XX市人口健康信息平台互联互通测评项目建设需求说明.docx

XX市人口健康信息平台互联互通测评项目建设需求说明1 .项目背景2020年7月，为指导各地区域卫生信息标准化建设，推进医疗健康信息互联互通和共享协同，规范区域信息互联互通标准化成熟度测评工作开展，国家卫生健康委统计信息中心正式印发了区域全民健康信息互联互通标准化成熟度测评方案（2020年版），新版测评方案从2021年起施行。国家卫生健康委统计信息中心将加快推进国家医疗健康信息互联互通标准化成熟度测评工作，探索“以测促用、以测促改、以测促建”推进我国卫生信息标准化建设，提升互联互通应用效果。XX市经过多年的努力，已经建立人口健康信息平台，并基于平台建立医疗卫生服务、公共卫生、互联网等业务应用。但目前平台与区域全民健康信息互联互通标准化成熟度测评方案（2020年版）四级的要求以及XX省卫健委省市县三级平台互联互通的要求仍存在一些差距。为了更好地实现与上级平台以及本市各业务条线信息系统的互联互通，更好地支持我市的智慧医疗应用，按照互联互通标准化成熟度四级的要求对XX市人口健康信息平台进行升级改造，进一步提升卫生数据共享水平，提升区域医疗卫生服务能效。2 .建设目标本项目旨在参照国家卫生健康委统计信息中心印发的区域全民健康信息互联互通标准化成熟度测评方案（2020年版）四级的要求，健全全民健康信息化标准体系，完善基于人口健康信息平台的应用，建设、健全相应的人口健康信息平台功能，进一步提升医疗卫生互联互通水平。“以测促用、以测促改、以测促建”推进XX市卫生信息标准化建设，提升互联互通应用效果，满足日益增长的居民健康需求供给，提升行业综合监管效能，推动XX市数字化转型建设。3 .建设内容本次项目建设内容包括平台数据和交互服务标准化、互联互通应用适应性改造、健康XX升级、数据接口对接、信创适配改造和安全建设等方面，具体清单如下：大类建设内容数量一、平台数据和交互服务标准化数据资源标准化共享文档(CDA)交换系统共享文档采集1套文档转换文档解析文档组装文档验证文档存储文档注册文档质控文档共享服务共享文档展示共享文档管理数据集标准化改造个人基本信息1套健康体检出生医学证明死亡医学证明新生儿家庭访视儿童健康检查产前随访产后42天健康检查产后访视2型糖尿病患者随访高血压患者随访传染病报告转诊（院）信息会诊信息门诊摘要食源性疾病报告个人基本信息成人健康体检新生儿家庭访视儿童健康检查首次产前随访服务产前随访服务共享文档高血压患者随访标准化改产后访视1套造产后42天健康检查死亡医学证明2型糖尿病患者随访转诊（院）记录传染病报告出生医学证明重型精神病患者随访服务居民信息提交居民信息查询居民信息变更通知服务资交互服务居民注册居民交叉索引查询服务居民信息订阅1套源标准标准化改居民信息变更通知化造居民索引变更通知居民索引合并通知医疗卫生医疗卫生机构信息提交机构注册医疗卫生机构信息查询服务医疗卫生机构信息订阅医疗卫生机构信息变更通知医疗卫生人员注册服务医疗卫生人员信息提交医疗卫生人员信息查询医疗卫生人员信息订阅医疗卫生人员信息变更通知健康档案存储服务提交健康档案获取健康档案健康档案管理服务注册健康档案更新健康档案文档元数据查询健康档案索引健康档案采集服务提交并注册健康档案健康档案调阅服务检索健康档案获取健康档案文档订阅发布服务文档订阅暂停文档订阅恢复文档订阅文档发布与通知文档订阅发布服务通知订阅取消订阅暂停订阅恢复订阅通知消息创建通知拉取点移除通知拉取点拉取通知时间一致性服务维护时间同步节