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2014年国家公务员申论模拟试卷907（总分：1.00,做题时间：120分钟）申论1.二、给定资料1 .2013年12月30日，针对网民关心的有关“北京某高校70多名学生本科变专科”的情况，该高校30日回应称，与其合办教学机构的公司存在虚假宣传等行为，学校有关单位负有监管不力的责任。据相关消息称，2On年，70多名学生通过高考被该高校录取，学校当时承诺发本科学历证书，但两年后，学生们被告知他们的学历竟从全日制本科变成了成人教育专科。该高校美术学院负责人称，该高校高等美术教育研究中心（简称“高美中心”）是一家向社会公众提供美术类职业教育培训服务的专业机构，其性质为非学历教育培训机构，自身并不具备颁发任何性质高校学历证书和学位证书的法定资格。据介绍，2On年7月，高美中心（甲方）与北京东方致远教育科技有限公司（乙方）签订“职业培养课程班培训协议”。协议规定“由乙方组织招收学员到甲方进行二至四年全日制课程班学习，学员学习期满，成绩合格后颁发高等美术教育研究中心结业证书”。协议上规定：乙方“负责所有前期推广及招生咨询工作”，负责“提供该项目合法的招生办学信息，保证信息的真实性、有效性和准确性、服务承诺的严谨性，因乙方提供的信息失实而造成的纠纷由公司方承担全部责任”；止匕外，乙方“在项目推广过程中，必须严格遵守国家及当地的相关法律法规，必须如实向学生介绍项目有关情况，不得有虚假宣传和虚假承诺；不得利用甲方名义进行非法活动，不得损害甲方的声誉和权益，否则出现后果由乙方承担全部责任”。高美中心同意签字印发的录取通知书中不含“本科”字样，学生收到的含“本科”字样的录取通知书是由致远公司虚假宣传、擅自添加，上面也没有学校全日制统招本科录取通知书上加盖的“北京某高校招生专用章”。另外，通知书上美术学院公章也不是原章。对于该公司的所作所为，高美中心和美术学院均不知情，也未有任何参与行为。2 .高招腐败案件近年来呈多发趋势。国家相关部门曾多次发文，重点防范和治理降低标准违规指名录取考生、向考生及家长收取或变相收取与录取行为挂钩的费用等违规行为。但在高等教育优质资源不均衡的大背景下，高招腐败案件却时有发生。“过去曝光的涉及高校的腐败通常是工程建设、科研基金等方面的案件，但近年来高校招生成为职务犯罪的高发区”，吉林省人民检察院反贪局综合指导处处长王洪伟说，“高招腐败涉案数额越来越大，在经济发达地区尤为明显。这类案件的发生通常是两厢情愿'，点对点交易秘密进行，因此，案件多发但却难以查处。”“少数考生可通过自主招生录取，部分考生可获得补录的名额，个别人才有机会调换专业”，教育部教育发展研究中心体制改革研究室主任王烽认为，高校拥有的“小”权利变成了某些人手中的“大”特权。有限的资源成为了滋生高招腐败的“阵地”。自主招生沦为“点招”通道。业内人士指出，高校试点自主招生的初衷是为了提高高校的招生自主权，让少数考分不够但某一方面拔尖的专才能够进入高校深造。但在政策具体执行中，有的异变成为权力和金钱交易的“点招”，成为一小部分特权群体专享的优惠。东部某院校工作人员坦承：“'点招也是随行就市，由于今年点招指标下降，一个名额已经由去年二三十万元涨到了100万元。”一位“211”高校负责人则坦言，对于主管领导来的照顾某考生的“条子”，学校只能通过自主招生的途径将其录取。尤其是艺术及体育特长生领域的自主招生主观因素影响较大，成为有门路但成绩不好的考生入学的新通道。补录环节多为“暗箱操作”。一位高校招生办工作人员透露，每年高考录取结束后，由于招生指标未完成、被录取考生放弃等原因，一些高校会通过补录完成招生计划。虽然补录也有最低分数限制，但由于信息不对称、监管不够严，成为权钱交易的另一个重灾区。