XX市公安局XX分局矛盾纠纷处置闭环系统项目采购需求.docx

XX市公安局XX分局矛盾纠纷处置闭环系统项目采购需求一、项目概况为贯彻落实中共中央办公厅国务院办公厅关于坚持和发展新时代“枫桥经验”提升社会矛盾纠纷预防化解能力的意见XX省人民代表大会常务委员会关于坚持和发展新时代“枫桥经验”的决定XX省公安厅关于坚持和发展新时代“枫桥经验”深入开展矛盾纠纷预防化解工作的实施方案相关文件精神，立足预防和化解，深化“枫桥式公安派出所”创建和“百万警进千万家”等活动，推进警网融合机制，努力把问题解决在基层，预防化解在萌芽状态。二、采购清单序号服务模块单位数量1纠纷事件处置1套2非纠纷警情核查1套3全量警情管理1套4重点警情管理1套5信访投诉管理1套6多次报警分析1套7黑白名单管理1套8多维统计分析1套9X政钉消息推送1套10驾驶舱展板1套11移动回访APP1套12安全认证中心1套13应用系统支撑1套14国产化操作系统1套15国产化数据库1套三、建设要求（一）总体设计要求聚焦矛盾纠纷风险发现、风险化解两大环节,依托分局、派出所、警务室（站）“1+25+X”三级防控治理组织体系，全面运用“矛盾纠纷分级分色管理处置”平台，闭环管理矛盾纠纷，推动构建“党政主导、公安主力、部门（单位）主责、镇街主抓、社会参与”的矛盾纠纷全周期治理工作格局，努力实现"三升两降“的工作目标，项目旨在构建XX分局矛盾纠纷处置闭环系统，以全面提升公安机关在处理社会矛盾纠纷方面的效率和效能。投标人根据实际业务情况及项目建设要求，需提供总体架构图及业务流程图,投标人必须响应。（二）业务应用层要求1.纠纷事件处置针对全区纠纷事件进行处置管理,搭建纠纷事件库,针对纠纷事件进行定级、签收、回访、重定级、建档等操作。（1）纠纷警情库管理对接IlO接处警平台，按规则对全区警情进行初步筛选过滤，自动将纠纷类警情自动纳入纠纷警情库。支持纠纷警情库数据的查询、导出及查看详情。（2）纠纷自主申报提供纠纷事件自主申报功能，自录矛盾纠纷案（事）件（包括群众上门报警或拨打派出所报警电话、社区民警排查、网格推送、网络舆情或网上研判、信访等），统一纳入纠纷警情库中。自主申报登记包括事件基本信息登记及相关涉事人员信息。支持多个人员的关联登记管理。（3）纠纷初定级针对每一个纠纷事件进行核查研判，确定风险等级后，进入化解管控闭环流程，由派出所领导在收到案（事）件24小时内进行首次定级。（4）纠纷签收纠纷警情初次定级指定责任民警或变更责任民警时，均需由责任民警进行手动签收。系统提供待签收列表，显示责任民警为本人的待签收警情，同时设置签收时限为24小时，超过24小时未签收时，即为签收超时。（5）纠纷回访针对各类矛盾纠纷类案（事）件，派出所应协同属地镇（街道）、村（社区）及政府职能部门，采取“调、治、和、疏、打”措施，予以全力化解，并分级采取回访稳控评估工作，根据ABCD四个风险等级，分别设置回访管控频次。（6）重定级申请社区民警根据纠纷事件常态监测或回访评估，可针对性对风险进行重新调整,重新进行定级，同时上传相应佐证材料。（7）重定级审核提供重定级审核功能，系统授予各个派出所所领导审核角色，提供本所重定级审核功能，可进行审核通过/驳回操作，同时系统自动记录审核人员信息及审核时间。支持查看历史审核记录。（8）转非纠纷针对纠纷警情库数据，根据实际情况，可将纠纷警情转为非纠纷警情，系统提供纠纷转非纠纷操作,转非后，自动在纠纷警情库中去除,纳入非纠纷警情库。（9）责任民警变更针对已定级下发的警情，提供责任民警变更操作，责任民警变更后，将重新进行下发和签收。（10）警情人员匹配通过警务百度手机到人的接口，根据纠纷警情报警电话，自动匹配人员身份，系统自动调取警情涉及人员的人像照片以及人员基本信息。（11）人员背景核查通过警务百度重点人员查询接口，针对警情涉及人员自动进行人员背核操作,获取人员标签并显示。（12）纠纷档案针对纠纷警情进行建档,纠纷警情档案包括接警信息、反馈信息、警情标签、警情证据、相关人员、定级记录、历史回访等，针对警情要素进行图形化展示,针对关键信息自动抽取打标。(13)纠纷流转针对纠纷事件，当发现管辖范围为非本单位时，可提交纠纷流转申请，申请后需所领导进行审核，及待接收单位接收后，即流转成功。