省市县三级联动督导发现问题的整改方案【8篇】.docx

省市县三级联动督导发现问题的整改方案【8篇】【篇一】省市县三级联动督导发现问题的整改方案同志们：今天我们在这里召开会议，主要是传达学习全市乡（镇）换届工作会议和省、市委相关文件精神，对我县乡（镇）换届工作进行专题部署。根据省、市委的统一部署，我县乡（镇）党委要在6月份进行集中换届，随后乡（镇）人大、政府也将进行换届，换届后乡（镇）党委、人大和政府将执行5年任期。县委对这次乡（镇）换届工作十分重视，前期专门安排力量进行了调研，并根据市委要求，在同弓乡开展了乡（镇）党委换届试点工作，取得了一些较为宝贵的经验。昨天，县委常委会召开会议对乡（镇）换届工作进行了专题研究，县委专门下发了文件，对这次乡（镇）换届工作提出了明确要求。总体上，这次乡（镇）换届工作要围绕“高度重视、把握原则、精心组织、严肃纪律、统筹兼顾、健全制度”的要求来开展。根据县委常委会研究的意见，下面，我讲三个方面的问题。一、统一思想，切实增强做好乡（镇）换届工作重要性的认识这次乡（镇）换届是中央决定将乡（镇）党委、政府任期由三年改为五年后的第一次换届，是在刚刚进行过第二轮区划调整后的首次换届，是在全县上下认真学习贯彻党的十六届五中全会精神、深入开展保持共产党员先进性教育活动、全面谋划建设社会主义新农村的新形势下进行的，也是在我县圆满完成“十五”发展任务、启动“十一五”规划和迈向新目标的时候进行的一次换届。因此，搞好这次乡（镇）换届工作，选好配强乡（镇）领导班子，对于进一步巩固深化先进性教育活动成果，加强农村基层组织建设，加快社会主义新农村建设，实现常山经济社会又快又好发展都具有十分重要意义。1、做好乡（镇）换届工作，是巩固深化先进性教育活动成果的重大契机。根据中央、省委、市委的统一部署，我县先进性教育活动自去年1月份启动以来，到目前已接近尾声。在先进性教育活动中，全县各级党组织紧紧围绕中央提出的“四句话”总体目标，积极创新教育载体，丰富教育内容，落实整改措施，取得了明显成效。但是，巩固深化教育成果，加强党的先进性建设是一项长期任务。搞好乡（镇）换届工作，既是对前一阶段农村先进性教育活动的一次检验,也是为巩固和深化先进性教育活动成果、加强农村基层组织建设，提供了一次新的契机。要通过乡（镇）换届，进一步完善乡（镇）领导体制和工作机制，强化乡（镇）社会管理和公共服务功能，努力取得先进性教育活动的理论成果、制度成果和实践成果，使先进性教育活动真正成为“群众满意工程”。2、做好乡（镇）换届工作，是加强农村基层组织建设，夯实党在农村执政基础的客观要求。我县自2002年乡（镇）换届以来已近5年，这次换届后将执行5年届期，乡（镇）的工作任务和工作要求发生了深刻变化，农村基层组织建设也出现了一些新问题、新矛盾。这些都对乡（镇）如何更好地履行工作职能，发挥领导核心作用，组织带领广大农村群众建设社会主义新农村提出了新的更高要求。因此，我们要以这次乡（镇）换届为契机，进一步加强以乡（镇）党政班子建设为核心的基层组织建设，切实提高乡（镇）对农村基层政权的控制力，增强乡（镇）班子的凝聚力、战斗力和创造力，不断夯实党在农村的执政基础。3、做好乡（镇）换届工作，是充分发扬民主，推动基层民主政治建设的重要途径。近些年来，我县在加强农村基层民主政治建设方面进行了一些有益的探索，取得了一定的成效。特别是“民情沟通日”制度的推行，对于畅通民主渠道、密切党群干群关系起了十分重要的作用。但是，我们要清醒地看到，基层民主仍然存在许多困难和问题，加强农村基层民主政治建设是一项长期的任务，很多工作都还需要我们去探索和实践。乡（镇）换届，其意义不仅是乡（镇）领导班子成员的新陈代谢，更是基层民主在农村最广泛的实践活动。4、做好乡（镇）换届工作，是加快社会主义新农村建设进程，实现又快又好发展的现实需要。建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，是党中央作出的重大战略部署。当前，我县已进入工业化中期阶段，但是，农村亟需解决的问题还很多，社会主义新农村建设的任务还十分繁重。乡（镇）领导干部是建设社会主义新农村的带头人和骨干力量，通过换届选举，真正选出能够团结、组织和带领广大农民群众改革创新、开拓进取的乡（镇）领导班子，就能不断强化乡（镇）整体功能,加快实施“十一五”规划和社会主义新农村建设进程，实现常山经济社会又快又好发展。