国企单位2025年《全国两会安全维稳》工作实施方案 （3份）_76.docx

2025年全国两会安全维稳工作方案为了确保两会期间学校教育教学工作的稳步进行，确保校园平安，社会稳定，根据区教育局的指示精神，结合我校实际，积极组织教职工加强政治学习，牢固树立“安保第一”、“和谐稳定”的思想，进一步搞好我校安保和稳定工作，特制定如下工作方案：一、指导思想以新时代重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，始终保持清醒头脑，树立“稳定压倒一切”思想，坚持“预防为主”的原则，实行统一指挥，分工负责，努力做好学校安保防范和维护校园稳定的各项工作。克服麻痹思想，全面深入化解各种不稳定因素，确保我校安保稳定，为营造良好的社会环境。二、工作目标建立健全应对校园安保事故和涉稳事件、维护校园稳定的运行机制；加强学校安保和维稳工作的领导，规范和指导应急处理工作，有效预防、积极应对、及时控制各种突发事件，防止发生校舍安保、交通安保、饮食安保、活动安保等方面的事故及师生集体上访、游行、示威、罢教罢课等扰乱社会秩序、造成不良影响的涉稳事件发生，确保学校及广大师生的生命财产安保，维护校园和社会的正常秩序。三、组织领导为加强学校安保和维稳工作的领导，明确责任，成立新集初级中学两会期间安保维稳工作领导小组。组长：XXX副组长：XXX成员：XXX四、工作目标1 .确保学校及教职员工在两会期间安保稳定。维稳领导班子成员不准离岗，有事须向领导小组组长请假。2 .安保维稳工作做到“六杜绝”。杜绝交通事故，杜绝火灾事故，杜绝食物中毒事故，杜绝伤亡事故、杜绝盗窃事件、杜绝破坏事件。3 .安保维稳工作做到“五不准”：不准组织教师集体性外出，不准组织学生集体性外出，不准开展群众性聚集活动、不准师生搭乘非客运车辆，不准学生进入危房及施工场地。4 .安保维委稳工作做到“四个不发生”：不发生越级上访，不发生群体性的事件，不发生群死群伤事故，不发生暴力事件。五、工作要求1 .召开全体教职工动员大会，认真传达贯彻上级维稳工作精神，部署学校的维稳工作。提高教职工安保管理水平。同时，充分利用课堂、板报、宣传栏、应急演练等形式对学生进行安保教育，提高师生的安保防范意识和应急避险能力。通过宣传、培训、演练等教育活动，进一步提高广大师生的安保意识和防范能力。2 .强化领导责任。按照“谁管辖谁负责”的要求，学校要站在“稳定压倒一切”的高度，切实承担起确保一方平安的工作责任。认真搞好排查化解矛盾纠纷工作，对存在的矛盾纠纷及时进行化解，要坚决确保问题化解在学校,矛盾不出校门，坚决杜绝超级上访事件的发生。3 .全面开展对校舍和食堂的安保检查工作，严格门卫管理和校园巡查，防止发生不安保事故，保证学校安保稳定。4 .实行领导带班，专人值班制度和安保稳定工作日研判，零报告制度。5 .认真开展深入细致思想政治教育，在全体师生员工中牢固树立“安保压倒一切、稳定压倒一切”的思想。6 .加强信息情报，随时掌握维稳动向，做到信息灵敏,掌控到位，遇到情况及时汇报，及时处置，决不允许因情报工作失误酿成突出涉稳问题。7 .实行首问责任制和责任追究制。对在维稳期间因工作失误而造成涉稳事件或重要事故的，将追究有关责任人责任，年终评先评优一票否决。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。2025年全国两会安全维稳工作方案为了维护社会稳定，预防和妥善处置各类上访事件，做好综治信访维稳工作，根据有关要求，结合我局实际情况，制定本工作方案。一、指导思想以党的二十大精神和新时代重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻上级关于综治信访维稳的指示精神和工作部署，从维护社会稳定的大局出发，根据事件的性质、起因、规模、危害程度和事态发展，决定采取相应的处置措施，把其影响减少到最低限度。二、基本原则（一）坚持党委、政府统一领导的原则。处置各级各类学校的各类上访事件，必须坚持当地党委、政府的统一领导，教育行政部门和学校要按照具体分工和要求，协调一致，密切配合，坚决执行党委、政府的处置方针和措施。（二）坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则。