XX省“数字住房”白蚁防治数字化应用项目采购需求.docx

XX省“数字住房”白蚁防治数字化应用项目采购需求一、项目概述1.1 项目背景白蚁防治，作为住房和城乡建设事业的有机组成，在擦亮“X里安居”名片、保护“三名”和历史建筑、保障人民群众生命财产安全等方面起着重要作用。长期以来，白蚁防治工作面临基础数据归集难、上报难、处理速度慢以及多部门联动不及时等问题，大部分地区仍然以电话受理、窗口办理等传统手段为主，数据不齐全,统筹管理和智能化能力不足。目前,各地白蚁防治管理以内部管理为主，系统多跨协同尚存短板，省、市、县尚未形成数据共享。预防受理、白蚁灭治等与公众、企业密切相关的事项，办理流程仍然比较传统，便捷服务有待提升。为贯彻落实我省关于“数字住建”的工作部署，大力推进白蚁防治数字化建设，在镇海、诸暨、义乌等地“白蚁防治全生命周期服务”应用场景第一批试点经验的基础上，亟需开发建设省级白蚁防治数字化应用平台，形成省、市、县三级白蚁防治管理系统,确保实现白蚁防治业务全程监管、动态监测、标准化作业，实现企业和群众办事零跑腿，让群众跑转变为数据跑，切实提高白蚁防治服务水平，推动我省白蚁防治数字化改革走在全国前列。1.2 建设目标总结试点经验，按照“一地创新、全省共享”的思路，通过需求分析、业务梳理、流程优化和多跨协同，开发建设省级白蚁防治数字化应用平台，并接入“住建一张网”，确保实现白蚁防治业务全程监管、动态监测、标准化作业，全面推进白蚁防治政务服务增值化改革,提升白蚁防治数字化水平。主要实现如下目标:1、开发形成省、市、县三级白蚁防治数字化应用系统，包括公共服务、业务操作、综合管理、互联共享、数字资源一体的“1+2”体系，即1个后台基础数据库、2个前台应用（公共服务应用、业务管理应用）。2、打造白蚁灭治、新建预防、回访复查、特定领域白蚁治理、数据管理等应用子场景，实现白蚁防治内部业务管理及外部公共服务数字化。3、优化办事流程，加强数据共享，提升白蚁防治公共服务便利水平，实现企业和群众办事零跑腿。二、采购内容及要求本项目基于数字化改革“四横四纵”工作体系，利用X里办、X政钉等移动应用平台，采用“大脑+平台”的技术路线，初步设计“1（库）+2（应用）”架构，即围绕白蚁防治全生命周期管理要求,形成全链条的业务、管理和展示系统。2.1制定全省统一的业务规范流程制定全省统一的业务规范流程，包括业务场景规范及数据标准规范，为实现全省一套系统、一套数据库提供规范支撑。2.1.1业务场景规范编制已有工作基础，按照白蚁灭治、新建预防工程管理、特定领域白蚁治理等进行全省白蚁防治业务场景梳理，参照项目名称、建设单位、建设地址、建设内容、受理流程、提交材料及表单内容要素等管理明细，进行全省白蚁防治务场景维度和粒度分析，进行全省白蚁防治业务场景融合重组，编制全省统一的白蚁防治业务场景规范，主要分为三个阶段。第一阶段：编制阶段。第一阶段通过划分粒度、维度合适的业务场景，制定复合业务场景具体流程，编制形成初步的XX省全省统一业务场景规范；第二阶段：征求意见阶段。第二阶段为采用“自上而下为主，自下而上为辅”的模式面向全省各市各区县防治机构实行意见征集，并根据各区县防治机构意见进行业务场景规范的修改完善。第三阶段：正式实施阶段。第三阶段面向全省开始正式实施，在实施过程中加强行政管理，建立业务场景规范管理制度，规范业务场景增改申请，不断优化业务场景规范，最终形成真正“覆盖、普适”各地的业务场景规范。