二、精心组织，正确把握乡（镇）换届工作的基本原则和关键环节今天会议结束后，全县乡（镇）党委换届工作就将陆续推开。县委要求乡（镇）党委换届工作原则上在今年6月底前后完成。开展乡（镇）换届工作，政治要求高，组织程序严，群众关注度高。在具体实施中，各乡（镇）要按照各级党委相关文件要求，切实把握好换届的基本原则，抓住换届工作的关键环节，精心组织开展好换届工作。1、把握好三个原则，明确换届工作的要求。一要坚持加强党的领导的原则。坚持加强党的领导，就是要按照党管干部原则选好配强领导班子，重视代表选举工作，开好党代表大会、人民代表大会，使整个换届工作始终在党委领导下有序进行。换届工作是在县委的统一领导下、由各乡（镇）党委具体实施的。各乡（镇）党委要把换届作为当前一项重中之重的政治任务，对换届工作进行通盘考虑、统筹安排。党委要旗帜鲜明地宣传党组织的主张，理直气壮地开展工作。对党代表，应明确要求他们在酝酿候选人和选举中，把依法按章行使民主权利与党章规定贯彻党委的主张和意图统一起来。党员领导干部要自觉用党章约束自己，率先垂范，确保整个换届工作始终在党委的领导下有序进行。二要坚持充分发扬民主的原则。坚持严格依法办事，就是要按照乡（镇）党代表大会制度和人民代表大会制度的要求，确保换届的各项程序和每个环节严格按照党内有关法律、法规和政策进行,教育、引导广大党员、选民和代表严格依法选举。在乡（镇）党委换届过程中，要多走群众路线，多听群众意见，保证党员依法行使知情权、参与权、选举权和监督权。要依章有序地组织党员参与乡（镇）党委换届，尊重推荐和选举的结果，使乡（镇）党委换届真正体现党员的意愿。换届各项工作程序要公平、公正、透明，需要向党员公开的内容、环节都要向党员公开。各乡（镇）要按照省委要求，积极改进和创新乡（镇）党委班子候选人提名方式、党代表选举方式，积极开展贯彻基层民主、发展基层民主的工作实践，扎实推进基层民主政治建设，营造民主和谐的政治氛围。三要坚持严格依法办事的原则。坚持严格依法办事，就是要按照乡（镇）党代表大会制度和人民代表大会制度的要求，确保换届的各项程序和每个环节严格按照党内有关法律、法规和政策进行,教育、引导广大党员严格依法选举。乡（镇）党委换届过程中，要按照乡（镇）党代表大会制度要求，确保乡（镇）党委换届的各项程序和每个环节严格按照党内有关规定进行。要教育引导全体党员和代表严格依章选举，要善于运用党内章程条例解决换届中遇到的问题。2、巩固深化先进性教育成果，夯实换届基础。要以“民情沟通日”制度为主载体，进一步巩固深化先进性教育成果，落实整改措施，切实解决影响农村改革发展稳定的主要问题、群众最关心的重点问题、农村党员队伍和基层组织中存在的突出问题，真正取信于民，为乡（镇）换届奠定坚实的群众基础。要深入开展思想发动，组织广大党员认真学习贯彻党章，带头树立社会主义荣辱观，在乡（镇）换届工作中发挥先锋模范作用，体现党的先进性。要引导教育党员代表认真学习基层党组织选举暂行条例，正确行使民主权利，切实把他们的思想和行动统一到乡（镇）换届工作大局上来，为乡（镇）换届工作奠定坚实的思想基础。要结合先进性教育长效机制的建设，进一步建立和完善乡（镇）党委议事规则、党代表活动制度等一系列长效机制，为今后工作和长远发展奠定坚实的制度基础，以乡（镇）换届的实践成效检验和体现先进性教育活动成果。尤其是要以乡（镇）换届为契机，进一步健全完善民情沟通日制度。在农村先进性教育活动期间，我县联系农村实际，积极开展先进性长效机制的探索与实践，在全县各乡（镇）普遍开展了“民情沟通日”活动，取得了较好成效，深受农民群众的欢迎。省委副书记乔传秀、市委书记厉志海先后作出重要批示，指出“民情沟通日”活动是一种密切党群干群关系、促进基层民主管理的有效方式,有利于推动社会主义新农村建设。为进一步巩固扩大先进性教育活动成果，市委专门制定下发了文件，要求在全市农村推广“民情沟通日”制度。昨天，市委还结合全市乡（镇）换届工作会议对建立“民情沟通日”制度进行了部署，我们作为“民情沟通日”制度的首创地，更要认真总结经验，查找不足，进一步完善这项制度，把“民情沟通日”活动不断推向深入。各乡（镇）要抓住乡（镇）换届的契机，有计划地组织开展“民情沟通日”活动，积极推进农村基层民主政治建设和社会主义新农村建设。要结合先进性教育和先进性建设长效机制的建立，着眼于长期有效，把“民情沟通日”制度写入乡（镇）党代会工作报告，列入乡（镇）党代会议程和乡（镇）党代表制度的活动内容，以乡（镇）党代会决议形式通过“民情沟通日”制度，为今后工作和长远发展奠定坚实的制度基础。