干部人事档案规范化建设情况汇报.docx

干部人事档案规范化建设情况汇报为切实加强村（社区）干部队伍建设，去年以来，XX县着眼“抓源头、打基础、利长远”的现实需要,结合村（社区汗部队伍实际,在前期试点的基础上,全面开展村（社区）常职干部人事档案规范化建设，通过规范做好全县462个村（社区）常职干部档案资料归集、“三龄两历”认定和组档管理使用等工作，提高了基层党组织对村（社区）干部的管理能力和服务水平，强化了基层组织建设。目前，全县完成村（社区）常职干部规范建档2129人2129卷。实施背景习近平总书记指出，实施乡村振兴战略要以提升组织力为重点，打基础、补短板、强功能，持续加强农村基层组织体系建设，以组织振兴引领乡村振兴。长期以来，村干部被称为“笠帽官”，关于他们的资料信息往往无档可查，造成诸多遗留问题。探索给村（社区）常职干部建立个人档案,能有效改变村（社区）常职干部“一干几十年，辛苦一辈子，无痕无档案”的尴尬历史。档案里存放着村干部的“三龄两历”、主要社会关系、奖惩情况、工作实绩等材料，能够为他们教育培养、选拔任用、管理监督和评先选优、落实政策待遇、维护合法权益等提供重要凭证。一是基层党组织规范化管理村干部，亟需掌握村干部第一手资料；二是将年度考核、组织鉴定、廉政材料及各类表彰材料装入档案，对村干部主动担当作为也是一种激励鞭策；=是档案中社会关系、从业领域等关键信息是否属实，既是对村干部政治忠诚的考验，也是破解治理“微腐败叫言息不对称的内在要求。主要做法明确建档职责，解决责到位的问题。遵循“党管干部、党管人才”“真实准确、完整规范”的原则，借鉴行政事业单位人员档案管理办法，制发关于全面开展村（社区）常职干部人事档案规范化建设工作的通知。建立健全“县委组织部统筹指导、乡镇党委具体负责、职能部门配合办理”规范化建档实施体系，进一步细化完善相关政策和业务标准，通过“定期+不定期”召开协调会议、开展业务指导等措施，促进工作有机衔接、协同推进。配齐配强工作力量，分管副部长牵头、组织一股具体负责村（社区）干部建档指导、督促和考评工作；乡镇党委全面负责本辖区村（社区）干部档案规范化建设并纳入基层党建专项督导和党组织书记抓党建述职评议考核；县民政局、县教体局等县级有关部门分别负责相关档案资料的提供和甄别工作。明确建档范围，解决覆盖全的问题。牢固树立“一盘棋”思想，针对村（社区）干部来源结构参差不齐、人员基数量大面广、人员调整变动频繁等问题，坚持立足当前村（社区）干部现状,面向长远充分考虑未来村（社区）“两委”换届人选和从优秀村（社区）干部中定向招录乡镇公务员、乡镇事业单位人员储备，秉持“尊重历史、符合实际、全面准确、一人一档”的原则，精准锁定现任村（社区）常职干部2129名，确保应建尽建。明确归档清单，解决收集难的问题。参照中组部干部人事档案工作条例干部人事档案主要内容和分类,结合实际分十大类别建立归档目录JP:履历类材料,自传和思想类材料，考核鉴定类材料，学历（职称）和教育培训类材料,政审、审计和审核类材料,党、团类材料，表彰奖励类材料，违规违纪违法处理处分类材料，工资、任免、出国和会议代表类材料和其他可供组织参考的材料。对个别事实明确但缺乏直接档案材料的，建立调查取证制度，由乡镇党委派专人通过走访座谈相关人员、核查间接证据资料等方式进行调查取证，调查笔录和证明可作印证资料进入档案。如部分村主任当选证丢失而在民政部门又未查找到选举备案登记表的由乡镇党委派2名党员干部走访座谈时任乡镇党委班子成员2名、时任村班子成员2名、村党员群众2名以上，由不少于6人共同提供其任职情况的书面证明，乡镇党委根据取证情况填写村（社区）干部任职履历证明，证明其任职经历。明确工作流程，解决规范建的问题。探索建立“五步工作”法进行全过程规范。第一步开展集中培训。由县委组织部对乡镇归档组卷工作的人员进行工作培训。第二步集中撰写自传。由乡镇组织纳入建档范围的人员集中填写本人履历表和自传并初核把关。第三步多方收集资料。对党团、兵役、选举、考核、奖惩等属于组织形成的档案材料由乡镇党委指定专人负责查找收集，对个人成长中形成的如学历、社保、户籍迁移等，由个人据实提供。凡需到县档案馆、县教体局、县人社局、县武装部等材料聚集较为集中的单位寻找资料的，由乡镇落实专人去函集中办理。第四步严格组卷审核。由乡镇选派党性强、原则性强的机关正式党员干部成立组卷组和审核组，由组卷组按归档要求对收集到的档案资料进行分类组卷，由审核组对每卷档案进行甄别并出具鉴别意见，乡镇党委签章。第五步集中整理建档。县委组织部对各乡镇整档人员进行整档立卷业务培训，由乡镇党委落实场地封闭式开展整理建档工作。明确管理要求，解决有效管的问题。严格执行“四必须”管理要求，即：必须落实专用库房，各乡镇落实“六防”达标的档案库房集中保管，严禁与文书、财会档案混装；必须落实专人管理，每个乡镇确定2名机关党员干部负责档案日常管理，查（借）阅档案必须经管党副书记审批；必须及时进行资料补充，针对村（社区）干部职务变动、学历培训、奖励处分等情况变化，实时更新、补充完善归档资料；必须坚持用前查档，换届或届中补充、村（社区）干部参加行政事业单位招考、落实村（社区）干部待遇、办理养老保险等都要事前查阅档案，为依规办理提供依据。经验启示思想认识是关键。学习贯彻新时代党的组织路线,积极营造大抓基层工作态势，以村（社区）干部规范化建档为载体，因事利导，科学施策，积极推进村（社区）党组织标准化规范化建设，并将此作为领导班子抓好基层党建工作、推动基层党建高质量发展的本领，有效地保障了组织领导到位、层级指导到位、标准实施到位、软硬件保障到位、目标任务落实到位。规范管理是基础。通过实行档案管理,堵住了“从严管档”的制度漏洞，坚持从做细做实各项基础性工作入手，对于需要归档的材料，县委组织部统一标准设计、统一归档内容和时间，督促指导乡镇及时采集及时整理及时归档，并做到纸质档案和电子档案同步归档。每个乡镇都配备了标准的档案室、档案柜，落实专职档案管理员，并统一培训，持证上岗，确保建档标准、管理规范、运转有序、实用高效。科学使用是根本。通过实行档案管理，对村（社区）干部年度考核结果以及表现情况进行归档，做到了有档可查，村（社区）干部档案“凡提必审”是防止“带病提拔，的一道重要“防火墙二在村（社区）“两委”换届中，坚持把查阅档案作为人选提名考察、问题线索核查等的前置程序，充分发挥档案资政作用、体现凭证价值，对7名不合格、不胜任、满意度较低的村干部进行调整，对38名实绩突出的村副职晋升提名为党组织书记人选。