电运西工安150号绥德工务段关于印发《铁路外部安全环境管理实施细则》的通知.docx

榔腕蒯搬嘏电运西工安2018150号绥德工务段关于印发铁路外部安全环境管理实施细则的通知各部门（车间）、工区：为深入贯彻落实铁路法、铁路安全管理条例，规范铁路外部安全环境管理工作，全面提高路外安全风险防控能力，努力减少外部环境对铁路运输秩序的影响，坚决杜绝路外安全事故，确保人民生命财产安全和良好的铁路运输环境。依据西安铁集团公司铁路外部安全环境管理实施细则（西铁安函2016346号）、工务系统铁路外部安全环境管理实施细则（西工函201627号）文件要求，结合我段实际制订绥德工务段铁路外部安全环境管理实施细则，现予以下发，请认真学习并遵照执行。原发绥德工务段铁路外部安全环境管理实施细则（电运西工安201877号）的通知，同时废止。绥德工务段2018年12月20日抄送：段领导、安全质量监察科（档）绥德工务段办公室2018年12月20日印发绥德工务段铁路外部安全环境管理实施细则第一章总则第一条为进一步明确各科室、车间对铁路外部（以下简称路外）安全环境管理工作的管理职责、工作措施和工作方法，依据铁路安全管理条例、西安局集团公司铁路外部安全环境管理实施细则、工务系统铁路外部安全环境管理实施细则，结合我段实际情况，制定本细则。第二条路外安全环境管理工作应认真贯彻安全生产法、铁路法、铁路安全管理条例和有关法律、法规及西安铁集团公司铁路外部安全环境管理实施细则、工务系统铁路外部安全环境管理实施细则。必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面深化路外安全环境管理基础建设，实行群防群治、立体管理和分工负责的管理模式。第三条路外安全环境管理工作是为实现路外安全环境管理目标而进行的有关决策、计划、组织和风险控制等方面的工作。路外安全环境管理的范围为铁路安全管理条例明确的铁路线路安全保护区范围及铁路邻近区域，管理的主要内容为违反铁路安全管理条例、影响或危及铁路运输安全的行为。路外安全环境管理的主要工作包括路外安全风险分析研判及防控措施制定、路外环境隐患管理、路外安全宣传、养殖户管理、组织开展专项活动和具体的风险控制措施落实等具体工作。第四条段全员均有保护铁路安全的责任和义务。发现破坏、损坏铁路运输设施设备、铁路标志，或者非法占用铁路用地及其他影响铁路安全的行为，应当及时制止，并按规定报告有关设备管理单位、段主管部门及公安机关。各车间应加强对干部职工的宣传教育，将铁路安全管理条例和爱路护路宣传教育纳入日常培训和新工的入路培训内容。第五条各科室、车间、工区要站在构建和谐社会、和谐铁路的高度，以对人民群众生命财产高度负责的精神，克服重行车轻路外的倾向。要充分认识到路外安全环境管理工作的长期性、复杂性和艰巨性，认识到抓小、抓早、抓防范在路外环境管理工作中的重要性，认识到“守土有责”的重要职责，从而自觉地把路外安全环境管理工作纳入安全生产管理的范畴，动态研判路外安全环境隐患风险，积极采取有效措施进行防范和治理。第六条实行目标考核奖惩管理。为了调动段全体员工共同搞好路外安全环境工作的积极性，对发生在段管内的责任路外伤亡事故件件进行考核。对路外安全环境工作做得好的车间、工区及个人及时予以表彰奖励。第二章组织机构、职责及工作内容第七条组织领导(一)段成立组织机构。组长：段长、党委书记副组长：各副职领导组员：安全质量监察科、线路科、桥路科、轨控室、工程管理室、物资室、行政办公室、生产指挥中心（二）活动办公室设在安全质量监察科。线路科、桥路科、轨控室、工程管理室、物资室、党群办公室、行政办公室及生产指挥中心为组织成员。本着群防群治、立体管理的原则适时组织开展路外安全宣传、安防设施整治、路外安全环境隐患排查整治等专项活动，并应结合日常检查工作对车间、班组路外安全环境管理工作进行指导。负责路外环境安全的日常安全管理、考核奖惩、现场调查及应急处置工作。（三）领导小组职责：L负责制定、完善段路外环境安全管理制度；2 .负责监督、检查、指导车间、工区日常路外环境安全管理工作；3 .负责协调各相关科室共同对路外环境安全进行管理，指导季节性、专项活动及重点工作落实；4 .针对路外环境安全隐患问题，制定针对性的安全防范措施；5 .