3、理清特色发展思路，认真撰写两个报告。起草、讨论和审议好工作报告是党代会、人代会的重要任务，是统一思想，明确目标，搞好换届工作的重要前提和基础。党委换届时，有一个好的工作报告在党代会上得到大家的赞成和拥护，就会增加党委的凝聚力和号召力，理顺情绪，振奋精神，增强广大党员干部的信心，从而调动起各方面的积极性。结合我县当前工作重点，各乡（镇）在起草工作报告时，要注意把握好以下四个方面要求。一要坚持走群众路线。要集中精力开展调查研究，善于听取各方意见，使工作报告起草过程成为集中民智、发扬民主的过程。二要突出“特色发展”战略。实施特色发展战略是县委在深入研究县情的基础上提出的战略举措，是发挥优势，实现又快又好发展的现实途径。各乡（镇）在起草工作报告和有关文件时，一定要围绕“工业立县、特色发展”战略和社会主义新农村建设的总体目标，提出切合各自实际的工作目标和工作举措。三要实事求是，客观公正。总结成绩要恰如其分，分析问题要实事求是。四要立足实际，真抓实干。总的来说，工作报告必须达到形势要说清、目标要讲明、措施要写实的目的，把代表的热情引导到研究党的建设、促进发展、推动新农村建设上来。4、按照广泛性和代表性的要求，认真做好代表选举工作。做好乡（镇）党代表、人民代表的选举工作，是保证乡（镇）换届工作取得圆满成功的重要基础。在乡（镇）党委换届中，要积极探索扩大基层民主的新途径、新机制，可以选择一些基础较好的村试行党代表直选、“两票制”、无候选人选举等方式方法。由于乡（镇）区划调整，有些地方出现了代表数额明显减少、名额分配趋紧的新情况。还有农村党员队伍普遍存在的年龄偏大、文化素质偏低等结构性问题。另外，我县外出务工人员较多，对如何提高党员群众的到会率、参选率，各乡（镇）要深入分析研究，在代表选举工作中必须充分考虑以上因素，正确把握代表结构，合理分配代表名额。一要严把代表质量关。把那些认真实践“三个代表”重要思想和科学发展观，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，在学习、工作及社会生活中起模范带头作用，与群众联系密切，在党员群众中有威信，有较强的参政议事能力的党员，推选为代表候选人。要充分尊重党员群众意愿，注重党代表的群众公认程度，凡是多数群众不认可的，不能提名为代表候选人预备人选。二要严把代表推荐程序关。积极稳妥地探索创新党代表的选举办法。科学划分选举单位，改进和完善候选人提名方式，适当扩大差额推荐和差额选举的范围和比例。党代表正式候选人预备人选要在适当范围内进行公示，接受群众监督。三要严把代表数量及构成比例关。乡（镇）党代表数额按照“乡（党代会代表名额以40名为基数，再按每50名党员增加1名代表计算”的方法，分配好代表数量，选举产生适合要求的代表比例。乡（镇）、村、经济组织、社会组织的党员干部代表的比例一般不超过60%,年龄45岁以下的党员代表比例不少于50%O妇女和少数民族党员代表的比例，一般不少于当地妇女、少数民族党员占党员总数的比例。党员数比较多、经济比较发达、所辖村较多的乡（镇），可适当增加名额，一般保证每个行政村至少有1名代表。同时，各乡（镇）要注重保障落实外出务工党员、选民和外来人员的民主权利，对由本地外出务工党员组建的创业党支部要适当分配党代表名额。人大代表比例严格按照全国和省人大关于乡（镇）换届的有关规定执行。四要积极发挥代表作用。要以乡（镇）党代会召开为契机，普遍建立乡（镇）党代会闭会期间的代表活动制度，如代表联系制度、代表调研制度、代表小组定期活动制度和代表接待日制度等,充分发挥代表的作用，积极引导代表为当地经济社会发展建言献策，贡献力量。5、认真组织开好党代会和人代会。一要精心编排大会日程。编排代表大会日程，从一定意义上说是对大会任务，即大会议程的具体实施作出统筹安排，是一项综合性、计划性非常强的工作。大会日程编排一要充分考虑会期、会议议程等情况，要对大会各阶段的工作作出细致的规划和安排。二要认真制定选举办法。乡（镇）党代会的选举办法，是大会选举工作的准则。各乡（镇）在起草选举办法时，要注重把握其严肃性、科学性、灵活性。选举办法要能清楚地反映出选举工作程序，科学合理，严谨细致，保证选举工作有条不紊地顺利进行，不出任何偏差。三要做好会务工作。合理安排好人力、精力、物力，筹备好会务工作，圆满完成各项筹备工作，确保万无一失。