需要补录“打点”的费用与学校知名度、专业选择挂钩。中国政法大学教授方流芳指出，在一些学校，破格和补录占招生数的2%左右，但是在校级最低分数线公布之后进行的，没有公开申请程序，只能凭无从得知的“标准”圈点录取对象。调换专业衍生成花钱“买”好专业。吉林省教育厅原副厅长于某的众多受贿记录中，大部分皆与考试录取、调整专业有关，其第一笔受贿就来自于帮助一个学生调换专业收取了1万元钱。业内人士透露，调换专业早就涨价了，少则几万元，多则十余万元。近年来，冒名顶替上大学的事件时有发生。个别高校与地方教育行政部门“紧密配合”的腐败行为令人忧心。在今年新生开学时，地方教育主管部门要求高校将采取比对录取照片、电子档案、身份证、录取通知书等措施审核新生的入学资格，严防冒名顶替学生入学。21世纪教育研究院副院长熊丙奇表示：“随着高校招生自主权越来越大，腐败案件也时时曝出。内部指标不被公开，制度空间缺乏监管，保送加分暗箱操作，行政权力介入招生，且难受制约，焉有不出问题之理？”调查发现，当前高校自主招生中，教育部门也要求做到公正公开，可没明确公开到何种程度，操作的空间由此产生。3 .2009年4月浙江“三模三电”加分事件、2009年6月重庆官员子女更改民族成分骗取高考加分事件以及2010年湖南省高考武术加分事件等，使得高考加分的公平性与合法性面临前所未有的危机。高考加分政策源于保护社会弱势群体和弥补高考选才制度缺陷的需要。新中国成立初期，国家就对工农子女、退役军人、烈士子女、少数民族学生、华侨、港澳台学生实行优先录取的照顾性加分政策。改革开放后，为了加大人才选拔力度，国家增加了对德、智、体绩优生实行加分录取的鼓励性加分政策。从20世纪80年代中后期开始，因国家未对高考加分的对象、加分的幅度以及高考加分的决策部门作出明确、规范的界定，许多部门和地区为了自身利益，出台了各种各样的部门性的、区域性的、临时性的高考加分政策，这些加分项目多达几百种！招生委员会统管不力，部门、地方以及个人追求自身利益的最大化，最终导致了高考加分乱象丛生。近几年，教育部公布的普通高校招生工作规定第47条“有关省（市、区）确需要增加的政策性照顾项目，经本省招生委员会研究决定并报教育部核准备案后便可向社会公布”这一条款为各省出台各自高考加分政策提供了巨大的空间，使各省高考加分项目变得层出不穷、不易控制。同时，对于体育绩优生、少数民族学生、港澳台学生、立功军人、见义勇为者等加分主要由体委、民委、港澳台办、公安等部门操作认定，主管高校招生的教育部门无法对这些加分项目进行直接监管。正是这种加分政策决定权的分散，导致了一些部门和地方为了部门利益与地方利益制定了名目繁多的加分项目。高考加分呈现出集中于发达地区、少数中学以及个别项目的现象。发达地区一般是各省（自治区）的省会城市或经济发达城市，这些城市要么具有强大的权力资源，要么集中大量财富，或者具有优质的教育资源。学科奥赛、创新大赛等获奖项目需要丰富的学校教育资源和家庭教育资源，如果这些大赛操作程序公开、规范，那么，获奖者集中于发达地区、少数中学也属正常，但现实经常并非如此。而体育类与少数民族加分者集中于发达地区并非都正常，体育类与少数民族加分因缺少科学的认定标准、规范的操作过程与公开的监督机制，往往容易受到权力与金钱的侵蚀而成为腐败通道。高考加分在实践操作过程中出现了许多问题，以至于出现“取消高考加分，实行裸分录取”的主张。4 .2013年5月中旬，吉林省正式宣布实行“无声高考”，考生需要经过校门检查、操场检查、考场检查三道“关卡”：在考点大门口验完身份证件后，通过操场的安全检查门，最后在考场门口再经历一遍金属探测仪的扫描。所谓“无声”，即是前述过程仪器都不能发出警报，否则不准入场。这意味着，考生的身上不能有一丁点儿金属物品。吉林省之所以实行史上最严高考安检，是因为近年来部分考生“买答案”等作弊行为越来越猖獗。