2024《福建省省级应急救援队伍管理办法》全文+【解读】.docx

第二十六条省级队伍应当依法为参加抢险救援人员购买人身意外伤害保险,配备必要的防护装备和器材,减少人身风险。第二十七条省级队伍采取自我保障和协同保障相结合的方式参加应急抢险救援行动。抢险救援初期（突发事件发生72小时内），队员的吃、住、医等基本生活需求以省级队伍自我保障为主。事发地现场指挥机构或应急管理部门根据省级队伍需求和抢险救援实际，协调解决省级队伍的基本生活需求和救援物资补给。第二十八条省级队伍根据调度指令参加抢险救援行动、应急演练和技能比武所耗费用，按照现行有关规定予以支持。参加自然灾害防范与救助工作的，各级人民政府及其有关部门可以通过政府购买服务等方式予以支持。参加生产安全事故抢险救援任务所耗费用，由事故责任单位承担；事故责任单位无力承担的，依照有关法律法规规定，由现场指挥机构协调有关地方人民政府予以解决。第二十九条省级队伍根据省应急管理厅调派指令执行跨区域抢险救援行动的，由省应急管理厅按照相关快速通行协同保障机制规定，协调交通、公安等部门依法依规落实相关应急救援车辆（装备）通行政策，做好相关车辆通行服务保障工作。第七章附则第三十条省级队伍管理执行本办法外，还应执行所属行业（领域）、主管部门有关规定。福建省省级应急救援队伍申报表队伍名称队伍人数队伍类型队伍驻地地址队伍联系电话队伍所属单位队伍负责人姓名队伍负责人联系电话队伍负责人单位职务纳入市级队伍情况队伍专业技能资质情况集体所属单位意见签字人：（盖章）年月日应急救援力量增援请求函省应急管理厅：年月日时，市县（市、区）地点,发生灾害/事故，目前涉及人，其中死亡人、失踪人、受伤人。现因应急救援力量短缺，急需专业、人员、装备等应急救援力量支持。现请求贵厅协调省级应急救援力量前往增援。联系人：联系电话：申请增援单位：年月日福建省省级应急救援队伍跨区域调动审批表接报时间：接报人：申报单位申报口文电申报联系方式口电话人及电话任务地点任务类型口工程救援地震地质口山地救援口危化救援口水（海）域口矿山救援口防汛抗旱口森林灭火口航空救援口其他事态基本情况灾情险情概况：初步判定受损情况：涉及人,其中死亡人、失踪人、受伤人、被困人；其他损失：O调动力量需求L人员：人；2.装备：台（套）；3.机动车：辆；4.船舶：艘；5.其他：o业务处室意见年月日厅领导审批意见年月日任务通知单救援队（单位）：年月日时，市县（市、区）地点,发生灾害/事故，目前涉及人，其中死亡人、失踪人、受伤人。请你队按照灾害事故性质、特点，携带相关装备和3日份补给,于月日时前赶赴地区执行抢险救援任务。队伍到达灾区后的具体任务由指挥部明确。联系人：联系电话：福建省应急管理厅年月日福建省省级应急救援队伍调动报备表填表单位：年月日时任务名称：任务类型工程救援地震地质口山地救援口危化救援口水（海）域口矿山救援口防汛抗旱口森林灭火口航空救援其他任务区域口驻地市级行政区内口跨设区市口跨省调动力量情况L人员：人；2.装备：台（套）；3.机动车：辆；4.船舶：艘；5.其他：o基本情况填报信息填报人审核意见审核人：年月日职务联系电话备注说明：“基本情况”填写省级队伍按照省应急管理厅调度指令出动人员、装备物资、交通工具及行进路线等情况；执行非省应急管理厅指挥调度的救援任务情况。解读福建省省级应急救援队伍管理办法福建省省级应急救援队伍管理办法（以下简称办法），已由省应急管理厅印发。2024年11月1日实施。一'制订背景为加强省级应急救援队伍建设，有效提升我省突发事件应对能力，根据福建省行政规范性文件备案审查办法有关规定，结合新修订的中华人民共和国突发事件应对法等法律法规要求和我省灾害事故救援需要，省应急管理厅在2022年印发的福建省省级应急救援队伍管理办法（试行）的基础上，修订了办法O二'制订依据中华人民共和国突发事件应对法生产安全事故应急条例福建省安全生产条例工伤保险条例福建省省级安全生产预防和应急救援能力建设补助资金管理办法等。三、制订必要性（一）贯彻落实国家应急救援体系建设部署的要求。