三、加强领导，确保乡（镇）换届工作圆满成功与以往相比，这次我县乡（镇）换届面临着许多新形势新任务，有不少新情况新问题，既有有利条件，也有不利因素，总的来看，我们认为有利的因素主要有：一是经济社会在“两大战略”指引下持续快速发展。二是广大党员干部总体素质在先进性教育活动中明显提高。三是乡（镇）领导班子配备在行政区划调整后进一步优化。四是社会在“平安常山”建设中更加和谐稳定。当然，我们也要看到要圆满完成这次乡（镇）换届工作，还存在一些可能影响换届工作的不利因素，在具体操作中可能还会遇到一些困难，主要有：一是乡（镇）党委换届与人大、政府换届不同步。二是缩减乡（镇）领导职数压力较大。三是党员参政热情冷热不均现象导致换届工作难题增多。四是社会不稳定因素在换届中可能有新的表现。五是“公推”的某些环节把握较难。综合上述两方面因素的分析，应该说这次乡（镇）换届工作时间紧、任务重、要求高，各乡（镇）党委一定要统筹考虑，精心部署；各有关部门必须加强联系沟通，相互支持配合；各指导组一定要认真履职，严格把关，确保这次换届工作顺利进行。1、领导要加强。为加强对乡（镇）换届工作的领导，县委成立了乡（镇）换届工作领导小组，由我任组长，县长任第一副组长，徐常青、赵建新、戴老虎、刘建军同志任副组长，成员单位由县人大、纪委、组织部、宣传部和民政局等部门组成。同时建立县领导包干联系乡（镇）责任制，各联系乡（镇）的县领导要切实负起责来，要多下基层及时了解情况，指导工作开展。另外，为加强对乡（镇）党委换届工作的指导，县委专门成立了13个乡（镇）换届工作指导组。各乡（镇）要把换届工作摆上重要议事日程，迅速成立相应领导和工作机构，抽调得力干部集中办公，切实加强对换届工作的组织领导。一是认真落实领导责任。乡（镇）党委书记要亲自抓，切实履行第一责任人的职责；分管党群和组织工作的领导要直接抓，切实加强对换届工作的谋划和组织；指导组要认真按照县委的要求，切实负起责任。建立换届工作问责制，对因领导不重视、工作不得力，致使换届过程中出现问题的，要追究乡（镇）主要领导和有关责任人的责任。二是思想上要高度重视。换届工作是对党委一把手和一班人总揽把握全局能力强不强的一次重要检验。各乡（镇）党委要在思想上树立“换届无小事”的意识，把换届的每项工作落实到每一天、每个人。要做好换届工作业务培训，使每个参与的同志都掌握每个环节和细节，明白自己要做什么、该怎么做。要认真开展调查研究，有针对性地制定工作方案和预案。三是要及时请示汇报。遇到问题要认真对待，不可麻痹大意，更不可想当然、自行其是，特别是对人事安排以及选举过程中一些难以把握的事情，要及时请示汇报。2、思想要统一。要注重理顺情绪，抓好思想的统一，特别是领导班子成员的思想统一。要引导干部把实现个人的人生价值和追求同党的事业结合起来，把满足个人的意志和愿望同组织意图结合起来，切实做到“进”时朝气蓬勃,“退”时心情舒畅，“留”时加倍努力，“转”时奋发进取，把全部心思、全部精力、全部本领施展到想事、干事、成事上来。党委书记要见微知著，抓住苗头性的问题，主动做好深入细致的思想工作。对那些有不同意见的干部，通报有关情况,解释党委的人事安排意图，说明组织上的考虑，认真听取他们的意见，加强思想沟通，并在政策允许的范围内积极帮助他们解决实际困难。3、信息要畅通。换届涉及面广，是各种思想比较活跃的阶段，特别是一些干部的职务调整变动后，将表现得更加明显。各乡（镇）要注意在党代会、人代会前和开会期间及时了解和掌握党员干部和代表的思想动态，认真做好工作,确保信息渠道畅通。4、氛围要浓厚。要会做、大胆做、善于做正面宣传教育工作。各乡（镇）要通过会议、广播、墙报、标语等多种形式，大张旗鼓地宣传近几年来本乡（镇）经济社会发展的成就，让广大党员干部群众了解党委政府的政绩、理解我们的工作。要进一步落实先进性教育活动的各项整改措施，切实解决影响农村改革发展稳定的主要问题、群众最关心的重点问题、农村党员队伍和基层组织中存在的突出问题，真正取信于民，为乡（镇）换届奠定坚实的群众基础。要广泛宣传关于乡（镇）换届工作的目的、意义和程序，宣传党的干部路线和政策，为乡（镇）换届营造浓厚的工作氛围。5、操作要规范。对乡（镇）换届工作，有关法律法规都作了明确的规定，设定了严格的程序。这些规定和程序,对于有效地发扬党内民主，保证换届工作的顺利进行，将起到重要作用。同时，也是我们开展工作的依据和检查我们工作情况的标准。