锚定目标任务 聚力实干争先推动2024年全市发展改革工作再上新台阶——在全市发展和改革工作会议上的报告.docx

锚定目标任务聚力实干争先推动2024年全市发展改革工作再上新台阶一在全市发展和改革工作会议上的报告同志们：这次全市发展和改革工作会议的主要任务是，贯彻落实全国、全省发展改革工作会议和市委六届六次全会、市六届人大四次会议精神，总结2023年发展改革工作，安排2024年重点工作任务。一会儿，市委常委、常务副市长高建华还要作讲话，我们要认真学习、抓好贯彻。下面，我先讲三方面意见。一、迎难而上，奋力拼搏，全市发展改革工作取得新成效2023年，面对复杂严峻的内外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市发展改革系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，按照市委推进新时代延安加快中国式现代化建设“一六四”工作布局，聚焦高质量发展和稳增长主责主业，紧扣“三个年”活动、“四个经济”发展等全局性任务，真抓实干，全力拼搏，各项工作取得明显成效。（一）经济运行在攻坚克难中平稳向好。面对能源价格大幅下跌、市场预期减弱和有效需求不足等多困叠加的经济下行压力，我们坚决扛起稳增长重任，扭住全年目标任务不放松，千方百计推动全市经济在克难中奋进、在巩固中提升。坚持政策靠前发力、适时加力。完成“十四五”规划中期评估工作，全力承接中省稳经济政策措施，针对性制定出台稳增长50条、促进投资企稳回升17条等政策措施，有力对冲经济下行压力。坚持精准精细开展运行调度。先后印发经济运行问题、任务清单40余份，特别是制定四季度重点任务调度清单，将10项主要指标细化到部门、到县区、到企业、到项目，日监测、周调度，最大程度释放增长潜力。坚持创新举措破解堵点难点。组建联合督导组赴县（市、区）开展稳增长督导工作，共解决煤炭产能释放、油气井位审批、项目入统等10余个问题。坚持部门市县协同联动、凝聚合力。建立部门、县（市、区）、管委会常态化对接机制，线上线下累计调度稳增长50余次。在市县各级部门共同努力下，全年实现生产总值2280亿元，增长1.8%,增速较前三季度大幅回升。固定资产投资增长17%,位居全省第5位。（二）项目推进在争先创优中量质齐升。扎实开展高质量项目推进年活动，以补短板、强弱项、固底板、扬优势为重点推进项目建设。项目建设全面提速。344个市级重点项目完成投资1060亿元、同比增长4.3%,投资完成率达到103.4%,同比提高8.6个百分点，连续三个季度在全省高质量项目推进季度成效评价中居全省第3位。项目管理提标扩面。落实“六个一批”重点项目动态管理机制，建立“四个联动”抓谋划、“四个标准”抓准入、“加减乘除”抓审核工作机制，制定31名市县领导包抓46个重点项目任务清单和责任清单，“多库联通”数字化平台建成投用，高标准承办全省重点项目开工、观摩活动5次，组织全市重点项目现场观摩活动2次，精心指导县级重点项目推进活动15次。服务保障持续增强。建立重大项目和招商引资周“解扣”工作机制，市县两级破解堵点难点944项，受到中央深改办、省政府办公厅通报表扬。会同市自然资源局建立重点项目自然资源要素保障联动机制。项目结构持续优化。全年储备项目749个，总投资4311亿元，均达到开工项目的3.3倍，转化为开工项目228个，转化率30.4%。社会资本、产业、制造业项目投资分别增长18.9%、19.2%、1.2倍。争取资金成绩斐然。举办中省投资政策解读，常态化储备中省投资项目，争取中央和省级预算内投资19亿元,地方政府专项债券20.8亿元，国债资金30.49亿元，国债争资量全省第二。下达市本级投资10.8亿元。（三）产业体系在固本兴新中加速升级。聚焦重点产业链群，在“链长”和“链主企业”两个关键上持续发力，加速推动形成现代化产业体系的重要支撑。能源生产保持稳定。核增煤矿产能310万吨，煤炭总产能达到6260万吨、跃居全省第2o延长石油延安气田中区南部、东区产能项目加快建设。