十五五儿童工作发展规划.docx

十五五儿童工作发展规划少年儿童是未来的希望，“十四五”期间，坚持儿童优先原则，大力发展儿童事业，保障儿童权利的政策体系不断健全，儿童工作机制进一步巩固，儿童健康水平、教育水平、福利保障水平等逐步提高，儿童安全得到进一步保障，农村留守儿童、困境儿童等弱势群体得到更多关爱和保护，儿童生存发展环境进一步优化，儿童工作的制度化和科学化水平显著提高。当前，儿童事业发展不平衡不充分问题仍然存在：区域发展环境、基础设施和儿童公共服务存在差距，不能更好的适应新要求和儿童及其家庭的新期盼；贯彻儿童优先原则的力度需要进一步加大，儿童思想引领的时代性和实效性有待加强；支持儿童及家庭发展的政策需要持续优化；学前教育公共、普惠性资源、3岁以下婴幼儿照护服务体系亟待构建和加强；亟需解决儿童健康、教育、安全、环境等领域存在短板和薄弱环节，科技进步和生活方式变革给儿童事业发展带来新的挑战。“十五五”时期，儿童事业进入新的发展时期，为儿童全面发展和儿童事业发展提供了新遇。坚持以人民为中心的发展思想，全面落实儿童优先原则，提高儿童综合素质，完善和发展制度，优化儿童发展环境，推进儿童友好理念城市规划建设，探索应用数字化手段创新儿童工作方式方法，为增进儿童福祉注入了强大动力，培养造就德智体美劳全面发展的建设者和接班人。本规划所称儿童是指未满18周岁的未成年人。一、指导思想和基本原则(一)指导思想紧紧围绕发展总体目标和要求，坚持以人为中心的发展思想，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持和完善保障儿童优先发展、促进儿童全面发展的制度机制，落实立德树人根本任务，优化儿童发展环境，保障儿童发展、受保护和参与权利，全面提升儿童整体素质，促进儿童事业全面发展。(二)基本原则1 .坚持全面领导。把握儿童事业发展的方向，坚决贯彻落实关于儿童事业发展的重要决策部署和工作安排，切实贯彻到儿童事业发展的全过程和各方面。2 .坚持儿童优先。在出台政策、编制规划、配置资源、部署工作时优先考虑儿童的利益最大和发展需求。3 .坚持全面发展。尊重儿童人格尊严，遵循儿童身心发展特点和规律，保障儿童身心健康，促进儿童在德智体美劳各方面实现全面发展。4 .坚持平等发展。创造公平发展环境，消除对儿童一切形式的歧视，保障所有儿童平等享有发展权利和机会，为儿童发展创造公平的社会环境。5 .坚持自主参与。尊重儿童主体地位，鼓励和支持儿童参与家庭、社会和文化生活，创造有利于儿童参与的社会环境。二、总体目标保障儿童权利的政策体系更加健全，促进儿童发展的工作机制更加完善，儿童优先的社会风尚普遍形成，城乡、区域、群体之间儿童发展差距显著缩小。儿童享有更加均等和可及的基本公共服务，享有更加普惠和优越的福利保障，享有更加和谐友好的家庭和社会环境。开展儿童友好城市建设工作，建设理念友好、政策友好、环境友好、人文友好、服务友好的儿童友好城市。儿童各项权利进一步实现，思想素养和全面发展水平显著提升，获得感幸福感安全感明显增强。到2030年，儿童优先原则全面贯彻，儿童全面发展取得更为明显的实质性进展。三、发展领域、主要目标和策略措施(一)儿童与健康1 .主要目标(1)覆盖城乡的儿童健康服务体系更加完善，儿童医疗保健服务能力显著增强，儿童健康水平不断提高。(2)普及儿童健康生活方式，提高儿童及其照护人健康素养水平。(3)保障儿童安全与健康，加强儿科规范化管理，新生儿、婴儿和5岁以下儿童故率分别控制在25%o25%o和5.0%。以下，城乡和地区差距逐步缩小。