镇应急机构建设问题对策.docx

镇应急机构建设问题对策我镇应急管理工作在县委、县政府的坚强领导下，进一步调整和健全了应急管理领导机构，监管能力进一步提升，监管力度进一步加大，”两个主体责任”得到进一步落实，各类生产安全事故总体呈逐年下降趋势。一、基本情况*镇总面积*平方千米，户籍人口*万余人。近年来相继完善制定了*镇应急处理预案、*镇防汛抢险应急预案。应急救援队伍总人数共计*人左右，其中社会治安人员*人、医疗救护人员*人、应急信息员*人、政府机关干部应急人员*人，基层民兵应急人员*人。同时，镇拥有一个*人的应急小分队。辖区内*个行政村居，各村以退伍军人和预备役民兵为基础，建立了综合应急队伍，并定期进行演练。二、主要做法（一）应对突发公共事件基础工作得到加强目前，我镇建立了一支以民兵预备役、各村委会民兵为骨干，以公安、医疗救护等专业力量为主体的应急救援队伍。在此基础上，我镇紧扣直接关系人民生命财产安全的重点领域，从抵御自然灾害、预防事故灾难、防范公共卫生事件、处理社会安全事件等方面入手，认真做好隐患排查、预测预警、防疫防灾、矛盾化解工作，为应对突发公共事件打下了坚实的基础。（二）应急管理工作流程趋于规范为使应急管理工作尽快走上规范化的轨道，我镇制定了相关制度规定。逐步建立完善了适应形势发展要求的应急管理工作制度，有效规范了工作程序。（三）突发公共事件防范工作不断强化近年来，各村委会、各部门进一步加强了预测分析、综合研判等工作，注重防范重特大事故的发生。政府坚持执行*小时值班制度，特别是森林防火期和汛期，我镇均采取措施加以应对，有效地控制森林火灾和洪涝灾害；林业等部门及时发布灾害信息，提醒社会公众做好防范准备，对农业、畜牧业的发展起到了积极的促进作用。各村委会、各部门扎实做好应对准备和应急处置工作，突发公共事件的防范能力进一步加强。（四）应急管理工作社会氛围日益浓厚近年来，我镇严格按照规定执行市、县相关应急预案的有关规定，并通过标语、广播、网络等媒介，主动、及时、准确地反映事态信息和政府应急处置措施。同时，积极面向公众，宣传普及应急避险、自救互救常识，增强了公众对突发公共事件应对工作的认识，以正确的舆论导向消除了公众的恐慌，维护了社会三、存在问题我镇在应对突发公共事件时，各级、各部门都能做到识大体、顾大局，在关键时拉得出、打得赢，应急管理工作总的情况是好的，但也存在许多不足：（一）思想认识不到位。一些村委会和部门缺乏忧患意识、责任意识和危机意识，思想和行动禁锢在不出事、不出大事上，工作的积极性、主动性和创新性都不够。（二）预案落实不到位。目前，我镇已制定的预案还不能完全覆盖所有突发事件，已发布的专项、部门应急预案还需要制定实施方案，部分已制定的预案操作性不强。（三）资金投入不到位。根据和省、市、县应急管理工作规定，各级财政部门要健全应急资金拨付制度，分级负担公共安全工作以及预防和处置突发公共事件中须由政府负责的经费，并纳入本级财政年度预算。但由于多种原因，我镇应急管理工作经费还十分有限。（四）兼职问题突出，安监岗位未能做到专职专用。镇应急部门往往承担消防、防汛抗旱、特种设备、地质灾害、农村道路交通等其他安全生产监管工作。一个应急办门上挂上好几块牌子，一名负责人身上兼任好几项职务，一个工作人员要做好几个方面的工作。四、对策建议（一）充实安全监管人员，增强安全监管力量。一是充实镇街安监人员，创新安全监管模式。借鉴一些地方的成功做法，按照产业结构类型、高危行业和劳动密集型企业分布、企业总量、经济规模等因素，合理配备安全监管人员。二是厘清工作职责，有效构建大安全格局。按照机构改革后的“三定”方案，由镇街党委会按照安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”工作要求，明确主要领导、分管领导和责任科室安全生产监管职责，制定责任清单。在监管方式上，各科室可以单独行动、科室联动、条块互动，通过整合资源，有效构建“横向到底、纵向到边、全员参与”的大安全监管体系。三是合理调整人员构成，提高安全监管效果。安全监管是一项事关经济健康发展，人民群众安居乐业、社会和谐稳定的大事。各级领导要高度重视，统筹安排，把政治站位高、工作能力强、有担当精神、精力充沛的同志安排到安监岗位从事安监工作，切实保障人民群众的生命和财产安全。（二）加强教育培训，夯实安全监管人员素质。一是规范安监人员来源渠道。科学设定安全生产监管岗位，通过选调优秀大学毕业生、公务员考试、事业单位招聘等方式，向社会公开招录一批有志于从事安监工作的优秀人才，打造一支高素质的安监队伍。二是提高安监人员各项待遇。一方面提高安监人员的政治待遇，对于安监人员，在干部选拔任用上可以优先提拔任用；另一方面在经济待遇上，出台规范文件，给确实因为工作在晚上、周末、节假日加班的同志，给予一定的经济补助。三是打牢安监人员综合素质。对于在职在岗安监人员，可以通过多种方式进行教育培训，有效提升专业素养。比如,安排安监人员到安全院校、安全实践基地去参观学习；聘请安全专家、学者进行现场指导、培训；安监部门购买安全监管方面的专业书籍、音像视频，定期开展业务学习；通过自学，鼓励参加国家注册安全师考试，对通过人员所产生费用全额报销并给予一定的资金补助等等0（三）补充安监部门装备，保证安全监管质量。一是规范安监用车。由办公室统筹安排，全员保障安监用车，确保专车专用；如果有困难，可以采取市场化手段租赁社会车辆，全力支持做好安全生产监管工作。二是补充安监设备。根据工作需要，按规定配备执法仪、对讲机、摩托车、安全帽、录音笔和笔记本电脑等安监设备，全面保障安全监管质量。