记者从多方渠道了解到，所谓“买答案”，就是买家交3000到5000元不等的费用，购买一个耳机和一个“火柴盒大小”的金属接收器。卖家在考试当天，会派枪手将试题偷传出来，并组织“高手”团队在场外答题，再把答案传给考场内的考生。待分数公布之后，考生根据成绩补交余款。从二本、一本到重点本科，余款数额可从7000元跃升至数万元；若是没过，则不再收取这笔费用。至于购买答案者，数十位考生家长向记者透露，多是摸底成绩在200分左右的“极差考生”，和350450分的“边缘考生”，“学习真好的，谁买答案?指着机器的，都是冲一冲能上本科的，或者死马当活马医'的孩子。”5月25日前后，榆树还发生了一起“牙套闹剧”。根据今年吉林省“无声高考”的有关规定，考生因患疾病而身体植入金属医疗器件的，需要到吉林省人民医院开具相关证明，并由当地招生部门审核。而5月27日发举报短信的家长，向记者披露了这样一种“钻空子”的方法：“为了躲避金属探测仪，学校让学生都去买牙套。这样，探测仪响了，学生拿着医生开牙套的证明，带着作弊器堂而皇之的就可以进去考场。”除了利用牙套带作弊器，有人利用其他方法顺利“暗度陈仓”的说法，也迅速地在榆树坊间流传开来。传言中的技巧也五花八门：有人说，“用猪皮裹住仪器绑在腰间”可以混进去；还有人说，“在鞋底抠洞”可以塞进机器；也有人告诉你，“秘密”就是花1千多元买一种特殊罩子，”能防探测仪的”。即便如此，带进去了机器，不意味着就无往不利。考生多告诉记者，耳机能不能接收到信号、信号给的答案准不准，都要凭运气。榆树一中对面饭店的老板娘告诉记者，她深谙此道，却不会让自己的女儿在当地高考。“一个地方的考风坏了。就算孩子上了本科，有些聪明的单位，都不爱招了。”她意味深长地反问道，“你以为，全天下人都是傻子吗?就你聪明？”5 .近几年江苏省每年都有30万左右的高考考生，全省共有普通高等专科学校35所左右，专科远远多于本科。每到毕业时，找工作都是毕业生本人及家长头疼的事，工作难找，人才招聘会人多得挤不进去，许多单位（尤其是国家机关和事业单位）招聘要求本科或硕士以上学历，专科没有应聘或考试资格，如许多学校招后勤管理人员及实验员要求本科；一些小学招聘老师要求本科以上，专科以上学校招教师要求硕士或博士，本科生基本没有机会；公务员，大多也只是部分艰苦工作岗位允许专科生报考，而且工作地点基本在基层。由于学历原因，一些考生会丧失良好的发展机会。虽然，高学历并不必然能事业成功，但当今社会通常学历越高机会越多，发展速度越快。目前，我国国家机关和事业单位基本都是按照学历定工资，本科工资比专科工资高一档次，较规范的企业也是按学历定工资，如在苏州、上海、深圳等地外资企业或国内知名企业上班，上岗工资本科工资比专科工资高500元以上是正常的，而且本科以上的奖金和提升机会也比专科相对多一些。许多单位（尤其是国家机关和事业单位）提拔干部、竞选领导基本要求都是本科以上学历。如果学历不足的员工要参加竞选，即使他完全可以胜任该岗位，却没有竞选资格，机遇摆在面前却抓不住，不少单位如学校或法院等会规定一定年限（连一些小学都是如此），在职人员若在规定年限拿不到本科及以上学历，在人事改革中会直接导致下岗，即专科以下即使找到工作，在以后的工作中也可能面临下岗失业的危险。有了本科学历，不需学位证，就可以直接报考全国统招研究生了，而专科生只能在专科毕业满两年后以同等学力报考研究生，尽管国家规定允许专科毕业满两年后以同等学力报考研究生，但许多大学实际上却不愿招收专科生，会在许多方面设障碍，要求发表论文，加试专业课，英语达到什么水平等。另外，在职获取硕士学位还要有学士学位，如果是专科，今后若想在职获取硕士学位，是没有机会的。