重庆市璧山区2021年农村综合改革转移支付资金绩效评价报告.docx

重庆市璧山区2021年农村综合改革转移支付资金绩效评价报告一、项目基本情况（一）项目资金总体投入情况我区2021年农村综合改革转移支付资金项目计划投入资金4625.83万元，其中市级以上资金4184万元，区本级专项资金120万元，整合其他资金90万元，村民筹资8万元，村民以资代劳资金1.2万元，村民筹劳折资171.73万元，村集体投入资金14万元，社会捐赠资金36.9万元。（二）资金安排及分解下达情况我区2021年农村综合改革转移支付项目财政资金安排共计4304万元，其中中央资金1588万元，市级资金2596万元，区级配套资金120万元。L2020年12月16日收至!l重庆市财政局关于提前下达2021年农村综合改革转移支付预算的通知（渝财农C2020）137号）资金1530万元，其中中央资金300万元，市级资金1230万元。包含扶持村集体经济发展300万元、一事一议财政奖补（农村公益事业建设）及美丽乡村建设960万元、农村生活垃圾收运处置体系建设示范补助270万元。2020年12月31日，重庆市璧山区财政局关于下达2021年农村综合改革转移支付资金预算的通知（璧财农2020209号）下达项目资金1530万元，其中下达重庆市璧山区农业农村委员会1260万元，下达重庆市璧山区城市管理局270万元。2. 2021年7月30日收到重庆市财政局关于下达2021年农村综合改革转移支付预算的通知（渝财农（2021）56号），中央资金1288万元（包含农村公益事业建设和美丽乡村建设1288万元）。2021年8月13日，重庆市璧山区财政局关于下达2021年农村综合改革转移支付预算的通知（璧财农202166号）下达项目资金1288万元，其中下达重庆市璧山区农业农村委员会1288万元。3. 2021年9月9日收到重庆市财政局关于下达2021年市级农村综合改革转移支付预算的通知（渝财农202181号）市级资金1366万元（包含农村公益事业建设和美丽乡村建设1366万元）o2021年9月27日，重庆市璧山区财政局关于下达2021年农村综合改革转移支付预算的通知（璧财农202194号），下达项目资金1366万元，其中下达重庆市璧山区农业农村委员会1366万元。4. 2021年3月10日,重庆市璧山区财政局关于安排2020年-2021年农村集体经济项目区级配套资金预算的通知（璧财农202113号），安排区级财政配套120万元给重庆市璧山区农业农村委员会。（）项目实施情况1 .项目计划下达情况（1）2021年6月3日，重庆市璧山区农业农村委关于2021年一事一议财政奖补（美丽乡村建设）项目建设计划的通知（璧农发2021102号），安排一事一议财政奖补（美丽乡村）建设项目51项（其中一事一议财政奖补（农村公益事业建设）28项、美丽乡村建设23项），涉及正兴镇、大路街道等13个镇街47个村，建设项目资金960万元。主要建设内容为一事一议财政奖补（农村公益事业建设）和美丽乡村建设，其中：新建村内人行便道建设80.819千米，奖补资金674.58万元；安装太阳能路灯和杀虫灯920盏，奖补资金232.25万元；村容村貌改造等奖补资金49万元；村内小型农田水利设施建设奖补资金4.17万兀O（2）2022年1月28日，重庆市璧山区农业农村委关于2021年第二三批农村综合改革转移支付资金美丽乡村建设项目计划的通知（璧农发202242号），安排美丽乡村建设项目87项（其中农村公益事业84项、美丽乡村建设3项），涉及七塘镇、八塘镇等14个镇街55个村，建设项目资金1854万元。主要建设内容为农村公益事业和美丽乡村建设，其中：村内道路建设64.58千米，改扩建和硬化公路等奖补资金796.67万元；安装太阳能路灯和杀虫灯3844盏（其中太阳能路灯1574盏、简易太阳能路灯2250盏、太阳能杀虫灯20盏），奖补资金426.5万元；村容村貌改造奖补资金533.03万元；村内小型农田水利设施建设奖补资金97.8万元。（3）2021年6月21日，中共重庆市璧山区组织部重庆市璧山区农业农村委员会重庆市璧山区财政局关于提前下达2021年中央财政资金扶持壮大村集体经济项目及资金补助计划的通知（璧山委组（2021）99号），下达了6个项目的实施任务，项目资金300万元。主要实施内容为：青杠街道梁山村农用机械购置项目等6个有特色的农业生产项目村级集体经济的扶持和发展。（4）2022年3月2日,重庆市璧山区农业农村委员会关于下达2021年第二批农村综合改革转移支付资金扶持发展村集体经济项目建设任务的通知（璧农发202257号），下达了13个项目的实施任务项目资金800万元。