市政安质〔2016〕80号关于印发《中铁八局集团市政工程有限公司落实班组长安全质量责任制工作实施细则》的通知.docx

中共械娟市政公司麴会帼鹏工静帆躺蚣睡般市政安质(2016)80号关于印发中铁八局集团市政工程有限公司落实班组长安全质量责任制工作实施细则的通知司属各单位并党工委、工会工委：为贯彻落实班组长安全质量责任制，公司制定了中铁八局落实班组长安全质量责任制工作实施细则为认真贯彻落实股份公司关于进一步加强作业层建设全面实行班组长安全质量责任制的指导意见（中铁股份安全201665号）和股份公司工程项目班组长安全质量责任制视频会精神及集团公司落实班组长安全质量责任制工作推进实施方案（中铁八局安质2016130号），经公司研究，决定在全司所属各工程项目深入开展落实班组长安全质量责任制工作，并制定实施细则。一'目的意义作业层是安全质量自控体系管理的重要对象，是工程实体建设的实际操作者和安全质量要求的具体实施者，更是安全质量管理的重要环节。班组长既是作业班组的直接管控者，也是安全质量控制的直接责任人，在安全质量管理中起着极为关键的作用。实行班组长安全质量责任制，是贯彻安全质量管理有关法律法规和管理制度的必然要求，是企业自身健康发展的刚性需要，是工程项目精细化管理的具体体现。各项目要高度重视，把实行班组长安全质量责任制作为项目管理实验室活动的重要内容，进一步加强作业层管理，强化班组建设，完善项目安全质量责任体系，进而全面提升安全质量管理水平，推动企业做强做优做大，实现科学健康发展。二'基本原则实行班组长安全质量责任制，必须坚持以下基本原则：（一）坚持依法合规要求。各项目要根据国家有关法律法规和股份公司、集团公司及公司有关管理制度，依法与分包单位签订分包合同，依据合同切实加强分包管理，完善安全质量自控体系，把班组长安全质量责任制纳入分包合同，实行依法管理。（二）坚持责任明晰原则。明确作业层和管理层的安全质量责任，坚持“干活负干活的责任，管理负管理的责任“，做到职责分明。（三）坚持突出重点原则。坚持严控实体工程重要环节和关键工序安全质量，突出安全质量管理的重点。（四）坚持奖罚分明原则。要制定对班组长的管理考核办法,做到职责明确、权责一致、奖罚分明，激励和鞭策班组长尽心尽职，做好本职，切实抓好安全质量。三'组织领导（一）落实班组长安全质量责任制，各项目是责任主体，项目经理是第一责任人。各项目、各部门要把落实班组长安全质量责任制当作近期的重要工作优先安排，成立实施工作领导小组，在保障正常施工生产的同时，周密计划，精心组织，加强协调，保证实施工作如期完成。（二）公司成立以总经理为组长的落实班组长安全质量责任制工作实施领导小组。组长：熊国武副组长：赵旺王杰成员：安质环保部、工程管理部、人力资源部、成本管理部、物资机械部、法律事务部、党群工作部（含工会、团委、宣传）、纪检监察部等部门负责人。领导小组主要职责：研究部署公司工程项目班组长安全质量责任制工作具体安排；制定公司实施细则；统筹解决实施过程中的有关问题；协调成员部门围绕工作分工做好工作落实；指导、监督各项目落实班组长安全质量责任制工作；指导、检查、深化班组长安全质量责任制工作的开展。（三）公司落实班组长安全质量责任制实施领导小组办公室设在安全质量环保部，办公室主任由安质环保部部长唐贤明兼任，副主任由党群工作部部长李其勇兼任；成员由安质环保部、工程管理部、人力资源部、成本管理部、物资机械部、法律事务部、党群工作部（含工会、团委、宣传）、纪检监察部等部门人员组成。