(4)构建完善覆盖婚前、孕前、孕期、新生儿和儿童各阶段的出生缺陷防治体系，预防和控制出生缺陷。(5)适龄儿童免疫规划疫苗接种率保持在90%以上。(6)5岁以下儿童贫血率和生长迟缓率分别控制在5%和3%以下，儿童超重、肥胖上升趋势得到有效控制。(7)促进城乡儿童早期发展服务供给，普及儿童早期发展的知识、方法和技能。(8)儿童新发近视率明显下降，儿童总体近视率平均每年降低1个百分点以上。0-6岁儿童眼保健和视力检查覆盖率达到100%o(9)12岁儿童弱患率控制在30%以内。(10)增强儿童体质，中小学生学生体质健康标准达标优良率达到55%以上。(11)增强儿童心理健康服务能力，提升儿童心理健康素养水平。(12)适龄儿童普遍接受性教育，儿童性健康服务可及性明显提高。2.策略措施(1)完善儿童健康服务体系。健全涵盖儿童的基本医疗卫生制度，加强儿童医疗卫生与健康事业的投入力度，构建儿童医疗保健服务，以妇幼保健机构、儿童医院、综合医院和中医院儿科为重点，统筹规划和配置儿童健康服务资源。推进医联体、医共体建设，促进新生儿科、儿科与儿童保健科的优质资源共享，逐步实现妇幼健康服务均等化。加快建设妇幼健康管理信息系统，完善儿童健康统计制度，推进服务模式，完善妇幼健康大数据，加强信息互联共享，实现儿童健康全周期全过程管理和服务的信息化、智能化。加快儿童医学人才培养，提高全科医生的儿科和儿童保健专业技能，提高儿科医务人员待遇。增强岗位吸引力。每千名儿童拥有儿科执业医生1.3名、床位增至3.5张，每所镇卫生院、社区卫生服务中心至少配备1名提供规范儿童基本医疗服务的全科医生，至少配备2名专业从事儿童保健的医生。(2)加强儿童保健服务和管理。加强新生儿规范化访视工作，新生儿访视率保持在95%以上。完善医疗机构产科、新生儿科质量规范化管理体系，加强新生儿保健专科建设。加强儿童保健门诊标准化、规划化建设。扎实开展0-6岁儿童健康管理工作，3岁以下儿童系统管理率和7岁以下儿童健康管理率保持在95%以上。推动开展0-6岁视力、听力、言语、肢体、智力儿童和孤独儿童筛查，完善筛查、康复相衔接的工作机制。加强学校、幼儿园、托育机构的常见病预防保健能力，按标准配备校医、托幼托育机构卫生保健人员和必要的保健设备，加强对重点群体的健康管理。(3)加大儿童健康知识宣传普及力度。强化父母或其他监护人是儿童健康第一责任人的理念，依托家庭、社区、学校、幼儿园、托育机构，加大科学育儿、及时就医、合理用药、合理膳食、心理健康等健康知识和技能宣传普及力度，促进儿童养成健康行为习惯，提高父母或其他监护人健康素养。构建全媒体健康知识传播机制，发挥健康科普专库和资源库作用，推进医疗机构规范设置孕妇学校和家长课堂，鼓励医疗机构、医务人员、相关社会组织等开展儿童健康科普活动。完善健康科普知识发布机制。(4)保障新生儿安全与健康。推进危重孕产妇和新生儿保障能力建设，深入实施危重新生儿筛查与评估、高危新生儿专案管理、危急重症、新生儿安全管理等制度。加强新生儿规范化访视，新生儿访视率保持在95%以上。完善医疗机构产科、新生儿科质量规范化管理体系，加强新生儿保健专科建设，强化危重新生儿保障，完善新生儿危重症、转诊网，提高水平。(5)强化儿童疾病防治。以早产、低出生体重、贫血、肥胖、心理行为异常、视力不良、萌齿等儿童健康问题为重点，推广儿童防治适宜技术，建立早期筛查、诊断和服务机制。加强儿童重大病、新发病管理工作。完善儿童重病诊疗体系、药品供应制度、综合保障制度。推广应用中医儿科适宜技术，加强中小学生健康体检管理，中小学校每年组织1次在校学生健康体检。