关于新时代大力推动农文旅融合发展的实施方案.docx

关于新时代大力推动农文旅融合发展的实施方案为深入贯彻落实市委八届七次全会暨全市经济工作会议精神，加快推动文化、旅游与农业农村深度融合，集中力量打造美丽乡村示范片区，高质量推进乡村全面振兴，特制定本方案。一'总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入落实习近平总书记对的重要指示精神，学习运用好“千村示范、万村整治”工程经验，按照市委“贯彻一条主线、坚持一个遵循、走好一条新路、推进两个转型、实现三高目标”总体发展思路，围绕农业强基、文化赋能、旅游致富，促进强村富民，建设具有气质的和美乡村，满足人民群众对美好生活的向往和高品质生活需求，为我市办好“两件大事”、实现“三高”目标贡献力量。（二）总体目标。以美丽乡村示范片区建设为抓手，市、区、镇、村四级联动，农牧、文旅等相关部门协同配合，全面推进农文旅融合发展，打造集乡村风貌、田园风光、现代农业、运动健康、休闲娱乐、科普教育于一体的沉浸式示范片区。深入推进海勃湾、乌达2个美丽乡村示范片区建设，争取新增1家以农业产业为主的3A级景区，自治区级乡村旅游重点镇、农文旅融合示范村镇在数量上实现零突破。二、重点工作（一）聚焦乡村产业发展，助推农文旅融合发展。1 .完善乡村旅游产品体系。制定出台市打造“旅游四地”实施方案市推动旅游业高质量发展实施意见，为农文旅融合发展提供政策支持。积极创建自治区乡村旅游重点镇、农文旅融合示范村。培育乡村研学旅行、乡村露营游等新型产品业态，丰富乡村旅游内涵。指导我市民宿企业申报国家级旅游民宿。充分利用近郊游优势，将农业园区、特色小镇与乡村旅游有机结合，打造乡村旅游精品线路。（责任部门：市文体旅游广电局、农牧局，各区）2 .推进葡萄产业提质升级。充分发挥汉森、云飞等龙头企业“链主”作用，引导葡萄专业合作社、家庭农牧场等经营主体朝着“专精特新”方向发展，重点推进设施葡萄种植，延伸葡萄产业链。强化“一庄一品”差异化发展，支持葡萄酒庄、葡萄种植庄园进一步完善基础设施，提升运营管理水平，争创国家A级旅游景区。（责任部门：市农牧局、文体旅游广电局，各区）3 .加快发展农业基础设施。以永久基本农田为重点区域，按照“一率先、两增加、三示范、四控制、七配套”的总体目标，确保在全区率先建成全域高标准农田，进一步提升耕地质量水平。研究制定市现代设施农业发展研究报告，强化顶层设计，推动设施农业发展。通过盘活闲置温室、招商引资等方式，加紧盘活闲置温室大棚，推进果蔬基地等设施农业项目建设。因地制宜发展塑料大棚、日光温室、连栋温室等设施。探索栽培技术集成创新，积极挖掘现有设施农业潜力，引导各类农牧业经营主体利用自身优势条件进一步开发农家乐、休闲采摘、农事体验、研学实践等服务产品，稳步提升接待服务能力，促进一二三产业融合。（责任部门：市农牧局、自然资源局，共青团市委员会，各区）4 .提升农民增收致富能力。持续健全落实防返贫动态监测和帮扶机制，坚持“两监测、两排查”闭环管理体系，扎实做好日常动态监测。结合乡村产业发展，积极探索新型农村集体经济发展模式，壮大村集体经济，大力发展乡村旅游，推动脱贫攻坚成果持续巩固、农区居民收入稳定增长。（责任部门：市农牧局，各区）（二）聚焦文化赋能乡村，助推农文旅融合发展5 .推动文化资源整合利用。深入挖掘文化特色旅游片区、文化体验项目。积极申报自治区传统工艺工作站、非遗就业工坊，推进非遗特色村镇创建。