点验证服务节点验证访问权限验证安全审计服务记录审计事件术语注册服务获取值集查询值集获取值集映射查询值集映射二、互联互通应用适应性改造平台应用升级改造健康档案调阅升级健康档案完善1套隐私保护设置新增生命历程智能提醒应用升级健康档案查阅协同服务1套电子病历查阅协同服务公卫报卡协同服务综合分析应用升级升级数据监管大屏，扩展统计指标，包括但不限于基本医疗数据、建档签约数据、慢病及精防管理数据、妇儿保管理数据等1套业务协同监管平台建设消息中枢平台，形成消息模板、定时任务管理和审批等功能1套综合展示各类医疗和公卫提醒消息的列表及明细双向转诊应用升级升级改造双向转诊调阅功能、转诊统计分析功能1套应用安全与隐私保护应用安全用户登录登出审计1套系统重要操作审计隐私保护提供数据访问警示服务提供信息匿名化服务基础应用支撑基本医疗服务支持对接不少于10项基本医疗服务支持应用到全民健康信息平台，并形成基于平台的业务场景1套及对接应用（基于平台）公共卫生服务支持应用（基于平台）对接不少于10项公共卫生服务支持应用到全民健康信息平台，并形成基于平台的业务场景1套平台上的卫生综合管理服务支持应用（基于平台）对接不少于8项卫生综合管理服务支持应用到全民健康信息平台，并形成基于平台的业务场景1套行业外部门接入联通民政部门对接特困人群登记信息，同健康档案数据进行整合标注，完善健康档案，提供减免依据1套教育部门对接学生信息，结合健康档案、报卡信息，提供学校传染病监测分析1套残联部门对接残疾人证信息，同健康档案数据进行整合标注，完善健康档案，并提供减免依据1套三、健康XX升级改造健康XX升级改造X里办接口对接系统登陆改造1套上架规范化改造健康XX适老化改造健康XX适老化前端开发1套健康XX适老化后端改造开发业务功能升级改造排队叫号排队叫号查询服务1套健康评估报告健康评估报告服务门诊病历门诊病历查询服务门诊处方门诊处方查询服务检查报告检查报告查询服务检验报告检验报告查询服务体检报告体检报告查询服务机构地图机构信息查询服务基本档案查询基本档案查询服务基本档案自助更新基本档案自助更新服务基本公卫体检报告查询基本公卫体检报告查询服务健康档案调阅授权健康档案调阅授权高血压随访高血压随访记录查询糖尿病随访糖尿病随访记录查询首页（优化）首页版面优化四、数据接口对接改造数据接口对接改造基层一体化系统对接1套上级全民健康信息平台对接疾病预防控制系统对接妇幼业务系统对接区域PACS系统对接区域合理用药系统对接区域基层绩效评价系统对接五、信创适配改造信创适配改造终端适配适配信息化操作系统支持适配银河麒麟、统信UOS等操作系统1套适配信息化浏览器支持适配FirefOX火狐和360等符合信创要求的浏览器适配信息化文字处理软件支持对接金山WPS、永中OffiCe等符合信创要求的流式软件适配信息化版式文件支持对接0FD、福昕等符合信创要求的版式软件服务器端适配适配信息化操作系统支持适配银河麒麟、统信UOS等服务器操作系统1套适配信息化数据库支持适配达梦、金仓、PolarDB等符合信创要求的数据库适配信息化中间件支持东方通、金蝶等符合信创要求的中间件数据迁移历史数据迁移1套六、安全建设安全建设等保测评对信息系统安全等级状况开展等级测评，须符合安全相关要求，并提供相应报告。1套渗透测试对信息系统开展渗透测试，须符合安全相关要求，并提供相应报告。1套代码审计对信息系统开展代码审计，须符合安全相关要求，并提供相应报告。1套密评服务对信息系统开展商用密码应用安全评估，并提供相应报告。1套4 .