领导小组办公室主要职责：组织开展工程项目班组长安全质量责任制工作相关问题的研究；组织制定公司实施细则；统筹协调、收集各项目、各部门提出的实施措施和管理举措；督促落实领导小组决定的事项、部署和要求；收集汇总上报各项目班组长安全质量责任制工作的相关信息资料；督促各项目根据关键工序分专业建立班组长安全质量责任制；负责领导小组的联络、会议组织、资料管理、督办检查等工作；负责领导小组交办的其他事项。（四）领导小组其他成员部门工作分工如下：工程管理部：负责按工程类别分专业确定重要环节、关键工序清单、制定及审定班组长工序作业指导书、工序作业要点卡，明确应执行的技术标准；做好班组长安全质量责任制在工序管理中的过程管控。人力资源部：负责将班组长安全质量责任制工作纳入公司对各项目的业绩考核；制定班组长管理办法（选择、任用、考核），将班组长纳入作业层队伍建设；指导各项目择优选任班组长并负责班组长业绩考核工作；组织对班组长责任制执行情况的检查考评；负责制定班组长安全质量责任制培训合格证；参与开展班组长培训、练功比武、技能竞赛、督办检查及总结表彰等工作。党群工作部（含工会、团委、宣传）：工会负责制定班组长培训方案，落实培训场所，建立安全质量教育培训资料库；督促项目部分专业、分工种、分工序对班组长进行培训，做到分级管理、“五个纳入”；抓好班组长练功比武、技能竞赛、督办检查、选树典型及总结表彰等工作。团委协助开展班组长安全质量培训、考试、竞赛活动；抓好基层青安岗活动；参与督办检查及总结表彰等工作。宣传口负责班组长安全质量责任制工作开展的宣传报道和信息发布工作；配合抓好班组长安全质量教育培训、考试、竞赛、督办检查及总结表彰等工作。成本管理部：负责补充完善公司分包合同及相关制度办法，将班组长考核奖惩及安全质量责任制相关内容纳入分包合同管理；按股份公司和集团公司文件精神督促现场规范验工计价；参与督办检查及总结表彰等工作。物资机械部：配合抓好班组长设备管理和操作人员的安全教育培训和考试、考核工作；参与督办检查及总结表彰等工作。法律事务部：负责审核相关办法、合同的依法合规性。各项目要成立相应组织机构，主要领导亲自挂帅，认真谋划部署，科学组织，确保班组长安全质量责任制尽快实施。四'实施步骤（一）健全完善作业层管理制度（2016年5月25日前完成）各项目部要结合自身实际和工程项目特点，健全完善作业指导书管理、岗前培训考试、班前交底和作业过程检查验收、考核奖惩以及工程施工安全质量问题责任追究等作业层管理制度，加强作业层施工过程的安全质量自控。各项目要制定具体实施细则、完善与之配套的相关制度办法。实施细则中须包含（但不限于）：对班组长的选用要求；班组长的作业标准；对班组长的教育培训；对班组长的考核兑现等,于5月25日前报分别报公司安全质量环保部和党群工作部（工会）。公司相关部门要根据班组长安全质量责任制落实需要完善相关制度办法。（二）完善分包合同（在建项目于2016年5月27日前完成）公司法律事务部和成本管理部要根据班组长安全质量责任制和分包管理情况，依法合规、实事求是完善分包合同，对在建项目制定补充分包合同及补充安全质量协议书，对新开项目签订修订后的分包合同。合同中要明确班组长的任职资格、任职条件和安全质量责任、相应权利及相关待遇问题，切实加强安全质量管理，落实班组长安全质量责任制。（三）梳理关键环节（工序）（在建项目于2016年5月20日前完成）工程部负责梳理各项目目前工程进展所涉及到的关键环节或工序有哪些，要列出关键环节（工序）清单，并上报公司审定。如隧道开挖与支护、桂拌合站、硅半成品生产、测量与控制、实验与检验、原材料使用、重大专用设备使用、主体工程的作业等。对目前还未施工的项目和尚未涉及到的关键环节（工序），可列入下一阶段的计划。