（责任部门：市文体旅游广电局、农牧局，市文学艺术界联合会，各区）6 .举办各类活动赛事。积极谋划举办各类节庆活动、群众性体育赛事，以活动吸引人气，提高乡村旅游“访问量”，助力我市乡村旅游全面提档升级。鼓励各类葡萄经营主体，增设葡萄、葡萄酒等相关项目，打造全市中小学研学精品线路，引导中小学生学习体验葡萄产业发展历史和人文故事。（责任部门：市文体旅游广电局、农牧局、教育局，共青团市委员会、市文学艺术界联合会，各区）7 .开展文化进乡村活动。全面贯彻铸牢中华民族共同体意识主线，扎实开展乌兰牧骑“学创演”活动，鼓励各级各类文艺人才以北疆文化和农耕文化为题材，进行艺术创作。选派优秀演职人员深入社区、农区、基层进行文化惠民演出、培训辅导，持续开展乌兰牧骑“百团千场”“文化进万家”演出活动，用群众喜闻乐见的文艺形式，助推农文旅融合发展。（责任部门：市委宣传部，市文体旅游广电局、农牧局，市文学艺术界联合会，各区）（三）聚焦品牌促消费，助推农文旅融合发展8 .提升农文旅商融合品牌影响力。推进“葡萄”区域公用品牌建设，培育绿色、有机和名特优新农产品。推进“湖畔”区域农产品公共品牌建设，提升本地农副产品市场影响力和产品附加值。推进“有礼”品牌建设，将“有礼”纳入京蒙协作消费帮扶范围，逐步扩大品牌辐射效应。围绕全市重点、群众热点策划专题宣传，实现农文旅商宣传载体的内外兼修。持续推广“来沙漠看海”文旅品牌，加强与国内主流媒体、线上知名营销平台合作，继续开展“文旅万里行活动”，开拓航班目的地客源市场。加强与银川市、阿拉善盟、鄂尔多斯市等地合作，形成协同发展的良好格局。把景点、活动吸引来的人流、客流引流到各类消费上去，积极打造消费新场景，持续激发消费新活力。（责任部门：市文体旅游广电局、农牧局、商务局、市场监督管理局，市供销合作社联合社，市融媒体中心，各区）9 .推动农畜产品产销对接。大力推广农超对接、社区直销、校企直供、基地直卖等多种销售渠道。充分利用农牧业展会、产销对接会、产品推介会等各类平台，加强品牌市场营销，注重做好展会成果转化，推进意向协议向实质性订单转变，进一步巩固、开拓外部市场。积极推进电子商务与农户种植融合发展，以市数字经济（电商）产业园为载体，以“地方国企+村集体经济组织+社会资本方+专业运营方”组建融合发展供应链公司为支撑，通过电商直播基地、消费帮扶集采展销中心线上线下联动模式，打造集“孵化基地+农畜产品销售+供应链金融+公共服务+物流云仓”为一体的农村电子商务服务生态链，引导农畜产品直播带货健康发展。（责任部门：市商务局、农牧局、教育局，市供销合作社联合社，各区）（四）聚焦和美乡村建设，助推农文旅融合发展10 .打造宜居宜业和美乡村。抓好美丽乡村示范片区建设，以项目为引领，打造海勃湾区、乌达区美丽乡村示范片区。学习运用“千万工程”经验，开展和美乡村“十县百乡千村”示范创建工作，创建一批自治区级和美乡村“十县百乡千村”示范旗县、示范村镇。（责任部门：市农牧局、文体旅游广电局，各区）11持续推进乡村建设行动。稳步有序推进农区卫生户厕新建改造，不断提升户厕普及率。开展农区黑臭水体排查整治，加强对各村已建成农区生活污水处理设施的管理，保障设施有效运行。持续完善农区生活垃圾收运处置体系，提升农区垃圾治理水平。持续推进农区爱国卫生运动，扎实开展村庄清洁行动四季战役，推进乡村绿化美化和“美丽家园”创建行动。通过实施农区道路改造、供水管网维修养护、清洁取暖改造、薄弱学校改造、基层卫生院医养中心建设等项目，持续提升基础设施建设和公共服务水平。