技术需求5 .L总体要求4.1.1. 总体架构要求（1）本项目建设依托原有的信息化基础，不改变XX市人口健康信息平台整体架构，参照区域全民健康信息互联互通标准化成熟度测评方案（2020年版）相关要求，建立健全相应的平台功能，推进平台互联互通标准化建设，提升互联互通应用效果。（2）项目建设包含需求调研、软件设计、系统开发、系统集成、测试、实施部署、培训、维护、税费等所有费用，若第三方接口/改造造成其他软件商发生费用的，均包含在本项目内，即一直到整个项目调试验收合格交付业主使用，招标人不再另行支付费用。（3）中标单位须和采购方签订保密协议。系统设计所涉及到的数据、需求图表等知识产权归采购方所有，未经采购方允许，不得将系统数据、需求图表等知识产权进行对外宣传。中标单位提供的所有产品所涉及到的知识产权和所提供的软件、技术资料是合法取得，不会因为采购人的使用而被责令停止使用、追偿或者要求赔偿，如出现上述问题，一切经济损失和法律责任均由中标人承担。4.1.2. 网络和数据安全要求（1）乙方应对核心运维人员开展背景审查，并提供盖章说明。（2）乙方应建立网络和数据安全管理制度，明确管理要求和职责，并有效落实到每个运维（服务）人员。（3）乙方应规范网络和数据安全方面的运维与操作，若由于不当操作引起的网络和数据安全事件，造成数据丢失等安全问题，甲方有权对乙方进行追责。（4）乙方对在项目建设期间所获得的甲方的情报和资料有保密义务，未经甲方同意，乙方不得擅自留存、使用、泄露或者向他人提供本次服务项目内的任何数据，泄漏秘密应承担相应的法律责任，不论本合同是否变更、解除、终止,本条款均有效。（5）乙方须在合同签订前与甲方签订有效的信息安全保密承诺书，严格遵守信息安全保密管理要求，并根据中华人民共和国网络安全法、中华人民共和国个人信息保护法、中华人民共和国数据安全法、网络数据安全管理条例和有关法律、法规的规定，做好本项目网络和数据安全工作。4.1.3. 系统性能要求系统性能影响着业务人员开展各类业务的效率，是评价系统可用性的重要指标，因此，系统规划设计时需充分考虑性能要求，并且需在系统建设和运维过程中通过各种手段对系统进行不断的优化和调整，以达到各类业务使用要求。4.2.系统功能要求4.2.1. 平台数据和交互服务标准化4211数据资源标准化根据区域全民健康信息互联互通标准化成熟度测评方案（2020年版）相关要求，XX市人口健康信息平台需要进行数据资源标准化改造。数据集标准化、共享文档管理、互联互通交互服务均需基于原有XX市人口健康信息平台升级。（1）共享文档（CDA）交换系统投标人需根据区域全民健康信息互联互通标准化成熟度测评方案（2020年版）有关要求，对共享文档（CDA）交换系统进行升级改造，实现基于共享文档的数据存储、注册、转换、查询等功能。具体要求如下：共享文档采集需支持以电子病历共享文档或健康档案共享文档的形式进行数据采集共享文档，传输的数据文档需进行加密处理。文档转换需遵循国家健康档案和电子病历共享文档规范，进行库表和XML文档之间的相互转换,满足平台间互联互通交互要求的服务,包括文档解析服务、文档组装、文档验证服务。文档存储需支持文档数据元和文档内容的入库存储，并为订阅匹配的内容提供完整的文档内容。A文档注册需提取文档的数据元，生成索引信息，形成文档注册库。文档质控需支持XML文档的校验，校验文档格式是否符合规范。文档共享服务需支持文档共享服务。共享文档展示需支持健康档案共享文档的展示应用，依托平台主索引，完成共享文档的展小、查询、导出功能。