关于印发南京市地下水污染防治分区的函 宁环函〔2022〕20号.docx

关于印发南京市地下水污染防治分区的函宁环函2022）20号江北新区管委会，各有关区政府，各有关单位：按照江苏省地下水污染防治实施方案（苏环办2020）75号）、省生态环境厅关于做好地下水污染防治分区划分工作的通知（苏环办2022）11号）、南京市地下水污染防治工作计划（宁环办2021）80号）等相关文件要求，我局组织完成了南京市地下水污染防治分区工作，并征求各区及市相关部门意见后，形成了南京市地下水污染防治分区，现予印发，请按照分区管理要求加强地下水污染防治工作。南京市生态环境局2022年5月13日南京市地下水污染防治分区一、分区结果为贯彻落实地下水污染防治实施方案（环土壤2019）25号）、江苏省地下水污染防治实施方案（苏环办2020）75号），根据地下水污染防治分区划分工作指南（环办2019）770号）、省生态环境厅关于做好地下水污染防治分区划分工作的通知（苏环办2022）11号）等有关要求，南京市组织开展了全市地下水污染防治分区划分工作，划定南京市地下水污染防治优先保护区、风险管控区、治理修曼区和重点防控区。南京市地下水污染防治分区划定原则及分区结果详见表Io表1南京市地下水污染防治分区划定原则及分区结果分区类型划定原则分区结果优先保护区优先保护类耕地集中区及周边南京市优先保护类耕地生态保护红线的区域南京市生态保护红线地方法律法规规定的需纳入优先保护的范围南京市生态空间管控区域风险管控区化学品生产企业以及工业集聚区、矿山开采区、尾矿库、危险废物处置场、垃圾填埋场等运营、管理单位（地下水污染防治重点排污单位）南京市1个重点化工园区、21个危险废物处置场、6个垃圾填埋场、12个矿山开采区土壤污染重点监管单位南京市土壤污染重点监管单位治理修复区列入江苏省建设用地土壤污染风险管控和修复名录中涉及地下水污染治理修复或风险管控的地块南京市7个列入名录地块重点防控区优先保护区、风险管控区、治理修复区以外的区域南京市优先保护区、风险管控区、治理修复区以外的区域二、各分区对象清单及分布2优先保护区将南京市优先保护类耕地、生态保护红线及生态空间管控区域确定为南京市地下水污染防治优先保护区，其对象清单详见表2。表2南京市地下水污染防治优先保护区清单类型序号区域名称优先保护类耕地1南京市优先保护类耕地2雨花台砂砾石层市级自然保护区3南京栖霞山国家森林公园4南京幕燕省级森林公园5长江燕子矶饮用水水源保护区6龙潭饮用水水源保护区7八卦洲（左汉）上坝饮用水水源保护区8八卦洲（主江段）集中式饮用水水源保护区（备用）9夹江饮用水水源保护区（鼓楼区）10夹江饮用水水源保护区（建邺区）11南京南郊省级森林公园12南京长江江豚省级自然保护区13长江大胜关长吻脑铜鱼国家级水产种质资源保护区14南京紫金山国家级森林公园15南京八卦洲省级湿地公园16三岔水库饮用水水源保护区17桥林饮用水水源保护区（备用）18南京老山国家级森林公园生态保护红线19南京市绿水湾国家城市湿地公园20赵村水库饮用水水源保护区21江宁方山省级森林公园22国首山省级森林公园23江苏江宁汤山方山国家地质公园24南京大塘金省级森林公园25南京长江新济洲国家湿地公园26江苏上秦淮省级湿地公园27子汇洲饮用水水源地保护区28止马岭自然保护区29南京平山省级森林公园30六合国家地质公园31金至湖省级森林公园32六合方山省级森林公园33南京无想山国家级森林公园34石臼湖重要湿地（滦水区）35石臼湖重要湿地（高淳区）36中山水库饮用水水源保护区类型序号区域名称37方便水库饮用水水源保护区38江浦一浦口饮用水水源保护区39江苏游子山国家级森林公园40高淳固城湖水资源县级自然保护区41固城湖饮用水水源保护区42固城湖国家城市湿地公园43固城湖中华绒螯蟹国家级水产种质资源保护区44牛首山风景名胜区45雨花台风景名胜区46钟山风景名胜区47夫子庙-秦淮风光带风景名胜区48将军山风景名胜区49长江燕子矶饮用水水源保护区50龙潭饮用水水源保护区51八卦洲（左汉）上坝饮用水水源保护区52昌桥湿地公园53潜洲重要湿地54秦淮河（南京市区）洪水调蓄区55秦淮河（江宁区）洪水调蓄区56秦淮河（涕水区）洪水调蓄区57长江大胜关长吻