广西地方标准《森林康养基地建设与运营规范》(征求意见稿).docx

ICSCCS点击此处添加CCS号DB45广西壮族自治区地方标准DB45/TXXXX-XXXX森林康养基地建设与运营规范Specificationforconstructionandoperationofforesthealthbase（征求意见稿）在提交反馈意见时，请将您知道的相关专利连同支持性文件一并附上。XXXX-XX-XX发布XXXX-XX-XX实施广西壮族自治区市场监督管理局发布目次前言II1范围32规范性引用文件33术语和定义44基地选址54.1基本要求54.2森林质量64.3景观资源64.4环境质量65基地建设75.1分区建设75.2 康养设施建设85.3 基础设施及公共服务设施建设105.4 康养服务能力建设125 .5康养支撑体系建设146 运营管理156.1管理机构156.2管理人员156.3管理制度166. 4第三方质量认证166.5 投诉与处置管理166.6 特殊人群服务166.7 绿色采购管理166.8 康养环境管理167评定与监测177. 1评定批复177. 2运行监测17附录A（规范性）森林康养基地建设与运营量化指标分级和评分表18参考文献25本文件按照GB/T1.1-2020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本标准的某些内容可能涉及专利。本标准的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由广西壮族自治区林业局提出并归口。本文件起草单位：广西壮族自治区林业勘测设计院。本文件主要起草人：何彬元、邓智联、曾蛛、李玉清、戴蒲英、潘丹、徐竟甯、唐嘉、莫引优、方园园、刘湘岚、黄金婷、黄霞。森林康养基地建设与运营规范1范围本文件规定了广西森林康养基地建设与运营涉及的主要术语和定义,规定了森林康养基地建设与运营的基地选址、基地建设、运营管理、评定与监测等方面提出了相应的建设标准和管理要求。本文件适用于广西壮族自治区范围内的森林康养基地建设与运营管理。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中注日期的引用文件,仅该日期对应版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有修改单）适用于本文件。GB3838地表水环境质量标准GB/T14848地下水质量标准GB3095环境空气质量标准GB3096声环境质量标准GB15618农用地土壤污染风险管控标准（试行）GB/TGB/TGB/TGB/T27963180051897318918GB18871电离辐射防护与辐射源安全基本标准人居环境气候舒适度评价中国森林公园风景资源质量等级评定旅游厕所质量等级的划分与评定城镇污水处理厂污染物排放标准GB16889生活垃圾填埋场污染控制标准GB31654餐饮服务通用卫生规范GB50763无障碍设计规范GB/T50939急救中心建筑设计规范GB/T26362国家生态旅游示范区建设与运营规范GB/TGB/TGB/TGB/TGB/TGB/TGB/TGB/TGB/TGB/T10001.110001.210001.410001.510001.610001.915566205015037851223公共信息图形符号公共信息图形符号公共信息图形符号公共信息图形符号公共信息图形符号公共信息图形符号第第第第第第124569部分：通用符号部分：旅游设施与服务符号部分：运动健身符号部分：购物符号部分：医疗保健符号部分：无障碍设施符号（所有部分）公共信息导向系统设置原则与要求公共信息导向系统导向要素的设计原则与要求绿色建筑评价标准公共建筑标识系统技术规范JTGBOl公路工程技术标准JGJ62旅馆建筑设计规范JGJ64饮食建筑设计规范LB/T051国家康养旅游示范基地LB/T035绿道旅游设施与服务规范LB/TOll旅游景区游客中心设置与服务规范LB/T034景区最大承载