4个火电一期建成投用，新增火电装机469万千瓦。原煤、天然气、发电量分别增长2.6%、9.2%、88.l%0能源产业链条持续延伸。延川伴生气低碳烷妊综合利用、志丹精分厂一期等重大化工项目落地实施。陕皖特高压输电通道获国家核准，千万吨炼化一体化项目前期工作取得阶段性成效。战略性新兴产业加速发展。新能源总装机达到373万千瓦。延安能源化工专业孵化器被认定为国家级科技企业孵化器。莫贝克半导体、延长智能耐辐照电缆等制造业项目加快建设,高技术制造业投资增长2.4倍。现代服务业提质增效。全力推进国家陆港型物流枢纽承载城市和国家骨干冷链物流基地建设，中通陕北电商产业园、宜川冷链物流电商平台等35个市级重点现代服务业项目完成投资60亿元，服务业增加值增长3.7%。数字经济蓬勃发展。全国煤矿智能化现场推进会在我市召开，陕煤黄陵矿业、长庆安塞“数字油田”工业互联网建设和工业数字化转型水平国内领先，全市数字经济企业达到578家。（四）发展环境在改革创新中优化提升。稳妥有序推进重点领域改革，近悦远来的发展环境加速形成。营商环境持续优化。深化“放管服”改革，在全省率先推行工程建设项目开工许可“一次办”审批改革，6项典型做法入选全省营商环境典型经验复制推广清单，营商环境满意度95.24%、居全省第3位。全年净增“五上”企业133户，累计达至U1890户。对外合作持续实化。锡延红色医联体建设正式启动，争取省统筹苏陕协作资金3640万元，实现劳务协作转移就业340人。南泥湾机场累计开通航线23条、通达航点29个。延榆高铁项目开工建设，西延高铁项目超额完成年度投资计划，包西铁路与浩吉铁路连接线具备通车条件。县域发展持续强化。出台县域经济高质量发展三年行动方案，启动编制产业园区高质量发展规划，制定产业园区评星定级方案。9个县（市、区）经济总量超过100亿元，其中5个超过200亿元。县域工业集中区产值增长6.1%。制定实施新型城镇化建设年度工作方案，延长获评推进以县城为重要载体的城镇化建设省级试点县，宝塔获评全省城镇老旧小区改造示范县。重点改革持续深化。全国社会管理和公共服务综合标准化试点通过验收，工程项目实现100%不见面开评标，远程异地评标项目96个，电子保函服务平台上线运行，使用保函近300笔。牵头推进的18项重点改革高质量完成，在深化改革单项考核中位列优秀等次。（五）民生福祉在补短强弱中持续增进。践行以人民为中心的发展思想，解决群众急难愁盼问题。民生实事全面完成。争取中省资金12068万元、市财政配套资金11966万元用于民生实事建设，18个建设项目和9个公共服务事项累计完成投资10.81亿元,投资完成率112%,建设成效受到市委、市政府及全市人大代表一致好评。城乡收入稳定增长。制定印发促进城乡居民收入稳定增长年度行动方案和重点工程项目中大力实施以工代赈促进当地群众就业增收实施方案,2023年城镇居民人均可支配收入43108元、增长5.3%,农村居民人均可支配收入16492元、增长8.2%。保障能力持续加强。能源生产供应总体稳定，电力运行安全可靠。争取易地扶贫搬迁后续扶持资金400万元支持安置点公共服务和配套基础设施建设。荣获全国北方地区冬季清洁取暖改造优秀城市。修订完善城区殡葬服务价格标准，制定14所公办学校住宿和2所民办学校学费及住宿价格标准,开展城镇供水、供热等项目成本调查监审，核减金额7.96亿元。绿色发展深入推进。制定延安市碳达峰实施方案延安市节能降耗五年行动方案等政策文件，严控“两高”项目盲目上马。坚持把黄河流域生态保护作为高质量发展的基准线，开展重点河流和乡村河道“四乱”清理、非法采砂等专项整治。（六）干部队伍在主题教育中淬炼严实作风。坚持和加强党对发展改革的全面领导，实现了主题教育与发展改革工作两促进、两提高。主题教育成果丰硕。积极践行“四下基层”制度，建立县级领导干部联系县（市、区）工作机制，开展定点联系工作20余次、解决困难10余项。