（责任部门：市农牧局、财政局、生态环境局、住房和城乡建设局、自然资源局、卫生健康委员会、交通运输局、水务局、教育局，市妇女联合会，各区）。三、保障措施（一）强化组织领导。按照“市级抓总、行业牵头、区镇抓落实”的原则，农牧、文旅、商务等部门要加强协同配合，把促进农文旅商融合发展，建设美丽乡村示范片区作为重要工作来抓，结合各自职能职责，进一步细化实化工作举措，合力推动农文旅商融合发展工作取得实效。（二）强化要素保障。强化财政投入保障，完善乡村金融服务体系，促进乡村经济发展和农区居民增收。加强乡村文旅人才的培养，引导广大农区居民积极参与美丽乡村建设；支持和鼓励农区居民回乡村创业，赋能乡村振兴。加强对上级政策的研究和跟进，做好现阶段储备项目的完善及动态调整，推进项目前期工作，积极争取上级资金支持。（三）强化宣传引导。充分利用报刊、广播、电视等传统媒体和微信、短视频等网络新媒体、融媒体宣传好农文旅商融合的经验和做法，努力营造全社会关心、支持农文旅商深度融合的良好氛围。要总结推广一批农区居民增收典型经验，培育一批农区致富带头人，共同营造推进农区居民共同富裕的浓厚氛围。附件：I.工作任务清单2.实施方案项目清单附件1工作任务清单L积极创建自治区乡村旅游重点镇及农文旅融合示范村，指导海勃湾区千里山镇创建自治区级乡村旅游重点镇。指导我市民宿企业申报国家级旅游民宿。利用近郊游优势，将农业园区、特色小镇与乡村旅游有机结合，打造图海山旅游景区一黄河西行客栈一吉奥尼酒庄一湖、龙游湾国家湿地公园一云享小镇一汉森酒庄一金沙湾、湖一阳光田宇酒庄/吉奥尼酒庄/汉森酒庄一图海山旅游景区3条乡村旅游精品线路。（责任部门：市文体旅游广电局，各区）2 .支持汉森酒庄发挥临近机场优势，重点丰富餐饮、酒店、葡萄酒文化展示，提升旅游接待、展示功能；发挥阳光田宇酒庄景区基础优势，积极同各类文旅公司合作，提供葡萄酒品鉴、葡萄休闲采摘、中小学生研学实践等特色配套服务；加强吉奥尼酒庄与湖景区养生功能设施配套，重点发展红酒养生、养颜旅游产品；指导云飞酒庄进一步完善休闲娱乐功能，提升酒庄景观风貌，争创国家3A级景区。（责任部门：市农牧局、文体旅游广电局，各区）3 .完成4.37万亩高标准农田建设任务，力争在全区率先建成全域高标准农田。研究制定市现代设施农业发展研究报告，盘活闲置温室大棚90亩以上，抓好丰和果蔬基地等5个设施农业项目。（责任部门：市农牧局，各区）4、实施千里山镇“百美村庄”建设项目，大力发展乡村旅游，争取打造一批年收入超过50万元的村集体经济。（责任部门：市农牧局，各区）5 .深入挖掘王元地村（古城）农耕文化、民俗文化，开发集文化展示、文化体验为特色的旅游片区。挖掘赛汗乌素村黄河文化、葡萄田园文化，开发沿黄民俗体验项目、黄河风情民俗。积极申报自治区传统工艺工作站、非遗就业工坊，推进非遗特色村镇创建。（责任部门：市文体旅游广电局、农牧局，市文学艺术界联合会，各区）6 .积极谋划、举办书法艺术节、农民丰收节等系列活动，以环湖赛道、葡园绿道等依托，举办全国马拉松赛等体育赛事及葡萄质量评比、葡萄草莓采摘节等活动。（责任部门：市文体旅游广电局、农牧局、教育局，市文学艺术界联合会，各区）鼓励葡萄经营主体，增设葡萄酒压榨体验、葡萄品种展示、葡萄生长过程讲解等项目，打造“母亲河的色彩”黄河文化主题研学、“探索家乡农业科技,勇攀高峰挑战自我”葡萄励志拓展主题研学等全市中小学研学精品线路，引导中小学生学习体验葡萄产业发展历史和人文故事。