品的消费需求。截至2030年底，全市肉类、禽蛋、牛奶产量分别为14.02万吨、11.36万吨、14.52万吨,全市畜牧业产值63.25亿元。全市饲料企业35家、产值26.8亿元；兽药企业5家、产值2.81亿元。畜牧业成为促进乡村振兴的重要支柱产业。二是转型升级提质增效步伐加快。规模化进程加快，全市畜禽规模养殖比重达到82.28%o良种化、智慧化水平持续提升，创建智慧畜牧业基地和牧场3家，马踏湖鸭列入国家级畜禽遗传资源名录，成为近年来省唯一一个列入国家名录的地方畜禽品种。品牌化、一体化水平持续提升,得益乳业三产融合项目成为省级乡村振兴齐鲁样板示范项目，低温巴氏奶成为全国同类产品第一品牌；高青黑牛被选为杭州G20峰会和上合组织峰会国宴食材，畜产品高端市场不断拓展。三是重大动物疫病实现有效控制。临淄区成为胶东半岛免疫无口蹄疫和无高致病性禽流感无疫区缓冲区。全市建成牛羊布病净化场4个，高标准建设提升动物卫生监督检查站1处，县级兽医实验室全部具备病原学检测能力。建成2家专业病死畜禽无害化处理厂，无害化处理覆盖全市所有区县。区县全部完成村级动物防疫员管理制度改革。在规模养殖场推行强制免疫“先打后补”，实施养殖场网格化风险分级监管，推行非洲猪瘟企业自检和第三方委托检测，推行动物检疫电子出证和实名制申报管理，养殖场户防控意识、防控能力显著增强，全市未发生区域性重大动物疫情。四是质量安全水平稳中向好。全市认定无公害畜产品40个、地理标志畜产品2个，22家规模蛋鸡场开展鲜鸡蛋“双证制”管理。全面完成不合格畜禽屠宰场点清理整顿工作，建成省级屠宰标准化示范企业1家、牛羊禽集中屠宰企业9家。针对肉蛋奶等大宗消费产品，市级每年开展畜产品质量安全监测1000批次以上，畜产品监督抽检合格率持续保持在98%以上，生鲜乳经部、省监测未检出三聚氧胺等禁用物质，全市没有发生区域性重大畜产品质量安全事件。五是农牧循环发展格局加快形成。全市累计实施粮改饲9.6万亩，年提供全株玉米青贮饲料24.2万吨，奶业振兴势头良好，规模奶牛场优质青贮饲料覆盖率100%,种养结合更加紧密。加快畜禽养殖废弃物资源化利用，推广发酵床养殖、生产有机肥、沼气发电等循环模式和环保技术,规模养殖场安装生物除臭设备，开展养殖异味整治，我市畜禽养殖异味除臭工作经验做法受到省主管部门肯定，并在全省示范推广。全市3个区县先后列入绿色畜牧业、现代畜牧业示范县项目，1个县列入整县制畜禽粪污资源化利用推进项目，2030年底全市规模养殖场粪污处理设施配建率达到100%,畜禽粪污综合利用率达到89.82%o（二）面临形势当前，尽管全市现代畜牧业建设取得了显著的成绩，保供给、保生态、保安全能力持续加强，但产业发展不平衡、不充分的问题仍然突出。“十五五”是进入新时代、启航新征程的第一个五年，也是畜牧业高质量发展的关键时期，风险挑战很大、机遇前所未有。1、不利因素一是消费需求升级与有效供给不足的矛盾比较突出。随着畜产品消费需求不断升级，数量方面，稳定充足供给并不牢固，非洲猪瘟等重大动物疫情隐患与风险依然存在,猪周期、非洲猪瘟等因素叠加导致生猪供应紧张、价格大涨，稳产保供压力增大；质量方面，兽药残留、非法添加等问题时有发生，还没有达到完全过硬、放心的水平；多元多样方面，有品质、有特色的产品不多，高端产品对进口依赖较大。二是环境条件趋紧与资源要素约束的压力相互叠加。外部环境面临前所未有的严峻局面，畜禽种源“卡脖子”的问题，饲料粮稳定供应的问题比以往任何时候都更突出、更紧迫，畜牧业产业链供应链安全压力徒增。同时，规模养殖用地指标紧张，大项目找地难；畜禽养殖特别是中小场户贷款难问题都还没有很好解决；人力资源的制约也越来越突出，懂技术、会管理的专业人才比较缺乏。