围绕国家重大战略机遇、经济高质量发展等领域开展调研，形成调研成果和正反典型案例38个，提出成果转化措施50多项。持续开展驻村帮扶工作，全年协调安排帮扶村各类资金291万元。党的建设纵深推进。认真履行“一岗双责”责任，扎实开展“双争双创”活动，创建五星级党支部1个，获批党员先锋号1个、党员示范岗3个。积极开展“双报到双评议”工作，7个党组织和147名党员到联系社区慰问帮扶。作风能力持续提升。举办县处级领导干部读书班2期，通过专题党课、警示教育等形式，组织开展党规党纪知识测试。深入开展粮食购销领域专项整治工作，以案为鉴、警钟长鸣。一年来，全市发改系统肩负着大量系统性、长期性工作,也承担了诸多临时性、整改性工作，蒿慧杰书记、严汉平市长、高建华常务副市长先后向发改部门批转文件519件，我们的工作多次受到省发改委和市委、市政府领导同志肯定。这些成绩的取得，离不开大家过去一年的团结拼搏和辛勤付出。借此机会，我代表市发改委党组，向关心支持发展改革工作的各级领导干部和市县有关部门、国有企业、金融机构,以及发展改革系统广大干部致以崇高的敬意和衷心的感谢。但在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到，工作中还存在一些不容忽视的短板和问题，主要是：从运行态势看,经济增长基础还不牢固，县（市、区）经济增长分化明显,石油产业主导县支撑不足。从内生动力看，产业链群延伸集聚不够，新的增长点尚未培育成型，尚未摆脱能源依赖，经济抗风险能力较差。从工作推进看，部分县（市、区）适应债务管控、环境约束、土地供给偏紧的能力不强，项目储备少与落地难并存，促进居民收入增长、提升消费意愿的办法不多。对这些问题，我们要在新的一年采取行之有效的措施加以解决。二、聚焦重点、把握关键，奋力开创高质量发展新局面市委六届六次全会暨市委经济工作会议已对2024年经济工作作出系统安排，市六届人大四次会议审议确定了我市经济社会发展的主要预期目标。全年生产总值增长5.5%以上,固定资产投资增长5%,地方财政收入增长5%,城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%、6.5%,城镇新增就业1.5万人，居民消费价格涨幅3%左右，粮食面积稳定在220万亩、产量70万吨以上，单位生产总值能耗降低3%以上，力争“十四五”以来累计降低4.4%左右。总体来看，实现这一目标任务需付出艰辛努力。我们将按照市委推动新时代延安加快中国式现代化建设“一六四”工作布局和“12345”年度工作安排，落实市政府工作要求，以高质量发展综合绩效评价为导向，直面复杂形势，发挥发改职责，抓调度、添措施、管偏离，向上积极对接争取，向下主动服务指导，横向团结协作、形成合力，在多维度治理中寻求公约数，在多目标平衡中实现最优化，确保发改工作取得新进展。重点抓好以下8个方面工作：（一）抓调度、强支撑，全力巩固经济回升向好态势。要把稳增长作为最紧要任务，用好运行调度这一关键抓手,多点发力强化对经济增长的支撑，确保顺利实现“两个较高”发展目标。一是精准高效组织运行调度。发挥稳增长工作专班办公室作用，强化与统计、工信、农业、商务等部门衔接，按季制定全市及分县（市、区）稳增长调度任务清单。坚持用好“日监测、周调度”机制开展常态化运行监测，深化主要经济指标细分领域的结构性、阶段性运行分析，更加注重运用电力、金融、运输等指标开展前瞻性监测分析预警。延续委领导联系包抓督导县（市、区）重点工作机制。各县（市、区）、管委会要以统计数据为基准，对运行中的异常情况及时研究分析，针对性纠偏。二是强化政策引领改善预期。围绕年度发展目标做好支持性政策措施储备，进一步优化完善稳增长、稳投资、项目建设、“五上”企业、产业园区等奖补资金支持方式，更加精准有效发挥资金引导作用。及时学习掌握中省政策导向，结合我市实际建立政策争取清单、项目申报清单、资金需求清单。完善高质量发展综合绩效评价指标体系，优化高质量项目、县域经济、营商环境等专项考核，科学设置指标、突出考核侧重、避免交叉重复。