许多国家职业资格证都要求本科以上学历，如现在公证员、律师、法官和检察官的司法考试报名条件要求必须是本科以上学历，国家承认均可，不分专业，如许多律师本科都不是学法律的，学中文的、经济的、化工的，什么专业都有。而如果只是专科，不管是哪个专业，也不管毕业于哪个学校，也不管个人有什么背景关系，就一生永远做不了公证员、律师、法官和检察官了，以前靠些关系专科就可以当法官、检察官和公证员的时代一去不复返了。公务员工作稳定，待遇较高，压力较小，又有权力，现在许多人都想做公务员，而人事部规定，公务员岗位需要通过公务员考试，现在大多数公务员岗位都要求本科以上才有资格报考，通常只有基层和艰苦的工作岗位留给专科一部分。现在许多国家都承认我国的本科学历，有了本科，就可以在国外直接报读更高一级学历了，不需要在国外再浪费时间，这样会省许多费用。如今各类职称评定几乎都与学历挂钩，在评定高级职称时专科以下基本上没有机会，而现在许多的单位的主管领导几乎都是由高级职称的人担任的，没有高级职称会丧失许多当主管领导的机会，而没有本科，又会丧失评高级职称的机会。6 .目前有些单位在招聘人才时，本科不是“985”或者“2H”大学的毕业生不要。即使博士、硕士是著名大学毕业，本科是一般大学毕业的也不要。以本科是从哪个层次的学校毕业来衡量毕业生的价值，这不能不说仍然是“唯学历论”余毒未清。不可否认，“985”和“2H”大学的毕业生，在高考时是优秀的。但是这种优秀并不能决定一个人的一生。有一些普通大学的毕业生，可能在高考时发挥不理想；有的可能成熟晚，没有把精力全部放在学习上；有的同学可能到大学、博士毕业、甚至到工作单位后，才华才表现出来。本科学历并不能决定一个人的一切。一个人对社会的贡献，是靠后天的努力，不断追求得到的，并不以他最初取得的成就来判断，中国古代名人的例子已证明这一点：作家刘诚龙做过一个统计，他把两份名单分别给人看，问是否熟悉这些人名。第一份名单为：傅以渐、王式升、毕沅、林召堂、王云锦、刘子壮、陈沅、刘福姚、刘春霖。第二份名单为：李渔、洪舁、顾炎武、金圣叹、黄宗羲、吴敬梓、蒲松龄、洪秀全。结果，被调查者多数对第一份名单中的人一无所知；而对列入第二份名单者则耳熟能详。谜底是：第一份名单是科举状元，第二份名单全是落第秀才。同样今天社会现实也证实了这一点：沈从文，小学毕业后入伍；齐白石，没有进过学校，跟长辈读书，学雕花木匠；启功先生，中学毕业；华罗庚，金坛中学初中毕业；鲁迅，日本某中等医专；巴金，成都外语专科学校肄业；阿里巴巴的创始人马云是杭州师范学院的毕业生。这些人的学历，并没有影响他们取得辉煌的成就。日本索尼公司董事长盛田昭夫在总结自己的成功时，曾写过一本书，叫让学历见鬼去吧。盛田昭夫提出要把索尼公司的人事档案全部烧掉，以便在公司里杜绝学历上的任何歧视，阻碍公司的发展。他在索尼公司大力提倡“不论学历高低，只比能力大小”的理念。全球竞争正在不拘一格、在全世界范围争夺人才，而我们有的单位却以本科从哪个学校毕业作为看待人才的标准，这种现象与世界经济的发展是背道而驰的。现代社会，高学历只是代表一个人受过的教育的层次，并不代表其接受到多少知识，更不能代表一个人毕业后能力的高低。21世纪是“知识爆炸”的时代，知识老化加速，职业更替频繁，社会变化急剧，任何人都不可能一劳永逸地拥有足够的知识，因而需要终身学习。大学获得需用知识只有10%左右，而其余90%都要在工作中不断学习才能取得。以本科毕业于哪个学校作为选择人才的标准，在一定程度上，反映了许多单位对我国目前有的硕士、博士教学质量下降的不满。不可否认，我们的硕士和博士教育存在不少问题，也可以说与本科相比有时在考试中，录取过程中存在不公平等问题。但是这些理由都不能拿来作为看重人才是哪个层次大学本科毕业的理由。认真地分析，有些单位本身对人才的评价有问题，他们并不需要真正的人才：对外不存在激烈的竞争，在传统的体制过得非常好，没有人才照样能生存，所以对人的能力并不看重。