脑铜鱼国家级水产种质资源保护区58驷马山河清水通道维护区59南京老山国家级森林公园生态空间管控60南京市绿水湾国家城市湿地公园区域61滁河重要湿地（浦口区）62滁河重要湿地（K合区）63滁河重要湿地（江北新区）64绍兴坪重要湿地65张坪重要湿地66复兴牙重要湿地67蒿子坪洪水调蓄区68亭子山生态公益林69大连山一青龙山水源涵养区70马头山水源涵养区71安基山水源涵养区72横山水源涵养区73赵村水库饮用水水源保护区74江宁方山省级森林公园75牛首山省级森林公园76牛首-祖堂风景名胜区77江苏江宁汤山方山国家地质公园类型序号区域名称78东坑生态公益林79赤山省级生态公益林80南京大塘金省级森林公园81南京长江新济洲国家湿地公园82江苏上秦淮省级湿地公园83子汇洲饮用水水源地保护区84句容河（江宁区）洪水调蓄区85大河桥水库水源涵养区86大泉水库饮用水水源保护区87大泉水库水源涵养区88河王坝水库水源涵养区89山湖水库水源涵养区90六合兴隆洲一乌鱼洲重要湿地91长芦一玉带生态公益林92马汉河一长江生态公益林93峨眉山生态公益林94城市生态公益林（江北新区）95金至湖水源涵养区96白马山森林公园97江苏南京冶山矿山公园98唐公水库水源涵养区99赵桥水库水源涵养区100马汉河洪水调蓄区101六合区生态公益林102石臼湖（涕水区）风景名胜区103石臼湖（高淳区）风景名胜区104东庐山风景名胜区105天生桥风景名胜区106老鸦坝水库水源涵养区107赭山头水库饮用水水源保护区108赭山头水库水源涵养区109姚家水库饮用水水源保护区110姚家水库水源涵养区111滦水区生态公益林112龙王山景区113浦口桥北滨江湿地公园114大荆山森林公园115江苏游子山国家级森林公园116迎湖桃源风景名胜区117瑶池风景名胜区118龙墩湖风景名胜区类型序号区域名称119花山生态公益林120付家坛生态公益林121砖墙镇水乡慢城保护区122国际慢城桃溪生态之旅保护区123固城湖中华绒螯蟹国家级水产种质资源保护区124水阳江洪水调蓄区125胥河清水通道维护区126水碧桥河清水通道维护区127石固河清水通道维护区128漆桥河清水通道维护区129运粮河清水通道维护区130官溪河清水通道维护区131长江（江宁区）重要湿地注：“生态保护红线”和“生态空间管控区域”面积及范围等相关信息详见江苏省生态空间管控区域规划（苏政发2020）1号），生态保护红线和生态空间管控区域面积根据国家和省批复动态调整。2.2风险管控区将南京市土壤污染重点监管单位以及1个重点化工园区、21个危险废物处置场、6个垃圾填埋场、12个矿山开采区/尾矿库确定为南京市地下水污染防治风险管控区，其对象清单详见表3。对象类型土壤污染重点监管单位重点化工园区表3南京市地下水污染防治风险管控区清单1南京市土壤污染重点监管单位序号名称2 南京江北新材料科技园3 南京汇和环境工程技术有限公司4 南京福昌环保有限公司5 南京化学工业园天宇固体废物处置有限公司6 南京威立雅同骏环境服务有限公司危险废物处置场7 南京绿环废物处置中心8 南京新奥环保技术有限公司9贺利氏贵金属技术（中国）有限公司10南京长江江宇环保科技有限公司南京海中环保科技有限责任公司南京中联水泥有限公司12大唐南京环保科技有限责任公司13南京乾鼎长环保能源发展有限公司对象类型序号名称14南京绿联环境科技发展有限公司15南京环务资源再生科技有限公司16江苏宜嘉物资回收再生利用有限公司17南京振兴新能源发展有限公司危险废18南京凯燕环保科技有限公司物处置19南京巴诗克环保科技有限公司场20南京卓越环保科技有限公司21江苏苏全固体废物处置有限公司22南京宁昆再生资源有限公司23江苏中天共康环保科技有限公司滦水天山水泥有限公司24天井洼有机废弃物处理场25三合区生活废弃物处置中心垃圾填26轿子山有机废弃物处理场埋场27水阁有机废弃物处理场28滦水区生活垃圾卫生填埋场29高淳区淳容生活垃圾处理场30南京安基山铜矿尾矿库31南京九华山铜矿尾矿库32南京谷里铜矿尾矿库33梅山冶金矿业梁塘尾矿库矿山开采区/尾矿库34梅山冶金矿业山景尾矿库35南京云台山硫铁矿有限公司尾矿库36金源黄金有限责任公司尾矿库37南京苏丹矿业有限公司尾矿库38江苏金地矿业有限公司39南京吉山铁矿40南京钢铁集团冶山矿业有限公司尾矿库41南京银茂铅锌矿业有限公司2.3治理修复区根据南京市现有污染地块信息，将江苏省建设用地土壤污染风险管控和修复名录中涉及地下水污染治理修复或风险管控的7个地块确定为南京市地下水污染防治治理修复区，其对象清单详见表4。