属于哪个乡镇、哪个学校、哪个科室、哪个单位的问题，就由哪个乡镇、哪个学校、哪个科室、哪个单位负责解决。要明确责任人（单位），一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实，决不能互相推诿、扯皮，切实解决好群众赴京赴省到市来县上访反映的问题，把上访群众稳定在当地。（三）坚持标本兼治，注重实效的原则。处理因人民内部矛盾引发的越级赴京赴省到市来县上访事件，不能采取敷衍和压服的办法，必须把涉及群众利益的问题作为大事，高度重视，带着深厚的感情认真负责地把群众反映的困难和问题解决好。（四）坚持快速反应、分级负责的原则。按照上访事件的性质、参与人数、事发地点等情况，教育行政部门和学校要迅速启动快速反应机制予以处置。同时，要及时向当地党委、政府和上级教育主管部门报告。（五）教育多数、处理少数的原则。处置因人民内部矛盾引发的上访事件，必须坚持团结教育大多数群众的原则，严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾，准确把握政策界限。对利用人民内部矛盾煽动闹事、蓄意制造事端分子要依法按照信访条例及有关法律、法规、政策的规定严肃处理。三、工作机构和职责（一）县教体局成立处置全县教育系统群众各类上访事件信访稳定工作领导小组。主要职责是：研究制订教育系统群众各类上访事件处置工作的政策、措施，研究决定工作机构设置和工作人员安排。领导小组成员如下：组长：XXX副组长：XXX成员：XXX领导小组下设办公室办公室主任：XXX办公室成员：XXX领导小组下设以下工作机构：L信息和保障组。由办公室负责。主要职责是：负责上访事件信息的上报工作；处置上访事件后勤保障工作，调度交通工具和其它物资设备。2 .处置组。由各责任科室牵头，相关科室和学校、单位配合。主要职责是：处置各种上访事件；向处置全县教育系统群众上访事件人访稳定工作领导小组提供事件真相报告、处理结果报告、事件分析报告和工作建议报告。3 .责任追究组。由办公室、纪检监察室、人事科等有关科室组成，负责对有关单位和人员的责任倒查和责任追究处理。（二）工作职责。按照“一岗双责”和“谁主管、谁负责”的原则，责任科室和各学校、各单位任务明确如下:1 .机关支部及办公室工作业务范围内发生的各级各类学校上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以办公室为主进行处理，相关科室配合，办公室负责人为第一责任人；2 .因各级各类学校教师工资、职称评聘、奖惩、教师资格认证、教师人事制度改革、核编定岗、招教就业、原民师及退养计划内民师、离退休人员、各级各类学校教师培训、师风师德等人事师训股业务范围内发生的上访事件,由该分管的局领导为包案责任领导，以人事师训股为主进行处理，人事师训股负责人为第一责任人；3 .因各级各类学校发展规划、学校布局调整、学校建设、中小学危房改造、“两免一补”等计审科业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以计审股为主进行处理，计审股负责人为第一责任人；4 .因义务教育阶段学校及高中、幼儿园、特殊教育阶段学校管理、学生就学特别是智障儿童就学及教师体罚、变相体罚学生等基础教育股业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以基础教育股为主进行处理，基础教育股负责人为第一责任人；5 .因职业学校和成人学校教师、学生、教学管理等职成教科业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以职成教股为主进行处理，职成教股负责人为第一责任人；6 .因各级各类学校体育活动、饮食卫生、艺术赛事及中招体育考试等体卫艺股业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以体卫艺股为主进行处理，体卫艺股负责人为第一责任人；7 .因教育普法、教育执法、教育督导等督导室业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导,以督导室为主进行处理，督导室负责人为第一责任人；8 .