再一点，内部不存在激烈的竞争，工作不紧张，没有合理的人才评价标准，最后只能以本科是哪个学校毕业作为衡量人才的标准。这种单位也许是需要大刀阔斧改革的单位。清代文人龚自珍曾疾呼“我劝天公重抖擞，不拘一格降人才”。今天，我们在追求“中国梦”的时代，更需要成千上万的各种人才涌现出来，不拘一格地选拔人才任用人才，为祖国的建设贡献力量。三、作答要求（分数：LOO）（1）.“给定资料14”揭示了当前高校招生存在的若干问题，请对此予以归纳概括。要求全面准确，分条归纳。不超过150字。（分数：0.20）正确答案：（1 .高校招生存在虚假宣传。如混淆学历与非学历教育、伪造虚假招生信息、鼓吹“内部指标”、夸大办学实力等。2 .高校招生存在腐败问题。如一些人收取或变相收取与录取行为挂钩的费用；高校自主招生和补录等环节成为一些人窃取利益的手段等。3 .高校招生加分政策的实施过程中存在不公平和不合法的问题。4 .高考作弊问题严重。)解析：(2) .根据“给定资料5”谈谈本科学历相对于专科学历的优势。要求全面、准确。不超过250字。(分数：0.20)正确答案：(1 .找工作和工资定级方面：本科生可以有更多的工作选择机会；国家规定的按照学历定工资使得本科生工资相对较高。2 .人事选拔方面：本科学历是多数国家机关和事业单位提拔干部、竞选领导的基本条件。3 .报考研究生和国家职业资格证方面：本科生可以直接报考研究生，而专科生则需要两年后报考；本科生可以直接报考许多国家职业资格证考试，专科生则不能。4 .报考公务员方面：本科学历符合国家对重要部门和单位的人员招聘的最低学历要求。5 .职称评定方面：本科学历在各类职称评定中更有优势。)解析：(3) .“给定资料2”中反映的问题需要妥善处理，假定你是教育招生主管部门的一个工作人员，领导安排你处理此事，请谈谈你解决问题的具体措施。要求(1)条理清楚；所提措施具体，有针对性；不超过500字。(分数：0.20)正确答案：(针对高校招生存在的腐败问题，我会具体从以下几个方面着手解决：一是加强高校干部的思想、政治、道德教育。通过教育不断提高党员干部的思想、政治和道德素质，构筑思想道德防线，增强抵制腐朽思想侵蚀的防御能力，力图从源头上预防和治理腐败。二是进一步深化改革力度，强化管理体制。广大高校要通过深化体制改革，强化关键部门、关键部位的管理，堵塞滋生腐败的漏洞，减少钱权交易的机会。三是发扬民主，不断完善监督机制。高校要在加强内部监督的同时，扩大民主监督的范围和渠道，形成专门监督、群众监督和舆论监督相结合的协调机制，不断提高监督的力度和效果。四是进一步实现高校招生录取工作的公开化、透明化。高校要减少高考录取中某些环节形成的“信息黑箱”，同时，要取消特权招生，让招生透明公开，把决定招生方式的权力真正交还给整个社会，由全社会来进行监督。弱化、分化招生单位核心权力，用“集体招生”制度杜绝“个人招生”的偶然性。五是建立高校腐败问题的预防机制。高校反腐败应以预防、教育与挽救为主线来治理与控制，同时配套以有力的惩戒措施，用以激浊扬清。)解析：(4) .某市教育局呼吁广大考生、家长公平对待高考，根据“给定资料”，请你写一封公开信。要求(1)内容具体、针对性强；语言生动，有感染力；(3)不超过500字。(分数：0.20)正确答案：(致广大高考考生及其家长的公开信各位考生、考生家长：你们好!值此高考将至之际，我市教育局呼吁广大考生及其家长诚信对待高考，凭自身实力实现人生的梦想。为保证广大考生的合法权益，确保招生考试公平、公正，今年高考前，我市教育局联合公安局、工商局、通信等部门，在全市范围内集中开展“打击销售作弊器材”“净化涉考网络环境”“净化考点周边环境”等专项整治行动，确保我市今年高考公平、公正、有序地进行。同时，希望广大考生、考生家长不要抱有侥幸心理去购买和使用作弊器材，而是凭自身实力诚信考试。