强化宏观政策取向一致性评估，畅通省市县宣传渠道，加强经济政策解读和重大成果宣传。三是多点发力挖掘增长潜力。全力挖掘工业产品增产空间，强化生产调度和环境保障，督促域内采油厂、采气厂、煤矿在确保安全的基础上稳产、增产，形成计划外的增量。要强化规上工业、限上批零住餐、规上服务业的运行调度,针对负增长、零申报企业，“一企一策”帮扶指导，力争企业生产经营尽快恢复正常。要关注规下工业、限下商贸、非营利组织等样本单位的运行情况，确保样本数据能够真实反映经济发展实际。要积极做好统计网报培训指导，确保实际产生的产值、投资应统尽统。当前，要突出抓好一季度稳增长工作，市上印发的一季度稳增长调度清单明确，建议富县一季度生产总值增长6.5%,宝塔、安塞、子长、延长、宜川增长6%,黄龙、黄陵、甘泉增长5.5%,延川、志丹、吴起、洛川增长5%；宝塔区（区本级）一季度完成固定资产投资8.23亿元、安塞区完成11.36亿元、子长市完成12.38亿元、延长县完成3.46亿元、延川县完成2.25亿元、志丹县完成8.07亿元、吴起县完成14.83亿元、甘泉县完成4.45亿元、富县完成5.49亿元、洛川县完成10.23亿元、宜川县完成2.9亿元、黄龙县完成1.56亿元、黄陵县完成3.08亿元，高新区、新区分别完成2.5亿元、8.2亿元。各县（市、区）、管委会要对照调度任务，夯实工作责任，细化落实举措，不折不扣完成既定目标。（二）抓转型、强链群，加快构建现代化产业体系。编制延安市产业链群发展研究报告，制定并实施好加快构建现代化产业体系着力培育重点产业链群实施方案现代产业体系建设行动方案，做大做强现代化产业规模。一是持续延伸能源产业链。煤炭方面，分类分级推进煤矿智能化建设，推动新建和产能120万吨以上矿井全部实现智能化开采，确保禾草沟煤业等3处煤矿智能化示范工程年内建成，年内建成芦村一号、车村一号等8处煤矿985万吨产能。油气方面，建成延长石油延安气田中区北部6.6亿方/年产能项目，开工中区南部22亿方/年、东区7亿方/年产能项目，加快宝塔延长石油天然气储气调峰和配套LNG项目建设进度。化工方面，推动黄陵煤化工干熄焦项目年内建成投产，开工富县油田混合轻姓综合利用、安塞延长石油氨气回收等项目，加快千万吨炼化一体化、子长100万吨洗中煤多联产循环综合利用等项目前期。电力方面，加快推进延长石油富县电厂二期、陕煤黄陵电厂二期、安塞热电联产二期项目建设，推动大唐延安电厂二期尽快开工建设，开展I100万千瓦配套新能源前期工作。各县（市、区）要加快在建新能源项目建设，力争年底前全容量建成并网，对长期停滞、难以开工项目予以清理调整。二是加快发展现代服务业。制定并实施好扩大内需行动方案。做优文化旅游产业链，积极争取国家文化公园项目，加快黄河国家文化公园（延安段）、长征国家文化公园（陕西段）建设。聚焦建设国家陆港型物流枢纽承载城市和国家骨干冷链物流基地，建成南泥湾冷链物流园区和洛川冷链基地，加快韵达延安电商产业园、临站经济区等建设。在公共停车场、景区景点、居民小区等重点区域布局充电设施,拉动新能源汽车消费增长。三是积极培育新质生产力。大力发展以装备制造和新材料为代表的先进制造业，建成甘泉储能电池装配、黄龙高效太阳能光伏组件、延长智能耐辐照光缆等项目，加快高新区鑫天益高端阀门生产、安塞涡喷式航空发动机制造等项目建设，推进黄陵碳硅新材料产业园等项目前期。围绕人工智能、生物技术等领域，超前谋划布局一批未来产业。制定实施大力发展数字经济工作方案，按照“一新四化”布局，建设算力基础、工业互联网等新型数字基础设施，实施移动无锡延安智算中心、圣地云等项目，打造一批智慧能源、智慧文旅等数字应用场景。（三）抓谋划、强管理，深化拓展高质量项目推进年成效。把重点项目建设作为经济工作的主要抓手，制定并实施好深化高质量项目推进年工作方案，强化“六个一批”全生命周期管理，形成实施项目、壮大实体、带动增收、协调发展的良性循环。一是抓好项目谋划储备。