(6)改善儿童营养状况。加强食育教育，引导科学均衡饮食、吃动平衡，预防控制儿童超重和肥胖。加强学校、幼儿园、托育机构的营养健康教育和膳食指导。完善落实食品标签体系。关注儿童早期100O天营养，开展孕前、孕产期营养与膳食评价指导。强化爱婴医院管理，0-6个月婴儿纯母乳喂养率达到50%以上，普及6月龄以上儿童合理添加辅食的知识技能。加强公共场所和工作场所母婴设施建设。开展儿童生长发育监测和评价，加强个性化营养指导，保障儿童充足营养。(7)有效控制儿童近视。加强0-6岁儿童眼保健和视力检查，推动建立儿童视力电子档案。提高眼健康服务能力，加强防治近视科研成果与技术的应用。建设儿童眼健康监测系统，开展儿童视力年度监测。减少新发近视率，减缓近视进展，降低重度近视率。加强视力健康教育，引导学生自觉爱眼护眼。督促学校、引导家庭减轻孩子学业负担，监督学生做好眼保健操，纠正不良读写姿势。保障学校、幼儿园、托育机构室内采光、照明、课桌椅、黑板等达到规定标准。指导儿童掌握科学用眼护眼等健康知识，养成健康习惯。教育儿童按需科学规范合理使用手机等电子产品，指导家长加强对儿童使用手机的督促管理，确保手机有限带入校园，禁止带入课堂。儿童每天接触户外自然光不少于1小时。(8)加强儿童口腔保健。推广实施儿童口腔健康检查、窝沟封闭、局部用氟等口腔疾病预防模式。推动各级将儿童口腔疾病综合预防作为工程，实现适龄儿童全覆盖。开展口腔健康教育，提高口腔健康教育的可及性，培养儿童勤刷牙、勤漱口等卫生习惯，形成自主自律的健康生活方式。开展“减糖”专项行动，减少儿童含糖饮料和高糖食品摄入。(9)增强儿童身体素质。全面落实学生体质健康标准，完善学生健康体检和体质监测制度。实施中小学健康促进行动，动员家庭、学校、社会共同维护中小学学生身心健康，推进阳光体育运动，开足开齐体育与健康课，支持儿童参加各类全民健身活动赛事，培养儿童良好运动习惯，保障儿童每天累计至少1小时中等及以上强度的运动，熟练掌握1项以上受益的运动技能。鼓励公共体育场馆设施免费或优惠向周边学校和儿童开放，落实学校体育场馆设施在课余和节假日向学生开放政策，支持学校在县级教育行政部门许可后向体育类社会组织购买课后体育服务。指导家庭合理安排儿童作息，保证每天小学生10小时，初中生9小时，高中生8小时睡眠时间。(10)加强儿童心理健康服务。推动构建儿童心理健康教育和心理援助公共服务网，增强儿童心理健康服务可及性。加强精神专科医院、儿童医院和妇幼保健机构儿童心理专科门诊建设，中小学普遍建设心理辅导室，配备心理健康教育教师，实现心理健康服务全覆盖。大力培养儿童心理健康服务人才，鼓励专业社会工作者面向学校、家庭提供心理健康服务，提高教师、家长预防和识别儿童心理行为问题的能力。大力培养儿童心理健康服务人才，面向儿童开展教育和挫折教育，培养儿童自我情绪调适能力。关注和满足孤儿、事实无人抚养儿童、农村留守儿童和其他困境儿童的心理发展需要。(二)儿童与安全1.主要目标(1)减少儿童意外亡率以2025年为基数下降30%o(2)减少溺水隐患，儿童溺水率持续下降。(3)推广使用儿童安全座椅、安全头盔，儿童道路交通意外率持续下降。(4)儿童食品、日用品、玩具、大型游乐设施及用药安全得到有效保障。(5)学生欺凌事件显著减少。(6)儿童网安全得到有效保护。(7)儿童监测报告系统进一步完善。2.策略措施(1)建立健全儿童意外防控工作体系。加大儿童意外防控力度。构建完善多部门合作的儿童意外防控工作机制，鼓励社会力量参与儿童意外防控。