全市教育局统一规范组考培训和对考生实行警示教育、对所有考生实行金属探测仪检测、全省统一考试文具、对可疑考生进行身份识别、对考场视频监控实行全省集中回放。所以，希望广大考生认真阅读考试规则，严格按照考试要求进行作答，避免因违反规则而被取消考试成绩。维护良好的考试环境，既是全体考试工作人员的职责，也是全体考生的义务，需要每一位考生的积极支持与配合。愿每一位学子带着理性、诚信、热情和信心走进考场，勇敢地接受人生的重大考验，努力交上一份满意的答卷。最后，衷心祝愿所有考生考出水平，考出自信！XX市教育局×××义年XX月××B)解析:(5) .“给定资料”结尾提到：“我劝天公重抖擞，不拘一格降人才。”请结合你对这句话的思考，联系自己的感受和社会实践，自拟题目，写一篇文章。要求(1)自选角度，见解深刻；参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；思路清晰，语言流畅；(4)总字数100o1200字。(分数：0.20)正确答案：(还“人才”一片自由翱翔的蓝天“我劝天公重抖擞，不拘一格降人才”，这是清代文人龚自珍在当时黑暗腐败的清王朝的时代背景下，对人才的渴望和呼喊，同时也是对社会变革的疾呼和企盼。今天，我们在追求“中国梦”的时代，需要成千上万的各种人才涌现出来，更加需要用人单位不拘一格地选拔、任用人才，还“人才”一片自由翱翔的蓝天。人才，究竟什么样的人能够被称为“人才”？现实社会中，有“唯学历论”的招聘单位，本科非重点大学的毕业生不要；有“唯背景论”的用人企业，不考虑被选雇员的个人素质凡此种种，都无一不向世人昭示，若想成功就业，就必须具备这些所谓的外在的东西。这些人或许能够在现实生活中被称为成功者。但是，他们真的是“人才”吗？真正的人才没有统一的规格和模式，应该是人尽其才，只有将这个人安排在自身擅长的岗位上，使其充分发挥潜在才能，贡献固有能量，在工作中永创佳绩，这样的人才可以称为人才。由此可见，人才，一则需要按其固有潜能予以引导和培养，不能拘泥于现有模式；二则需要真正的“伯乐”去挖掘其潜能，使其能够实现“人尽其才”的愿望，实现其人生价值。唐太宗李世民的贞观政要中说：“为政之要，唯在用人”。明太祖朱元璋自我鞭策：“构大厦者，必资于众工；治天下者，必赖于群臣”。清史稿中写道：“政治之道，首重人才”。这些都说明了人才的重要性。如何让人才有的放矢的问题，在当今社会依然显得尤为重要。首先，国家和各级政府应高度重视人才的培养，并为人才创建良好的成长环境。人才培养离不开教育，因此，国家和各级政府对教育理念和教育方式的宣传引导至关重要。要使更多的人理解并非考入名校才是成为人才的唯一途径，而应该根据孩子的特长和爱好，加以引导和培养，使其成为某一领域的专才。同时，调整国家的就业及晋升机制，尽可能摆脱将学历、职称与工资、晋升渠道挂钩的固化模式，应采用更加合理的人才衡量标准，为人才的培养和发展提供良好的环境政策保障。其次，用人单位应制定正确的人才评价标准，用“伯乐”的眼光看待员工。用人单位在选拔和任用人才时，应贯彻“不拘一格”的精神，充分打开用人之门，尊重和发挥员工的自主权，培养其开拓进取精神，而不是以学历、背景等去衡量员工的能力，只有这样才能让他们发挥一己之长，为用人单位作出应有的贡献。再次，个人应认清自身的优劣势，扬长避短，从而更好地实现自身价值。无论是人们眼中的同类，抑或是常人眼中的异类，每个人都应该把自身的价值淋漓尽致地发挥出来，并且朝着正确的方向坚定地走下去，如此成功之门终究会打开。“不拘一格降人才”是人才评价和选拔的一种较高境界，而要实现这一飞跃，达到人尽其才、才尽其用，则唯有重视人才，理解人才，让其能在所擅长的领域中大展拳脚。还“人才”一片自由翱翔的蓝天，实现伟大的“中国梦”。)解析：