（四）制定作业指导书（在建项目于2016年5月25日前完成）工程部对照列出的关键环节（工序）清单，编制作业指导书。作业指导书内容侧重于工序操作流程（步骤）、方法、质量安全注意事项，以及要求达到的质量标准、验收（包括“三检”）节点和验收程序等，指导书要有针对性（与本标段的工程实际相符,与人员、设备和本单位的施工水平、施工组织模式配套，与班组承担的具体工作内容一致），而且要简单明了、图文并茂、通俗易懂，要针对不同的班组、不同的工序内容，做好“分解”和“组合”，以切实解决“怎么干”的问题。（五）明确班组长（在建项目于2016年5月27日前完成）对班组长选用要求：班组长对该工序安全技术操作规程熟悉；能合理安排和协调好人员的施工；能及时发现施工过程中的安全隐患，消除隐患并及时制止人员的不安全操作行为；能配合和协调好项目部的工作。按照班组长的作业标准：严格按照设计、规范要求施工；严格遵守各项安全质量规范、制度。原则上，针对不同分包模式，按分包合同签认主体，采用协商、推荐、考核等流程，确定选好、用好作业班组长。具体要求如下：1 .综合作业班组模式：直接将综合作业班组的负责人和综合作业班组下属各工种负责人选任为班组长，采取经济责任承包模式进行管理。2 .单工序劳务分包模式：以隧道施工为例，如开挖、初支、二衬（含二衬钢筋）等单工序劳务分包，单工序劳务合同签订人与班组长应为同一人，直接明确班组长的职责定位，并在劳务分包合同中约定质量安全责任，先签合同后进场，先签订质量安全责任状后再施工，直接对工序质量安全负责。其他工程的关键工序可参照执行。3 .多工序劳务分包模式：以隧道施工为例，如同一个人承包开挖、初支、二衬（含二衬钢筋）等多个工序的，合同签订单位和分包人共同协商，在其带班人员中选定班组长，并由分包人现场推荐和书面授权委托确认。4 .专业分包模式：对引进的专业分包队伍，由专业分包队伍推荐班组长，经项目部审查考核确认后，纳入班组长责任制统一管理。5 .不能将工序“综合打包”来认定班组长，要以单工序为主,建立符合自身管理需要的班组长结构，所选的班组长必须是在现场直接带领工人干的、责任心强的，班组工人听其指挥的人员。完善分包合同、梳理关键环节、制定作业指导书、明确班组长这四项工作既互为影响，又互相关联，必须协同落实。（六）培训、考试、持证上岗（2016年6月8日前完成）各项目部要分专业、分工序组织对班组长进行培训，培训的主要内容是作业指导书、本专业或工序的应知应会内容。培训完成后要求对班组长组织考试，合格的发给合格证书，持证上岗，不合格的要求再培训、补考或调换班组长。（七）签订安全质量责任书（2016年6月15日完成）各项目部在完成以上工作后，要及时与培训合格的班组长签订安全质量责任书（附件2）,责任书应明确班组长的实名信息、安全质量责任。各项目部完成安全质量责任书签订后，于5日内将已签订的责任书报公司安全质量部备案。在建项目班组长安全质量责任书签订完成后，要强化过程监管，新上项目或工程（工序）施工前，项目部必须按以上规定及时完成班组长选用、安全质量责任书签订等工作，未签订责任书的班组不得施工。工程验工计价前，班组长、项目部安全质量总监（或副经理）对拟计量工程（工序）要签订安全质量承诺书（附件3）,作为工程计量支付的依据之一，未签订不得验工。五'强化考核（一）项目部负责制定对班组长的考核标准和考核内容。考核内容包括（但不限于）：抽检班组长自检报验合格率、作业指导书掌握熟悉程度、主要工艺流程掌握情况、现场质量管控效果等；考核结果为诚信或不诚信。（二）项目部对班组的考核周期按月度进行，经考核评定结果为诚信的班组，可根据集团公司相关政策及公司制度办法给予相应奖励。