负责组织开展路外环境安全隐患专项排查整治活动，全面掌握管辖范围内的路外环境安全隐患，及时向违法单位（个人）讲明违法事实、制止违法行为，负责制定风险阻断措施、落实安保责任，负责及时向集团公司有关部门报告隐患情况；6 .负责联系当地政府、新闻社等，宣讲铁路安全管理条例。（四）各车间要成立相应组织，由安全副主任负责日常工作，组织做好段路外安全环境相关工作安排的落实，经常性的对管辖班组路外安全环境管理工作进行检查指导。第八条组织职责、分工（一）主管安全副段长负责段路外安全环境的综合管理工作。负责组织制定段路外安全环境管理办法，明确各层级安全职责、工作标准，明确路外安全环境管理的工作方法和工作措施，组织开展路外安全环境隐患排查，对各层级职责落实情况进行监督检查，负责组织开展对相关车间的季度评估检查，督促车间提高路外安全环境管理水平；主管桥路副段长负责设备管理和隐患整治工作，负责组织制订铁路安全保护区巡视检查制度、安全保护区标桩的设置标准和维护办法，组织制订路外安全环境隐患的治理方案，指导相关科室、车间开展隐患治理，落实保安措施，对路外安全环境隐患排查工作进行指导；其他行政副职领导负责对路外安全环境管理工作进行检查指导。（二）安全质量监察科牵头，由各科室按照专业分工建立健全段路外安全环境管理相关制度，并督促各相关科室按职责分工落实安全环境隐患治理职责；监督监察相关科室、车间落实安全环境管理职责和治理措施；牵头负责组织开展路外安全环境隐患排查、路外安全宣传活动，收集安全环境违法信息，对管辖区段沿线养殖户管理工作全面负责。结合季度平推检查工作，组织路外安全环境管理办公室成员科室每季度对各车间路外安全环境管理情况进行评估检查，指导、帮教车间提高路外安全环境管理水平。（三）按照集团公司明确的“设备归谁管、谁负责安全环境监管”的原则，桥路科作为铁路线路安全保护区的专业管理科室，负责制定铁路安全保护区巡视检查制度、安全保护区标桩的设置标准和维护办法。负责配合相关部门划定铁路线路安全保护区，绘制铁路线路安全保护区平面图、设立标桩、设置封闭设施和警示标志，负责协调解决新建铁路竣工交验前铁路安全环境隐患问题的处置，并建立安全环境隐患档案。组织制订路外安全环境隐患的治理方案，指导车间开展隐患治理工作，落实保安措施。（四）轨控室要结合自身安全岗位职责，针对添乘检查发现的路外环境安全隐患问题，要及时通知所属车间、班组,并通知段生产指挥中心，做好信息的追踪落实。（五）工程管理室要结合自身主管工程、专用线情况，负责工程项目、专用线涉及路外环境安全管理工作。（六）办公室负责起草公益诉讼材料，向相关司法机关提起公益诉讼，通过司法手段对路外安全环境隐患进行发函、追踪，安全质量监察科、桥路科及线路科协调沟通，核对确认最新排查发现的路外安全环境隐患报办公室，由办公室报行政主管领导审核后，于每季度末月向监管段汇报。（七）生产指挥中心负责路外环境安全信息的上报、收集、传递及应急处置组织。（八）物资室负责安全防护设施材料的审批，并根据集团公司下达的计划备料。（九）除以上主管科室负责承担路外安全环境管理职能外，线、桥、安、轨控及工程专业科室按分工分别负责影响本专业设备的路外安全环境隐患的排查治理工作。具体分工如下：1 .在铁路线路安全保护区内烧荒、放养牲畜、种植影响铁路线路和行车瞭望的树木等植物或者向铁路线路安全保护区排污、倾倒垃圾以及其他危害铁路安全的物质等路外安全环境隐患由桥路科负责追踪落实。2 .在铁路线路安全保护区内建造建筑物、构筑物等设施，挖砂、取土、挖沟、采空作业或者堆放、悬挂物品，铁路线路安全保护区内既有的建筑物、构筑物危及铁路运输安全等路外安全环境隐患由桥路科负责追踪落实。3 .铁路线路两侧的彩钢瓦、塑料大棚、广告牌等设施未采取可靠安全措施，危及铁路运输安全等路外安全环境隐患建立一处一档由桥路科负责追踪落实，安全质量监察科督查。4 .在铁路线路安全保护区及其邻近区域建造或者设置的建筑物、构筑物、设备等侵入铁路建筑限界或供电安全距离等路外安全环境隐患由线路、桥路及安全质量监察科分别追踪落实。5 .在铁路线路两侧建造、设立生产、加工、储存或者销售易燃、易爆或者放射性物品等危险物品的场所、仓库等路外安全环境隐患由办公室负责追踪落实。.6 .