支持分局管理员直接调整纠纷管辖单位。2.非纠纷警情核查针对全区非纠纷警情进行管理，搭建非纠纷警情库，除纠纷警情库之外的所有警情即非纠纷警情。(1)非纠纷警情分析针对非纠纷警情库数据进行分析。支持根据接警单号、管控所队、所属社区、报警内容、报警时段等条件进行筛选查询，提供数据批量导出。(2)转纠纷实现非纠纷警情一键转为纠纷警情，系统自动纳入纠纷警情库。与纠纷警情同样实现处置闭环。3 .全量警情管理对接IlO接处警系统，获取全区110接警单、处警单、反馈单数据。(1)全量警情库通过接入no接处警数据，建立本地全量警情数据库，作为数据分析的基础数据，系统定期对警情数据进行同步更新。(2)警情数据分析针对全量警情数据进行分析，提供接警单号、管控所队、所属社区、报警内容、报警时段、警情类型等进行查询检索，以列表形式进行显示。(3)警情详情支持查看警情详情，警情详情包括接警信息、反馈信息、警情标签、警情证据、相关人员等，针对警情要素进行图形化展示，针对关键信息自动抽取打标。4 .重点警情管理建立重点警情库，针对重点需持续关注的警情进行统一管理，支持从全量警情中点击关注，也支持自主申报事件。(1)关注警情针对全量警情，根据实际需要可添加关注，关注后，该警情自动纳入重点警情库。支持取消关注，即同时从重点警情库中移除。(2)自主申报申报时需填写事件发生时间、发生地点、事件类型、管辖派出所、所属社区、联系电话、事件内容等信息，同时支持添加相关人员，含人员姓名、身份证号、手机号码、户籍地等。支持自主申报事项的修改删除功能。(3)重点警情分析提供重点警情库分析功能，支持根据警情信息、时间时段、事件内容、类型等对重点事项进行查询显示，支持符合条件数据列表翻页显示，支持重点事项详情查看。5 .信访投诉管理建立信访投诉数据库，针对信访投诉数据进行统一管理，支持信访投诉事件的自主申报，支持信访投诉事件的批量导入。(1)自主申报提供信访投诉事项自主申报功能，通过添加信访人员信息、信访内容、信访日期、办结情况、来源信息、要求、转办单位等进行登记，提供数据增删改功能。(2)数据接入根据一定模板格式，提供信访投诉事项的批量数据接入功能，数据接入时自动进行解析入库。(3)信访投诉分析针对信访投诉数据，提供信访投诉事件分析功能，支持根据人员信息、信访内容、来源、转办单位等对信投事项进行查询显示，支持符合条件数据列表翻页显示，支持信投事项详情查看。(4)信访人员标签针对信访投诉事项关联人员分析，当人员为纠纷警情库相关人员时，则系统自动为该人添加信访人员标签。6 .多次报警分析根据IlO报警信息以及警情标签信息，搭建多次报警模型，包括一号多警、一人多警，后续拓展一事多警、一地多警。(1) 一号多警根据一定时段内相同报警电话的警情进行分析，统计报警次数、最后报警时间、报警/反馈类型等，支持分析时段调整及类型筛选，支持根据同一号码查看相关联警情详情。报警电话自动过滤120、110、0574H9等固定号码。(2)一人多警根据警情打标数据，分析一人多警情况，针对一定时段内当事人为同一人员时进行分析，统计人员数量、涉警次数、最后涉警时间、报警/反馈类型等，支持分析时段调整及类型筛选，支持根据同一人员查看相关联警情详情。(3)地址库管理针对全区街路巷数据进行管理维护，系统通过对接接入全区派出所、居委会、街路巷基础数据，建立地址库，支持地址库数据的增加或修改，对地址库进行及时更新管理，作为一地多警模型分析的基础数据。(4) 一地多警基于地址库数据匹配分析，将同一发案地警情进行归集梳理，计算同发案地警情的数量、最近报警时间、报警/反馈类型等，支持分析时段调整及类型筛选。(5)辖区数据关联分析针对派出所辖区，当发现多次报警数据中含有本辖区警情时，可关联查看涉及的全区警情。针对一号多警，支持授权查看该号关联的所有全区警情；针对一人多警，支持授权查看该人涉及的所有全区警情；针对一地多警，支持授权查看该地所关联的所有全区警情。7 .黑白名单管理针对黑白名单数据进行管理，同时针对警情涉事人员进行黑白名单的自动打标。