2、专题数据库一一存储白蚁防治专题数据资源的数据库，专题数据资源包括文物保护单位、水库堤坝、古树名木、宗教寺庙、公园绿地、房屋建筑、不动产幢面等数据；3、管理数据库一一存储白蚁防治管理资源的数据库，包括业务所产生的业务档案、相关电子文件等；4、业务数据库一一XX省白蚁防治数字化平台业务数据库，存储白蚁防治业务数据，包括白蚁危害情况调查信息、合同和施工信息、重复施工信息、工作量信息、报表信息、回访复查信息、各项防治业务数据、城乡一体化房屋建筑白蚁灭治项目信息等。2.2.2数据生产及汇聚1、公共数据交互通过公共数据平台（XX省最新影像天地图、融合天地图、电子天地图等）的对接，使用接口地址将天地图作为地图数据为XX省白蚁防治数字化平台建设提供数据基础。2、数据对接系统采用“总对总”的对接方式，省级数字化平台统一对接XX省一体化公共化数据交换平台和省建设厅数据共享平台，获取施工许可证信息、工商信息、项目信息等数据。2.2.3数据管理数据管理规范是指建立一套保证交换体系能够持续、有效运行的一系列管理要求、操作规范和评估规范。管理规范包括四方面的内容：1）对信息资源的维护管理机制，主要包括保证数据采集的持续性、正确性、一致性等的管理规范；对数据传输、数据存贮、数据备份等方面的管理规范；对数据库、数据表及字段的命名规范；2）对技术平台的运行维护机制，主要包括对平台运行状况的监测、系统维护、设备维修、系统改造等活动的管理规范；3）对业务服务的管理规范，主要包括信息服务巾请、服务提供、服务配置、服务注销等活动的管理规程；4）对岗位职责的管理规范，主要包括岗位的设置、职责、考核等管理规范。2. 2.4数据共享基于Web服务的共享交换方式是采用RESTfulWebservice技术进行组件和应用系统的包装，将系统的数据展示和需求都看作一种服务，通过服务的请求和调用实现系统间的数据交换和共享。数据服务从线上共享的优先对接XX省一体化公共数据平台（IRS）,依据IRS接口申请使用规范，接入白蚁防治专题库基本要素。3. 2.5数据应用根据建立健全的分布式数据库，对采集的数据进行系统性的标签划分。包括基础数据库、管理数据库、专题数据库、业务数据库等各个专项业务数据库等的应用集成体系，全面集成各个系统的成果数据。负责对接收到的数据进行处理、存储、分析,把数据转换成各种数据库、库表结构（包括结构化和非结构化数据）、同时对数据进行分类，为各应用场景做好支撑。2. 2.6数据更新数据更新提供两种形式的更新方式，一种是线下周期归集，适应无法线上归集的数据，另外一种是在线归集，可实现一处更新、处处更新的效果。2.3开发业务管理和公共服务2个前台应用2.3.1 开发全省业务操作系统（管理端），提升业务能力关联贯通“X里办”“X政钉”两大终端，百姓点入X里办即可自主申报白蚁应急灭治事项，所在市、县负责的治理机构登录管理系统及时收取处理并由监管部门及协同单位登录X政钉一键响应审批，事项进展透明并接受监管单位及百姓监督，多方勘查验收后结束治理事项，由百姓反馈满意度督促相关机构单位完善办事流程。2. 3.1.1白蚁灭治管理1、白蚁灭治管理主要包含灭治申报（X里办）、灭治进度查询、业务审核（X政钉）、现场勘查、施工管理、灭治完成、满意度调查、续治管理等2、可在“X政钉”、“X里办”实现：a.房屋白蚁灭治申请；b.房屋白蚁灭治受理；C.施工预约登记；d.房屋白蚁灭治现场记录；e.白蚁灭治回访。2.3.1.2新建预防工程管理1、新建房屋白蚁预防管理主要包含项目申报、任务分配、业务受理、现场查勘、方案上传、方案审批、项目施工、项目验收、发证等模块。