制定实施儿童意外防控行动计划，探索创新并大力推广儿童意外防控适宜技术，优先制定实施针对农村留守儿童、流动儿童、困境儿童的意外防控措施。(2)建设儿童安全环境。树立儿童可防可控意识，增强儿童安全意识与自护能力。落实学校、幼儿园、托育机构等安全管理主体责任，开展儿童教育，持续推进宣讲活动，持续开展防溺、交通安全、消防安全和公共事件下的自护自救互救技能培训活动，提升儿童自护能力。加强家校互动，加强教育，帮助儿童认识生命的意义，建立正确的知识观。落实学校、幼儿园、托育机构、儿童校外活动阵地等安全管理主体责任，排除安全隐患。(3)预防和控制儿童跌倒/跌落等。提高父母及看护人的安全监护意识，不得让未满8周岁儿童单独留在家中、车内及其他可能造成危害的场所。引导儿童安全使用电动扶梯、旋转门等设施设备。清除环境危险因素，推广应用窗户护栏、窗口限位器等防护产品，减少儿童跌倒/跌落。引导家庭分隔热源，安全使用家用电器，推广使用具有儿童保护功能的家用电器，预防儿童烧烫伤。推广使用儿童安全包装，提升儿童看护人对日用化学品等的识别及保管能力，避免儿童中毒。预防婴幼儿窒息，提升婴幼儿有效照护能力。(4)预防和减少儿童溺水。加强儿童暑期安全教育，普及儿童游泳及水上安全技能，引导儿童使用安全游泳场所。加强看护，保证儿童远离危险水体。隔离、消除家庭及校园环境的溺水隐患，加强农村地区相关水体的防护隔离和安全巡查，加强开放性水域、水上游乐场所、船只等安全管理并配置适用于儿童的应急救援装备。(5)预防和减少儿童道路交通。提高儿童看护人的看护能力，培养儿童养成良好交通行为习惯。推广使用儿童安全座椅、安全头盔和儿童步行及骑乘非机动车反光标识。落实儿童道路安全防护用品标准，加强生产和监管。道路规划建设充分考虑儿童年龄特点，完善校园周边安全设施，严查严处交通违法行为。落实校车安全管理条例，已配备的校车全部达到安全标准。(6)加强对儿童食品、日用品、玩具、大型游乐设施、用药的安全监管。完善落实儿童食品安全标准体系和质量安全追溯体系，用于儿童的食品、药品、玩具、用具和游艺设备、游乐设施等应当在显著位置标明注意事项。强化婴幼儿配方奶粉和婴幼儿辅助食品安全监管、建立婴幼儿配方食品生产企业自查和报告制度，婴幼儿配方食品在产企业体系检查覆盖率达到100%。落实学校、幼儿园、托育机构食品安全管理主体责任，消除儿童集中用餐各环节食品安全隐患，加强校园及周边食品安全监管。(7)提高对学生欺凌的综合治理能力。完善落实学生欺凌综合治理多部门合作工作机制，预防、减少、妥善处置校园欺凌。营造文明安全校园环境，加强思想道德教育、法治教育和心理健康教育，培养学生的健全社会交往能力。严格学校日常安全管理,健全学生欺凌早期预警、事中处理、事后等工作机制，提高教职员工、家长、学生对学生欺凌的预防和处置能力，及时发现学生的异常行为，疏导化解学生欺凌不良苗头。强化校园周边综合治理，将学生欺凌专项治理纳入社会治安综合治理工作。(三)儿童与教育1 .主要目标(1)全面落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的建设者和接班人。(2)适龄儿童普遍接受安全优质的学前教育。学前教育毛入园率达到95%以上，公办园和普惠性民办园在园幼儿占比达到90%以上，公办幼儿园在园幼儿占比达到80%以上。(3)适龄儿童接受优质的教育，城乡教育均衡发展。九年教育巩固率保持在98%o(4)适龄儿童普遍接受高质量的高中阶段教育，高中阶段毛入学率达到98%o(5)特殊群体受教育权得到保障，儿童接受从学前到高中阶段15年教育。