内外两方面的压力叠加，畜牧业发展面临很大的不确定性。三是承担任务加重与支撑保障不足的现实仍然存在。畜牧兽医工作促进产业发展的经济职能、控制安全风险的社会职能、废弃物处理利用为主的生态职能任务更重、责任更大。但相应的支撑保障却比较滞后。工作机制不够顺畅，行政管理、行政执法、技术支撑相互衔接、紧密配合的格局还没有形成；基层一线缺钱、少人，总体工作条件比较简陋，少数地方甚至基本的办公场所、办公设备都无法保障。2、有利因素一是产业地位提上新高度。畜牧业作为农业高质高效的关键引领、乡村宜居宜业的有力支撑、农民富裕富足的有效策源，承载功能不断拓展，在全面推进乡村振兴中的基础性地位和支撑性作用更加凸显，人民群众更加关心关切，各级党委、政府更加关注支持，为畜牧业发展提供了有力牵引。二是政策支持迈上新层次。全省已初步构建起覆盖财政、金融、用地、环保等各个方面的一揽子政策支持体系,投入更加精准、撬动更加有效、配套更加完善、保障更加有力。省里明确提出打造全国现代畜牧业齐鲁样板，我市迎来了加快发展的重大机遇。三是内生动力得到新加强。高质量发展已形成高度共识，智能装备、数字技术与畜牧业融合不断深化，平台经营新模式蓬勃兴起，三产融合新业态持续壮大，为畜牧业依靠科技驱动、加快转型升级提供强大的技术支撑。全市涌现出一批典型样板，改革创新氛围更加浓厚，畜牧业高质量发展的内生动力越来越强。二、“十五五”发展总体思路（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，以实施乡村振兴战略为引领，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，加快构建现代养殖、动物防疫、加工流通、饲料兽药、监管服务五大体系，实施畜禽种业攻坚、区域防控拓展、质量安全提升、农牧循环深化、融合发展推进、科技创新提速、支撑服务保障七大行动，积极推动全产业链协同发展，建设高标准生产优势区、高水平保护示范区、高效率融合先行区、高效能治理引领区，打造稳产稳供、高质高效、创新创造、引领引导的现代畜牧业齐鲁样板特色板块。（二）基本原则一是坚持政府引导、市场主导。坚持市场主导与政府引导相结合，充分发挥市场在产业发展中的主导作用，更好发挥政府的引导作用，创新政策支持方式，引导和鼓励金融及社会资本投入，建立企业投入为主、政府适当支持、社会资本积极参与的发展机制。二是坚持高质发展、保障供给。优化畜牧业结构布局,大力推进标准化生产，不断提升畜牧业综合生产能力，保障畜产品有效供给。强化畜产品质量安全，增加优质畜产品供给，加快畜牧业提质增效，不断提高畜牧业发展质量效益。三是坚持农牧结合、绿色发展。牢固树立畜牧业绿色发展理念，立足区域资源优势和环境承载能力，推进种养配套、农牧结合、生态循环、绿色发展，深入推进畜禽粪污资源化利用，大力发展资源节约、环境友好型现代畜牧业。四是坚持科技支撑、创新驱动。坚持需求导向和问题导向，加强畜牧科技基础和前沿研究，提升原始创新能力,着力解决一批事关长远发展和“卡脖子”问题，强化技术推广，建设完善科教产学研一体化农业技术推广体系。（三）目标任务到2030年，全市肉蛋奶产量稳定在40万吨，规模化养殖比重达到88%,科技贡献率达到70%,畜产品精深加工率达到40%,畜禽粪污综合利用率稳定在90%以上，畜牧业质量效益和竞争力显著提高，有条件的区县率先基本实现畜牧业现代化，现代畜牧业齐鲁样板特色板块建设见效成势。到2030年，结构布局更加优化，质量效益持续提升,基本实现畜牧业现代化。转型升级迈上新台阶。