表4南京市地下水污染防治治理修复区清单一序号名称1贾东村地块（原梅化总厂龙翔路以南地块）2原南京第二钢铁厂地块三（兴梅路以西、龙西路两侧地块）3燕子矶滨江地块4凯燕片区（C、D区）地块一序号名称5南京鑫沛化工有限公司地块6南京国海生物工程有限公司地块7南京虹光化学工业有限公司地块2.4重点防控区将优先保护区、风险管控区、治理修复区以外的区域确定为南京市地下水污染防治重点防控区。三、管理要求按照水污染防治法土壤污染防治法长江保护法地下水管理条例关于划定并严守生态保护红线的若干意见江苏省生态空间管控区域监督管理办法等相关要求，提出南京市地下水污染防治各分区管理要求如下。3.1优先保护区(1)县级以上地方人民政府应当依法将符合条件的优先保护类耕地划为永久基本农田，实行严格保护。在永久基本农田集中区域，不得新建可能造成土壤污染的建设项目；已经建成的，应当限期关闭拆除；(2)农业生产经营者等有关单位和个人应当科学、合理使用农药、肥料等农业投入品，农田灌溉用水应当符合相关水质标准，防止地下水污染；(3)生态保护红线范围内严禁不符合主体功能定位的各类开发活动，严禁任意改变用途；(4)生态空间管控区域以生态保护为重点，原则上不得开展有损主导生态功能的开发建设活动，不得随意占用和调整；(5)严格限制在长江流域生态保护红线、自然保护地、水生生物重要栖息地水域实施航道整治工程；确需整治的，应当经科学论证，并依法办理相关手续。3.2风险管控区(1)地下水污染防治重点排污单位应当依法安装水污染物排放自动监测设备，与生态环境主管部门的监控设备联网，并保证监测设备正常运行；(2)土壤污染重点监管单位应当严格控制有毒有害物质排放，并按年度向生态环境主管部门报告排放情况；建立土壤污染隐患排查制度，保证持续有效防止有毒有害物质渗漏、流失、扬散；制定、实施自行监测方案，并将监测数据报生态环境主管部门；(3)化学品生产企业以及工业集聚区、矿山开采区、尾矿库、危险废物处置场、垃圾填埋场等的运营、管理单位，应当采取防渗漏等措施，并建设地下水水质监测井进行监测；(4)危险废物填埋场应严格防范地下水污染，相关责任单位依法依规每两年至少开展一次场内环境安全性能评估；对于已封场的危险废物填埋场，开展长期维护及地下水水质监测；(5)改、扩建项目要严格执行环境影响评价制度要求，做好相应的地下水污染防渗措施。(6)风险管控区实施动态更新机制，根据各类对象清单调整更新情况，动态调整南京市地下水污染防治风险管控区。3.3治理修复区(1)列入名录地块，不得作为住宅、公共管理与公共服务用地，未达到污染风险评估报告确定的风险管控、修复目标的建设用地地块，禁止开工建设任何与风险管控、修复无关的项目；(2)污染责任单位应当根据国家及地方现行法律法规和导则规范要求，制定地下水治理修复或风险管控方案，确定修复目标或风险管控目标，开展治理修复区污染地下水治理修复或风险管控工作。(3)治理修复区实行动态调整更新机制，对于完成土壤、地下水修复和风险管控目标的区域可调整出治理修复区；对调查评估新发现的地下水污染风险不可接受的区域，应及时调整进入治理修复区，并开展相关工作。3.4重点防控区(1)重点防控区内的新、改、扩建项目应当严格执行环境影响评价制度，做好相应的地下水污染防渗措施；(2)现有的工业企业、排污单位、化工园区(工业集聚区)等重点污染源应严格落实相关的地下水污染防治各项管理制度，防止产生新的污染；(3)针对重点防控区内地下水质量考核点位，应分析地下水环境质量状况并逐一排查污染成因，未达到水质目标要求的，所在区应制定地下水质量达标或保持(改善)方案，明确防治措施及完成时限；(4)加快城镇污水管网检测修复和改造，完善管网收集系统，减少管网渗漏，因地制宜推动农村生活污水治理，提升城镇、乡村污水收集率；(5)加强关闭遗留地块土壤和地下水协同监管，开展关闭遗留地块土壤和地下水污染调查评估、风险管控和治理修复等工作。