(1)数据批量导入管理根据一定模板，提供黑白名单数据的批量导入功能，导入模板含姓名、身份证号、手机号码、区域、说明等，导入成功后进行自动解析入库。支持单条数据增删改功能。(2)电话到人服务考虑数据导入时身份证号信息有缺失的情况，系统自动调用警务百度电话到人服务，根据手机号码匹配人员身份信息，获取身份证号进行自动写入。(3)自动打标签通过黑白名单人员与警情涉事人员的自动匹配，针对匹配上的人员进行黑白名单的自动打标，显示黑白名单的类型，同时可点击查看标签详情，区分黑白名单标签的颜色显示。8 .多维统计分析根据一定时段统计各辖区纠纷事件数量以及签收情况、回访情况，统计全区全量警情的数量、有效警情数量以及非警务警情数据等，自动生成统计报表，支持报表数据的导出。(1)纠纷事件统计报表针对本区纠纷事件进行统计，支持根据各派出所进行分部门统计，支持按社区进行统计，支持时间段、类别等筛选统计，支持报表数据的导出。(2)签收统计报表基于一定时段内，针对本区各派出所关于纠纷警情签收情况及超时签收情况进行统计分析，显示各派出所目前已签收数量、待签收数量、需签收总量以及超时签收数量、超时未签收数量。支持统计时段的自定义调整，默认为统计近2天数据，支持报表导出功能。(3)回访统计报表基于一定时段内，针对本区各派出所关于纠纷警情回访情况及超时回访情况进行统计分析，显示各派出所目前已回访数量、待回访数量、需回访总量以及超时回访数量、超时未回访数量。支持统计时段的自定义调整，默认为统计近2天数据，支持报表导出功能。(4)全量警情统计报表针对本区全量警情进行统计，支持根据各派出所进行分部门统计，支持按社区进行统计，支持根据时间段筛选统计，支持报表数据的导出。(5)有效警情统计报表针对有效警情数据分析，通过筛选管辖单位为“XX区四个平台”+派单处置的警情(不含重复警情)，即定义为有效警情，提供有效警情统计报表，支持根据各派出所进行分部门统计,支持按社区进行统计,支持根据时间段筛选统计，支持报表数据的导出。(6)非警务警情统计报表针对非警务警情数据分析，通过筛选管辖单位为“XX区四个平台”+管辖单位为“市监管局”等以及处置记录为派出所的数据，支持根据各派出所进行分部门统计，支持按社区进行统计，支持时间段、类别等筛选统计，支持报表数据的导出。9 .X政钉消息推送对接X政钉消息推送接口，针对待签收事项、待审核事项、重定级提醒、红黄警情等消息推送至X政钉移动端，方便当事人及时收到消息进行处置。(1)签收提醒推送针对初次指定责任民警或变更责任民警时，系统自动对责任民警进行消息推送提醒，提醒其进行及时签收。推送内容大致为接警单号+详细地址+报警时间。(2)审核提醒推送针对重定级申请等待审核事项进行消息推送提醒，提醒其及时进行审核处置。(3)重定级通过提醒推送针对审核人员对于重定级审核通过/驳回时，对申请人进行消息推送提醒，提醒其中请事项是否通过，以便及时进行相应处置。(4)AB级警情推送针对风险定级为A、B的警情同步推送至相关领导，A级推送所长，B级推送所主要领导。10 .驾驶舱展板围绕待办事项、消息提醒、红黄事件、纠纷警情、重复报警等多个维度数据分析,在一个界面上直观展示辖区总体概况,按不同业务主题方式进行梳理统计,通过矢量图、柱状图、折线图、饼图等方式进行数据可视化展现，设计派出所及全局的可视大屏，为各部门领导日常工作及进度掌控提供信息支撑。(1)待办事项针对本人、本所或全局当前待办事项进行汇总，统计当前待定级警情数量、已定级数量，以及当前待签收、待回访、待审核数量统计，支持查看具体事件信息。(2)超时提醒针对当前已超时信息进行统计，包括超时签收数量、超时未签收数量、超时回访数量、超时未回访数量等,支持查看提醒事件信息，并可一键跳转进行操作。(3)红黄事件列表显示本辖区定级为A级、B级等红黄事件信息，支持查看全部红黄事件。(4)定级统计基于纠纷警情定级规则，分类统计本辖区警情分级的数量，支持具体列表详情查看。(5)重复报警针对本辖区固定时段内(周、月)重复报警情况进行统计，分类统计一号多警、一人多警、一事多警、一地多警等数量，支持查看具体详情列表。(6)纠纷警情分析针对本辖区纠纷警情进行分析，计算纠纷警情的同环比，同时以线性图方式显示近七天或近一月的趋势图。