聚焦现代化产业体系建设，围绕石油天然气、煤炭电力、能源化工、现代农业、文化旅游5大产业集群和重点产业链，紧盯全市“十大行动计划”“十大重点工程”和“3个10%以上”增长目标，谋划储备一批发展有前景、政府有税收、企业有收益、群众有就业的大项目、好项目，力争谋划转储备、储备转开工转化率达到30%以上,储备项目数量和投资规模保持在开工项目的3倍以上。二是抓好项目建设推进。持续用好用活周“解扣”、市县领导包联、专班推进、“五个一”等一系列行之有效的工作机制，切实做到用地优先供给、资金优先支持重点项目建设。全年重点开工项目前期手续办结率和开工率一、二、三季度分别达到65%、90%,100%,分季度市级重点项目投资完成率达到20%,50%、80%,100%o三是抓好项目投产达效纳统。高效推动建成投产项目后评价工作，聘请第三方机构围绕项目前期推进、建设进度、建成效益等全生命周期成效开展评价，推动项目管理科学化、效益最大化。建立重点项目与统计联动工作机制，及时解决项目全流程各阶段入统问题，确保项目建设产生的固定资产投资、投产项目产生的产值应统尽统、颗粒归仓。全年建成投产市级重点产业项目力争达到80个以上。四是抓好投资政策落地见效。紧盯中央预算内投资支持的5大领域27个投向、地方政府专项债券支持的11个领域50个投向和超长期特别国债支持领域，组建工作专班做好项目包装和资金争取，力争争资量走在全省前列。用好政府与社会资本合作新机制，稳定民间投资增长。加大国有存量资产盘活力度。持续推进市县国有融资平台整合。搭建好“政银企”合作交流平台。建立以投资主管部门为主导的中省财政投资项目和政府投资项目审批工作机制，加强中省投资执行管理，确保中省资金落实落地。（四）抓机制、强产业，推动县域经济高质量发展。进一步健全政策支持体系，聚力主导产业、首位产业培育和土特产品开发，壮大综合实力，力争县域生产总值增速高于全市1个百分点。一是开展政策机制创新行动。全面贯彻落实省委、省政府推动县域经济高质量发展政策措施和接续政策，制定2024年大力发展县域经济工作方案，聚焦县域经济重点任务、重大改革和要素保障，着力构建推动县域经济高质量发展的政策体系、工作机制，形成聚合效应。二是开展县域产业培育行动。紧扣“一县一策”“一区一策”事项清单，把产业培育作为推动县域经济发展的首要任务，以科技创新为抓手，引领县域经济突破传统路径，推动强县突破、弱县突围。黄陵、吴起、志丹、洛川、安塞、子长等县（市、区）对标西部百强县、全省十强县标准，在产业链群发展、产业园区建设上聚力突破，不断提升县域综合实力；延川、富县、延长、宜川要深耕产业培育，壮大产业链群，不断提高县域经济水平，力争GDP总量分别达到160亿元、IlO亿元、90亿元、60亿元。黄龙、甘泉2个生态功能县在绿色发展上开辟新路径，在文旅产业开发、新能源和特色园区建设上奋力突围，努力退出全省经济弱县行列。三是开展产业园区提档升级行动。以“五集五区”为目标，按照“三化三性”要求，出台全市产业园区高质量发展规划和支持开发区（园区）发展若干措施，开展产业园区评星定级创建活动。抢抓全省推进开发区改革机遇，对标国家级省级高新区、经开区认定标准，在园区发展定位、功能完善、体制改革上下功夫，在招商引资、产业集聚、升级晋档上求突破，争取全市14个产业园区全部纳入国家开发区目录。四是开展投融资体制改革行动。聚焦金融市场化改革目标，健全金融支持县域经济发展体制机制，在发挥产业基金牵引作用、加快推进融资平台整合、开展“金融兴产强县”三年行动上持续发力，积极破解建设资金紧缺难题。（五）抓重点、强协同，加快推动区域城乡融合发展。制定并实施好城乡融合区域协调发展行动方案推进新型城镇化建设年度工作方案，遵循区域城乡发展的规律趋势和特色优势，构建区域城乡协调发展新格局。一是强化中心城区带动作用。谋划中心城区发展定位和核心功能，提升核心竞争力。针对城区山体沟道综合治理、老旧小区改造等补短强弱项目，市区联合加强项目包装策划和资金争取。谋实推进延塞一体化具体举措，研究制定延塞开发区建设方案，推动城区功能、现代产业、交通网络、公共服务深度融合。