畜牧业结构布局不断优化,规模化、标准化、集约化养殖持续提升,集群发展优势更加突出；畜禽种质资源得到有效保护利用，联合育种和自主培育步伐加快；畜禽养殖设施装备不断加强，机械化、智能化水平持续提高，畜牧业质量效益明显提升。安全治理得到新提升。综合防控措施全面落实，无疫省建设全面完成，区域化疫病防控不断加强，重大动物疫病实现有效控制。畜产品质量安全追溯体系日益完善,质量安全监管全面加强，畜产品质量安全水平不断提高。改革创新实现新突破。畜牧业新产业、新业态、新模式蓬勃发展，种养结合农牧循环发展日见成效，新型养加销一体化格局基本形成。强制免疫“先打后补”全面实施，基层动物防疫体系不断健全，动物防疫长效机制日益完善。调控扶持取得新成效。贯彻落实畜牧兽医相关法律法规，依法治牧迈上新台阶。财政、金融、土地、市场调控等政策措施深化拓展，畜牧业政策扶持体系日益完善。市场监测预警持续加强，放管服改革深入推进。工作运行构建新格局。市县镇三级畜牧兽医工作机构队伍不断加强，基层畜牧兽医机构队伍日益健全，畜牧兽医执法持续强化，基本构建起行政管理、行政执法、技术支撑相互协调、运行顺畅的体制机制。畜牧业“十五五”发展主要指标指标2020年基期值2025年目标值指标属性肉类产量（万吨）14.0215预期性蛋类产量（万吨）11.3614预期性奶类产量（万吨）14.5215预期性畜牧业产值（亿元）63.2565预期性畜牧业产值占农林牧渔业总产值比重（%）21.72%23%顼期性畜牧业科技贡献率（）67.5%70%预期性畜禽规模化养殖比重（）82.28%88%预期性畜禽粪污综合利用率（）89.82工90%约束性三、产业布局（一）生猪1 .思路目标。按照“稳产保供、标准发展、保护环境、提升品牌”的发展思路，到2030年，全市生猪出栏量稳定在75万头，猪肉产量6万吨，规模化养殖比重达到60%,产业素质明显提升。2 .产业布局。夯实临淄区、周村区等传统生猪主产区建设；发挥畜牧业龙头产业带动作用，打造新的生猪发展优势区，挖掘增产潜力，大力发展标准化规模养殖，延伸产业链条，培育屠宰加工龙头企业，打造现代高效生猪养殖基地样板；强化周村区、高青县、沂源县等适度发展区建设，提高自给率和生产效率，加快转型升级，提升规模化、标准化、产业化和信息化养殖水平，建设现代生猪生产基地；重点抓好淄川区、临淄区生猪生产重点县，提升生猪产业发展水平。3 .发展重点。一是结合各区县土地承载力实际情况，规划发展生猪养殖，推进种养结合、农牧循环、绿色发展;二是提升生猪规模化养殖比重，加快主体培育；三是加快撤停并转，提升屠宰加工水平，构建养殖、屠宰、加工的一体化全产业链条，强化生猪产销衔接；四是加强养殖、调运、屠宰、病死动物无害化处理等各环节监管，统筹做好重大动物疫病防控。（二）奶业1 .思路目标。以高青县为重点，以重点乳业企业为依托，坚持集约化、规模化、标准化、生态化的现代养殖模式为发展方向，到2030年，奶类总产量达到15万吨，乳企发展基本实现现代化，奶源基地和产业竞争力整体水平走在全省前列。2 .产业布局。以现代乳业乳品加工企业为引领，进一步优化全市奶源布局，重点发展高青县优势奶业产区，辐射带动桓台县、临淄区牧场发展。强化龙头企业培育，加快奶业种质资源创新，培育高产奶牛核心群，大力推进标准化规模养殖，建设现代奶业产业集群，提升乳制品精深加工，巩固和发展标准化规模养殖。加快羊奶产业发展，重点依托沂源县及南部山区优势产区，打造一批羊奶产业基地。3 .发展重点。