教育局局长在2023年全市学校安全工作会议上的讲话.docx

教育局局长在2023年全市学校安全工作会议上的讲话同志们：今天这次会议,主要是回顾总结上半年学校安全工作,明确下半年及今后一个时期学校安全工作的任务和重点,进一步增强学校安全管理的责任意识和紧迫感,提高学校安全管理工作水平,保障师生生命安全和校园安全稳定。刚才,各县市区进行了交流发言,各地在加强安全管理、保障师生安全方面都采取了一些行之有效、切合实际的工作措施,做了大量工作,积累了一些好的做法和典型经验,希望同志们互相学习,取长补短,共同提高。安全无小事,责任大于天,必须把学校安全放在各项工作的第一位。在今年这个特殊的年份里,强调这句话尤为重要。当前,社会深层次矛盾凸显,学校周边环境日趋复杂,党的十八大也将在今年下半年举行。希望大家要站在讲大局、讲政治高度,充分认识当前做好学校安全工作的重要性,绝不能有任何麻痹思想、侥幸心理。下面,我讲三个方面的问题。一、常抓不懈,扎实推进,上半年学校安全工作总体平稳继20XX年学校幼儿园安全保卫问题之后,20XX年全国各地发生多起校车安全事故,今年入汛以来,我省聊城、莱芜等地市相继发生了多名学生校外溺水伤亡事件,再一次引起了各级党委政府的高度重视。近年来,在市委、市政府的正确领导和有关部门支持配合下,各级教育行政部门和各级各类学校共同努力,大力实施了“平安和谐校园”建设工程和中小学校舍安全工程,通过强化教育培训、加强制度建设、加大硬件投入、加强监督检查和专项整治等措施,对我市学校安全工作中存在的隐患和问题,进行了深入细致的排查整改,进一步强化了学校安全基础基础工作,保证了全市教育系统广大师生员工的身体健康和生命安全,未发生重特大安全事故,继续保持了全市教育系统的安全稳定。一是高度重视,落实了学校安全工作责任。市委市政府对学校安全工作高度重视。上半年,李洪峰书记、王云鹏市长分别对学校安全管理做出重要批示,李琥书记、徐恩虎副市长多次调度我市校园及周边综合治理和学校安全稳定工作情况,并听取了学校安全工作专题汇报。5月份，市政府建立了中小学幼儿园安全管理联席会议制度,成立了市综治委校园及周边治安综合治理专项工作组,明确了各成员单位职责,统筹协调全市学校安全工作;7月份,市政府专门下发了做好学校汛期暑期安全工作的紧急通知；各县市区也充实完善了学校安全管理工作领导组织、联席会议制度、办事机构和人员,形成了高度重视、上下一致,齐抓共管保安全的良好氛围。二是全面部署,明确了学校安全工作任务。按照“安全第一,预防为主，综合治理的方针和“谁主管,谁负责”的原则,年初全市学校安全稳定工作会议上,姚霆局长代表市教育局与各县市区教育局、市直学校签订了中小学幼儿园安全稳定工作目标管理责任书和消防、综合治理专项责任书。1-7月份,市局先后印发了关于加强学校安全工作的紧急通知、关于做好幼儿园园舍安全工作的通知等各类通知、传真电报、通报51份,制定安全专项工作方案、管理规定、应急预案16份,对不同时期的学校安全工作及时进行了部署。三是强化教育,提高了广大师生安全防范能力。市教育局制订了全市中小学幼儿园安全教育系列活动方案,通过安全教育课、专题讲座、主题班队会、宣传栏、校园广播络、致家长的一封信等不同形式和途径，开展了预防溺水、交通安全、食品安全、消防安全等安全教育系列活动。上半年全市补充完善各类应急预案576个,组织开展了自然灾害类、事故灾难类、公共卫生类、社会安全类应急演练1230次,参加师生81万人。7月中旬,举办三期培训班,对全市中小学幼儿园安全应急管理人员进行了轮训,并指导各县市区参加了暑期安全络培训,提高了师生的安全意识和应急处置技能,进一步规范提升了学校安全管理水平。四是突出重点,加大了学校安全隐患督查整治力度。开展了多次学校安全专项检查,全面做好预防溺水、交通、消防等各项工作。1月份,联合市安监、公安、消防、食药、交通等部门集中开展了安全大检查行动，针对存在的问题和薄弱环节当场下达整改通知书,并将检查情况形成通报下发到各县市区;2-4月份,结合省市教育督导,对市直学校和各县市区学校安全工作进行了全面检查指导;5-7月份,组织开展了预防溺水、交通安全、汛期安全、校舍安全、食品安全、各类考试考点安全、校园及周边，三小，整治等专项安全督查活动。