量核定导则QX/T380空气负（氧）离子浓度等级LY/TLY/TLY/TLY/TLY/TLY/TLY/TLY/J2586空气负（氧）离子浓度观测技术规范279120172790201729342018293520183245202016782014生态露营地建设与管理规范国家森林步道建设规范森林康养基地质量评定森林康养基地总体规划导则中国森林认证自然保护地森林康养食用林产品产地环境通用要求127森林防火工程技术标准T/CSF0012019森林疗养基地建设技术导则T/LYCY0122020国家级森林康养基地标准3术语和定义LY/T29342018LY/T29352018界定的以及下列术语和定义适用于本标准3. 1森林康养FOreStbasedhealthandweIIness以促进大众健康和预防疾病为目的，利用森林生态环境资源，充分发挥森林生态系统环境因子的康体保健作用，开展有助于人们放松身心，调节身体机能，促进（维持）身心健康的活动总称。来源:LY/T29342018,3.13.2森林康养基地ForestbasedheaIthandweIInessbase具备优质森林、湿地森林和生态环境，结合地方特色康养资源，开展休闲、健身、养生、养老、疗养、认知、体验等活动，能够提供促进人们身心健康的环境空间场地、配套设施和相应服务体系的康养综合体。来源:LY/T29342018,3.23.3森林康养资源FOreStbasedhealthandweIInessresources凡能使到访者放松身心、调节身体机能、增进（维持）身心健康的自然界森林、湿地生态系统和人文景观等各种资源。来源:LY/T29352018,3.13.4森林康养产业FOreStbasedhealthandweIInessbusiness以优质的森林、湿地生态系统资源为依托，融入旅游、休闲、医疗、运动、养生、养老、认知、体验等健康服务新理念，形成多元组合、产业共融、业态共生的商业综合体。来源:LY/T29352018,3.23.5森林康养场所FOreStbasedhealthpreservationsite依托于优质的森林生态环境资源，提供森林康养服务，且基础设施和康养服务达到一定水平的森林康养基地、森林疗养院等场所。来源：LY/T32452020,3.3,3.6森林康养产品FOreStbasedhealthpreservationprogram依托于优质的森林康养资源，为实现某种特定的健康管理目标而开展的一系列康养服务和活动。来源:LY/T32452020,3.51.1 7森林康养林FOreStweIInessstand在森林环境中，有培育森林康养潜力或已具有森林康养价值，能为森林康养提供直接或间接的有效服务效益的乔木林、灌木林。3.8森林康养步道FOreStweIInesstraiI依托良好的森林环境，运用生态建设方式，以达到康养为主要目的，主要供人们徒步行走的森林人行道路。3.9森林康养指导员ForeStweIInesstrainer从事森林康养服务，具备森林康养服务的专业知识和技能，能制定森林康养方案和能为森林康养参与人提供专业指导的从业人员。4基地选址4.1基本要求4.1.1用地合法基地选址应符合当地国土空间规划或林地保护利用规划要求；林地林权清晰且无争议，基地四周界线要上图明确，持有合法山地林权证或租赁合同，具备建成森林康养基地长期经营使用条件。4.1,2区位交通森林康养基地外部交通便利通畅，乘坐公共交通工具能够到达，或基地可提供接驳服务，基地边界主要入口处距离最近的机场、火车站、客运站或码头等交通枢纽距离W2小时车程，基地边界主要入口处距离交通干线WL5小时车程。4.1.3医疗依托基地附近有急救资格的医疗服务机构和从业人员依托,方便与当地医疗机构建立合作关系和形成联动模式，能及时到达基地现场提供医疗急救服务。4.1.4基地规模基地面积规模50公顷，以300公顷以上为最佳。4.1.5康养环境基地周边区域内无自然疫源地和污染源，与矿山、机场、工业园区等相距5公里以上，康养活动区域应距离交通主干道和城市生活喧嚣区1公里以上。