一是加强优质奶源基地建设，发展标准化规模养殖，加强良种繁育及推广；二是完善乳制品加工和流通体系，优化乳制品产品结构，提高乳品企业竞争力;三是密切养殖加工利益联结，培育壮大奶农专业合作组织;四是深化草畜结合，推进粮改饲发展，加大地缘性饲草料开发利用；五是丰富品类结构，推进专用型奶牛、乳肉兼用牛以及奶山羊为梯次结构的乳制品品类加工产业发展，构建特色乳品品牌；六是加大乳制品消费引导，着力加强品牌建设，树立奶业良好形象，积极引导乳制品消费。（三）肉牛1 .思路目标。以高青黑牛为高端引领，坚持育繁并重,规模化养殖、一体化运营的发展思路，到2030年，基础母牛产能稳中有升，肉牛屠宰加工优势显著增强，全产业链生产模式日臻完善。2 .产业布局。以传统肉牛养殖大县高青县为重点，突出打造沿黄肉牛优势产业带，巩固传统优势，推广标准化、规模化、集约化养殖，大力发展肉牛屠宰加工业，着力培育壮大肉牛龙头企业，打造知名品牌；建设临淄区、桓台县等地的肉牛生产潜力区，提高育肥效率，提高企业产品质量。3 .发展重点。一是加大高青黑牛品牌培育与开发利用力度，提高基础母牛产能，提高繁殖效率；二是加强肉牛饲养管理技术研发和推广应用；三是建立高青黑牛工程技术研究中心和高青黑牛保种场；四是加快肉牛全产业链建设，推动全市肉牛产业高质量发展。（四）肉羊1 .思路目标。坚持“地方品种保护、优势品种开发”的发展思路，到2030年，沂蒙黑山羊等优势品种资源竞争力明显增强，标准化规模养殖比重不断提升，一体化产业运营发展加快，肉羊生产的数量和质量稳步提高。2 .产业布局。布局以南部山区沂源县、淄川区、博山区为优势产业带，对沂蒙黑山羊品种选育开发、红山羊新品种培育推广；在周村区、临淄区等肉羊产区，不断推动规模养殖，发展标准化生产，稳定提升肉羊产量。3 .发展重点。一是推进良种繁育体系建设，充分挖掘沂蒙黑山羊、红山羊地方遗传资源潜力，加强地方品种保护、选育和利用，深入实施肉羊遗传改良计划，积极培育具有自主知识产权和核心竞争力的优质肉羊新品种；二是发展适度规模标准化养殖，加快建立适应不同区域特点的集饲料营养、畜舍设计、设施设备、饲养管理于一体的现代肉羊生产体系和技术体系；三是加快提升产业化水平，加快沂源县肉羊屠宰企业建设进度，积极推进肉羊产业集群建设，加强羊肉品牌培育；四是加强动物疫病防控，实施口蹄疫等重大动物疫病以及布鲁氏菌病等重点人畜共患病防治计划。（五）肉鸡1 .思路目标。坚持“龙头带动、转型升级、集群发展、创新引领”的发展思路，到2030年，规模化、标准化养殖比重稳步提高，现代化肉鸡产业体系、生产体系、经营体系初步建成。2 .产业布局。提升沂源县、临淄区、高青县等肉鸡主产区的标准化养殖水平和品牌化经营水平，提升区域公用品牌的影响力和带动作用；加快淄川区、博山区、周村区、桓台县肉鸡生产潜力区，因地制宜，提高育肥效率，提高企业产品质量。3 .发展重点。一是加快肉鸡产业升级提速，加快年出栏百万羽规模的发展速度，淘汰弱小产能；二是提升绿色健康养殖，从源头保障产出优质、产品安全；三是探索肉鸡屠宰、产品精深加工，不断提高产品附加值和行业整体效益；四是提升肉鸡产业一体化经营水平，积极培育知名品牌，引导消费，拓展市场空间。（六）蛋鸡1 .思路目标。坚持“稳增产、优供给、创品牌”的发展思路，到2030年，标准化规模养殖比重、产量持续提升,产品质量安全水平进一步提高，优质蛋品供给能力明显提升，品牌培育取得明显突破。2 .产业布局。加快临淄区、桓台县、沂源县等传统蛋鸡养殖主产区提档升级，加快规模蛋鸡场数字化管理提升；提高周村区、淄川区、博山区等地鸡蛋区域自供水平和优质蛋品供应能力。3 .发展重点。