主要实施内容为：丁家街道天灯村抗旱保洁设备购置项目等13个有特色的农业生产项目村级集体经济的扶持和发展。2 .项目实施类别情况（1）一事一议财政奖补（农村公益事业建设）项目总投资金额2439.63万元，其中上级专项资金投入2210.9万元（包含璧财农2020）209号561.9万元、璧财农（2021）66号388万元、璧财农（2021）94号1261万元），整合其他资金14万元（乡镇财政奖补），村民筹资8万元，村民以资代劳资金1.2万元,村民筹劳折资156.63万元，村集体投入资金14万元，社会捐赠资金34.9万元。项目的实施业务主管单位为重庆市璧山区农业农村委员会，实施单位为相关村社。（2）美丽乡村建设项目总投资金额636.2万元，其中上级专项资金投入603.1万元（包含璧财农2020209号398.1万元、璧财农202166号100万元、璧财农202194号105万元），整合其他资金16万元（乡镇财政奖补），村民筹劳折资15.1万元，社会捐赠资金2万元。项目的实施业务主管单位为重庆市璧山区农业农村委员会，实施单位为相关村社。（3）扶持村级集体经济发展项目总投资金额1280万元，其中上级专项资金投入1100万元（包含璧财农2020）209号300万元、璧财农202166号800万元），区县本级投入120万元（璧财农202113号120万元），整合其他资金60万元（为镇街自筹），项目的实施业务主管单位为重庆市璧山区农业农村委员会，实施单位为相关村社。（4）农村生活垃圾收运处置体系建设投入上级资金270万元（璧财农（2020）209号270万元），项目的实施业务主管单位为重庆市璧山区城市管理局。主要实施内容为：对全区所有镇街辖区的行政村和农村生活垃圾收运处置体系建设进行专项补助。2021年8月31日，重庆市璧山区城市管理局制定了重庆市璧山区城市管理局关于2021年农村生活垃圾收运处置体系建设市级资金的使用方案，对资金的覆盖范围、总体要求、资金安排都做了布置和要求。二、评价情况我区2021年农村综合改革转移支付资金项目绩效评价算术平均得为90.75分，评价等级为优秀。评价指标权重评级分值本项目得分绩效评价组织领导15%1515党政领导重视制度建设10%1010制度健全完善预算管理20%2013.25预算执行还有待加强操作规范15%1515操作程序比较合规工作成效40%4037.50成效显著综合得分100%10090.75优三、存在的问题（-）专项资金预算执行率较低我区已及时将2021农村综合改革的转移支付资金预算4184万元安排至项目实施业务主管单位，已支付816.04万元，执行率为19.5%,资金结转3367.96万元，其中一事一议奖补（农村公益事业建设）项目结转1940.4万元，美丽乡村建设项目结转394.95万元，扶持村级集体经济试点项目结转950万元，农村生活垃收运处置体系建设示范补助项目结转82.61万元。造成资金结转的主要原因为：1 .一事一议奖补（农村公益事业建设）项目计划112项，其中第一批28个项目中27个已完工，但未进行区级验收，按进度支付项目奖补资金的50%,其余奖补资金未支付；第二三批项目84个，由于项目建设任务文件下达到镇街较晚，项目正在实施中。2 .美丽乡村建设项目由于项目建设任务文件下达到镇街较晚，第二三批项目3个正在实施中。3 .扶持村级集体经济试点项目为19个项目，第一批6个项目其中5个项目已完工（3个已支付完成、2个未验收未支付），1个因为机场建设需要占一部分耕地，正在协商变更项目换到另外一个村，已经致函到区委组织部和区农业农村委，第二批13个项目由于建设任务文件下达到镇街较晚未实施。4 .农村生活垃收运处置体系建设示范补助项目，2021年所有项目均已完工，但是部分项目还未进行验收，待项目验收合格后拨付资金。（二）部分项目在2021年度尚未开展由重庆市璧山区农业农村委员会牵头实施的农村公益事业建设、美丽乡村建设以及扶持村级集体经济发展试点第二三批项目，由于2021年因中途项目多次调整原因，第二三批项目建设任务文件下达镇街较晚，在2021年度尚未实施，计划于2022年度实施。（三）未及时建立农村公益事业滚动项目库重庆市璧山区农业农村委员会没有较好的建立农村公益事业滚动项目库，导致2021年农村综合改革建设任务下达时间较晚。四、有关建议（一）加强项目预算管理，强化预算执行效率。督导各项目实施单位根据实施进度和验收情况及时拨付奖补资金，提高预算执行的及时性、均衡性、有效性和安全性。(二)农村公益事业建设、美丽乡村建设以及扶持村级集体经济发展试点第二三批项目在2022年度继续实施完成，并加强对验收工作的管理。()重庆市璧山区农业农村委员会及时建立农村公益事业滚动项目库，保证农村综合改革实施项目任务按时完成。