各乡（镇）从事换届具体工作的同志以及指导组成员，一定要增强责任心，增强纪律观念，增强程序意识，严格按照党章和有关文件法规办事，确保换届工作顺利进行。6、纪律要严明。要严肃工作纪律，严格按照上级党委和县委的要求开展各项工作。要严肃财经纪律，切实加强换届前财物资产管理，不得借换届之机巧立名目突击花钱，私分集体资产，公款大吃大喝，随意处置单位公有资产；自觉遵守党员领导干部廉洁自律各项规定，领导干部职务变动和工作调动，不准宴请迎送，不准到下属单位告别，不准接受公款馈赠，不准带走原单位公物资金。决不姑息。要严肃用人纪律，特别是对违反党的干部工作纪律、干扰换届工作顺利进行的人和事，要旗帜鲜明地予以抵制和批评教育，直至采取组织措施。对拉票贿选等违法行为，不管涉及到谁，都要一查到底，严肃处理。7、要统筹兼顾。要兼顾各级换届，把乡（镇）的换届与下步县里开展的换届工作结合起来，以乡（镇）的成功换届为县里换届打下基础。在改革上要统筹兼顾，把乡（镇）换届与乡（镇）综合改革结合起来，以乡（镇）换届的顺利推进确保乡（镇）综合改革的深化。在工作上要统筹兼顾,把换届工作与项目服务、招商引资、新农村建设、社会稳定、先进性教育活动总结表彰等各项工作有机结合，做到换届与工作“两不误、两促进”。同志们，这次乡（镇）换届工作事关全局，责任重大。希望各乡（镇）各有关部门以饱满的政治热情和认真负责的态度，把工作做细，把程序扣准，把人心聚拢，把风气树正，圆满完成这次乡（镇）换届工作，努力达到换出生产力、换出凝聚力、换出战斗力的目标，为全县经济社会又快又好发展奠定坚实的组织基础！【篇二】省市县三级联动督导发现问题的整改方案202X年是县乡人大换届选举之年。今年以来，全国、省人大常委会先后三次组织开展县乡人大换届选举工作专题调研，主要目的是广泛听取基层意见建议，总结提炼上一轮换届选举工作经验，分析存在的问题和面临的困难，为新一轮县乡人大换届选举工作做好准备。笔者为以上三次调研提供了部分素材，全程参与了市人大常委会联工委开展的调研工作，掌握了一些第一手资料，结合自己的思考，形成如下调研报告，以供工作参考。一、上一轮XX市县乡人大换届选举工作的主要特点上一轮县乡人大换届选举工作是十八大之后的首次换届，也是在严肃查处XX贿选案之后的首次换届，XX市县乡人大换届选举工作风清气正，党的领导空前强化，纪律规矩始终挺在前头，整个换届选举工作严格依法、平稳有序。L党的领导全面强化。中共中央中发201518号、省委X发（20xx）X号、X发20XxX号文件明确要求，要把党的领导贯穿于换届选举工作全过程和各方面，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，为换届选举工作提供坚强的政治和组织保证。省委、市委召开了高规格的县乡人大换届选举培训会、动员会，区县（市）委常委会会议均进行了专题部署，成立了以区县（市）委书记、乡（镇、街道）党委（党工委）书记任组长的换届选举领导小组，切实强化党的领导，为换届选举工作提供了强有力的组织保障。2 .纪律规矩挺在前头。市、县、乡党委和纪检监察机关认真落实中央、省委要求，履行党风廉政建设主体责任和监督责任，严格落实换届纪律规定，切实预防换届选举中的不正之风、腐败问题，对违纪违规违法行为实行“零容忍”。区县（市）、乡镇、科局签订了严守换届纪律公开承诺书，选举工作人员集中学习了中组部干部监督局关于换届风气监督工作专题辅导通稿，观看了警示教育片。各区县（市）委均成立换届风气督导巡察和换届选举工作指导组，分阶段进行换届风气督查，在选举日进行重点督查；区县（市）人大常委会也成立督导组，在选民登记、提名确定候选人、投票选举阶段，对落实换届纪律和履行法定程序情况进行督查。3 .人选把关空前严格。上一轮县乡人大换届选举工作程序和人选把关空前严格。首先经过代表资源摸底、组织人选推荐、X多个部门联合审查、组织综合评价；然后根据结构比例和联合审查情况调整候选人;再经过征求意见、考察公示、区县（市）委常委会审核通过等组织程序；最后才进入法律程序，于选举日十五日前公布了初步代表候选人，选举日七日前公布了正式代表候选人。通过一系列程序，确保把住代表“入口关”，守住换届选举法律关。4 .人民民主充分彰显。面对流动人口多和人户分离的现实问题，为充分彰显社会主义民主，县乡换届选举工作人员通过大量细致的工作保障选民参选，采取选民自行登记与上门登记选民相结合的办法开展选民登记工作。对于刚满十八周岁的、被剥夺政治权利期满后恢复政治权利的、新迁入本选区的选民进行重点登记，对于选民工作单位与户口所在地不一致、流入流出的选民进行书面核实登记等等。