副省长在全省党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房工作会议上的讲话.docx

在全省党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房工作会议上的讲话今天省委、省政府召开全省党政机关停建楼堂馆所和清理办公用房工作会议，主要是贯彻落实中共中央办公厅国务院办公厅关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知（中办发201317号，以下简称中办17号文件）精神，进一步明确责任，部署任务，确保停建和清理工作取得实效。刚才，陈伦书记传达了中办17号文件。下面，受王儒林书记、巴音朝鲁省长的委托，我代表省委、省政府讲三点意见。一、充分认识停建楼堂馆所和清理办公用房工作的重要性和严肃性一段时期以来，一些地方的党政机关违规修建楼堂馆所和办公用房，过度追求豪华气派，不仅占用了大量的人力、物力和资源，大幅度地提高了行政运行成本，而且严重损害了党风政风，影响了党和政府的形象，人民群众对此反映强烈。为解决这一问题，党中央、国务院果断作出决定，停止新建党政机关楼堂馆所和清理办公用房。今年3月份，国务院第一次全体会议明确提出“本届政府任期内，政府性的楼堂馆所一律不得新建”的要求。5月份，国务院办公厅下发了关于对修建政府性楼堂馆所情况开展清理检查的紧急通知。7月中旬，中共中央办公厅、国务院办公厅又下发了中办17号文件，要求全面停止新建党政机关楼堂馆所和全面清理党政机关领导干部办公用房。从中央做出“八项规定”开始，到开展党的群众路线教育实践活动，再到全面清理楼堂馆所，充分体现了以习近平同志为总书记的党中央从严治党、从严治政的坚决态度和坚定信心。这次中办17号文件要求之明确，规定之严格，态度之坚决可以说前所未有。今年5月份，按国务院的统一部署，全省已组织开展了政府性楼堂馆所清理检查工作，对119个项目进行了认真核查，对发现的15个违规项目，经清理核查后都提出了处理整改意见。7月份接到中办17号文件后，省委、省政府高度重视，王儒林书记多次做出重要批示，提出严格要求；巴音朝鲁省长亲自主持召开专题会议和省政府常务会议，研究落实中办17号文件精神，提出明确意见。省委、省政府相关领导同志多次具体协调调度、研究部署。省发展改革委在征求相关部门意见基础上，形成了吉林省党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房工作方案，于8月5日经省政府第7次常务会议讨论后，报请王儒林书记批准同意，并经省委常委审定通过。停建清理工作是一项严肃的政治任务。各地、各部门务必提高认识，切实把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府的决策部署上来，充分认识停建清理工作的重要性和严肃性，切实增强做好停建清理工作的责任感和紧迫感，高度重视，坚决贯彻，不打折扣。二、严肃认真做好停建楼堂馆所和清理办公用房的各项工作省委、省人大、省政府、省政协、省纪委各办公厅，各地、各部门都要全面贯彻落实中办17号文件要求和我省的工作方案，重点要抓好以下六个方面的工作：（一）全面停止新建党政机关楼堂馆所。从今年起，5年内，各级党政机关一律不得以任何形式和理由新建楼堂馆所。严禁以任何理由新建楼堂馆所，严禁以危房改造等名义改扩建楼堂馆所，严禁以建技术业务用房名义搭车新建楼堂馆所,严禁改变技术业务用房的用途用于楼堂馆所。严禁以城市改造、城市规划等理由在它处重新建设楼堂馆所，严禁以任何理由购置楼堂馆所。严禁以“学院”、“中心”等名义建设楼堂馆所。严禁接受任何形式的赞助建设和捐赠建设，严禁借企业名义搞任何形式的合作建设、集资建设或专项建设。