4.1.6地质条件基地选址按DZ/T0286地质灾害危险性评估规范要求进行评估，确保无滑坡、塌陷、地裂缝、崩塌、泥石流、洪灾等地质灾害频发地段。4. 2森林质量5. 2.1森林面积基地及其毗邻区域集中连片森林总面积不少于100o公顷,其中近成熟林或公益林比例30%为最佳。区域内集中连片森林中分布有一定比例的保健类植物群落。6. 2.2森林覆盖率基地区域森林覆盖率应在与50%以上。7. 2.3郁闭度基地内森林群落结构完整，森林自然度较高，基地内林分平均郁闭度应介于0.40.7为最佳。8. 2.4森林健康状况基地及其周边的森林生态系统健康，林分类型多为混交林，基地内林木生长发育良好，无明显林业有害生物为害；基地周边5公里半径内没有分布对人体有害的植物检疫有害生物发生区。9. 2.5森林康养植物群落森林康养主体功能区应有5种以上的、能释放有益于人身体健康的植物精气的保健类乔灌木树种或乡土植物群落。森林康养林分布或选用引种的保健类乡土植物品种务必列入广西主要乡土树种名录（桂林生发2020）43号）。4.3景观资源基地森林景观资源应有利于康养活动，景源丰富，景色多样，达到GB/T18005中国森林公园风景资源质量等级评定规定的森林风景资源质量要求，并具有一定生态环境承受能力。4.4环境质量4.4.1水体环境质量地表水环境质量应符合GB3838规定的11I类及以上标准，地下水环境质量应符合GB/T14848规定的11I类及以上标准，视野范围内地表无黑臭或其他异色异味水体。4.4.2环境空气质量康养基地环境空气质量总体上应达到GB3095规定的二级标准要求，其中24小时空气PM2.5平均浓度达到GB3095环境空气污染浓度限值二级标准。基地主要地段空气细菌平均含量600个/立方厘米；按照LY/T2586、QX/T380空气负离子检测要求和分级标准，基地主要地段空气负离子平均浓度含量平均值与900个/立方厘米（LY/T2934森林康养基地质量评定的中间值以上要求）。4.4.3声环境质量基地综合服务区声环境质量应达到GB3096规定的1类标准，即噪声昼间限值55dB,夜间限值45dB。森林康养区等特别需要安静区域的环境噪声达到GB3096规定的0类标准。4.4.4土壤环境质量基地周边5公里范围内无污染源,土壤环境质量达到GB15618农用地土壤污染风险管控标准（试行）规定的要求。4. 4.5环境辐射远离天然辐射高本底地区，无通过工业技术发展变更的天然辐射，无有害人体健康的人工辐射，符合GB18871标准。5. 4.6人体舒适度指数具有舒适的独特森林小气候,一年中基地人体舒适度指数为O级（舒适）的森林康养舒适期天数与180天，舒适期的平均气温1626,空气相对湿度60%85%。森林康养主体功能区的光照充足，光线适中，日照时间大于舒适期。6. 4.7森林健康环境距离对人体有害的植物检疫有害生物发生区、放射性污染源直线5公里以上。基地周边无大气污染、水体污染、土壤污染、噪（音）声污染、农药污染、辐射污染、热污染等污染源。无疫源疾病区和放射性污染风险。森林健康环境参照LY/T2789和LB/T051执行。5基地建设5.1分区建设森林康养基地建设的功能分区应遵循以下原则： 有利于保持基地生态功能和景观资源的完整性、稳定性，突出森林康养资源特点和生态服务功能，兼顾森林、湿地、草原等自然资源与景观资源的保护利用。 有利于对接基地现有基础服务设施和附近医疗服务机构，充分利用现有建构筑物、道路、水电管线等基础设施；并方便与当地医疗资源建立合作联动。 注重与基地周边村落民居与区域环境协调性，突出地域特色，促进融合发展。基地功能分区结构要符合LY/T2935森林康养基地总体规划导则的要求，原则上划分综合服务区、森林康养区、体验教育区、康养发展区等，各功能区可根据基地特殊功能展现需要，再设置特色功能区域。5. 1.1综合服务区 综合服务区应选择地势平坦、集散方便、位置合理、视野开阔的地方，应能容纳较大规模的康养人群和车辆。 