在人大代表推荐过程中，选举委员会广泛征求了各民主党派、工商联、无党派，以及各战线、各单位和乡镇村居等基层组织的意见，认真研究联名提出的代表候选人，形成具有广泛代表性的人大代表建议人选库。二、新一轮县乡人大换届选举工作面临的困难和问题上一轮县乡人大换届选举工作还存在着一些老问题，新一轮县乡人大换届选举工作又面临着新形势新情况新问题，新老问题交织将是即将进行的县乡人大换届选举工作亟待研究解决的困难。1 .精准登记选民难度不断加大。因为外出务工人员增多、人员流动频繁等原因，选民户籍所在地与经常居住地、房产所在地、主要工作地不一致的情况比较普遍，造成登记选民的工作量较大且无法做到精准。2016年换届时，尽管派出所提供的户籍人口数据基本能够确定本辖区的选民人数，但越来越多“人户分离”情形，容易造成选民漏登错登重登。精神病人、残疾人、流入人口、下落不明以及刑役人员等“五类人员”资料不齐全，导致选民筛查、摸底工作更加困难，精准度降低。2 .选举组织难度依然不减。主要存在“四难”：一是工作责任落实难。换届之年干部大调整，乡镇人大干部变动频繁，甚至出现培训一茬更换一茬的现象，参加培训的干部调离了岗位、新来的干部不熟悉业务，工作责任难以落实，客观上给换届工作增加了难度。二是避免违法行为难。乡镇通常采用流动票箱进行投票，如果工作人员民主法治意识和工作责任心不强，易发生操纵选民投票或者图方便擅自填写选票等违法行为。三是书面委托投票难。选举法规定，委托投票必须书面委托，且每一选民接受的委托不得超过三人。但是农村外出务工人员，大多没有书面委托的习惯，书面委托实际上难以实行，流动人员的选举权利难以保障。四是选民积极性调动难。农村选民整体文化水平较低，对人大换届选举的重要性认识不足，认为自己投不投一票无关紧要，在外务工人员很难回乡参加选举，在家的选民在填写选票时不严肃，随意性很大，随大流的较多。散居在城区的一些无业市民，集体观念相对淡薄，没有“物资激励”或者“发放补贴”就难以调动积极性，参选率和选举质量难以保证。3 .信息化手段运用严重不足。在选民登记、候选人情况介绍、候选人与选民见面、投票、选举结果公告等各环节,基本上还是采用沿袭多年的“人工+纸质”传统手工作业模式，耗费巨大的人力物力财力，且难以保证各项数据的准确性。随着“互联网+”技术的飞速发展，不少偏远农村都通了网络，微信、微博、短视频等新兴媒体已经深入千家万户，但换届选举工作没有充分应用新技术新方式。4 .代表标准、结构要求与代表素质间的矛盾凸显。代表标准过高、结构要求过严与选出的代表履职水平不高之间的矛盾不容忽视。一方面代表标准过高与代表素质间存在矛盾。2016年的换届选举被称为“史上最严换届选举”，主要体现在候选人标准的把关上。基层人大干部和选民对执行的个别标准表示困惑不解，比如只要公安部门有过打牌赌博记录的、有信访反映的对象一律不得列为代表候选人初步建议人选名单；在国家计划生育政策发生重大变化的情况下，依然执行“1990年以来有违反计划生育行为的，不得作为党代表、人大代表、政协委员候选人”的规定等等。这些标准客观上将一部分本就稀缺的优秀候选人排除在外。另一方面代表结构要求过高与代表素质间存在矛盾。个别政策过于强调代表结构和比例，在具体落实中不可避免地产生“只能选某人”“为了凑结构而选”的现象，造成一些能力水平高、群众威信高的人当不上代表。市、县人大常委会联工委作为代表服务联络部门的感触最深，五级人大代表的整体履职能力水平明显下降，在安排代表发言或者参加活动时，经常性地难以找到合适代表，虽然不断地强化代表履职培训工作，但是“举手代表”“开会代表”仍然不在少数。5 .换届选举舆论氛围不够浓。在县乡人大换届选举过程中，舆论造势仍显不足，没有在全社会形成宣传、关注换届选举，学习、践行社会主义民主精神的良好舆论氛围。对于一些选举过程中的关键环节，没有很好地发挥多形式、多角度的宣传，导致群众对换届选举的神圣性、严肃性、法定性认识不够。比如在候选人公示上，大多就是用一张红纸公布简单的信息，且仅限于在村（社区）公示栏张贴，宣传形式比较单一，真正关注并仔细阅读相关内容的选民少之又少；部分选民对候选人情况的了解仅限于投票时村干部的简单说明等等。三、对新一轮县乡换届选举工作的几点建议L坚持党的领导，强化多部门联动合作。切实提高政治站位，进一步深化对“坚持党的领导”“党管代表”的认识，突出地方党委对换届选举工作的总揽作用，重点把方向、把原则，履行最终决定权。