共享文档管理需支持文档管理。（2）数据集标准化投标人需根据区域全民健康信息互联互通标准化成熟度测评方案（2020年版）相关要求，对数据集标准化进行改造，具体要求如下：数据集标准化改造包括：个人基本信息、健康体检、出生医学证明、死亡医学证明、新生儿家庭访视、儿童健康检查、产前随访、产后42天健康检查、产后访视、2型糖尿病患者随访、高血压患者随访、传染病报告、转诊（院）信息、会诊信息、门诊摘要、食源性疾病报告等16项数据集。（3）共享文档标准化改造投标人需根据区域全民健康信息互联互通标准化成熟度测评方案（2020年版）相关要求，对共享文档标准进行改造，具体要求如下：共享文档进行标准化改造，包括：个人基本信息、成人健康体检、出生医学证明、新生儿家庭访视、儿童健康检查、首次产前随访服务、产前随访服务、高血压患者随访、产后访视、产后42天健康检查、死亡医学证明、2型糖尿病患者随访、重型精神病患者随访服务、转诊（院）记录、传染病报告等15项共享文档。4212交互服务标准化投标人需根据区域全民健康信息互联互通标准化成熟度测评方案（2020年版）有关要求，对互联互通交互服务进行升级改造，具体要求如下：居民注册服务升级需支持居民信息提交、居民信息查询、居民信息变更通知、居民交叉索引查询、居民信息订阅、居民信息变更通知、居民索引变更通知、居民索引合并通知。医疗卫生机构注册服务升级需支持医疗卫生机构信息提交、医疗卫生机构信息查询、医疗卫生机构信息订阅、医疗卫生机构信息变更通知。医疗卫生人员注册服务升级需支持医疗卫生人员信息提交、医疗卫生人员信息查询、医疗卫生人员信息订阅、医疗卫生人员信息变更通知。健康档案存储服务升级需支持提交健康档案、获取健康档案。健康档案管理服务升级需支持注册健康档案、更新健康档案文档元数据、查询健康档案索引。健康档案采集服务升级需支持提交并注册健康档案。健康档案调阅服务升级需支持检索健康档案和获取健康档案。文档订阅发布服务升级需支持文档订阅、暂停文档订阅、恢复文档订阅、文档发布于通知。A文档订阅发布服务升级需支持通知订阅、取消订阅、暂停订阅、恢复订阅、通知消息、创建通知拉取点、移除通知拉取点、拉取通知。时间一致性服务升级需支持维护时间同步。节点验证服务升级需支持节点验证和访问权限验证。安全审计服务升级需支持记录审计事件。术语注册服务升级需支持获取值集、查询值集、获取值集映射、查询值集映射。4.2.2,互联互通应用适应性改造4221平台应用升级改造（1）健康档案调阅升级按照相关标准及用户需求，升级健康档案调阅功能，实现区域内健康档案调阅共享服务，可根据使用者的特定需求提供不同领域的调阅展示，包括个人基本信息、主要疾病与健康问题摘要、诊疗档案（就诊记录、医嘱、实验室检验、影像图像及报告、住院病案、出院小结）、公共卫生档案（妇幼保健、疾病控制、疾病管理）等。升级改造包括但不限于以下内容：完善健康档案展示扩充健康档案展示内容，包括但不限于慢病信息、妇女保健信息、儿童保健信息等。隐私保护通过用户验证、授权管理、日志、关键及敏感数据加密等技术手段保障信息安全及隐私信息保护。生命历程通过收集整理各医疗卫生机构的医疗健康信息，建立贯穿整个生命周期的健康档案。（2）智能提醒应用升级按照相关标准及用户需求，升级健康档案查阅、电子病历查阅、公卫报卡智能提醒服务，从而满足协同业务需求、实现协同业务高效率、高质量的执行。包括但不限于对提醒规则和医疗字典的及时更新；同时提升后台性能和优化前端页面，在并发高峰期间仍能够保持提醒功能的稳定。