综合服务区建设内容应包括康养接待中心（游客中心）、停车场、住宿、餐饮、购物等接待服务设施，并配套道路交通、供水、供电、暖通、通讯、环卫及必要的管理服务设施，满足森林康养和服务管理需求。 建设具有数量充足、不同档次、不同类型、地理位置合理的餐饮、接待设施、旅游咨询服务中心。 建设具有符合康养理念的特色餐饮，能够提供具有当地特色的绿色、有机食品。7. 1.2森林康养区 森林康养区应充分突出康养基地特色，按康养资源禀赋不同，可分为养生康复、健身运动不同子功能区。 养生康复功能主要通过休闲、养生、养老、疗养等途径，结合康复手段，实现预防疾病和促进大众健康为目的的区域。 健身运动功能强化利用康养基地的高山、峡谷、森林等自然环境及景观资源，建立以森林康养步道、生态露营地、健身拓展基地为代表的区域，满足自然健身和户外运动体验需求。 设置森林康养服务中心，配置满足森林康养需要的保健、医疗等设施设备，如森林浴场、森林木屋、绿色餐厅、休闲座椅、森林教室、瑜伽馆、医疗保健中心、冥想空间、康养步道、自然观察径等。 具有中医传统养生的疗养服务站、坐观场所，基地内物产数量丰富、品质高，能够提供安全营养的绿色森林养生食品，制定有针对性的食疗菜单。5. 1.3体验教育区基地应依托基地现有的生物资源、水文资源、地文资源、天文资源和人文资源，发挥基地自然教育、体验游憩功能特色。预留一定面积配置自然教育中心、森林多功能活动中心、森林文化创意坊、休闲建设活动中心等自然教育、体验游憩等活动的设施及场所，开展自然教育、认知认养、科普研学、养生康复、休闲游憩、体育健身、生态文化宣传等活动，满足康养知识和自然认知的需求。设施色彩、体量、布局应与自然环境相协调。5.1.4康养发展区基地预留一定面积康养发展空间和培育或改造保健类森林植被区域。5.2康养设施建设5. 2.1森林康养服务中心 应按森林康养参与人的需求建设类型多样、数量充足、不同档次、布局合理的森林康养服务中心（咨询服务中心）及服务点。 应具备森林康养全程多元化的咨询服务、管理功能，提供及时受理投诉机制、常规医疗检测仪器与医学急救设备应急服务，配套医疗救助、运动健身设施设备。 森林康养服务中心的建设、设施配备、服务标准、环保和卫生、管理和制度、名称和标志应符合GB/T26354旅游信息咨询中心设置与服务规范的规定和要求，应提供咨询服务，兼具受理访客投诉的功能。5. 2.2森林康养林基地根据基地自然生态环境和立地条件，康养林基地采用“近自然森林”模式、选用保健类乡土植物品种人为适度改造的营造技术措施，将基地内现有森林康养林培育成为树种结构合理、康养功能突出、林相景观优美、林分复层混交、区域特色鲜明的近自然森林。森林康养林面积占基地总面积20九康养林基地选用的保健类乡土植物品种务必列入广西主要乡土树种名录（桂林生发202043号）。5.2.3 森林康养步道 康养步道应综合考虑步道周边人体舒适度、空气PM2.5浓度、空气负离子水平、空气细菌含量，合理串联多个森林康养主题，穿越不同森林类型，合理避开地势较陡坡地等危险区域。 康养步道长度应适中、合理搭配，宜有长度在3公里以内并设置有无障碍通道、方便残障人士、小孩及老年人使用的短步道，3.1公里5公里适宜初次体验者的适中步道，5.1公里9公里适宜运动量较大体验者的中长步道，9.1公里以上的长距离徒步步道，以完全环形步道或局部实现环形步道为宜。 康养步道应按照GB51192标准，设置不同长度、不同坡度类型的步道以满足全龄段不同访客的需求，路面平均坡度不宜超过L10,特殊情况不应超过L3o 康养步道宽度以满足使用者心理舒适度和安全通行为宜，山地丘陵地区步道平均宽度以1.5米以上为宜。 康养步道路面铺装材料选择应因地制宜、简易铺装、生态环保、仿生造型，形式多样。一般采用防滑功能良好的生态环保软质铺装材料为好，并注重与周边环境相协调。5.2.4 森林康养户外场所 在森林康养区，康养活动户外场所选址应因地制宜的设置在森林康养步道沿线，原则上宜选择在林分内郁闭度约0.4、有适量阳光透过的林内平缓地。选择平坦、开阔、空气负离子浓度高的地方,并方便森林康养参与人进行体验、冥想、观赏、休息等康养户外活动。 