一是加大规模养殖水平，改建低产能养殖场户，提高蛋鸡养殖效率；二是加快养殖设施装备升级，加快现代化生产技术模式推广应用，完善蛋鸡标准化生产技术体系，加强产品质量安全管控，提高优质蛋品供给水平；三是加大鸡蛋品牌培育力度和产品推介力度，形成我市特有蛋鸡品牌，提高品牌蛋在省内、全国市场占有率和影响力；四是推动鸡蛋深加工，提高蛋品附加值，拓宽鸡蛋消费渠道和市场空间。（七）水禽1 .思路目标。坚持“品牌发展、绿色生态、优质高效”的发展思路，到2030年，标准化规模养殖水平大幅提升，饲养结构更趋合理，产出供给质量明显提高，转型升级取得重大突破。2 .产业布局。提升沂源县、临淄区等肉鸭主产区，高青县、桓台县等蛋鸭主产区的标准化养殖水平和产业化经营水平，加快养殖模式转变，提升绿色生产水平，促进产业提质增效、转型升级。3 .发展重点。一是大力推进标准化规模养殖，加快先进实用技术模式特别是环保清洁生产技术模式的创新与推广，提高行业生产管理技术水平；二是完善桓台县马踏湖鸭种禽繁育体系，规范种禽生产经营，促进马踏湖鸭优良地方品种选育扩繁；三是加快新型经营主体培育，优化从业主体结构，培育一批高标准、大规模的标杆企业；四是加强鸭鹅产品消费引导，提升消费市场空间。（八）兔1 .思路目标。坚持“龙头带动、规模生产”的发展思路，持续推进兔产业健康发展，形成现代兔产业的配套生产技术，到2030年，兔规模养殖和良种覆盖率不断提高。2 .产业布局。提升沂源县生产核心区，辐射带动其他区县兔产业发展，以现有优势区域为基础，积极布局肉兔、獭兔、长毛兔等品种协调持续发展。3 .发展重点。一是以国家级畜禽养殖标准化示范场创建为引领，推动规模化、标准化养殖；二是持续推广兔人工授精、全价颗粒饲料配制和疾病防控等专业技术，提高养殖水平；三是科学引导兔肉消费，拓展兔业发展空间。（九）蜜蜂1 .思路目标。坚持“良种化、规模化、设施化、品牌化”的发展思路，到2030年，品种培育及资源利用水平大幅提升，蜂产业规模化、标准化、智能化、信息化水平明显提高。2 .产业布局。以我市蜂业优势区域淄川区、博山区、沂源县为核心，加快转变方式提质增效、优化布局绿色发展、龙头带动融合发展。加强中、西方蜜蜂种质资源保护力度；推广蜜蜂、熊蜂等蜂种的适度规模化饲养技术，优化我市的授粉蜂资源库。3 .发展重点。一是推进标准化规模养殖，开展蜜蜂饲料、蜜蜂药物、蜂机具、智慧蜂业技术等标准化模式研究推广，发展规模化标准化养殖；二是强化蜂产品质量安全,开展蜂产品质量安全风险评估，建立蜂产品质量安全溯源体系；三是加快先进适用技术推广，改善蜂农生产生活条件，提升养殖管理技术，增加养殖效益；四是加快地方蜂蜜品牌发展，打造一批地方特色优势品牌，协同带动区域蜂产业。四、重点任务（一）加快畜禽种业自主创新L加强畜禽遗传资源保护利用。全面落实畜禽遗传资源分级保护要求，坚持以保为先、保用结合，实现沂蒙黑山羊、马踏湖鸭、红山羊等地方品种应保尽保。开展第三次畜禽遗传资源普查，摸清全市畜禽遗传资源家底。加强保种主体管理，开展种质资源登记，争取财政资金对现有保种单位进行改造提升，改善资源保护条件，提高资源保护能力。加强种质特性和特色基因挖掘利用，做好地方特色品种深度开发，推动资源优势向产业优势转化。2 .开展畜禽良种联合攻关。创新育种组织和运行机制,利用种业提升工程、农业良种工程、科技专项等，通过杂交创制常规育种技术和基因组选择等现代生物育种技术相结合，加快新品种、配套系培育；依托现有高青黑牛遗传资源，设立政府主导的专业化育种机构，加强与农科院等科研机构合作，创建高青黑牛繁育工程技术研究中心，以“揭榜挂帅”等形式引进科研院所、研发中心及育种团队,集中优势力量开展高青黑牛育种研发工作；加强地方品种扩繁与持续选育，满足市场多元化需求；组织育种攻关，“十五五”时期实现种质创新突破。3 .