（3）综合分析应用升级按照相关标准及用户需求，升级数据监管大屏，扩展统计指标。包括但不限于基本医疗数据、建档签约数据、慢病及精防管理数据、妇儿保管理数据等。（4）业务协同监管平台按照相关标准及用户需求，建设消息中枢平台，形成消息模板、定时任务管理和审批等功能；综合展示各类医疗和公卫提醒消息的列表及明细。（5）双向转诊应用升级按照相关标准及用户需求，对双向转诊系统进行改造升级，进一步完善转诊流程、转诊档案调阅、双向转诊查询、转诊统计分析等功能。4.2.2.2.应用安全与隐私保护（1）应用安全升级对人口健康信息平台应用安全升级，主要包括：用户登录登出审计、系统重要操作审计，安全审计覆盖每个用户，对应用系统的重要事件进行审计。（2）隐私管控数据访问警示服务根据采购人要求，在部分数据调阅场景，平台以发送短信的形式提醒居民,其相关医疗信息正在被调阅，如非授权调阅，则关闭相关调阅服务。信息匿名化服务支持健康档案调阅敏感信息脱敏规则配置，根据数据脱敏要求，通过配置脱敏规则，实现敏感信息脱敏展示。4223基础应用支撑及对接（1）基本医疗服务支持应用根据国家卫生健康委统计信息中心印发的区域全民健康信息互联互通标准化成熟度测评方案（2020年版）四级关于基本医疗服务支持应用要求，对接不少于10项基本医疗服务支持应用到全民健康信息平台，并形成基于平台的业务场景。（2）公共卫生服务支持应用根据国家卫生健康委统计信息中心印发的区域全民健康信息互联互通标准化成熟度测评方案（2020年版）四级关于公共卫生服务支持应用要求，对接不少于10项公共卫生服务支持应用到全民健康信息平台，并形成基于平台的业务场景。（3）卫生综合管理服务支持应用根据国家卫生健康委统计信息中心印发的区域全民健康信息互联互通标准化成熟度测评方案（2020年版）四级关于平台上的卫生综合管理服务支持应用要求，对接不少于8项卫生综合管理服务支持应用对接到全民健康信息平台，并形成基于平台的业务场景。（4）行业外部门的接入联通情况根据国家卫生健康委统计信息中心印发的区域全民健康信息互联互通标准化成熟度测评方案（2020年版）四级关于行业外部门的接入联通要求，实现与民政、教育、残联部门之间的特困人群信息、学生信息、残疾人证信息的互通共享。对接民政部门特困人群登记信息，同健康档案数据进行整合标注，完善健康档案，提供减免依据。对接教育部门学生信息，结合健康档案、报卡信息，提供学校传染病监测分析。对接残联部门残疾人证信息，同健康档案数据进行整合标注，完善健康档案，并提供减免依据。4.2.3. 健康XX升级改造按照相关标准及用户需求，对健康XX统一门户进行升级改造，并上架X里办APP和“X里办”微信小程序。4.23.1.X里办接口对接通过系统登陆改造、上架规范化改造等，实现X里办“健康XX”专区上线，为居民提供便民服务。4232健康XX适老化改造对健康XX应用进行适老化改造，交互体验和前端设计须符合“X里办”适老化设计规范，支持两种模式(标准版和适老版)自由便捷的切换、传递、记忆。4233业务功能升级改造(1)排队叫号基于人口健康信息平台，实现排队叫号查询服务。(2)健康评估报告对接两慢病一体化系统，实现两慢病健康评估报告查询服务。(3)门诊病历基于人口健康信息平台，实现门诊病历查询服务，支持按就诊时间、就诊医院进行列表展示，支持查看详情。(4)门诊处方基于人口健康信息平台，实现门诊处方查询服务，支持按就诊时间、就诊医院进行列表展示，支持查看详情。