2、可实现：a.新建房屋白蚁预防巾请录入；b.新建房屋白蚁预防受理；c.新建房屋白蚁预防施工预约登记；d.新建房屋白蚁预防施工质检；e.新建房屋白蚁预防发证；f.新建房屋白蚁防治回访。2.3.1.3特定领域白蚁治理管理1、特定领域白蚁治理主要包含项目申报、预约治理、治理结果登记等模块，满足特定场所白蚁防治的需求。2、可实现：a.特定领域白蚁治理巾请信息录入；b.特定领域实现预约时间信息录入；c.完成治理结果登记。2.3.L4档案管理对已办结的业务所产生的业务档案、文书档案、科研档案进行归档。根据业务的不同分为“新建预防档案案卷归档号登记”、“灭治案卷归档号登记”、“回访案卷归档号登记”、“监测取样案卷归档号登记”、“归档文件目录登记”、“卷内目录打印”功能。其中每种归档功能都需要有对应的卷内文档登记,包括档案种类、文号、责任者、文件标题、日期、页号、备注信息。2.3.1.5统计分析1、实现新建预防合同签订或公共服务受理单受理统计、新建预防施工统计、预防合格证发放统计并生成报表。2、实现按城区、乡镇、所在镇区、登记时间、治理时间、危害对象、治理方法统计户数、面积、药物及用量统计。3、实现年度分飞期（按登记时间）统计。4、实现复合统计（动态指定统计条件、统计内容）。2. 3.L6业务电子文件管理相关业务文件通过电子文件管理实现同步存储、同步更新、实时调取。3. 3.1.7白蚁防治一张图需接入XX省地理信息公共服务平台的天地图作为底图，白蚁防治一张图包含基本工具箱、图层管理、数据展示、数据更新维护、空间查询定位、对比分析、数据查询、快速定位、区域导航等。2.3.2开发公共服务应用系统（服务端），提升服务能力在现有数据归集、行业监管基础上，结合省建设厅数据共享平台，建设全省白蚁防治公共服务应用。通过PC端和移动端，实现新建房屋白蚁预防申请、白蚁灭治申请、蚁情分布、白蚁防治机构查询、科普宣传、政策咨询等功能，实现网上在线办理，实现群众和企业办事零跑腿，让群众跑转变为数据跑，提升白蚁防治管理部门为百姓和企业提供服务的能力。2.4 “X里办”建设要求XX省白蚁防治数字化平台实现“X里办”的应用上架。可实现：L白蚁灭治申请；2.新预防工程白蚁预防申请；3.特定领域白蚁治理申请；4.房屋白蚁灭治现场记录；5.申请事项进度查询和跟踪；6、蚁情分布、白蚁防治机构查询、科普宣传、政策咨询等。2.5 应用支撑服务项目应使用的地图应是天地图，不能使用商业地图。系统建成后，对于应用过程中存在的问题进行系统功能的迭代完善。2.6 数据共享要求充分利用XX省一体化智能化公共数据平台和行业数据仓数据资源，实现部门多跨协同和数据共享要求。业务基础数据、结果性数据等应按要求归集至行业数据仓。2.7 与住房城乡建设“一网智治”等总体架构建设要求项目按照住房城乡建设“一网智治”等总体架构标准要求，采用统一用户体系，符合住建部有关要求，规范实现系统接入和信息展示，地图标绘应使用厅“一张图”基础服务。2.8 技术开发要求2.8.1 技术选型部署信创环境：(1)系统依托XX省信创云平台运行，采用云平台统一架构设计；(2)系统支持PGSQL以及主流国产化数据库；(3)系统部署于国产化操作系统；(4)系统支持主流浏览器(包括国产化浏览器)；(5)系统应具有良好的适应性和扩展性，以适应未来系统的扩展。