落实提升林长履职效能若干举措的实施方案.docx

落实提升林长履职效能若干举措的实施方案为全面巩固提升林长制改革创新成果，进一步强化林长履职尽责，认真贯彻落实市林长办关于落实提升林长履职效能若干举措的实施方案等文件精神，全面夯实林长制工作基础，有效提升各级林长履职效能，结合我区实际，制定如下实施方案。一、总体要求全面学习贯彻习近平生态文明重要思想，认真贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅关于全面推行林长制的意见和省委办公厅、省政府办公厅关于深化新一轮林长制改革的实施意见文件精神，深入落实市林长办若干举措文件要求，在深化、细化、实化、量化上下功夫，在朴实、平实、真实、落实上见成效，不断强化林长责任体系建设，实行林长职责清单化、履职常态化、管理精细化、形式多元化，有效发挥各级林长在着力实施“五大森林行动"、创新“五绿”协同推进机制的牵头抓总作用，努力在全区形成“上下互动、整体联动、齐抓共管”的林长制工作新格局。二、工作目标围绕深化新一轮林长制改革任务，锚定拉高标杆、争先进位的工作目标，实行清单式、闭环式管理，利用信息系统、责任台账、记实手册等方式，制定提升林长履职效能细化举措，全面建立指令发布、林长会议、职责清单、林长联系、履职记实、监督评议制度，作为履职尽责、定期调度、日常督查、跟踪问效的重要依据，确保责任层层明晰、逐级落实。积极探索推动林长履职尽责、林长巡林常态化新机制，促使林长主动协调解决责任区域森林资源保护发展问题，研究分析林长制改革存在的短板和弱项，推进林业改革发展政策措施落地见效，推动XX省林长制条例全面贯彻实施，为建设现代化“生态福地、智造名城”提供更加有力的生态支撑。三、主要内容（一）建立指令发布制度。各级林长要在林业保护发展的重要时间节点，对林业重点工作进行动员部署。区林长办要根据林长制工作任务落实进度、重大问题发现及整改、森林资源保护等相关事项，负责督促检查，并将执行情况纳入林长制实施情况考核范围，进一步压实各级林长保护发展森林资源的直接责任。（二）落实林长会议制度。区级总林长每年主持召开1-2次林长会议，深入学习贯彻习近平生态文明思想，分析年度林长制改革进展情况，听取林长会议成员单位和下级林长履职情况报告，及时研究部署推行林长制工作的重大决策。区林长办要主动做好本级林长会议筹备工作，并根据林长会议研究的事项和确定的任务，逐一细化工作内容和完成时限，定期调度和跟踪督办，全程做好服务和协调工作。（三）建立职责清单制度。林长制办公室要按照XX省林长制条例和若干举措文件精神，全面梳理林长巡林要求，分级建立林长工作职责清单。落实林长巡林、林长责任区制度，区级林长每年巡林不少于2次，乡镇级林长每年巡林不少于4次，村级林长每年巡林不少于12次，巡林采取“四不两直”方式，深入了解责任区“五绿”协同推进、“五大森林行动实施情况。要用好林长制工作提示单和问题督办函，适时提示林长履职尽责，帮助协调解决林业改革发展中的重难点问题。（四）建立林长联系制度。结合我区“领导联系企业、林业专家服务企业”活动，区级林长选择2个商品林基地作为联系点，直接联系1-2个林产品精深加工企业，直接联系乡（镇）林长和村级林长，指导和协调解决林业保护发展中的实际问题。林长制办公室要全面做好林长“三联系”的各项服务保障工作，加强与产业基地、经营主体、基层林长的工作联系对接，提前收集相关信息和需要解决的问题，切实提高林长履职实效性。（五）建立履职记实制度。坚持清单式、闭环式管理，利用信息系统、林掌APP、XX智慧巡查系统、履职记录簿等方式，实行林长履职全程记实制度，对林长巡林发现的问题、交办督办的事项、提出的具体要求，逐一记录在册，定期反馈结果，跟踪抓好落实，实现全区各级林长履职情况全程记实、过程公开，全面准确反映林长履职成效。（六）完善监督评议制度。乡镇、村两级林长每年要向上一级林长报告履职情况，并接受评议。村级林长每年在本行政村范围内公布履责情况，接受群众监督。对履行森林资源保护发展职责不力的林长，由上一级林长进行约谈，并要求采取措施限期整改。四、实施步骤（一）安排部署阶段（6月上旬-6月中旬）。建立林长工作职责清单，分级明晰各级林长工作职责，推动各级林长精准履职尽责。结合林长联系生态功能区优化调整工作，坚持就近方便、快捷、高效原则，明确区级林长联系的责任区、产业基地、经营主体和基层林长并征询林长意见，方便林长高效履职。（二）推进落实阶段（6月下旬-9月上旬）。抓好林长履职记实制度落实，推动各级林长履职与乡村振兴有效衔接。完善考核激励机制，将林长履职效能纳入2022年区级林长制实施情况考核。完善监督检查机制，区林长办将会同有关区级林长会议成员单位组成督查组，对各地落实本实施方案情况进行督查，对工作不到位的，适时下达工作督办单。（S）总结提升阶段（9月中旬月底）。全面盘点落实本实施方案的工作成效、梳理工作中的问题和不足，做好经验总结。加强XX省林长制综合管理平台应用，及时更新上传林长信息、履职记录、林长制“五个一”服务平台数据，提高林掌APP使用率。积极挖掘和报送“最美”林长先进典型，进一步营造林长积极履职的浓厚氛围。五、有关要求（一）高度重视，全面推进。林长履职质效直接关系林长制改革示范区建设水平，关系全区林长制改革能否争先进位。各级林长、各相关单位务必高度重视，切实加强统筹协调和组织指导，亲自谋划、主动作为。（二）加强调度，务求实效。要聚焦林长制改革重点任务，定期开展林长制工作督查，对林长巡林、联系产业基地、经营主体等不到位的，适时发出工作提醒。（三）建立机制，加强监管。建立林长常态化履职工作机制，每年根据人事变动和岗位调整，及时更新调整林长联系方案。全面落实林长履职记实制度，要对林长履职过程中的共性问题进行专题研究，提出提升林长履职效能的针对性措施，加强对林长履职情况的日常监管，有效压紧压实各级林长责任。