加快畜禽良种繁育推广。着力提高核心种源保障能力，加快培育具有自主创新能力和核心竞争力的商业化育种企业。支持联合育种组织发展壮大，实现产业上下游和横向联合。加强体系建设，提升核心育种场选育水平，提高繁育场供种能力，扩大良种推广应用。推进种畜禽场疫病净化，提高种畜禽质量安全水平。（二）大力发展标准化规模养殖1 .推进标准化规模养殖。支持畜禽规模养殖场提高良种应用、设施装备、疫病防控、粪污处理水平，加快智能化、现代化装备普及应用，推广家禽、生猪立体养殖，加快牛羊规模养殖。加快发展养殖合作社、家庭农场等新型主体，抓好重点龙头企业、大型规模养殖场及新上项目落地，提升中小场户养殖水平，逐步降低散养比重。加快良种繁育、高效养殖、疫病防控、精深加工、智能装备等关键技术研发推广，培育样板企业，加大典型示范。2 .保障畜产品有效供给。稳步提升种猪场存栏规模，提高生猪核心产能；巩固传统主产区优势，推进生产重心向发展潜力区有序转移；引导养殖、屠宰深度融合，加快建设一批一体化区域生猪养殖基地。提升专用肉牛生产水平，加大奶牛肉用开发力度，依托沿黄肉牛产业带，打造以高青黑牛为代表的具有全国影响力的牛肉供应基地，推动肉牛养殖规模化、标准化、集约化发展，提高牛肉供应能力，拓宽高端牛肉市场。挖掘沂蒙黑山羊等地方品种资源优势，推行适度规模舍饲养殖，增强供给能力。发展奶牛规模牧场，培育高产奶牛核心群，提高奶牛单产水平。以龙头带动肉鸡肉鸭产业发展，升级生产模式，大力发展肉鸡肉鸭产业；发展精深加工，提高肉鸡肉鸭产品附加值和综合效益。3 .推动优势产业群集发展。充分调动经营主体积极性,发挥政府扶持引导作用，布局全产业链建设，发展畜禽标准化规模养殖，推广优良品种、适用技术，打造商品化生产基地；引导龙头企业发展精深加工，支持仓储保鲜、冷链物流等设施设备建设，加快品牌创建；完善利益联结机制，将更多中小养殖场户纳入现代化产业经营组织体系；推动各类金融机构对接优势产业集群发展，引导和推动更多资本、科技、人才、土地等要素集聚；搭建市场信息服务平台，引导建立行业协会、信息网站等，实现服务设施互联互通、公共服务互惠共享，推动养殖、加工、流通一体化发展，大力发展现代农业产业园区、产业强镇，建成一批结构合理、链条完整的畜牧业优势产业集群。（三）做强做优饲料兽药产业1 .引导企业实现配料多元化，降低玉米、豆粕使用量。在饲料生产企业中推广饲料精准配制、高效低蛋白日粮配置、绿色新型饲料添加剂应用和非粮饲料资源高效利用等技术，引导企业推动饲料配方多元化，实施精准配料、精准用料。鼓励企业生产使用“两低一高”（低蛋白、低能量、高转化利用率）饲料产品，促进玉米、豆粕减量替代。2 .提升饲料产业质量化建设，推进产业高质量发展。鼓励企业参与生物饲料、安全高效饲料添加剂等研发应用,提升饲料产品品质和利用效率。加强饲料行业安全生产，控制饲料生产企业粉尘和气味排放，通过年度“企业安全质量信用分级评定”工作，激励企业加强产品质量和技术创新投入与研发，争取打造在全省乃至全国具有影响力的知名品牌和企业。3 .推动兽药产业转型升级，提升产业质量和竞争水平。严格执行新版兽药生产质量管理规范（GMP）,提升产业技术水平，推动产业转型升级。提升我市在兽用原料药、兽用生物制品、中兽药等方面竞争水平，加快中兽医药产业创新步伐，增强产品标准化水平。继续推进养殖环节兽用抗菌药使用减量化行动，推广兽用抗菌药使用减量化模式,有效保障全市畜禽和水产品质量安全。（四）加强动物疫病防控1 .强化重大动物疫病防控。全面推行养殖场户强制免疫“先打后补”，加强疫情监测研判和信息管理，推动动物疫病监测净化。