针对各类康养疗法和康养产品的功能定位，结合地形条件统筹设置健身平台并配置观景台、瑜伽场、冥想台、手工作坊等健身设施设备，以便森林康养参与人进行体验、冥想、观赏、休息等行为,其建筑造型应与自然环境相协调，康养建设设施设计按照GB/T34290执行。 康养活动户外场所内儿童活动的场地出入口只能设在同一处，且场地周围要用围栏隔离，设施材料的选择要确保安全，大小与儿童身材相适应。 康养活动户外场地选址布局间离应相互不干扰为原则，场地面积应根据现状条件和具体的森林康养内容而定，原则上能保障NIO人正常开展森林康养活动为宜。 根据森林植被、景观和环境条件，可建立森林瑜伽场、森林空气负离子吸呼场、森林音乐剧场、森林冥想空间、森林健足区、森林康养科普教育区等不同类型功能各异的森林康养户外场地。5.2.5 住宿设施 住宿接待设施建设的设置与建设应符合JGJ62的规定，应根据康养人群的规模及淡旺季需求变化情报况，确定各基地接待房间数量、规格及档次比例，原则上要求同时接待森林康养住宿接待能力达到50人以上。 根据自然地理和资源条件，优先保护自然生态环境，因地制宜的集中建设规模适中的森林康养住宿设施，配套提供森林康养餐饮、常规医疗检测仪器服务，并根据基地康养产业发展需要预留扩建条件。 住宿设施结构及装饰材料以竹、木材为主，确保起居环境环保、舒适；建筑应按照GB/T50378执行，并符合GB50016建筑设计防火规范和GB51143防灾避难场所设计规范的相关要求。 根据实际情况结合社区建设合理规划接待设施，依托当地民居建设优质的特色森林人家，作为分散式的森林康养住宿设施。5.2.6 餐饮设施 餐饮设施规模和布局，应在游人集散地和较为集中的休憩点，餐饮点建筑造型应与自然环境协调。 应设置特色鲜明、生态环保和满足森林康养参与人需求的餐饮服务设施，提供森林康养食谱及其服务，餐饮接待能力与50人。 应满足具有符合森林康养理念的特色餐饮要求，能提供具有当地特色的绿色、有机膳食。食用林产品符合LY/T1678食用林产品产地环境通用要求。 餐饮设施卫生条件应严格执行食品卫生、保鲜等有关法规和标准，应达到GB16153要由，饮食业油烟排放应达到GB18483要求。5.2.7 购物设施基地内应具有相对集中、便捷、能满足日常生活所需的购物设施。各功能区可根据实际需要设立森林康养产品购物场所，销售特色化、系列化、品牌化的森林康养商品、森林生态食品及当地林副土特产品。购物设施设计按照广西相关地方标准执行。5.2.8 康养健身设施 选址应在森林资源良好，气候条件适宜的区域，以森林医学为指导，充分利用森林保健功能,合理建设康养健身设施。 康养健身设施规模、类型和布局，应按照功能定位和实际条件统筹安排，应按照康养人群需要，设置康养和运动等设施。 康养健身设施建筑造型应与周边自然环境协调。5.2.9 休闲娱乐设施 选址和建设不得破坏康养基地原有景观和自然环境。 应结合基地内地形条件和现有设施，因地制宜布设休闲娱乐服务项目。 休闲娱乐设施设计，按照GB8408执行。5.2.10 科普教育设施在体验教育区建设科普宣教中心，设置自然教育平台并配置相应设施。科普宣教设施的选5.3-基地内部交通转运以公共型、共享型环保交通为主的内部交通网络。场所、游客集中分布区域及节点岔口等应设置必要的解说系统，包括全景图、导览图、向导牌、科普标环卫器具与周围环境相协调，体现当地特色。垃圾中转站及绿色垃圾处理站设在隐蔽地带。5.4咨询等不同类别的森林康养产品，开展与之适宜的活动、课程、节事等，丰富森林康养产品系列，提高森林康养特色产品的适应性和吸取力。-根据基地资源禀赋和地方特色，森林康养产品应体现森林医学、中医养生学、健康管理学及程、套餐），且产品类型丰富、特色鲜明、主题突出，体验性与参与性较好，满足不同服务对象差异化-不同康养产品服务设施的空间布局宜相对集中，交通便捷。应为残障人士、孕妇等人群提供无障碍服务及特殊需求康养产品。