推动县域经济高质量发展的几点思考.docx

推动县域经济高质量发展的几点思考8月12日，刘万玲会长应邀参加第十七届中国农村金融发展论坛，并在“金融服务县域经济高质量发展”为主题的县区金融圆桌论坛环节发言，以下为发言提纲，供参考。一、近年来，我省县域经济有了较大发展，但县域经济整体实力仍然不强主要表现为，县域经济发展质量不高，产业层次偏低,创新能力不强、头部企业和知名品牌数量少、农业精深加工不足、生产性服务业滞后、数字化转型动力较弱等问题。相当一些县企业有规模，没龙头；有数量没质量；有产品没品牌。2021年，全省118个县（市）中生产总值超千亿的县市只有迁安，武安、任丘、三河、遵化4个县级市生产总值达到500亿以上，生产总值不足百亿元的县市有28个，占比达到23.7%o在赛迪顾问发布的2021年中国县域经济百强榜单中，我省只有迁安1家上榜，与江苏（25家）、浙江（18家）、山东（13家）等东部沿海省份相比差距很大，还低于湖北（8家）、福建（7家）、河南（6家）、湖南四川（各4家）、安徽辽宁（各3家），内蒙古陕西（各2家）等中西部省份。因此，河北省高质量发展县域经济十分迫切。二、金融在县域经济高质量发展中至关重要，要持续优化金融服务和金融体系，提升金融服务县域经济的有效性和适配度在有效性方面，金融服务县域经济发展，要抓住重点，分类支持县域经济发展。第一类是传统产业转型升级、战略新兴产业和特色优势产业。第二类是交通设施、老旧小区改造、老化管网的改造等设施建设。第三类是污水、垃圾收集处理、生态修复和能源清洁力、环境提升的项目。第四类是政务、医院、学校、养老、托育、文化、体育等公共服务升级的项目。第五类是高标准农田建设、低效用地再开发、农村集体经营性建设用地入市等城乡要素流动项目。第六类是农村基础设施建设、现代农业产业园建设、农贸市场改造等县乡功能衔接的项目。在适配度方面，改革开放以来，金融体系不断完善，为大中型企业提供了较多的服务，但为中小企业服务的机构和产品不足，无法有效针对的为中小企业提供优质的融资服务。要拓宽金融体系的广度和深度，引导城商行、农商行、农信社等中小金融机构向县域小微企业集中的地区延伸，专门服务中小企业。同时创新金融产品和服务。三、民营经济是县域经济发展的主要力量，推动县域经济高质量发展，要大力支持民营经济发展目前，从国家统计局发布的一些统计资料看，民营投资者的信心尚未真正恢复，投资预期不足。当前关键是要落实好最近发布的中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见（31条），重点是落实保护产权的相关政策，提振投资者信心，稳定投资预期，激发民间投资潜力和创新活力。突出是要破除民间投资的准入壁垒，特别是隐性准入壁垒。四、县域经济高质量发展，要发挥好政府的有为作用，特别要增强政府服务市场主体的能力上级政府有关部门要注重围绕市场主体的需求施策，加强有关政策协调配合，完善政策实施方式，增强时效性和精准性，形成共促经济发展的合力。持续优化市场化法治化国际化营商环境，鼓励企业敢闯、敢投，不断激发市场主体的活力。地方政府，在推动县域经济发展方面，要积极营造科技成果向现实生产力转化应用的创新环境；围绕县域发展的重点产业链、龙头企业、重大投资项目等，强化产业招商;加强产业配套发展能力，健全配套设施，提升产业平台功能,增强产业支撑能力。五、推动县域经济高质量发展，需要综合施策，多方努力，但最根本的是要靠改革，增加动力和活力如在农村土地使用制度，农村集体产权制度、农业经营制度、农业支持保护制度、城乡发展一体化体制机制等方面的改革，扩权强县、扩权强镇改革等。