(6)中小学性别平等教育全面推进，学生的性别平等意识明显增强。(7)儿童科学素质全面提升，科学兴趣、创新意识、实践能力不断提高。2.策略措施(1)全面贯彻教育方针。坚持办学方向，健全立德树人落实机制，实施素质教育，完善德智体美劳全面培养的教育体系，全面加强少先队工作。提高思想道德素质，加强教育，引领学生坚定理想，培育和践行核心价值观，完善德育工作体系，创新德育工作形式，增强德育工作吸引力。提升智育水平，发展学生学习能力，促进思维发展，激发创新意识。坚持健康第一，深化体教融合，帮助学生磨练坚强意志、锻炼强健体魄。改进美育教学，提升学生审美和人文素养。加强劳动教育，引导学生树立正确的劳动观，培养基本劳动能力，形成良好劳动习惯。(2)全面落实教育优先发展。在经济社会发展规划上优先安排教育，投入上优先保障教育，公共资源配置上优先满足教育。健全保证教育投入持续稳定增长的长效机制。落实各级教育支出责任，完善各教育阶段生均预算制度。(3)全面推进教育理念、体系、制度、内容、方法创新。严格落实课程方案和课程标准，遵循教育规律和学生身心发展规律，尊重个体差异，因材施教，推行启发式、探究式、参与式、合作式教学，提高教学质量。落实普通中小学办学基本规范。建立拔尖创新后备人才培养体系。提升校园智能化水平，提高信息化服务教育教学、管理的能力水平，加快发展适合不同学生的信息化自主学习方式，满足个性化发展需求。(4)完善学校家庭社会协同育人机制。推动教师家访制度化、常态化。加强中小学、幼儿园、社区家长学校建设。规范校外培训，切实减轻教育阶段学生校外培训负担，严格面向低龄儿童的校外教育培训。完善中小学课后服务保障机制和措施，课后服务结束时间原则上不早于当地正常下班时间。统筹社会教育各类场地、设施和队伍等资源，丰富校外教育内容和形式，鼓励儿童积极参与科技、文化、体育、艺术、劳动等实践活动，参与日常生活劳动、生产劳动、服务性劳动和社会活动。发挥协同的育人作用，形成学校、家庭、社会协同育人合力。(5)加强教师队伍建设。完善师德师风建设长效机制，引领教师自觉践行核心价值观，提升职业道德修养，坚守教书育人职责。完善教师准入制度，着力解决教师结构性、阶段性、区域性短缺问题。加强教师培训，提高教师专业化水平和育人能力。培养造就一支有理想、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的高素质专业化创新型教师队伍。(6)促进学前教育普及普惠安全优质发展。实施学前教育行动计划，合理配置学前教育资源，重点解决好农村、城市薄弱地区的普惠性资源短板，构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。半数以上的县达到学前教育普及普惠县标准。鼓励、支持儿童机构、儿童康复机构、医疗康复机构设置幼儿园。按照学前教育条例规范城镇小区配套幼儿园建设使用。完善安全管理机制，强化治安防范、消防安全、交通安全、食品安全、卫生等工作。注重科学保教，建立健全保教质量监测体系，建设以游为基本活动的幼儿园课程，加强幼儿园与小学的双向科学衔接。(7)推动教育优质均衡发展和城乡一体化。科学规划布局城乡学校建设，均衡配置教育资源，推进教育优质均衡县建设，30%的县通过教育优质均衡发展。实施乡村教育振兴计划，全面实施强镇筑基行动，改善农村学校办学条件，提高乡村教师待遇，提升农村教育质量。健全精准控辍保学长效机制，提高教育巩固水平。保障女童平等接受教育。建立教育学校标准化建设台账，落实新建居住区配套学校建设规定。