进一步强化安全责任意识,规范安全行为,及时排查消除各类隐患,杜绝安全责任事故发生。五是全面调研,认真落实校车安全管理条列。去年以来,我市开展了两次学校交通安全隐患排查和学生上下学交通安全情况调研,基本摸清了我市接送学生车辆运营状况和学生就学半径、乘车需求,要求各级各类学校多形式加强了学生及家长的交通安全教育,配合公安交通部门排查整治接送学生车辆隐患,完善校园及周边交通基础设施,及时举报、查处违法违规和不合格车辆,确保了学生上下学交通安全。国务院校车安全管理条列出台后,为彻底解决学生上下学交通安全问题,我市积极行动,组织各县市区安监科长赴无棣县、淄博市全面考察学习了校车安全运营模式,在广泛调研、多次征求意见、反复讨论修改、专家评议、局党委专题审议基础上,形成了符合我市实际的校车安全管理办法，目前正在向市政府提报。六是高度戒备,狠抓了重大活动、节假日及敏感时段学校安全稳定工作。确保了高考、中考、元旦、春节、“两会”、省党代会等重大节日、敏感时段的学校安全稳定。七是积极协调,加强了学校及周边治安综合治理。充分发挥校园及周边治安综合治理专项工作组办公室设在市教育局的优势,协调公安、城管、工商、经信、司法、文广新等部门,对学校周边流动摊点、文具店、食杂店以及交通秩序等进行了集中清理整治。20XX年,市教育局被评为全市“安全目标管理”、“应急管理”、“社会治安综合治理”先进单位。20XX年,泰山学院附中、泰安六中被确定为全省安全教育示范基地,其中学院附中经省消防总队推荐,被国家教育部、公安部联合命名为“全国消防安全示范校”;泰师附校继泰安一中、学院附中之后,被市政府确定为第二批应急管理示范点;全市43所学校被省教育厅确定为学校安全文化重点研究基地。全市学校安全形势总体平稳向好,得到上级领导的充分肯定和社会各界、家长群众的一致认可。这些成绩的取得,是市委、市政府坚强领导和社会各界、各有关部门大力支持的结果,更是教育系统广大干部、师生员工恪尽职守、攻坚克难、顽强拼搏、真抓实干的结果。在此,我代表市教育局向学校安全工作第一线的同志们,特别是在座的各位,表示衷心的感谢！在取得成绩的同时,我们也要清醒地认识到,学校安全工作仍然存在许多不可忽视的问题,主要表现在：一是思想认识不足,落实不到位。部分学校对安全工作重要性、复杂性、艰巨性、长期性认识不足,没有真正把安全工作放在突出的位置,重教学常规、轻安全管理,重制度建立、轻制度落实,重教学质量、轻安全教育。相当一部分学校领导侥幸心理严重,对安全工作谈起来重要,抓起来次要,忙起来不要。重业务、轻安全的现象还在一些学校比较严重的存在,对查找出的安全隐患,不主动整改,一味等、靠、要。有些学校对上级部署的安全措施落实不到位,工作时紧时松,不能做到常态化。二是基础设施建设相对薄弱。一些学校,特别是农村学校的基础设施还存在着较大的安全隐患。专职保安配备率低;现有安保人员年龄老化,有的甚至用传达人员代替;安保器械种类不全、数量不足;部分民办幼儿园、农村幼儿园校舍老化破损严重;有的学校缺少必要的消防设备,消防设施老化,甚至已经无法使用,达不到消防标准;部分学校食堂特别是承包食堂设备陈旧简陋,监管不严,操作不规范,证件不全,卫生意识淡薄,达不到食品安全标准。三是安全隐患依然存在,个别地方仍旧突出。部分城区学校班额过大,疏散通道堵塞;农村学校,普遍存在接送学生车辆安全问题,较大规模学校、寄宿制学校安全管理压力日益增大。溺水事故、交通事故、校园暴力伤害事故、学生心理健康引发的事故还时有发生。有的事故,虽说谈不上是重大责任事故,但因为工作做得不细、不到位,不能完全排除自己管理方面的问题。四是安全教育不够深入,针对性、实效性差。部分学校尚未按要求做好安全教育“四落实”,应急演练走过场,学生的安全意识未能得到有效提高,尚未掌握基本的安全常识和逃生技能,部分家长配合教育监督力度不够,依赖性强,特别是在溺水、交通等方面发生了较多事故,造成了不好的影响。这些问题,必须引起我们的高度重视,采取有力措施,认真加以解决。