各级各类学校由于安全问题等安全办业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以安全办为主进行处理，安全办负责人为第一责任人；9 .因各级各类学校乱收费、干部作风及违法违纪、干部职工对党政纪处理处分不服等监察室业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以监察室为主进行处理，监察室负责人为第一责任人；10 .因社会力量办学方面等民管办业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以民管办为主进行处理，民管办负责人为第一责任人；11.因普通高招、中招、成人高招、自学考试、研究生考试等招办业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以招办为主进行处理，招办负责人为第一责任人；12 .基础教研室业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以基础教研室为主进行处理，基础教研室负责人为第一责任人；13 .职成教研室业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以职成教研室为主进行处理，职成教研室负责人为第一责任人；14 .因教育装备、中招理化生实验操作等装备站业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导,以装备站为主进行处理，装备站负责人为第一责任人；15 .因勤工俭学、校方责任险等勤俭办业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以勤俭办站为主进行处理，勤俭办负责人为第一责任人；16 .电教馆业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以电教馆为主进行处理，电教馆负责人为第一责任人；17 .教科所业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以教科所为主进行处理，教科所负责人为第一责任人；18 .因普通话水平测试等语委办业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以语委办为主进行处理，语委办负责人为第一责任人；19 .因网管办业务范围内发生的'上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以网管办为主进行处理，网管办负责人为第一责任人；20 .因助学贷款、贫困生资助等学生资助中心业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以学生资助中心为主进行处理，学生资助中心负责人为第一责任人；21 .因老干部管理中心业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以老干部管理中心为主进行处理，老干部管理中心负责人为第一责任人；22 .因计生办业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以计生办为主进行处理，计生办负责人为第一责任人；23 .因工会业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以工会为主进行处理，工会负责人为第一责任人；24 .县委督察中心、县政府督查室的督查件、重大不稳定信访案件及重点稳控人员案件，由该分管的局领导为包案责任领导，以群工站为主进行处理，群工站负责人为第一责任人；25 .因招商办业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以招商办为主进行处理，招商办负责人为第一责任人；26 .因青少年校外活动中心业务范围内发生的上访事件,由该分管的局领导为包案责任领导，以青少年校外活动中心为主进行处理，青少年校外活动中心负责人为第一责任人；以上分工如有冲突或对其它未涉及事件的处理，原则上按照职责范围，谁主管、谁负责。四、处置程序（一）接到群众上访事件，立即向主管领导汇报。（二）通知有关科室，迅速赶到现场。