充分发挥优质学校引领辐射作用，加强城乡间、校际间协作，实现每一所薄弱学校都有学校结对帮扶，推行城乡学校一体办学、协同发展，实现教育教学资源共建共享。合理有序扩大城镇学校学位供给，构建大班额控制长效机制，防止大班额问题反弹。(8)推动高中阶段学校多样化发展。加快普通高中育人方式改革，鼓励高中阶段学校多样化有特色发展，满足学生个性化、多样化发展需要。实施普通高中提升计划，改善普通高中办学条件，强化优质高中与薄弱高中学校间的对口帮扶机制，扩大优质教育资源惠及面。全面推行全员育人导师制，做好学生发展指导。完善综合素质评价制度，促进学生全面发展和个性化发展。完善职普互通、转换机制，探索发展综合高中，建立普通高中和中等职业学校统一平台，建立普通高中和中等职业学校合作机制，探索开展课程互选、学分互认、资源互通。推进中等职业学校特色专业建设，完善中等职业学校与高等职业院校合作办学机制。(9)推动中小学普遍开展性别平等教育。研究制定中小学性别平等教育指导大纲，促进性别平等教育融入学校教学内容、校园文化活动和社会实践活动。加强师资培训，建设性别平等师资队伍。探索构建学校教育、家庭教育、社会教育相结合的性别平等教育模式。(10)全面提升儿童科学素质。实施未成年人科学素质提升行动。开展学前科学启蒙教育。提高学校科学教育质量，完善课程标准和课程体系，丰富课程资源，培养儿童创新精神和实践能力。广泛开展社区科普活动。加强科学教师和科技辅导员队伍建设。建立完善科学教育质量和未成年人科学素质监测评估体系。加强社会协同，注重利用科技馆、儿童中心等校外场所开展校外科学学习和实践活动，增强儿童对科学技术的兴趣爱好和探究能力O(四)儿童与家庭1 .主要目标(1)发挥家庭立德树人的基础性作用，培养儿童的好思想、好品行、好习惯。(2)尊重儿童主体地位，保障儿童平等参与自身和家庭事务的权利。(3)培养儿童成为好家风的践行者。(4)教育引导父母或其他监护人落实抚养、教育、保护责任，鼓励支持父母共担儿童照顾和教育责任，树立科学育儿理念，掌握运用科学育儿方法。(5)建立平等和谐的亲子关系。(6)覆盖城乡的家庭教育指导服务体系基本建成，指导服务能力进一步提升。95%的城市社区和90%的农村社区建立家长学校或家庭教育指导服务站点。(7)健全完善家庭生育养育儿童的政策。(8)开展家庭领域实践研究，促进成果转化应用。2 .策略措施(1)将立德树人落实到家庭教育各方面。按照家长家庭教育基本行为规范要求，父母或其他监护人应将立德树人作为家庭教育的首要任务，将思想品德教育融入日常生活，帮助儿童开拓视野、认识社会，通过身边人、身边事，培养儿童的好思想、好品行、好习惯。教育引导儿童从小学会做人，学会做事，学会学习，学会生活。(2)提高家庭教育水平。引导父母或其他监护人以儿童为本，尊重儿童的身心发展规律和特点，保障儿童休息、锻炼、闲暇和娱乐的权利，合理安排儿童的学习和生活，增加体育锻炼、劳动实践、休息娱乐、社会实践、同伴交往等时间。加强宣传教育培训，引导父母或者其他监护人树立正确的家庭教育理念，自觉学习家庭教育知识，树立科学的育儿理念和成才观，尊重个体差异，因材施教。(3)用好家风涵养熏陶儿童。家长发挥榜样和示范作用，教育引导儿童尊老爱幼、男女平等、勤俭持家、亲子平等、邻里互助的家庭，践行向上向善、共建共享的家庭文明新风尚。广泛开展内容丰富、形式新颖、富有教育意义的好家风宣传活动，推出系列家风文化服务产品。引领儿童养成文明健康的生活方式和消费理念，杜绝餐饮浪费。(4)培育良好亲子关系。