二、明确思路,突出重点,全面做好学校安全工作下半年我们的总体思路是:在市委、市政府的坚强领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持以科学发展观为统领,以尊重和保护师生生命健康安全为本,狠抓学校安全主体责任落实,继续强化学校安全基层基础工作,扎实推进“平安和谐校园”建设工程,进一步提高学校安全管理工作的针对性、实效性、可持续性,积极推进学校安全工作科学化、制度化、规范化、常态化发展,努力为师生创造安定有序、和谐融洽、充满活力的工作、学习、生活环境,让广大师生切实享受到抓学校安全带来的成果,全力维护教育系统的安全稳定。一要进一步增强做好学校安全工作的责任意识。中小学幼儿园安全工作是各级政府、社会关注的重点和焦点,事关青少年学生的健康成长,事关千千万万个家庭的幸福,事关教育发展、社会稳定的大局。各级党委政府历来高度重视,希望各县市区和学校要从实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的高度,以对人民群众高度负责的精神,牢固树立“安全第一,预防为主”的思想,进一步增强责任感和紧迫感,不断增强工作的主动性和积极性,时刻绷紧安全工作这根“弦”,切实把学校安全工作摆在重要议事议程,把这项工作抓在手上、放在心上、落实在行动上,切实保障师生的安全。二要进一步落实学校安全工作责任制。中小学和幼儿园是学校安全的工作主体和责任主体,要认真落实各项法律法规,健全完善各项确保师生安全的规章制度和防范措施,依法落实安全工作责任制。主要负责同志是安全工作第一责任人,要亲自抓安全;分管负责同志是安全工作具体责任人,要集中精力靠上抓安全。要实行好全员一岗双责,将安全工作任务责任落实到每一个岗位、每一位工作人员,做好横向到边、纵向到底,做到全员覆盖。三要积极创建平安和谐校园。去年年底,市局制订了全市平安和谐校园建设工程实施方案，决定自20XX年至20XX年,全市各级各类学校、幼儿园逐步建成校园及周边秩序良好、师生安全、家长放心、社会满意的“平安和谐校园”。并制定了详细的创建评估细则,共有7项25条,基本涵盖了学校安全稳定的各个主要环节,年底严格按照该标准对创建工作进行考核验收。平安和谐校园建设是根据全市中长期教育改革和发展行动计戈M20XX-2020）精神,实施幸福教育工程和推进教育管理创新的八大配套工程之一,市领导给予了充分肯定,多家新闻媒体都做了宣传报道。按照方案要求,今年年底全市达标学校要达到35%o各县市区教育局要把平安和谐校园建设作为学校安全工作的重要抓手,组织专家组，对本区域内学校进行初评,逐级推荐申报,年底市教育局将组织市评估专家组进行评定,并将挂牌表彰全市第一批平安和谐校园。各级各类学校,要对照评估细则,查漏补缺,以创建达标为契机,全力促提高保安全,建立健全安全工作长效工作机制,全面提高学校安全保障水平。四要抓好交通安全治理工作。一是加强学校自有校车和租用车辆的安全管理。重点检查检验校车车况、驾驶员表现和技术、营运公司资质、租赁协议签订以及管理制度落实;二是进一步摸清中小学现有校车状况、校车需求、需要的行车路线、社会车辆接送学生情况等,做到底数清、情况明;三是认真落实好校车安全管理条例，下半年省里将出台相关细则,各县市区要结合本地学校布局调整和食宿设施建设工程,按照条例“保障学生就近入学、寄宿制学校入学、公共交通满足入学、提供校车服务”依次优先的原则,主动协调当地公安交管部门及有关政府部门,建立校车安全管理工作机制,明确各部门职责,对确需提供校车服务的地方,在充分调研基础上,拿出符合本地实际的校车安全管理办法,报请当地政府,统一解决农村中小学生上下学交通安全问题泗是要充分发挥“校园及周边治安综合治理专项工作组”办公室设在教育局的优势,联合有关成员单位,查处在学校周边超速行驶、不按规定让行、接送学生车辆超载超速等违规行为,严查学校周围非法营运的“黑校车”;五是主动和当地公安交管部门,完善中小学校、幼儿园尤其农村学校门前路段交通信号灯、警示牌、斑马线、减速带等交通安全设施。五要继续抓好安全教育培训及应急演练工作。一是进一步做好对学生的公共安全教育,严格按照中小学公共安全教育纲要及省教育厅要求,做到“计划、课时、教材、教师”四落实,并加强评估考核。