（二）全面停止在建的违规项目。在今年5月份以来清理检查楼堂馆所项目的基础上，再认真进行一次全面的检查，对责令停止建设的项目，再进行一次严格的复查；所有在建的违规项目要一律停止建设，要确保在建项目务必做到依法合规、不搞变通。（三）全面停止已批未建的楼堂馆所项目。对已经批准建设，准入手续齐全但实际未开工的楼堂馆所项目，也要停止建设。已批未建项目的认定标准，主要看是否已实际动工。完成“七通一平”的项目不算作开工项目，绝不允许存在蒙混过关的项目，即从中力、17号文件下达之日起，不允许再有新开工的政府性楼堂馆所项目。（四）全面清理党政机关和领导干部办公用房。主要包括:对超标准占有、使用办公用房的应予以腾退；对未经批准改变办公用房使用功能的，原则上应恢复原使用功能；对出租、出借的办公用房，到期的收回，没有到期的，租金收入按照收支两条线规定管理，到期后不得续租；对未经批准租用办公用房的，应予以清理并腾退。（五）严格控制办公用房维修改造项目。对存在安全隐患，不能满足办公要求的可进行维修改造，但要制定相关审批程序、改造标准和工程消耗量定额，加强预算和资金使用管理，不得以任何理由安排财政资金用于包括培训中心在内的各类具有住宿、会议、餐饮等接待功能的设施或场所的维修改造。（六）严格规范党政机关办公用房管理。建立健全办公用房集中统一管理制度，实行统一调配、统一权属登记；严格按照党政机关办公用房建设标准和各部门各单位“三定”规定，从严核定办公用房面积；制定办公用房使用管理制度，严格办公用房使用管理；做好办公用房物业管理工作，制定和完善物业服务内容、服务标准和收费标准等制度，并结合机关后勤服务社会化改革，逐步推进办公用房物业服务社会化。以上六条都是中央提出的明确要求。此外，对中办17号文件提出的各项具体要求和我省制定的工作方案，都要全面贯彻执行。三、切实把停建楼堂馆所和清理办公用房工作落到实处一是要加大组织推动力度。这次停建清理工作，时间紧迫、任务繁重，各级党委和政府一定要高度重视，精心组织、加强督查、扎实工作、统筹推进，确保顺利完成全部停建清理工作任务。省委、省政府对这项工作高度重视，专门成立了停建清理工作领导小组，由巴音朝鲁省长担任组长，下设办公室负责具体工作，并组建了6个检查督查组。各地、各部门也要成立专门领导机构，制定工作实施方案，主要领导要亲自挂帅，并抽调精干力量，负责本辖区、本部门和单位的停建清理工作，做到“工作到位、责任到位、措施到位、清理到位、整改到位”。二是严格搞好自查自纠。各地、各部门要迅速行动，全面开展自查自纠工作。要准确把握清查的范围、标准、重点和时限，严格、严肃开展清理工作，确保自查结果客观真实,确保应清尽清、应停尽停、应退尽退。按中央要求，结合我省实际，这次集中性的停建清理工作，从7月中旬开始到9月中旬左右基本结束，共分调研摸底、动员部署、自查自纠、建章建制、检查验收五个阶段进行，每个阶段都有实质的内容、详细的规定、明确的任务。各地、各部门要抓紧开展工作，按照时限要求落实。三是要强化责任落实。各机关办公部门，各级发展改革、财政、编制、国土资源、住房城乡建设、机关事务、国资、审计、监察等部门，要认真履职尽责，加强协调配合，严肃工作纪律，严格执行项目审批程序、严格公共财政预算管理、严格加强项目建设监管、严格审计监督、严格查处各种违规违纪行为，对有令不行、有禁不止的，要依照有关规定严肃追究直接责任人和有关领导人员的责任。四是要建立长效机制。各地、各部门要从创新体制机制入手，建立完善相关制度，加强经常性督查检查，坚决堵塞管理和工作上的漏洞，积极搭建有利于社会各方面监督的平台,严把项目审批关，严格责任追究制度，积极研究建立有效监管的长效机制，从根本上杜绝党政机关违规建设楼堂馆所和办公用房现象的发生。