二是持续完善城镇承载功能。用足用活中央预算内投资、地方政府专项债券和省级县域专项资金等，抢抓第二批国家推动县城城镇化补短板强弱项政策机遇，支持县城老旧小区、燃气管网改造、城市排水防涝等基础设施补短强弱项目实施,加快延长新型城镇化省级试点县建设。建好南泥湾特色小镇,积极开展第三批特色小镇申报工作。三是推动农业农村全面振兴。积极开展农村产业融合发展示范园创建工作，指导洛川县推进创建国家级农村产业融合发展示范园。落实巩固脱贫攻坚成果各项政策措施，做好易地搬迁后续扶持工作，做好安置点配套产业发展。发挥涉农中省预算内资金撬动作用，支持“千村示范、万村提升”工程实施。四是完善提升城乡基础设施。加快西延高铁、延榆高铁建设。协调加快王瑶水库扩容、延河流域系统治理、黄陵通用机场改扩建等项目实施。积极争取延安经临汾到长治高铁列入国家铁路中长期规划。修订航线航班营销奖励补贴办法,加密至西安、北京，恢复或优化至上海、南京、长沙等地航线航班。（六）抓关键、强攻坚，以改革开放增强发展动力。坚持关键突破、改革赋能，建强平台、内外开放，进一步增强高质量发展的外源动力和内生动力。一是持续优化营商环境。深化拓展营商环境突破年活动成效，制定并实施好深化营商环境突破年工作方案，围绕服务企业、服务项目、服务群众、服务产业“四个服务”，构建“五全”服务体系。加快政务服务标准化建设，规范涉企行政执法工作。今年省上将按季度开展市场主体满意度评价和工作考核，各县（市、区）要总结梳理一批典型经验做法，进入全省复制推广清单。二是抓好重点领域改革。持续清理招投标、产业负面清单等重点领域违背全国统一大市场建设的政策规定和做法,推动公共资源交易平台优化升级。以市场化方式逐步降低全社会用电成本，提升用户办电便利度。支持各县（市、区）围绕土地、创新、资本、技术开展差异化改革探索。三是推动绿色低碳发展。聚焦黄河流域生态保护和高质量发展重点任务目标，常态化开展重点领域专项督查，快速有效推进各类问题整改。积极稳妥推进碳达峰碳中和，有序开展重点行业企业用能预算管理，推动能源消耗总量和强度双控逐步转向碳排放总量和强度双控。今年省上产业类资金更加注重对节能降碳技改项目支持力度，各县（市、区）要积极谋划实施一批企业技改项目。四是建强用好开放平台。加快临站经济区建设。持续深化苏陕协作，做好消费和就业帮扶等工作，持续深化科技、产业、人才等领域合作。持续跟进党政代表团赴上海、无锡等地学习考察合作事项。深度融入关中平原城市群发展，推动一批合作项目事项实质性落地。加快推进安靖飞地园区相关工作。五是精准开展招商引资。发挥全市资源禀赋和产业集群优势，围绕新能源、新材料、能化等产业优势，建立重点对接企业、重点对接项目“两张清单”，力争引进一批投资规模大、产业配套强、市场前景好的企业、项目。（七）抓改善、强保障，持续增进民生福祉。要把增进民生福祉作为发展的根本目的，在兜住、兜准、兜牢民生底线上持续发力，办成一批可观可感的民生实事。一是将民生实事纳入“六个一批”项目动态管理，建立市县领导“一对一”包抓机制，确保全面完成年度目标任务。开展2023年民生实事后评价工作。二是制定2024年促进城乡居民收入稳定增长工作举措，积极争取以工代赈项目资金，多渠道推广以工代赈投资规模，促进群众就近就业。选优配强第一书记和驻村工作队，持续开展巩固乡村振兴与脱贫攻坚有效衔接工作。三是充分运用重要民生商品保供稳价机制，落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，保障困难群众基本生活。进一步完善我市公用事业价格机制，稳步有序疏导公用事业价格矛盾。市县发改部门要加快推进本辖区供气供水供热价格改革工作，严格按照时间节点完成改革工作。四是合理规划建设教育、卫生、文旅等各类基本公共服务设施，完善公共服务体系建设。全力争取国家区域医疗中心建设，推动优质医疗资源向我市延伸。五是坚持从实际出发、因地制宜成片推进清洁取暖改造，市县合力做好迎接国家考核验收工作。