实施动物卫生风险分级管理，强化动物卫生监督证章标志管理，严格动物和动物产品检疫，规范动物诊疗服务。严格动物卫生执法，加强行刑衔接，严查严打违法违规行为。强化外来动物疫病监测预警，严防传入传播。2 .强化人畜共患病防控。落实“人病兽防、关口前移”要求，将人畜共患病防控纳入公共卫生安全防控体系，联合相关部门建立联防联控机制，完善免疫、检测、扑杀、调运监管等综合防控策略，协同做好人畜共患病防控，从源头前端阻断人畜共患病传播路径。加快建设市陆生动物疫病病原学监测区域中心，提高疫病监测水平。深入推进牛羊布病净化，积极争创省级净化场，做好已建成净化场监测评估、调运监管，通过示范引领、典型带动，推动动物疫病由稳定控制向净化消灭转变。3 .强化动物疫病区域化管理。深入贯彻落实国家和省动物疫病监测与流行病学调查计划，推进动物防疫制度档案规范化建设。实施兽医系统实验室建设提升项目，市县两级全部通过国家兽医实验室考核，具备病原学监测能力。加强乡镇兽医站、检疫申报点建设，提升动物卫生检疫监督效能，逐步推行无纸化电子出证。严格动物输入（过境），加大执法力度、强化落地监管，做好无疫区维持工作。指导企业完善生物安全管理措施，鼓励积极创建无疫小区。（五）推进畜牧业绿色发展L强化畜禽粪污资源化利用。引导规模养殖场改造升级，加快养殖异味消除设施推广，推动数字化精准饲喂、自动化精准环境控制等智慧化装备应用。鼓励规模以下养殖主体配套建设粪污处理设施，达到“防雨防渗防溢流”要求，引导及时清理圈舍粪污，堆积发酵还田，避免污染环境。支持建设畜禽粪污第三方集中处理中心，推动集中收集、专业处理、商品生产，提高优质粪源有机肥商品化生产能力。4 .推进农牧循环发展。鼓励规模场通过流转、合约等方式配套土地，支持在田间地头配套建设管网和储粪（液）池等，打造种养结合基地。以就近就地还田利用为重点，培育粪肥收运处理还田社会化服务组织，支持提升贮存发酵、还田管网、施肥机械、检测设备等设施水平，推动建立市场化的受益者付费机制。5 .规范病死畜禽无害化处理。加快建成集中处理为主,布局合理、覆盖全面、运转高效的病死畜禽无害化处理体系，病死畜禽集中无害化处理率保持90%以上。加强无害化处理监督管理，强化信息化监管应用，健全监管长效机制。推动建立病死畜禽无害化处理与养殖保险联动机制，推进保险理赔信息与无害化处理信息共享。落实无害化处理补助政策，探索建立养殖场（户）委托处理病死畜禽付费机制。（六）提升科技和装备水平1 .加快畜牧业科技创新。加强与农业高等院校、科研院所联合合作，围绕畜牧兽医重点领域加强关键技术开展研发攻关。遴选推介产业需求强、应用价值高、技术成熟度好的技术，引导各区县结合实际，选择适宜的技术并推广应用。发挥企业在技术创新中的主体作用，鼓励龙头企业加大科技投入，引进、培养科技人才，建立研发机构，开展新品种、新技术、新工艺研发，进行设备技术改造升级。2 .大力发展智慧畜牧业。搭建覆盖产业发展全链条、监管服务各环节的一体化智慧畜牧业务支撑平台，推进政务数据和社会数据互联互通；推进物联网、云计算、大数据等现代信息技术与畜牧业生产管理和服务深度融合，加大畜牧生产数据智能获取、反馈控制技术及智能设备研究应用，推进畜牧生产领域自动饲喂、自动饮水、自动控温、自动集粪、智能管理和质量安全追溯等技术的集成应用，提升现代畜牧业信息化支撑能力和科技水平，引领畜牧业转型升级，培育畜牧业发展新动能。3 .提升养殖机械化水平。大力发展畜禽标准化规模养殖，加快推进饲草料收获加工、种畜禽性能测定、精准饲喂、智能环控、畜产品采集、畜禽屠宰加工、卫生防疫、病死畜禽处理、粪污处理利用、养殖异味消除等环节全过程机械化。