依托各类教育、科技、文化、体育、娱乐等设施和场所、城乡社区儿童之家等开展亲子活动。引导家庭建立有效的亲子沟通方式，加强亲子交流，增加陪伴时间，提高陪伴质量。鼓励支持家庭开展亲子活动、亲子阅读、亲子运动、亲子出游等活动，指导帮助家庭调适亲子关系，缓解育儿焦虑，化解亲子矛盾。加强亲子阅读指导，推荐优秀儿童书目，培养儿童良好阅读习惯。(5)构建覆盖城乡的家庭教育指导服务体系。结合当地实际，通过多种途径和方式设立家庭教育指导服务中心，统筹家庭教育指导服务工作。依托家长学校、城乡社区公共服务设施、妇女之家、儿童之家等设立家庭教育服务站点。培育家庭教育服务机构，加强对家庭教育服务机构和从业人员的管理，加强行业自律，规范家庭教育服务市场。建设家庭教育信息化共享平台，开设家长学校和家庭教育指导课程。鼓励支持公共文化服务场所开展家庭教育指导活动，利用多种媒体开展家庭教育知识宣传。中小学、幼儿园健全家庭教育指导服务工作制度，将家庭教育指导服务纳入学校工作计划和教师业务培训。社区支持协助家庭教育指导服务站点开展家庭教育指导服务。(6)完善支持家庭生育养育的政策。完善三孩生育政策配套措施，建立健全生育支持、儿童养育教育、促进工作家庭平衡等政策，降低家庭生育养育负担，提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系，加大教育公平与优质教育资源供给，落实产假制度，探索实施父母育儿假。将困境儿童及其家庭的支持与保障作为家庭支持政策的优先领域。加快完善家政服务标准，提高家庭服务智慧化和数字化水平。鼓励用人单位创办母婴室和托育托管服务设施，实施弹性工时、居家办公等灵活的家庭生育养育友好措施。(五)儿童与环境1 .主要目标(1)儿童优先理念在公共政策制定、公共设施建设、公共服务供给各方面得到落实，尊重、爱护儿童的社会环境进一步形成O(2)提供更多有益于儿童全面发展的高质量精神文化产品。(3)保护儿童免受各类传媒不良信息影响。儿童媒介素养提升。(4)儿童参与家庭、学校和社会事务的权利得到充分保障。(5)建设儿童友好城市、儿童友好社区。(6)公益性儿童教育、科技、文化、体育、娱乐等校外活动场所增加，利用率和服务质量提高。(7)儿童生态环境保护意识进一步提高，养成绿色低碳生活习惯。2 .策略措施(1)全面贯彻儿童优先原则。建立和完善促进儿童优先发展的制度体系，出台政策、编制规划、配置资源、部署工作时优先考虑儿童需求。加大儿童优先原则的宣传力度，提高部门和社会公众对儿童权利的认识，增强保障儿童权利的自觉性。鼓励单位、各类公共服务机构和社会组织参与儿童发展和权利保护服务。在城乡建设规划和城市改造中提供更多适合儿童的公共设施和活动场所。(2)提升面向儿童的公共文化服务水平。支持儿童参与优秀文化的保护和创新。探索开展儿童思想教育的新途径、新方法，增强知识性、趣味性和时代性。支持儿童题材作品参加省、市、县艺术精品创作扶持工程等重大项目和重要展演节庆活动。鼓励社会组织、文化艺术机构为儿童文化艺术活动提供专业指导和场地支持。大力倡导全民阅读，提升“农家书屋”，在“书香”建设中，培养儿童的阅读习惯，增加儿童图书阅读时间和阅读量。(3)规范与儿童相关的广告宣传。规范与儿童有关的产品服务播出。严格张贴或者散发含有不利儿童身心健康内容的行为和利用校服等发布或者变相发布行为，禁止在公共场所发布声称全部或部分替代母乳的婴儿乳制品、饮料和其他食品广告。规范和限制组织、安排儿童参加商业性展演活动。(4)加强儿童媒介素养教育。保障儿童利用和参与媒介的权利。