连续3个考核周期均为诚信的班组，项目部推荐该班组进入公司合格方班组名录、可推荐该班组长为单工序承包人选等。（三）项目部对班组的考核，如连续2个考核周期结果均为不诚信的班组，由项目部上报公司主管领导，按合同约定进行处理，该班组及班组相应现场相关管理人员列入公司黑名单、在公司内不许再录用。（四）公司负责每季度对各项目的班组长安全质量责任制签订情况进行统计汇总，将班组长安全质量责任制落实效果与外协队伍的考核评价挂钩。（五）公司负责对项目部领导班子就作业班组长安全质量责任制工作落实情况进行考核，对未按照要求签订，部分工序未签订班组长安全质量责任制及落实实施细则不到位的项目部，对项目部领导班子进行问责。（六）公司将项目部领导班子就作业班组长安全质量责任制工作落实情况纳入年度考核；对未执行本实施细则的项目部主要领导进行问责。各项目一定要高度重视充分发挥项目部的主体责任，切实按照集团公司及公司文件要求，全力落实，确保班组长安全质量责任制落实到位。附件：1.公司全面实行班组长安全质量责任制主要工作计划2 .班组长安全质量责任书3 .安全质量承诺书公司全面实行班组长安全质量责任制主要工作计划公司根据工作实际，对相关工作进行细化分解，落实责任人限期完成，各部门、项目部要根据各自实际细化推进计划，确保如期实施。公司主要工作推进计划如下：1 .第一阶段工作安排计划表（5月）序号工作内容完成时间主责部门负责人完成效果1召开动员大会5月16日党群工作部李其勇涵盖各项目2制定公司班组长管理办法（含选聘、考核）5月25日人力资源部张涛纳入作业层队伍建设、发文3梳理关键环节（工序）5月20日工程管理部孙荣先涵盖各专业4制定工序作业指导书、要点卡5月25日工程管理部孙荣先涵盖各专业5督促指导各项目建立班组长安全质量责任制5月25日安质环保部唐贤明覆盖各专业6指导项目部选择确定班组长5月27日人力资源部张涛覆盖重要工序7补充在建项目分包合同，制定班组长安全生产补充协议5月27日法律事务部耿文鹏纳入考核奖惩、责任制成本管理部配合8制定新开项目分包合同5月27日法律事务部耿文鹏纳入考核奖惩、责任制成本管理部配合9指导项目部制定实施方案5月25日各部门各部门负责人针对性操作性强10汇总各部门培训资料5月25日党群工作部李其勇包括作业指导书、本专业或工序的应知应会内容2 .第二阶段工作安排计划表（6月）整体实施阶段，主要内容：班组长在所有在建项目到位，严格落实工序“三检制”，抓好班组长自控关；项目部健全班组长考核制度，开展月度量化责任考核，实施奖惩。序号工作内容完成时间主责部门负责人完成效果1组织班组长培训6月8日党群工作部李其勇培训零遗漏2指导工程项目抓好方案实施落地6月12日各部门部门负责人督导项目部3督导各项目部签订安全质量责任书6月15日安质环保部唐贤明督导项目部4班组长安全质量责任制在工序管理中的过程管控6月25日安质环保部唐贤明督导项目部5查找办法措施不足并修订整改完善6月25日各部门部门负责人督导项目部6督促指导各项目工序作业指导书、要点卡执行6月25日工程管理部孙荣先督导项目部7在建项目签订补充分包合同新开项目签订修订版分包合同6月27日成本管理部帅红涵盖各项目8检查、考核、总结6月25日各部门部门负责人督导项目部3 .第三阶段工作安排计划表（12月）全面落实，考核阶段，主要内容：按照管理办法推进落实班组长责任制，进行技能竞赛、选树典型活动，落实每月每季考核,总结表彰工作。