（三）需要协调外局委办的，应上报主管局长，由局长出面协调。（四）将上访人员迅速带离现场，安置到不影响办公的地方，同时通知当地有关部门或学校，及时做劝返工作。五、处置预案（一）发现群众上访特别是集体赴京赴省到市来县上访的苗头，乡镇学校要立即会同当地党委、政府全力劝阻,尽量把上访群众稳定在当地，真正做到控制住、疏导好、处理好。（二）对已经赴京赴省到市来县上访的特别是重点上访人员，事发学校要尽快派人接回妥善处理，要一个问题一个问题地研究，一个人一个人地解决，不能激化矛盾。（三）对重复上访，特别是重复集体上访和重点上访人员反映的问题，要下大力气进行调查研究，摸清情况。要依照有关政策，向上访群众做好解疑释惑工作，取得群众的理解。（四）对坚持过高和无理要求的，要做好耐心细致的说服教育工作，劝其息诉罢访；对于无理取闹、寻衅滋事的，要依法予以严肃处理。（五）对个别以上访为名进行串联并鼓动闹事的挑头人、尤其是个别混在上访群众中的不法分子，要依法予以严肃处理。（六）对上访群众有煽动性的言论、集会事件，要立即强行制止。要将有关人员强行带离现场，查明身份和背景，并及时疏散集会人群。（七）对来县教体局上访事件，上访人数在5人以下的非集体上访由办公室通知相关股室负责人到现场做工作。集体上访的，由办公室报局领导签署意见，局领导出面做工作。在做上述安排处理的同时通知当地学校和及有关单位，当地学校和及有关单位的主要领导必须及时来现场做劝返工作（下同）。（八）对围堵县委、县政府大门10人以下的上访事件,办公室上报局领导，局领导安排以有关业务股室为主、办公室配合，在30分钟内赶到现场，配合县委、县政府积极稳妥地做好上访群众的工作，无条件地将上访人带离；对10人以上的集体上访，由局领导到现场接待协调处理。同时，县委、政府有特殊要求的按县委、政府的有关要求办理。（九）对围堵市委、市政府以上机关大门的上访事件,办公室上报局领导，由局领导带领有关业务股室负责人，在最短的时间内（原则上到京接访最长不超过12小时、到省接访最长不超过6小时、到市接访最长不超过3小时）按上级要求赶到指定地点，配合上级有关部门和有关县区积极稳妥地做好上访群众的工作，无条件地将上访人带离。六、责任追究根据市委、市政府和县委、县政府的有关规定，每起上访事件发生后，要实行责任倒查，严肃追究有关单位和人员的责任。由责任追究组按照XX省委办公厅省政府办公厅信访问责暂行规定的通知（XX办2025XX号）和市纪委等XX局委关于印发XX市信访工作责任追究暂行规定的通知（宛信发2025XX号）的有关规定，对有关单位和人员提出责任追究的意见，报县教体局处置全县教育系统群众各类上访事件信访稳定工作领导小组批准后执行。2025年全国两会安全维稳工作方案全国“两会”将于近期举行，为扎实做好全国两会期间安全保卫和维护社会稳定工作，坚决防止发生危害国家安全和社会稳定的重大政治事件，坚决防止发生重大公共安全事件，按照X委关于做好全国“两会”期间信访维稳工作的统一安排部署，结合实际，特制定本方案。一、引言随着社会的快速发展和变革，X镇作为区域发展的重要节点，面临着日益复杂的社会治理挑战。为深入贯彻中央和省、市关于社会治理现代化的决策部署，有效维护社会稳定，促进经济社会持续健康发展，特制定本综合治理维稳工作实施方案。本方案旨在通过构建多元共治、法治保障、科技支撑的社会治理体系，全面提升X镇的社会治理能力和水平，确保人民群众安居乐业、社会和谐稳定。二、总体目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持系统观念、法治思维、强基导向，围绕“防范化解重大风险、维护社会稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业”的总体要求，建立健全社会治理体制机制，强化基层基础，提升治理能力，努力实现“矛盾纠纷及时化解、社会治安持续好转、公共安全有效保障、法治环境不断优化、人民群众满意度显著提升”的目标，为X镇经济社会发展营造和谐稳定的社会环境。三、主要任务（一）加强源头治理，防范化解重大风险健全风险研判机制：建立跨部门、跨领域的风险研判机制，定期分析研判社会稳定形势，及时发现并妥善处置各类苗头性、倾向性问题。加强对重点人群、重点区域、重点行业的监测预警，做到早发现、早报告、早处置。