将媒介素养教育纳入中小学、幼儿园教育和家庭教育指导服务内容。提升儿童及其监护人媒介素养，加强对不同年龄段儿童使用的分类教育指导，养成良好用网习惯。引导儿童抵制不文明行为，增强信息上自我保护能力，为儿童、困境儿童安全合理参与提供条件。(5)开展儿童友好城市、儿童友好社区建设工作。鼓励建设理念友好、政策友好、环境友好、人文友好、服务友好的儿童友好城市、儿童友好社区。建立多部门合作的工作机制，探索制定适合实际的儿童友好城市、儿童友好社区标准体系和建设指南，推进儿童友好城市、儿童友好社区建设。整合社区资源，建设以娱乐、教育、卫生保健、心理服务为主要内容的妇女儿童家园或儿童之家，提高利用率和服务质量。参与儿童友好城市建设交流。(6)创新开展面向儿童的生态文明宣传教育活动。把生态文明教育纳入教育体系，融入课堂教学、校园活动、社会实践等环节。推进生态环境科普基地和中小学环境教育社会实践基地建设，在“低碳日”“科技周”等节点，开展儿童环保主题活动，培养儿童生态文明意识，树立自觉养成健康文明、绿色低碳、垃圾分类的良好生活习惯。四、组织实施(一)落实规划实施责任。完善落实部门协调合作、全社会参与的规划实施工作机制。各级负责规划实施工作，纳入日程。各级妇儿负责组织、协调、指导、督促工作，有关部门结合职责，承担规划目标任务落实工作。在出台政策、编制规划、配置资源、部署工作中贯彻落实儿童优先原则，切实保障儿童权益、促进儿童优先发展。(二)加强规划与经济和社会发展规划的衔接。在发展总体规划及相关专项规划中贯彻落实儿童优先原则，将规划实施以及儿童发展主要目标任务纳入发展总体规划及相关专项规划，结合发展总体规划部署要求推进规划实施工作，实现儿童发展与社会发展同步规划、同步部署、同步实施、同步落实。（三）制定地方儿童发展规划和部门实施方案。依据本规划以及上一级儿童发展规划，结合实际制定本级儿童发展规划。县级规划颁布后1个月内报送上级妇儿办公室。承担规划目标任务的有关部门、相关机构结合职责，按照任务分工，制定实施方案并报送同级妇儿办公室。（四）完善落实实施规划的工作制度机制。健全目标管理责任制，将规划目标分解到责任单位并纳入目标管理。健全督导检查制度，定期对规划落实情况开展督查。健全报告制度，责任单位每年向同级妇儿报告规划落实情况和下一年工作安排，下级妇儿每年向上级妇儿报告地区规划实施情况和下一年工作安排。健全议事协调制度，定期召开妇女儿童工作会议，研究解决问题，部署工作任务。健全规划实施示范制度，确定示范单位，围绕儿童发展重点难点目标实施示范项目，充分发挥以点带面、示范带动作用。（五）保障儿童发展投入。各级将实施规划所需纳入预算，实现儿童事业和经济社会同步发展。各级应加大对儿童发展重点领域投入力度，为儿童办实事。重点支持特殊困难儿童群体发展。动员社会力量，多渠道筹集资源，发展儿童事业。（六）坚持和创新实施规划的有效做法。贯彻新发展理念，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，构建促进儿童发展的政策体系，完善儿童权利保障机制，实施促进儿童发展的实事项目。通过分类指导、示范先行，总结推广好做法好经验。通过购买服务等方式，发挥社会力量推进规划实施的作用。（七）加大实施规划宣传力度。大力宣传关于儿童和儿童工作，宣传对儿童事业发展的重要决策部署，宣传有关部署，宣传在坚强领导下儿童事业发展的成就，宣传儿童优先原则和保障儿童权益、促进儿童发展的政策，宣传规划内容及规划实施中的经验和成效，努力营造关爱儿童、有利于儿童发展的社会氛围。