充分发挥人大常委会、推荐单位、联审部门党组织作用，形成“地方党委总抓总揽、组织部门牵头、人大常委会主导、相关部门整体联动、多方积极参与”的换届选举工作格局，避免出现基层反映的“人大一家热闹，其他部门当看客”的现象。进一步明确由人大常委会负责代表资源摸底、代表结构比例把握、继续提名人选推荐、代表履职考核等有关业务工作，尽最大可能统筹兼顾代表结构和代表素质，避免“各顾各”“两张皮”现象。6 .运用信息化手段，改进换届选举组织工作。一是改进选民登记工作。建立选民登记信息化网络管理系统，提高选民登记的便捷性和准确性，让选民从“要我登记”向“我要登记”转变。建议利用大数据开展选民登记，可参照新冠肺炎疫情期间全国推广的健康码，由全国人大开发选民登记APP或微信小程序，改变以往人工登记方式，提高登记率，减少工作量；可以探索与公安人口管理系统对接，明确统一标准，实现数据共享，避免流动人口漏登、错登、重登问题。二是改进计票、数据统计工作。当前XX市县乡开展选举工作，绝大部分还是使用的传统人工手段，基层普遍缺人员、设备和技术，建议在新一轮换届工作启动前，着力解决该问题。三是改进候选人见面、投票方式。因XX市不少乡镇、农村地处偏远，真正落实候选人见面工作难度较大，流动票箱投票也存在着成本高、效率低的问题，可以探索运用视频见面、电视会议、手机短信、微信投票等信息化方式进行改进。7 .明确法律界限，全面提高选民参选率。主要明确流动人口选民登记和委托投票两个问题。一是明确流动人口选民登记办法。目前，由于选举法没有规定流动人口选民登记程序，全国人大常委会关于县级以下人民代表大会代表直接选举的若干规定第九条对外出选民的登记办法已经脱离了工作实际，造成流动人口参选存在“两多两少”现象，即在原籍参选的多，在现居住地参选的少；委托他人投票的多，本人参加投票的少。建议修改为：”选民在一次选举中，可自愿选择在户口所在地或在现居住地登记。”这样，无论在何处登记都更便于操作。二是放宽委托投票的限制。选举法对委托投票规定较严格，在实际执行过程中困难重重，很多在外务工、经商、就学的选民不愿意或者无法回家参加投票选举，一人代投超过三人的情况比较多，甚至委托投票成为片面追求高参选率的工具。如果从基层实际和提高真实参选率出发，建议在选举法修改时适当放宽对委托投票人数和形式的限制。8 .突出工作重点，加大换届选举工作宣传力度。同级党委和换届工作领导小组要强化舆论引导，把换届选举舆论宣传作为一次强化全民“四个自信”、尊崇人大代表权利、保障人大代表履职的良好契机，不断增强全民参与政治生活的主人翁责任感和人大代表为民代言的神圣感。一是要突出重点宣传手段。市、县人大常委会和宣传部门，应坚持传统和新兴媒体相结合，既要依靠电视台、农村小广播、横幅、标语、宣传车、村务公开栏等传统手段，更要运用微信、短信、短视频等多媒体方式进行宣传，牢牢把握代表选举工作新闻舆论宣传的主动权。二是要突出重点宣传对象。加强对青年群体、流动人口、异地务工人员、偏远山区群众、老弱病残等弱势群体的宣传力度，做到全覆盖、无死角。三是要突出重点宣传环节。围绕换届选举各阶段工作，有针对性地进行宣传。在选民登记阶段，重点宣传选民的条件、选民登记方法和注意事项等；在推荐确定代表候选人阶段，重点宣传选民如何推荐代表候选人、代表候选人的条件、如何推荐符合素质和结构要求的代表等；在组织投票阶段，重点宣传如何写票投票、如何接受委托和委托投票等；还应宣传破坏选举的行为方式和法律责任，警惕和防范境内外敌对势力对换届选举的干扰破坏等。5.坚持统筹兼顾，把好代表“入口关”“结构关”和“履职关”。一是把好“入口关”要坚持“谁推荐谁负责”原则。在代表提名推荐阶段，应明确推荐单位责任，推荐单位党组织应当召开会议认真研究，不能简化程序。进一步细化13种不得提名的情形，便于推荐单位对拟推荐人选做好初期审查和考察；进一步明确党委组织部门承担代表候选人考察审查工作责任，对考察结果负责。二是把好“结构关”要明确界定标准。身份界定应根据新时代新情况新身份进一步更新和明确，否则在实践中难以把握，比如对于农村合作社负责人、规模较大的个体户、外卖员、快递员等身份的认定，应给予更加明确的细分标准。三是要站在“更利于为民代言”，而不是片面地站在“更方便完成选举任务”的角度，统筹好“履职关”和“入口关”“结构关”的关系。