(7)全量警情分析针对本辖区全量警情进行分析，根据类别统计本辖区治安、刑事、扬言、求助、纠纷、举报等的警情数量，并显示近一个月的趋势图，支持具体列表详情查看。(8)三级数据筛选针对全局、派出所、社区等三级应用，对驾驶舱数据进行分类筛选，全局账号可在各派出所及各社区间进行自由切换查看，派出所账号可自由切换辖区内各社区。11 .移动回访APP提供警务通回访APP,实现移动端便捷进行定级、签收、回访、审核等操作。(1)警务通应用集成通过对接省厅移动警务，对接统一用户体系、登录认证及固定的标准规范,将回访APP集成至移动警务平台。(2)纠纷定级实现移动端纠纷警情定级功能，默认显示纠纷警情待定级列表，支持按警单号进行搜索，支持查看警情详情。通过点击定级功能，可进行红黄绿灰的定级,以及填写定级理由、管控所队、责任民警、情况说明、佐证材料等，定级信息与平台端基本保持一致，佐证材料支持手机拍照、照片、音频、视频等。(3)纠纷签收实现移动端纠纷警情签收功能，默认显示纠纷警情待签收列表，支持按警单号进行搜索，支持查看警情详情。通过点击签收按钮，可一键进行签收。(4)纠纷回访实现移动端纠纷警情回访功能，默认显示纠纷警情待回访列表，支持按警单号进行搜索，支持查看警情详情。通过点击回访按钮，可登记录入回访信息进行上传，回访信息与平台端基本保持一致，包括回访时间、回访对象、回访方式、回访地点、回访情况、附件，附件支持手机拍照、照片、音频、视频等。(5)纠纷重定级对于已定级的纠纷事件根据实际情况可进行重新定级及更改责任民警，重新定级及更改责任民警需所主要领导审核通过后才会进行变更。(6)纠纷审核实现移动端纠纷警情审核功能，默认显示纠纷警情待审核列表，支持按警单号进行搜索，支持查看警情详情。通过点击审核按钮，可一键进行审核。12 .安全认证中心对系统用户机构管理、权限授权、日志记录与查询,后台系统对整个平台进行管理和监管。(1)用户机构管理对接省厅警综平台，获取规范部门机构及用户信息，并保持动态更新与同步。支持管理员对部门、用户的对接同步、管理维护功能。(2)用户角色管理针对不同警种的用户，分配不同的功能模块设置访问权限，对具有共同特征的某一类用户的身份进行归纳，结合数据库访问权限和模块权限分配来实现身份认证，通过给用户赋予不同的角色，即可为多个用户授权系统的使用权限。用户角色管理具备“新增、删除、编辑、授权”等功能。(3)用户权限授权对系统使用用户进行授权管理，支持自定义角色管理，灵活控制资源的访问策略。平台权限管理采用“用户-角色-权限”的设计思路，对用户能够使用的平台功能权限进行集中、统一的管理。(4)字典管理针对系统涉及的字典表的数据维护与管理。(5)日志管理根据符合信息系统应用日志安全审计平台日志采集规范，记录系统访问日志，实现对访问审计的分析，充分保证系统整体的安全性，包括登录日志、访问日志等。（三）应用支撑层需求1.应用系统支撑针对系统功能需求的分析，通过对接第三方系统，接入各类相关数据，对接入的数据进行汇聚处理，实现数据同步，为模型研判分析提供基础支撑，要求列出业务功能所需对接的第三方应用系统相关信息及对接方式等，包括但不限于省厅移动警务平台、no接处警系统、警务百度平台等。（四）基础设施层要求本系统需部署于公安网（信创环境），依托信息中心基础设施，提供系统应用部署所需硬件环境，含应用服务、存储服务、计算服务、网络服务、安全服务等。（五）国产化操作系统在当前信息化高速发展的背景下，信息安全已成为国家战略的重要组成部分。为了进一步提升公安系统的信息安全水平，本项目需采购一套国产化数据库及操作系统进行适配与集成，以确保警务系统数据的安全性与可控性,具体要求如下：国产化操作系统（1）符合当前国家国产化工作政策，投标时须提供相应证明；（2）支持各类国产硬件体系，支持飞腾系列、龙芯系列、中威系列、兆芯系列、鳏鹏系列、海光系列等不同CPU架构的服务器。（六）国产化数据库（1）符合当前国家国产化工作政策，投标时须提供相应证明；（2）支持各类国产硬件体系，支持飞腾系列、龙芯系列、中威系列、兆芯系列、鳏鹏系列、海光系列等不同CPU架构的服务器；支持各类国产操作系统平台；（UoS、麒麟、凝思磐石、中科方德、深之度、普华等）。