《国家卫生健康委主责国家重点研发计划重点专项管理实施细则》解读.docx

国家卫生健康委主责国家重点研发计划重点专项管理实施细则政策解读为适应党和国家对新时代卫生健康科技创新工作的新要求、新期待，规范国家重点研发计划重点专项管理，会同有关单位研究起草国家卫生健康委主责国家重点研发计划重点专项管理实施细则（以下简称实施细则），发挥行业部门主责国家科技计划的优势，保障重点专项“接得住”“管得好”“出成效”。一、制定背景2024年3月31日，科技部、财政部联合印发国家重点研发计划管理暂行办法（国科发资2024）28号，以下简称暂行办法），包括重点专项的定位、设立、管理、总结验收，以及项目组织实施、多元化投入与资金、监督与评估等方面规定。4月26日，科技部办公厅财政部办公厅关于国家重点研发计划2024年度工作安排的通知要求各专项主责单位要在国家重点研发计划总体制度框架下，加快制定管理实施细则。党和国家机构改革以来，国家卫生健康委加强卫生健康科技创新顶层设计，2024年2月1日，成立委科技创新领导小组，印发国家卫生健康委党组推进卫生健康科技创新发展的若干措施（以下简称若干措施），提出共10项50条具体举措，系统推进卫生健康科技创新工作。11月20日，国家卫生健康委召开全国卫生健康科技工作会议，会议强调发挥新型举国体制优势，加快实现高水平卫生健康科技自立自强，助力如期实现科技强国和健康中国建设目标。二、总体思路和原则以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实新时代党的卫生与健康工作方针，结合卫生健康领域科技创新特点，进一步优化重点专项的管理流程，明确各方权责，完善管理职责要求，强化过程监管。以暂行办法为依据，落实若干措施，考虑专业机构管理工作延续性，参考我委主责重大专项组织实施管理办法，坚持问题导向、目标导向、成果导向，加强青年人才培养，创新项目组织实施方式，强化重大标志性成果产出和推广应用，突出行业部门主责优势,为我委重点专项管理提供制度保障。三、主要内容实施细则分为9章共59条，根据卫生健康领域重点专项特点，从重点专项设立、过程管理、总结验收到监督检查，就重点专项定位、组织管理与职责、实施方案与项目指南、项目立项、项目实施、综合绩效评价与总结验收、多元化投入与资金管理、监督与评估等作出明确规定。第一章总则，明确专项定位、组织实施原则，以及统一管理信息平台。第二章组织管理与职责，规定了主责单位、专业机构、专家组、项目承担单位、课题承担和参与单位等职责。第三章实施方案与项目申报指南，明确实施方案编制要求及程序,规定指南编制及发布等要求。第四章项目立项，规定申报单位、项目负责人、评审专家等要求，明确项目申报、评审、立项审批和应急项目立项流程。第五章项目实施，细化项目承担单位、课题承担和参与单位、专业机构等在项目过程管理中的职责，规定项目调整、终止等程序要求。第六章综合绩效评价与总结验收，明确项目综合绩效评价安排、结论下达，以及知识产权、科技成果和保密等要求。提出重点专项年度报告、调整、总结报告、验收等工作要求。第七章多元化投入与资金管理，规定专项资金多元化投入、资金管理、预算编制、预算调整及经费使用等相关要求。第八章监督与评估，规定主责单位、专业机构、项目承担单位、公众相应监督评估权责，以及科研伦理和奖惩机制。第九章附则明确实施细则适用范围。四、主要变化一是在组织实施原则方面，突出目标导向，以重大标志性成果为牵引，实施全过程目标管理，强化科技成果的“实战性”，加快形成现实生产力和产业竞争力。二是突出需求导向，建立基于“重大需求清单、关键科学问题清单、科技攻关任务清单”的重大科技任务形成机制，作为重点专项的项目申报指南编制依据。三是适当简化申报流程，根据项目申报指南特点或遴选方式确定一轮或两轮申报。四是明确一项申报不流标，申报数低于拟立项数量3-4倍的可不组织首轮评审，通过形式审查后直接进入答辩评审，低于或等于拟支持项目数量的，提高评审立项标准。五是建立评审专家责任机制，通过事前诚信审查、事中提醒监督、事后抽查评价等方式，从严管理和使用评审专家，严格防范非公正行为，杜绝评审和过程管理中的“打招呼”现象。六是加强科技伦理监管，项目承担单位和课题承担、参与单位从事生命科学、医学、人工智能等科技活动，研究内容涉及科技伦理敏感领域的，应设立科技伦理（审查）委员会，履行科技伦理管理主体责任。