习近平总书记强调，“要加强应急救援队伍建设，建设一支专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强的应急救援队伍。”聚焦“全灾种、大应急”需要，建好地方专业应急救援力量，加强省级应急救援队伍建设，可有效弥补国家综合性消防救援力量人员配备、专业救援能力不足，是全面推进应急救援力量体系现代化建设的第18页，共21页需要。（二）细化落实相关法律法规的要求。2024年6月，第十四届全国人大常委会第十次会议修订通过了中华人民共和国突发事件应对法，对地方专业应急救援队伍建设，参与抢险救援人员的表彰、奖励及落实工伤待遇等保障政策进行了规范，及时修订办法，确保省级救援队伍相关规定与国家法律的内容和精神衔接。（三）提升省级灾害事故应急处置能力的需要。近年来，我省台风、暴雨、地质灾害和矿山、工贸等生产安全事故时有发生，灾害事故救援工作亟需修订完善省级应急救援队伍建设规定，提升灾害事故应对处置能力。四、主要修改内容（一）进一步规范条文表述。根据中华人民共和国突发事件应对法工伤保险条例相关规定，规范对抢险救援中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰、奖励，对伤亡的人员依法享受医疗、工伤待遇、抚恤或其他保障政策等内容表述；依据福建省省级安全生产预防和应急救援能力建设补助资金管理办法,规范给予省级队伍资金与支持保障的表述，确保办法条文与现行法规政策相衔接。（二）完善省级队伍日常管理工作。结合省级队伍建设和救援行动工作实际，队伍应具备条件中，将“建有应急救援培训基地”修改为“建有应急救援培训基地（场地）”；队伍救援行动第19页，共21页中的要求增加“严格遵守现场管理”；队伍名称标识使用范围增加“防灾减灾救灾”等相关任务，更加符合当前救援队伍建设现状和救援管理实际。（三）完善了省级队伍取消资格情形。结合办法实施以来救援实践中出现的问题，在取消省级队伍资格中增加“违反救援现场管理工作要求，虚报相关信息，造成严重后果的”“擅自以省级队伍名义开展活动或救援行动，造成不良影响的”“综合考核评定不达标的”，完善取消省级队伍资格的情形，进一步强化省级队伍遂行各类抢险救援任务时的组织管理，督促维护良好的队伍形象。五、办法主要内容办法分为总则、队伍选定、指挥调动、救援行动、队伍管理、队伍保障和附则，共7章32条。一是适用范围。办法明确省级应急救援队伍，是指满足国家、省以及行业主管部门（单位）相关建设标准，由省应急管理厅正式命名的在闽各行业、各地方专业队和社会志愿者队伍。二是选定程序。办法明确了省级应急救援队伍应具备6个基本条件，包括救援队伍人数、年龄、物资装备、管理制度、响应能力等条件。省级应急救援队伍按照队伍申报、审核选定、命名公布的程序认定，由省应急管理厅负责组织实施并发文公布。省级应急救援队伍实行动态管理，原则上每3年组织考核评估认定一次，省应急管理厅根据工作需要也不定期组织调整认定。第20页，共21页三是指挥调动。办法明确省应急管理厅负责统一指挥调度省级队伍参与重大及以上灾害事故救援和跨区域救援。同时明确省级队伍根据管理权限接受驻地政府、本行业主管部门（单位）的调动指挥，执行相关救援任务。四是救援行动。办法要求省级应急救援队伍应建立值班备勤制度，确保队伍随时响应拉动处置。省应急管理厅根据灾害事故救援需要，向省级队伍下达参与应急救援调度指令。省级队伍到达灾害事故现场后,应及时向现场指挥机构报到、受领任务，接受现场指挥机构的统一指挥调度。五是队伍管理。对省级应急救援队伍管理问题，办法明确了省级应急救援队伍保持原有管理体制不变。相关行业主管部门（单位）根据各自在应急管理中的职责任务，负责省级队伍的日常建设和管理。省应急管理厅对省级队伍实施业务指导、考核评定和指挥调度，协调组织开展联合训练演练。六是支持保障。为提升应急救援水平，办法明确省应急管理厅按相关资金管理规定对省级队伍给予资金与支持。省级队伍根据调度指令参加抢险救援行动、应急演练和技能比武所耗费用，按照国家、省有关规定给予支持。