要根据季节、地域和学生年龄特点,适时对学生进行以“防火、防震、防溺水、防雷、防电、防交通事故、防食物中毒”等为主要内容的安全知识宣传教育,使学生掌握必要的自我防范常识,提高自我保护能力。要采取专题大会、主题班会、图片展、警示片、实地考察参观、现身说法、知识竞赛等多种形式,真正让广大师生的安全意识入脑入心。二是按照相关要求,分市、县两级开展好学校安全管理人员、应急管理人员、食品卫生管理及从业人员、消防安全管理人员、特种作业人员的安全管理培训,提高其安全意识和安全管理水平。增强抓好安全工作的自觉性、主动性。三是深入开展安全教育进家庭活动。通过致家长的一封信、召开家长会、安全家访等多种途径向学生家长宣传普及安全知识,争取家长的支持配合,建立学校、家庭、社会一体化的安全教育机制。四是加强学生应急演练工作。寄宿制学校每学期要进行不少于两次的逃生演练活动,其他各类学校每学期要进行不少于一次的逃生演练活动,并开展消防安全知识教育,充分发挥“全省全市消防安全教育社会实践基地”的平台作用,开展各种消防安全社会实践活动。六要认真做好安全隐患排查整改工作。各级教育行政部门和各学校要加强经常性安全隐患排查工作,不断完善学校安全隐患台账管理制度，以学校日常自查为主,日排查、周汇总、月盘点、季调度、学期总结,落实定期和不定期检查、重点和一般检查、专项和综合检查、拉式检查、暗查突查相结合的检查督查工作制度,规范检查内容程序,注重检查实效,强化“谁检查、谁负责”,落实问题工作法”,决不可搞形式、走过场。要主动联合公安、消防、食药、安监、建设等职能部门加强检查指导,及时发现和消除安全隐患。对查出的问题,要按要求登记造册,落实责任,限期整改。对教育部门无力解决的问题,要及时上报给当地党委、政府,请求政府协调解决。还是那句话,排查不出问题来是我们的责任,查出隐患我们整改不了又不汇报也是我们的责任。七要继续强化学校“三防”工作。学校、幼儿园安保“三防”工作,是学校安全工作的一项重点。各县市区教育局要积极争取当地政府的支持,进一步建立健全学校安保经费投入机制,加大力度,完善学校安全保卫人防、物防、技防设施,提高学校“三防”配备合格率、使用率。八要加强应急安全管理。要深入贯彻突发事件应对法，坚持预防与应急并重,健全学校应急工作队伍,完善各类应急预案,搞好疏散演练，建立“指挥统一、反应灵敏、运转高效、保障有力”的校园突发公共事件应急体系。要加强灾害性天气防范工作,主动气象部门,及时掌握灾害天气信息,遇有大雨、大雪、大雾等恶劣天气,学校要及时主动调整上放学时间,确保师生安全。要加强应急管理培训基地建设,建设以隐患监控、信息发布、科普宣教、应急救援等为主要内容的示范工程,促进信息、队伍、技术等方面互通交流、资源共享。九要开展好学校及周边治安综合治理工作。充分发挥校园及周边治安综合治理专项工作组办公室的作用,在党委、政府统一领导下,协调有关职能部门和社会各界齐抓共管。切实加强学校门卫管理和安全保卫工作,严防不法分子入校滋扰作案。对聘用人员、临时工要严格落实准入资质审查制度。三、加强领导,强化责任,确保安全工作取得明显成效做好学校安全工作,加强领导至关重要。各级教育行政部门、各级各类学校要进一步健全完善安全工作领导机构、办事机构。定期研究安全工作,及时把握形势,分析问题,强化措施,做好工作。要进一步明确“谁主管、谁负责”和“一级抓一级、一级对一级负责”的管理原则,建立健全安全工作责任制和问责制,按照事故原因不查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则,对因重视不够、工作不力、措施不到位引发重大安全事故的单位,严肃追究有关领导和直接责任人的责任,绝不姑息迁就。要加强督导考核,学校安全工作实行“一票否决”。要进一步加强办事机构和工作队伍建设,搞好业务培训,不断提高安全工作队伍的整体素质。同志们,20XX年是具有特殊意义的一年。学校安全工作任务艰巨,责任重大。我们要牢固树立“安全第一、责任重于泰山”的理念,以对党对人民对广大师生极端负责的精神,进一步坚定信心、扎实工作,全力维护教育系统的安全稳定,为教育事业的发展提供强力保障,以优异的成绩迎接党的“十八大”胜利召开！谢谢大家