2.8.2 关键技术要求为保障项目建设成果的专业性、先进性、高效性、稳定性及可延展性，为项目提供可持续的支撑，项目实施有如下关键技术要求：(1)构建可灵活搭建的平台基于通用性考虑，平台建设采用复用度高及模块化的设计理念，充分体现可配置、可扩展、可移植和可定制的特征，构建通用的信息平台，便于业务的灵活搭建、功能扩展、易安装和个性化定制。（2）基于云平台的高扩展软件架构该系统依托云平台运行,采用云平台统一架构设计，主体网络使用政务外网，系统应采用微服务、SoA等软件架构实现，保证系统的稳定性和可扩展性。2.8.3 性能要求（1）稳定可靠：系统运行稳定，访问服务页面无报错无闪退，不得出现频繁的线上故障或长时间（超过一天）无法提供服务的问题（业主单位要求或统一停服情况除外）（2）响应迅速：系统页面操作流畅，交互响应迅速，无明显卡顿和等待；在网络稳定的环境下操作性界面单一操作的响应时间应在2秒以内，复杂操作或页面的响应时间应在5秒以内；地图浏览响应时间不用超过1秒。地图查询时间不用超过2秒；普通的统计报表生成时间不超过5秒，需要多重计算的复杂报表和专题图生成时间不超过20秒，且具有进度条显示。数据交换指标要求，业务系统与外网系统数据交换的最小时间间隔W5分钟；（3）运行效率：处理能力和数据存储能满足业务需要，支持1500人同时在线，200人并发连接访问；支持快速地导入和处理批量数据；（4）运行时间要求：要保证能够在24小时X7天的时间内提供服务，系统的可用时间百分比不低于90%；（5）数据时效：信息数据更新及时，实时展示业务流最新信息；（6）性能评估：正式验收前，需提供第三方性能测评报告（包含在本次投标报价中，采购人不再另行支付）。2.8.4 用户体验要求（1）操作简单：操作人员对照使用说明即可操作，或者经简单培训即可上手使用；(2)界面风格一致，简洁美观，系统常用业务、核心功能在系统首页显示清晰明了，方便用户快速查找使用，服务侧须满足适老化改造和无障碍改造要求;(3)多系统集成应当贯通用户体系，集成统一入口实现单点登录，用户无需二次登录。2.8.5安全性要求1、项目按照等保测评和密码应用安全性评估要求完成系统安全检测后方可验收。项目需通过等保三级测评，并进行密码应用安全性评估方可验收。2、系统安全(1)角色权限控制：根据部门和人员权限将角色划分,不同的角色赋予不同的功能权限；用户身份认证按要求采用X政钉和X里办用户认证体系或者其他双因子认证。(2)全面日志留存：在登陆系统及操作重要功能的过程中，系统将记录操作日志，做到所有操作可还原、可追溯；(3)操作合规性设置：严格按照系统设计进行操作管理，未获授权无法进行超权访问，输入框文字及数字进行合规性限制，防止数据溢出，建立规范接口库，对无法通过验证的接口禁止访问，设置时限内数据访问阈值，对异常情况进行预警干预；(4)本项目软件使用符合国产化要求的开发技术实现相关功能；(5)系统统一纳入云平台安全防护体系，配合做好安全策略部署(域名防护、病毒防护、非法链接、SQL注入、跨站攻击等)，定期开展信息安全、数据库日志巡查，强化日常安全监测，重要会议或活动保障信息安全。3、数据安全(1)传输中的数据加密：采用主流加密方式加密与解密，以保证数据传输的安全性；(2)敏感信息显示：对身份证、电话号码、邮箱等敏感信息进行脱敏处理；(3)数据共享中采用校验机制：通过应用APPkey、请求签名、请求时间等信息验证通过后，方可数据共享;(4)数据调用限制：敏感数据接口调用，仅限具有权限的用户进行调用，并限制每人每天调用接口次数；(5)数据库操作日志审计：依托云平台数据库实现日志审计功能；(6)数据的定期完整备份，防止误操作，权限设置合理，网络、数据安全，有完善的灾难应急功能和恢复能力，平均年故障时间3天，平均故障修复时间60分钟。