（八）抓基础、强防范，坚决守牢安全发展底线红线。统筹高质量发展和高水平安全，巩固夯实发展基础，始终在高质量发展的约束边界内谋划发展、推动工作。一是做好能源保供。强化供需形势预测分析，有效统筹电力保供“夏病冬治”“冬病夏治二科学预估2024-2025年度采暖季天然气需求量，足额签订天然气年度合同。督促煤炭中长期协议签订任务并督导合同履约。二是做好粮食和物资储备。深入开展粮食和物资储备系统安全生产三年行动，进一步夯实粮食安全政治责任，扎实开展耕地保护和粮食安全责任制考核。完善储备粮管理体制机制，优化政策性储备粮油布局和品种结构，构建多元化的粮食储备体系。加快承接相关物资储备职能，切实增强防范抵御重大风险能力。聚焦粮食生产、存储、流通和质量安全等重点，加大执法办案力度，集中查办一批重点案件。三是守牢安全生产底线。用好国债资金，加快自然灾害应急能力提升、重点自然灾害综合防治等领域项目建设。深入开展油气长输管线和电力设施安全治本攻坚三年行动，严格落实安全生产十五条硬措施和“三管三必须”要求，持续消除潜在问题隐患，坚决遏制重特大事故发生。同时，要统筹当下发展和长远谋划，发挥好党委政府参谋助手作用。一是市县都要启动“十五五”规划重大课题研究，超前谋划未来发展的战略政策、重大项目、改革创新等关键抓手，力争一些优势产业、重大工程能够纳入国家“十五五”规划；二是委班子成员、机关科室、委属单位、各县（市、区）经发部门要针对推进高质量发展中的各类问题,深入开展研究论证，形成高质量调研报告；三是市县发改部门要发挥自身懂政策、管资金的优势，下功夫主动谋划一批扬优势、补短板、打基础的项目。三、主动服务、锤炼作风，更好发挥好“四部”职能要推动主题教育常态化长效化，深化干部作风能力提升年活动，持续打造能力过硬、作风优良的发展改革干部队伍,更好发挥总参谋部、总规划部、总协调部、总作战部“四个总部”职能作用，为谱写延安高质量发展新篇章彰显发改担当。一是坚持把政治建设贯穿始终。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把政治建设贯穿始终，严格落实“第一议题”制度，巩固拓展主题教育成果，把党的全面领导贯穿发改工作各领域、全过程，以高度的政治敏锐性贯彻执行好市委、市政府安排部署，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护:严格落实民主集中制和重大行政决策程序规定。建强基层党组织政治功能和组织功能，争取更多党支部晋升为“五星级党支部”。二是坚持把作风建设贯穿始终。推动干部作风能力提升年活动走深走实，常态长效推进主题教育，强化对习近平经济思想和习近平总书记重要讲话的贯彻学习，用党的创新理论指导发展改革工作实践。认真践行“四下基层”优良传统，深入一线、掌握新情况、解决新问题。对市委、市政府重点工作紧盯不放、跟踪问效，把工作成效体现在经济指标提升、具体项目落地、民生问题解决上。三是坚持把能力建设贯穿始终。系统学习中省市新的发展理念和政策方针，确保规划编制、政策制定、项目谋划始终与中省要求保持一致。持续学习经济、金融、统计、项目等方面知识，通过采取外出考察、跟班学习、专家授课等多种形式加强干部教育培训。鼓励年轻干部到综合性科室工作学习，提升系统思维和政务能力。四是坚持把纪律建设贯穿始终。严格履行党组主体责任和“一岗双责”，严格执行廉洁自律准则、重大事项请示报告、个人有关事项报告等规章制度，持续抓好粮食购销领域专项整治。加强依法行政，实施好政府投资管理办法社会信用条例中华人民共和国黄河保护法秦岭条例等法规，推进法治政府建设。同志们，九层之台起于垒土，千里之行始于足下。让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的坚强领导下，进一步提高标准、拉高标杆，力争单项工作争先进、综合工作创一流，扎实推动新时代延安加快中国式现代化建设“一六四”工作布局突破起势，为谱写陕西新篇、争做西部示范增新光、添浓彩！