完善矛盾纠纷排查调处体系：建立健全镇、村（社区）、网格三级矛盾纠纷排查调处网络，实现矛盾纠纷排查调处全覆盖。推行“人民调解、行政调解、司法调解”三调联动，引导群众依法理性表达诉求，有效化解矛盾纠纷。强化重点领域风险防控：针对金融、房地产、安全生产、食品药品安全、环境保护等领域，加强风险隐患排查治理，完善应急预案，提高应急处置能力。加强对网络舆情的监测和引导，防止网络炒作引发社会不稳定。（二）强化社会治安防控，维护社会稳定深化平安建设：持续开展平安镇、平安村（社区）、平安校园、平安医院等创建活动，提升基层平安建设水平。加强社会治安防控体系建设，完善视频监控、人脸识别等技防设施，提高社会治安防控智能化水平。严厉打击违法犯罪：保持对严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、涉毒犯罪、电信网络诈骗等违法犯罪的严打高压态势，切实维护人民群众生命财产安全。加强流动人口和特殊人群服务管理，预防和减少违法犯罪发生。加强公共安全管理：建立健全公共安全监管体系，加强对交通、消防、危化品、建筑工地等重点领域的安全监管。加强应急管理和救援能力建设，提高应对突发事件的能力和水平。（三）推进法治建设，促进社会公平正义加强法治宣传教育：深入开展法治宣传教育，提高全民法治素养和法治意识。加强青少年法治教育，培养尊法学法守法用法的良好风尚。深化司法体制改革：推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，加强人权司法保障。完善法律援助制度，扩大法律援助覆盖面。加强司法监督和检察监督，确保司法公正。推进社会治理法治化：完善社会治理领域法律法规体系，提高社会治理法治化水平。加强行政执法规范化建设,严格规范公正文明执法。加强行政复议和行政应诉工作，依法化解行政争议。（四）加强基层治理，夯实社会稳定基础加强基层党组织建设：充分发挥基层党组织在社会治理中的领导核心作用，加强基层党组织建设，提高基层党组织凝聚力和战斗力。完善基层自治制度：加强村（居）民自治组织建设，完善村（居）民会议、村（居）民代表会议等制度，保障村（居）民依法行使民主权利。加强基层协商民主建设，推动解决群众关心的热点难点问题O加强网格化管理：完善网格化管理体系，实现网格化管理全覆盖。加强网格员队伍建设和管理培训，提高网格员服务群众的能力和水平。推动网格化管理与各部门业务有机融合，形成工作合力。（五）强化科技支撑，提升社会治理效能推进智慧城市建设：加强信息基础设施建设，推动大数据、云计算、人工智能等现代信息技术在社会治理领域的广泛应用。建设智慧城市综合管理平台，实现社会治理数据的互联互通和共享共用。加强数据资源整合共享：建立健全社会治理数据资源体系，加强数据资源整合共享和开发利用。加强数据安全保护和管理，确保数据安全可控。推动社会治理智能化：运用现代信息技术手段，推动社会治理智能化发展。加强智能安防、智能监管等系统建设，提高社会治理的精准度和效率。加强社会治理智能化人才培养和引进工作，为社会治理智能化提供有力支撑。四、保障措施（一）加强组织领导成立X镇综合治理维稳工作领导小组，负责统筹协调推进全镇综合治理维稳工作。各村（社区）、各部门要高度重视综合治理维稳工作，加强组织领导和工作保障，确保各项任务落到实处。（二）强化责任落实建立健全综合治理维稳工作责任制和责任追究制，明确各级各部门职责分工和任务要求。加强督查检查和考核评估工作，对工作不力、失职渎职的单位和个人严肃追责问责。（三）加大投入力度加大财政投入力度，保障综合治理维稳工作所需经费。鼓励社会资本参与社会治理领域项目建设和运营管理。加强人才队伍建设和管理培训工作，提高社会治理专业人才队伍素质和能力水平。（四）加强宣传引导加强综合治理维稳工作宣传引导工作，广泛宣传综合治理维稳工作的重要意义、目标任务和政策措施。加强舆论引导和舆情应对工作，及时回应社会关切和群众诉求，营造良好社会氛围和舆论环境。综合治理维稳工作是维护社会稳定、促进社会和谐发展的重要保障。X镇将以此次实施方案为契机，进一步加强组织领导、强化责任落实、加大投入力度、加强宣传引导,全面推进综合治理维稳工作深入开展。我们相信在上级党委政府的坚强领导下在全体干部群众的共同努力下X镇的综合治理维稳工作一定能够取得更加显著的成效为经济社会发展提供更加坚实有力的保障!