序号工作内容完成时间主责部门负责人完成效果1技能竞赛、选树典型等活动12月15日党群工作部李其勇覆盖各项目2宣传报道、信息发布12月30日党群工作部李其勇工作各阶段宣传3总结表彰12月15日党群工作部李其勇全公司通报班组长安全质量责任书甲方：*项目部乙方*班组班组长身份证号：（复印件附后）为了加强项目安全质量管理，充分落实作业班组安全质量责任，保证施工安全和工程实体质量，根据中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例、建设工程质量管理条例和股份公司、局、公司的有关规定，签订安全质量责任书。第一条责任范围1. 1*隧道（路基、桥涵等）工程*（部位或工序）第二条甲方安全质量责任2.1根据工程实际制定详细、可操作的作业指导书和安全技术措施，明确作业标准，组织开展技术交底和安全交底。2. 2组织开展对乙方和相关作业人员培训，经培训考核合格后方可组织乙方及相关作业人员上岗。2. 3为乙方施工提供施工所必须的安全设施、防护用品以及保证工程质量所必须的设备、工具等。2. 4指导乙方按照作业指导书和（安全）技术交底有关要求施工，并对其进行检查；未按要求施工的，有权制止并要求其整改直至撤换作业班组长。2. 5对乙方提出的有关安全管理、工程质量管理方面的问题,应及时答复或给予处理、解决等。2. 6对于由乙方不服从管理造成的损失，甲方有权要求乙方赔偿。第三条乙方安全质量责任3.1自觉接受项目组织的培训教育，未经培训考核不得上岗，认真学习有关安全生产工程质量的法律法规及施工规范和项目的各项规章制度。3. 2采取班前讲话等形式，对本班组的职工进行安全质量教育，以提高班组人员安全质量意识。3. 3严格按照安全技术措施、作业指导书、作业标准、技术交底要求组织施工，对施工安全和质量负责。3. 4对违章指挥、违反国家法律法规，不符合安全操作规程和工程质量标准的指令等有权拒绝。3 .5不得违章指挥工人作业，自己不违章作业，不违反劳动纪律，同时要求班组作业工人不违章作业，不违反劳动纪律。4 .6施工过程中加强自检，对出现的不合格工序或半成品要做好分类并进行标识，及时整改。每道工序经自检合格后方可进行报检。3. 7施工工序或部位存在安全风险时，要按照规定做好安全防护，并督促工人做好个体保护。3. 8做好施工中的所有设备、设施的维护和保养，督促使用人员必须遵守操作规程等。3. 9存在较大风险的分部分项工程施工时，设专人经常性检查现场的安全状况，发现安全隐患立即上报并组织工人撤离危险区，配合甲方将安全隐患消除。3.10自觉接受项目管理，对于项目部、业主、监理等上级检查发现的问题，应严格按照检查人员及项目部提出的要求及时整改。3.11在施工过程中发现安全质量问题要及时上报项目部现场管理人员，不得私自处理，未经项目部允许不得私自拍照留存等。3.12对于有利于施工安全质量管理的建议或意见，要及时向项目部相关管理人员提出。3.13验工计量前自觉签认安全质量承诺书，否则，甲方不予计量。甲方：（项目经理签字）乙方：（作业班组长签字）日期：年月曰日期：年月日安全质量承诺书我承诺：我和我的班组施工的*隧道（路基、桥涵等）工程*（部位或工序）是严格按照作业指导书、技术交底、作业标准组织施工，经自查自检完全符合安全生产规范和质量验收标准，工程质量满足各项指标要求。否则，我和我的班组愿承担相应责任!承诺人身份证复印件及具体负责施工的工程内容附后。班组长签字：年月日*工程*标段*工区（项目部）*班组施工内容表序号工程名称施工内容施工日期施工里程范围1*隧道进口开挖月日月日支护仰拱二衬施工2*桥梁桩基成孔钢筋加工、安装混凝土施工预应力施工等3*路基*段落地基处理高路堤深路堑过渡段挡防护工程4班组长签字：年月日项目验收人员签字：年月日中铁八局集团市政工程有限公司办公室2016年5月10日印发