(5)检查报告基于人口健康信息平台，实现检查报告查询服务，支持按检查时间、就诊医院、检查项目名称进行列表展示，支持查看详情。(6)检验报告基于人口健康信息平台，实现检验报告查询服务，支持按检查时间、就诊医院、检查项目名称进行列表展示，支持查看详情。(7)体检报告基于人口健康信息平台，实现体检报告查询服务，支持按体检时间、就诊医院进行列表展示，支持查看详情。(8)机构地图分类展示区域内医疗卫生机构信息，包括医院地址、联系电话、与机构的距离等，支持唤起三方导航应用、手机呼出等功能，方便居民快速准确地找到医院地址和联系方式。(9)基本档案查询基于人口健康信息平台，实现个人基本档案查询服务，查询内容包括但不限于个人信息、责任医生信息、建档信息、家庭医生签约信息等，方便居民对个人档案进行实时查询管理。(10)基本档案自助更新居民可自助更新修改个人档案基本信息，包括联系人姓名、联系人电话、工作单位、文化程度、职业、婚姻状况等，经居民承诺对数据真实性负责后，可由居民自行修改。后台记录居民信息修改日志，方便追溯。(11)基本公卫体检报告查询基于人口健康信息平台，实现基本公卫体检报告查询服务,支持按体检时间、就诊医院进行列表展示，支持查看详情。(12)健康档案调阅授权居民可通过健康档案调阅授权功能，对本人健康档案浏览的权限进行控制，经个人授权后，方可被医务人员访问查看。(13)高血压随访记录查询基于人口健康信息平台，实现高血压随访记录查询服务，支持按随访时间、随访医院进行列表展示，支持查看详情。(14)糖尿病随访记录查询基于人口健康信息平台，实现糖尿病随访记录查询服务，支持按随访时间、随访医院进行列表展示，支持查看详情。(15)首页升级对健康XX首页界面进行全新设计，实现界面更加清晰简洁大气，操作更加便捷，根据用户需求，将所有的服务按照常用服务、医疗服务、健康服务、便民服务等大类进行展示。4.2.4. 数据接口对接改造本项目须实现与基层一体化系统、XX市全民健康信息平台、XX市疾病预防控制信息系统、妇幼健康信息系统、区域PACS系统、区域合理用药系统、区域基层绩效评价系统等系统的互联互通。4.2.5. 信创适配改造投标人须承诺本次项目建设的人口健康信息平台及子系统完成信创适配改造，符合信创技术路线。4251终端信创适配(I)支持适配银河麒麟、统信UoS等操作系统。(2)支持适配Firefox火狐和360等符合信创要求的浏览器。(3)支持适配对接金山WPS、永中。ffice等符合信创要求的流式软件。(4)支持适配对接OFD,福昕等符合信创要求的版式软件，实现版式文件转换、版式文件阅读、浏览器预览(支持移动端)等。(5)同时支持信创终端和非信创终端运行。4.2.5.2.服务器端信创适配(1)支持适配鳏鹏、龙芯、飞腾、海光、兆芯等符合信创要求的芯片服务器环境，适配银河麒麟、统信UOS等服务器操作系统，集成兼容各服务器环境下的应用服务运行。(2)支持适配达梦、金仓、P。IarDB等符合信创要求的数据库。(3)支持适配东方通、金蝶等符合信创要求的中间件。4253数据迁移人口健康信息平台经过多年的运行使用，积累了大量的业务数据，要求在完成应用系统信创适配后完成历史数据迁移，并保证迁移后数据的完整性、可用性。4.2.6. 安全建设(1)对信息系统安全等级状况开展等级测评，须符合安全相关要求，并提供相应报告。(2)对信息系统开展渗透测试，须符合安全相关要求，并提供相应报告。(3)对信息系统开展代码审计，须符合安全相关要求，并提供相应报告。(4)对信息系统开展商用密码应用安全评估，并提供相应报告。