（责任部门：市农牧局、文体旅游广电局、教育局，共青团市委员会，各区）7 .开展文化进乡村活动。以铸牢中华民族共同体意识为主线，扎实开展乌兰牧骑“学创演”活动。鼓励各级各类文艺人才以北疆文化和农耕文化为题材，进行艺术创作，深入农区开展惠民演出、培训辅导。开展乌兰牧骑“百团千场”“文化进万家”演出活动，选派优秀演职人员深入社区、农区、基层进行文化惠民演出100场以上。（责任部门：市委宣传部，市文体旅游广电局、农牧局，市文学艺术界联合会，各区）8 .推进“葡萄”区域公用品牌建设，培育绿色、有机和名特优新农产品，计划组织申报1个绿色、有机农产品，3个名特优新农产品。推进“湖畔”区域农产品公共品牌建设，提升本地农副产品市场影响力和产品附加值。持续推进“有礼”品牌建设，将“有礼”纳入京蒙协作消费帮扶范围，逐步扩大品牌辐射效应。（责任部门：市农牧局、商务局、市场监督管理局、市供销合作社联合社，各区）围绕全市重点、群众热点策划专题宣传，实现农文旅商宣传载体的内外兼修。持续推广“来沙漠看海”文旅品牌，加强与国内主流媒体、线上知名营销平台合作，继续开展“文旅万里行”活动，开拓航班目的地客源市场。加强与银川市、阿拉善盟、鄂尔多斯市等地合作，形成协同发展的良好格局。（责任部门：市文体旅游广电局、农牧局、商务局、市场监督管理局，各区）9 .大力推广农超对接、社区直销、校企直供、基地直卖等多种销售渠道，积极组织果紫农业等公司与万京源、悦享鲜生等大型超市对接，实行农产品直采直进。（责任部门：市商务局、教育局，各区）充分利用农牧业展会、产销对接会、产品推介会等各类平台，加强品牌市场营销，注重做好展会成果转化，推进意向协议向实质性订单转化。（责任部门：市农牧局、商务局，各区）积极推进电子商务与农户种植融合发展，以市数字经济（电商）产业园为载体，以“地方国企+村集体经济组织+社会资本方+专业运营方”组建融合发展供应链公司为支撑，通过电商直播基地、消费帮扶集采展销中心线上线下联动模式，打造集“孵化基地+农畜产品销售+供应链金融+公共服务+物流云仓”为一体的农村电子商务服务生态链，引导农畜产品直播带货健康发展。（责任部门：市商务局，市供销合作社联合社，市农牧局，各区）10 .制定市关于学习运用“千万工程”经验创建宜居宜业和美乡村实施方案，开展和美乡村“十县百乡千村”示范创建工作。巩固提升已建成的4个美丽乡村示范片区的同时，通过实施千里山镇“百美村庄”建设项目、王元地民俗村改造工程项目和泽园新村鲜甜市集提质扩面、休闲垂钓观光园、沙漠越野基地等项目，重点推进海勃湾区、乌达区2个示范片区建设。（责任部门：市农牧局，各区）11接续推进农区人居环境整治提升。稳步有序推进农区卫生户厕新建改造，不断提升户厕普及率。（责任部门：市农牧局，各区）开展农区黑臭水体排查整治，加强对各村已建成农区生活污水处理设施的管理，保障设施有效运行。（责任部门：市生态环境局，各区）持续完善农区生活垃圾收运处置体系，稳步提升农区垃圾治理水平。（责任部门：市住房和城乡建设局，各区）持续推进农区爱国卫生运动。（责任部门：市卫生健康委员会，各区）扎实开展村庄清洁行动四季战役。（责任部门：市农牧局，各区）持续推进乡村绿化美化和“美丽家园”创建行动。（责任部门：市自然资源局，市妇女联合会，各区）通过实施农区道路改造、供水管网维修养护、清洁取暖改造、薄弱学校改造、千里山镇卫生院医养中心建设等项目持续提升基础设施建设和公共服务水平。（责任部门：市交通运输局、水务局、住房和城乡建设局、教育局、卫生健康委员会，各区）