在中小规模养殖场（户）集中区域，建设畜禽养殖废弃物集中收集、无害化处理和资源化利用中心，推广应用固态有机肥抛撒机及液态有机肥撒施技术与装备。落实畜禽种类成套设备补贴政策，提高畜牧装备成套设备供给能力，推进主要畜种养殖各环节机械化均衡发展。（七）保障畜产品质量安全L严格畜牧业监管执法。落实政府属地管理责任、部门监管责任和生产经营者主体责任。以“瘦肉精”、药物残留等突出的问题隐患为重点，深入开展畜产品质量安全整治，持续保持整治打击的高压态势。加大检验检测力度,强化检打联动和行刑衔接，深挖问题源头，严打违法犯罪行为。扩大食用农产品合格证制度实施范围，直至规模化养殖主体全部实施。2 .加强畜牧业品牌建设。加强畜产品质量督导、检查、宣传，提高养殖企业健康养殖意识。加大畜产品质量监测覆盖面，实现养殖企业养殖产品、屠宰企业屠宰产品全覆盖。积极扶持“沂源黑山羊”、“沂源全蝎”等地理标识产品建设，加强监管和宣传推介力度，提升品牌产品质量。3 .推进畜禽屠宰提档升级。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，加强政策引导，推进屠宰企业工厂化屠宰、品牌化经营、冷链化流通、冰鲜化上市、一体化发展,促进屠宰产能调整，压缩过剩屠宰产能，推动兼并重组、减数控量、提质升级，优化行业布局，遏制低水平重复建设和恶性竞争，不断提升畜禽屠宰行业水平。五、保障措施（一）加大政策扶持。进一步完善涉农资金统筹整合长效机制，坚持绩效导向，保障财政投入与畜牧业发展目标任务相适应。积极争取并实施畜禽良种、粮改饲等畜牧业发展支持项目。对动物疫病强制免疫、强制扑杀和养殖环节无害化处理工作给予补助，支持动物疫病监测实验室、公共洗消中心、动物卫生监督检查站、乡镇兽医站等动物防疫基础设施建设，切实提高动物防疫水平。严格落实设施农业用地管理政策，将畜牧业用地纳入本地国土空间规划予以统筹保障。鼓励引导社会资本投入畜产品流通加工领域，建设完善仓储保鲜物流体系。（二）创新金融支持。鼓励社会资本与政府、金融机构开展合作，充分发挥社会资本市场化、专业化等优势，加快投融资模式创新应用，为社会资本投资畜牧业开辟更多有效路径，探索更多典型模式。支持银行业金融机构将符合规定的土地经营权、养殖圈舍、大型养殖机械和活体畜禽纳入可抵押品目录，适当延长畜禽养殖类项目流动资金贷款期限。推进保险与信贷、担保、期货等金融工具联动，积极推动与各大商品交易所对接，开展“保险+期货”试点。探索开展保单质押贷款等政策，缓解养殖户贷款难问题。（三）加强示范引导。继续抓好畜禽养殖标准化、畜禽屠宰标准化、现代农业（畜牧业）示范园、无疫小区等示范创建活动，树立一批模范样本，带动畜牧业转型升级。总结完善饲料兽药企业、屠宰加工企业等分级管理办法，创新信用评价体系，落实“黑名单”列管制度，深化放管服改革、优化“双随机一公开”检查，不断提升监管效能和服务水平。及时发现总结产业发展和工作推进中的典型经验做法，多渠道、多层次加强宣传推介，营造现代畜牧业发展良好环境。（四）强化安全生产。强化和落实畜牧行业生产经营单位的主体责任，生产经营单位应当建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度，生产经营单位主要负责人是本单位安全生产第一责任人。严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁监管谁负责”的原则,各级畜牧兽医主管部门要加强对养殖、屠宰、饲料兽药生产等行业重点领域安全生产工作的监督管理，将安全生产工作作为行业管理的重要内容，加强指导检查，督促畜牧从业者加强安全防范。