4、网络和数据安全责任及处罚(1)供应商应按照国家相关安全规定及XX省信息技术服务外包安全管理规范做好安全管理，提供有关采购清单、涉及产品的证书及服务承接相应能力资格证书；(2)项目服务过程中，根据省建设厅网络和信息安全工作要求，落实相关安全责任。供应商在向采购人提供服务期间，因安全隐患或安全事故或运维事故造成采购人被相关网络安全监管部门通报批评的，按以下约定进行处罚：不影响系统正常运行的，采购人可扣除合同总金额的千分之五。影响系统正常运行的，采购人可扣除合同总金额的千分之十。严重影响系统运行的，如造成数据库数据丢失且无法恢复、未经采购人同意下载使用数据等，采购人可扣除合同总金额的千分之十五，并保留进一步追究相关责任的权利。(3)供应商需签订项目实施保密协议,加强服务人员保密意识管理及培训，提供核心运维人员背景审查材料、保密协议。2.8.6运维要求1、系统可通过后台日志记录和监测功能既可做到问题快速排查和定位，也可做到快速查询接口或用户使用情况用作配合数据分析和后续业务设计；2、根据省IRS系统规范，合理申请和使用云资源，云资源月平均使用情况CPU利用率不得低于20%,内存利用率不得低于35%,存储利用率不得低于40%；所有资源使用率高于80%时应当及时采取措施；3、运维人员应有良好的专业素养，经过严格的规范培训，操作合规，响应及时。2.9项目的工作内容及成果要求以下内容和成果在正式验收时需要提交至采购人，且版权归XX省住房和城乡建设厅信息宣传中心所有。2.9.1 软件部分刻录光盘提交本项目软件开发源代码，提交安装部署程序。2.9.2 文档成果提交要求（1）技术文档：需求分析文档、系统设计文档、数据库设计文档、系统接口文档、用户手册、测试报告、系统培训资料等；（2）管理文档：项目实施方案、工作总结报告等。2.9.3 数据资源部分按照XX省公共数据条例及相关制度要求完成数据归集、存储、共享、开放、应用及安全防护，包括共享数据的接入成果和应用数据编目，共享接口和公共组件的产出；产生的数据、接口和组件具有使用价值（即有实际意义，并且会被其他部门应用的调用），接口组件可靠好用，数据质量良好。24O建设工期进度要求时间（阶段）完成内容20XX年12月底前完成需求确认和建设方案提交。20XX年7月底前完成项目开发、测试，完成项目初验，系统开始试运行20XX年12月底前完成项目验收。2.11 售后服务要求1、自验收合格之日起提供1年的免费运维服务期。2、在保修期内，出现应用软件的故障，供应商应研究其故障原因并迅速修复，直至满足采购要求为止。3、供应商须提供7X24小时电话服务，维修服务响应时间为30分钟内，在2小时内派专业技术人员到达现场进行免费维修服务；故障原因在8小时内无法排除的，供应商须在24小时内提交解决软件系统故障的方案。通过与采购人交涉承诺将以最快的时间将故障排除。4、须提供系统应用软件的故障处理、维护和现场巡检等服务，以及其他的技术支持工作。5、在运维服务期内，与系统应用软件质保和维修等相关的费用由中标供应商承担，包含在投标总价中。2.12 培训要求为采购人相关人员制定完善的培训计划，包括培训目标、教学方案、培训规模等。培训期间产生的一切费用由中标供应商承担（包含在本次投标报价中），不得向采购单位另行收取。