关于某某县社会各界人士返乡创业情况的调研报告.docx

关于某某县社会各界人士返乡创业情况的调研报告今年以来，我县把鼓励和吸引社会各界人士返乡创业作为振兴乡村、群众增收、精准脱贫、推动县域经济发展的一项重要举措，出台优惠政策，优化营商环境，不断加大支持力度，鼓励返乡创业人士采取合作、合资等方式创业，越来越多的人士选择返乡创业。一、全县返乡创业的现状（一）政策扶持力度不断加大。按照某某县加快推进农村土地流转的实施意见，从某某年某月至某某年某某月底，农业龙头企业土地流转面积达到某某某某亩发展现代果业，年限某某年以上者，政府一次性补贴某某万元；达到某万亩，政府一次性补贴某某某万元；某万亩以上者，一次性补贴某某某万元。合作组织、家庭农场、产业大户等流转土地发展现代果业，年限某某年以上，面积达到某某-某某某亩补贴某.某万元；面积达到某某某-某某某亩，补贴某万元，以此类推每增加某某某亩，增加补贴某万元。补贴分某年兑付，第一年兑付某某,第二、第三年各兑付某某。按照某某县农业和农村经济追赶超越的若干意见，凡创建为县、市、省级示范家庭农场、合作社、龙头企业的在享受省市相关奖励基础上，县上分别按对应的创建层级，一次性奖励某万、某万、某某万元；凡获得无公害产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志认证的农民合作社、农业龙头企业等经营主体，县上分别给予某万元、某万元、某万元、某万元的补贴。（二）返乡创业群体逐年增大，但人员总量不多。近两年，由于我县投资环境的不断改善，返乡创业群体总体呈上升趋势，但返乡创业的总量仍然偏少。据统计，全县扶持创办各类企业的共某某某人，其中创办实体经济的某人，通过创业人员带动就业达到某某某人。（三）创业项目数量逐年上升，但发展规模不大。虽然总量逐年增加，但从目前的发展状况来看，上档次、上规模的较少。创办企业主要集中在种植业和养殖业，规模相对较小，种类过于单一。从调研的数据情况来看，全县从事苹果产业某某人，从事特色种植某某人，从事特色养殖某某人。尤其是在外成功人士未能发挥好返乡创业带头模范作用，没有充分利用好资金多、技术好、见识广、经验足等方面的优势。（四）创业项目结构逐年改善，但产业效能不高。从创业项目来看，大多是一些依托当地资源优势的劳动密集型和初级加工项目，他们往往随行逐市，市场竞争力不强。以苹果产业为例，尽管在苹果产业基地规模扩张、标准化生产等方面取得了一定成效，但产业整体发展水平较低，果业综合效益不高。二、存在的主要问题（一）融资瓶颈突出。返乡创业人员在外打拼多年完成了一定的资金积累，但是要想走得更远、做的更大，不断扩大规模，后续资金就是亟待解决的问题。虽然我县近年来在企业融资方面作出了许多努力，也取得了一些成效。但对于创业人员来说，这些远远不够。据部分创业人员反映，没有抵押物无法向银行贷款，向亲朋好友借钱创业又有种种顾虑。目前我县商业银行贷款手续复杂、担保条件太多，而社会融资的高额利息又会增加创业人员的负担。村上的村级互助资金额度过低，且担保人数过多，在实际操作中作用不明显。（二）创业环境受制。部分返乡创业人员反映，我县投资环境存在两个方面的不足：一是缺乏部门扶持。有些乡镇单位在对返乡人员回乡创业的过程中，往往只注重创业前邀请、引进，而在创业过程中及创业后，缺少关注与帮扶。创业初期一些部门能够给予有力支持，形成规模后容易出现“断奶”现象，没有了政府的支持创业人就很难守业成功。二是基础设施薄弱。一些乡镇、村组水、电、路等基础设施无法满足创业需求。（三）引导应对不足。目前社会各界人士返乡创业正处于自发阶段，创业项目“小、散、乱”无序建设的情况还比较明显，有些项目与市场对接不够，存在潜在的经营风险，需要统筹设计和科学引导。地方部门在整体规划和政策引导上，对返乡创业快速发展的趋势还估计不足，相关应对措施跟进还显滞后。针对返乡创业的专项规划和操作性方案尚不完善，在产业布局、项目建设、市场对接、营销推广上的引导还不够。（四）专业人才匮乏。技术上的培训仍是创业人员最需要的支持，在创业爬坡期，提高效率、提升品质成为创业人员普遍存在的问题。从调查了解的情况来看，返乡创业人员中大多是初、高中文化，具有大专、本科以上学历的少，他们普遍缺乏经营管理能力，营销观念落后。目前我县没有相应的服务机构，不能根据创业需求提供相应的指导服务。创业人员只能凭借个人经验打拼，往往存在不同程度的盲目性,由于自己技术经验不够，极可能导致创业项目前功尽弃。（五）创业者能力受限。受外部经济下行压力影响，一些人在外经营失败，被迫返乡创业，创业积极性不足、热情度不高、自信心受挫。这部分人既无资金也无技术，只想靠着当地政府的支持再创业，往往更容易失败。三、进一步推动返乡创业的对策建议为帮助返乡创业人员做大做强自己的项目，使返乡创业人员在创业过程中有方向更有动力，帮助创业人员渡过起步期，扩大项目规模、丰富项目模式，要从五个方面加强引导。（一）完善政策扶持，引领创业。要把返乡创业作为壮大区域经济统筹考虑、大力推进，成立针对返乡创业人员的服务中心，专门负责全县返乡人员的登记管理、创业服务等工作。特别是要加强创业项目引导，避免领域过度集中，造成相同项目一哄而上的盲目创业，引导创业人员顺应市场需求，拓展创业空间。（二）拓宽融资渠道，扶持创业。融资难是当前返乡创业面临的最大问题。要加强与金融部门的沟通协调，适当扩大小额信贷适用范围。把返乡创业企业纳入扶持范围，可根据企业规模、市场前景，适当放宽放贷条件，增加授信额度。协调金融机构适当降低货款门槛、简化货款程序，加大对返乡创业的资金支持。（三）健全保障机制，有效创业。一是打造培训基地，依托现有资源，建立创业孵化基地，为返乡人员提供信息咨询、创业指导、技术支持、人员培训等服务。二是创新培训内容，根据当地产业特点和创业者个人需求增加相关培训内容，面向返乡创业人员免费提供电商培训、提升培训和经营培训。三是打造创业讲堂，聘请省市专家定期开课，邀请行业创业能手传授经验。（四）优化投资环境，共促创业。良好的投资环境是实现我县返乡创业、加快发展的根本保证。要加强相关职能部门的效能建设，强化服务意识，简化办事程序，提高办事效率。在服务理念、服务内容、服务方式和服务手段上有所改进，积极倡导个性化、特色化的服务措施。加大返乡创业典型宣传力度。要充分利用电视、报刊、微信等新闻媒体，加大对返乡创业的宣传力度，通过返乡创业典型现身说法，让更多的创业者作为创业旗帜，引领更多的人有信心、有决心做好返乡创业项目。（五）吸引优质创业者，带动创业。在改善营商环境和优化招商引资制度的前提下，吸引更多的某某籍在外成功人士回乡创业，这部分人有资金、懂技术、会经营，办企业办实体，助推家乡经济发展。对有突出贡献返乡创业的在外成功人士给予相应的表彰奖励，真正做到返乡创业的在外成功人士在社会上有地位、经济上有实惠、利益上有保障。