20xx年换届选举时，X个部门联合审查的尺度、标准、责任还不够明确，导致个别部门在操作过程中为回避责任使本已很严厉的标准再一次加码，客观上导致相当一部分履职较为突出、有很强代表性的人才被排除出代表候选人之外，一定程度上忽略了素质关、履职关，比如出现了个别党政领导干部可以屡次得到提拔重用却无法通过代表联合审查的“怪象”。这一问题应在新一轮换届选举中引起高度重视，予以统筹考虑，加以优化改进。【篇三】省市县三级联动督导发现问题的整改方案“召开市县巡察工作推进会，就是总结交流经验做法，研究解决存在的问题，深入推进市县巡察高质量发展”。12月4日，贵州省市县巡察工作推进会在安顺召开，来自各市（州）和部分县（市、区）巡察机构负责同志70余人通过“看”“听”“说”的方式，亲身感受巡察工作给基层党组织带来的变化，深入了解巡察助力改革发展和推动乡村振兴的生动实践。今年以来，全省市县巡察机构按照党中央和省委关于打赢“两场战役”、夺取“两个胜利”的决策部署，紧紧围绕高质量发展主题主线，坚守政治定位，突出问题导向，抓实问题整改，深化标本兼治，以高质量的巡察监督助力全省经济社会发展和决战决胜脱贫攻坚。截至11月，贵州所有贫困县全部摘帽出列。普定县白岩镇韭黄村曾因村级党组织软弱涣散，不能发挥战斗堡垒作用，导致人心不齐，产业发展滞后，成片韭菜无人管理、杂草丛生，产品卖不出去等现象。问题发现后，巡察组立即将问题反馈给白岩镇党委和韭黄村党委，要求立行立改。韭黄村党委趁热打铁，举一反三抓整改，先后探索“四驻四联”模式，织密为民服务组织网；制定“红绿灯”条款引导村民革除陋习、崇德向善；完善“一约六会”制度，扩大村民民主自治效果，问题得到逐个销号落实。“巡察措施有力，巡察整改到位，巡察成效明显，值得学习借鉴。”对村级党组织巡察可“听”的生动故事、可“看”的丰硕成果、可“谈”的经验做法、可“查”的机制制度、可“访”的群众感受，让前来参观的每位同志都有深刻的感受。走进安顺经济技术开发区幺铺镇阿歪寨村，让前来参观的同志感受更加深切。“如此变化，真让人无法想像。”阿歪寨的“变形记”，源于一场脱贫攻坚专项巡察。此前，经开区党工委采取“巡乡巡村”的方式，对阿歪寨村党支部开展专项巡察时，发现村两委软弱涣散，群众意见大,村务不公开、不到位、不透明等问题。“针对巡察中发现的问题，经开区实行提级整改，把区、镇、村三级的整改责任'捆绑'在一起，既推动镇村两级真改、实改，防止片面改、表面改等整改不到位问题，找出问题根源，堵塞漏洞，构建刚性有力、管用有效的制度体系和监管机制。”阿歪寨通过一系列的整改措施，让这个贫困村“破茧成蝶”。“巡察干部要深入一线、深入群众，面对面倾听群众呼声、了解群众意愿，做好深入细致的思想政治工作，以解民忧、纾民怨、暖民心的实际行动，不断夯实党长期执政的政治基础，使桥梁更加畅通、纽带更加牢固。”贵州省纪委监委负责同志表不。截至目前，贵州省市州巡察党组织1023个,覆盖率达。县（市、区）党委巡察党组织7526个，覆盖率达%；巡察村（社区）党组织16107年，覆盖率达%。巡察贫困乡（镇）506个，发现扶贫领域问题5618个；巡察贫困村6694个，发现扶贫领域问题17702个。【篇四】省市县三级联动督导发现问题的整改方案中央、省委决定，市、县、乡三级领导班子今年集中进行换届。有关换届的政策和规定集中体现在川委发（20xx）7号、8号、9号文件和巴委发20xx8号、9号文件之中，这些文件的精神有的已经见诸报端，有的已经以文件下发。刚才，市委常委、市委组织部部长陈克福同志，市委常委、市纪委书记李晓春同志和市委统战部部长谢百军同志分别就如何贯彻落实省委、市委的有关要求，结合我市实际抓好换届工作讲了具体意见，希望大家认真抓好落实。下面，我再强调四个问题：一、清醒认识换届工作的特点今年的换届与过去的换届相比，有许多新情况、新特点、新要求，其特点主要体现在以下八个方面：一是这是在实施“十X五”规划的开局年、起步年进行换届，要通过换届为实施“十X五”规划提供坚强的政治和组织保障；二是这次换届将集中在半年之内对乡（镇）、县（区）和市级进行换届，这在过去是少有的；三是这次换届将认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，在领导体制和机制的改革上迈出实质性步伐，包括实行常委分工负责制、党政职务适度交叉、减少副书记职数和精简班子职数等；四是这次换届是在党政领导干部选拔任用工作条例颁布后进一步改革民主推荐、民主考察办法进行的首次换届；五是这次换届要进