5.4.1.2产品类型森林康养产品包括但不限于以下类型：- 森林休闲食疗类：森林浴、森林静养、森林氧吧、负氧离子呼吸、食疗、药膳等;科普、森林趣味游戏、林中阅读认知、自然现象观察、生态研修小径等；- 森林运动健身类：林中漫步、越野行走、森林定位运动、慢跑、登山、骑行、瑜伽、太极、- 森林文化体验类：森林观光、栽植树木花草、园艺修枝、林下采集、手工制作、森林文化展一民族医药康疗类：代茶饮、足浴、熏蒸、药浴、艾灸、按摩等中医理疗、壮瑶苗侗毛南等少- 林源中草药理疗类：利用良好的自然生态环境、丰富多样的林源中草药材资源，结合森林医学和传统养生原理，挖掘生态文化内涵和广西林下中草药保健疗养特色，开发出具有广西“林家铺子”特色的康养产品类型。林疗养师、森林康养师等森林康养指导与专业技术人员（包括外聘森林疗养师）。- 专业医护人员数量及配置比例符合医疗机构基本标准（试行）中相关要求，并根据实际多样性，解说系统要求涵盖260%及以上的森林康养产品及服务，根据实际情况配备ARVR智能语音等- 对基地内从业人员务必进行卫生健康知识和医学急救技能培训O掌握减少和防止基地生态环境负面影响的方法，掌握森林康养服务项目活动的技能。-实施推进“森林康养基地+”社区参与式康养产业互动开发模式，引导基地共建共享，补充和丰-实施森林康养基地品牌营销战略，通过对基地森林康养特色“品牌”培育和打造，塑造良好的康养产品形象，形成森林康养基地系列化的特色康养产品和服务项目：5.5一应配备必要的生态环境监测设备（温度、湿度、风速、雨量、空气负氧离子浓度、悬浮颗粒件应急处理预案，完善安全控制和访客应急救治体系。一应配备消防设备、器具和火警监控系统，设置消防通道并保持畅通，具体参考GB50016、一应建立安全预警机制和突发事件应急联动机制，森林康养基地的接待容量核定应符合LB/T034聘请中高级医务人员作为医疗顾问指导急救培训，规范各项抢救操作和医疗应急设备的使用，-公示森林康养产品和服务的安全风险信息。建立设施设备安全检查和维护制度，制定年度安全检查方案，并做好检查和处理记录。-各类设备应无破碎、无残缺、无松动，安装牢固，定期维护。根据需要为道路设置围栏等隔离防护措施，定期进行维护，确保道路使用安全。推进区域产业联动，建立森林康养基地与周边医疗、服务、运输等相关机构的联动机制，森当地社区种植、养殖、加工的土特农药林产品和其他服务。6.1-当基地经营主体的经营范围没有涉及森林康养相关业务内容，可与经营森林康养业务相关的鼓励森林康养基地经营主体或企业联合体通过大力应用大数据、云计算等高新科技前沿信息机构（森林康养服务中心或森林康养经营部）。6.36.46.56.66.76.87.17.2执行广西壮族自治区森林康养基地评定办法（2022年修订）。评定标准：按广西森林康养基地评定办法（2022年修订）要求评分达到60分及以上为合格，同时符合广西森林康养基地服务体系试点建设指南中要求“五有”：经营主体、运营管理机构、康养服务项目、专业服务团队和接待服务能力。参考文献(1) GB/T15566公共信息导向系统设置原则与要求(2) GB/T183373生态公益林建设技术规程(3) LY/T2788森林体验基地质量评定(4) LY/T2789森林养生基地质量评定(5) LY/T2791生态露营地建设与管理规范(6) T/CSFOOl森林疗养基地建设技术导则(7) TGXAS373-2022森林康养基地服务规范(8) DBl1/T842近自然森林经营技术导则(9)广西森林康养基地评定办法(2022年修订)(10)广西森林康养基地服务体系试点建设指南(11)广西主要乡土树种名录(12)国务院关于实施健康中国行动的意见(国发201913号)(13)国家林业和草原局民政部国家卫生健康委员会国家中医药管理局关于促进森林康养产业发展的意见(林改发201920号)(14)国家林业局关于大力推进森林体验和森林养生发展的通知(林场发20163号)(15)广西壮族自治区林业局、民政厅、卫生健康委、中医药管理局、总工会、自然资源厅、文化和旅游厅、农业农村厅、教育厅、体育局关于加快推进森林康养产业发展的意见(桂林产发20224号)