在铁路线路两侧路堤坡脚、路堑坡顶、铁路桥梁外侧起向外各100O米范围内进行露天采矿、采石或爆破作业等路外安全环境隐患由桥路科、安全质量监察科按专业分工负责追踪落实。7 .擅自在铁路桥梁跨越处河道上、下游各100O米范围内围垦造田、拦河筑坝、架设浮桥或者修建其他影响铁路桥梁安全的设施，在铁路桥梁跨越处河道上下游禁采区内采砂、淘金的行为，未经批准在铁路桥梁跨越处河道上下游各500米范围内进行疏浚作业，下穿铁路桥梁、涵洞的道路限高、限宽防护架是否按规定设置及标志齐全等路外安全环境隐患由桥路科负责追踪落实。8 .在铁路安全保护区内的道路和铁路路堑上的道路、公跨铁立交桥，其道路经营企业是否设置防止车辆以及其他物体进入、坠入铁路线路的安全防护设施和警示标志；道路管理部门或道路经营企业是否进行维护、管理等路外安全环境隐患由桥路科负责追踪落实。9 .擅自设置或者拓宽铁路道口、铁路人行过道，擅自改变铁路道口、铁路人行过道使用性质等路外安全环境隐患由安全质量监察科负责追踪落实。10 .处置毁坏铁路线路、站台等设施设备和铁路路基、护坡、排水沟、防护林木、护坡草坪、铁路封闭网及其他铁路防护设施的违法行为由线路科、桥路科按专业分工负责追踪落实。IL擅自上跨或下穿铁路架设、铺设光（电）缆由桥路科、线路科按专业分工负责调查处置；擅自在邻近铁路国家规定范围内铺设油、燃气管道，擅自在铁路线路及附属设施上方架设电力、通讯线路等违法行为由桥路科负责追踪落实。12 .侵占铁路线路安全保护区内铁路用地的违法行为和路外防洪安全隐患由桥路科负责追踪落实。13 .涉及自轮运转设备和线路大修施工的路外安全环境违法行为由机械室和线路科负责追踪落实。14 .涉及日常路外环境安全添乘检查发现的路外环境安全隐患问题，影响行车安全、违法行为的信息，由添乘检查相关责任人、责任科室负责追踪落实。15 .工程、专用线路外环境安全隐患的排查、档案建立、隐患问题的整改落实及现场调查处置，由工程管理室负责。（十）各科室按专业分工负责建立本专业路外安全环境隐患档案，落实本专业段层面路外安全环境隐患职责检查，同时指导车间制定安全环境隐患或违法行为的阻断措施和隐患整治方案，负责审查影响本专业管辖设备的施工方案（施工组织措施）和隐患治理方案。（十一）各线路、桥路车间是路外安全环境管理工作的执行层面。要严格按照段的实施措施落实路外安全环境日常巡视检查制度和专项活动排查整治活动，发现路外环境隐患按规定流程进行处置，按专业科室制定的阻断措施进行隐患治理，并建立路外安全环境隐患问题库和一处一档。第三章总体奋斗目标第九条段路外环境安全管理奋斗目标1 .消灭重大路外伤亡事故。2 .消灭责任路外伤亡事故。3 .消灭无人看守道口相撞事故。4 .消灭机车碰撞大牲畜事故。5 .非责任路外伤亡事故件数控制在集团公司指标以内。6 .大力减少路外人畜上道挡停列车问题的发生。第四章路外安全环境日常管理第十条路外安全环境管理工作纳入段及车间月度安全分析会制度。针对路外安全环境管理工作存在问题进行分析研究并提出整改措施。第十一条桥路科负责制定铁路安全保护区巡视检查制度，指导车间、班组依法对辖区铁路设施设备、铁路标志和铁路用地进行经常性巡查和维护；对巡查中发现的铁路外部安全环境隐患问题应立即处理，不能处理的应立即采取有效措施，并按突发事件和违法事件处理流程分别进行处理（见第六章隐患处置流程）。第十二条车间、工区应设立的台账及应有的文件、资料：（一）车间应有以下台账及文件资料。1 .路外安全宣传登记薄；2 .路外安全台账；3 .牛羊养殖户安全协议统计登记表；4 .牛羊养殖户回访统计登记表；5 .月度路外安全宣传小结及宣传照片；6 .集团公司、段路外安全文件、电报；7 .路外安全专项活动相关资料；8 .路外安全重点区段统计表；9 .铁路路外安全环境隐患一处一档；10 .铁路沿线路外安全环境隐患告知通知书；11 .铁路路外安全环境隐患库-电子版；12 .牛羊养殖户安全管理协议。（二）工区应有以下台账及文件资料。1 .路外安全宣传登记薄；2 .牛羊养殖户安全协议统计登记表；3 .牛羊养殖户回访统计登记表；4 .集团公司、段路外安全文件、电报；5 .路外安全专项活动相关资料；6 .路外安全重点区段统计表；7 .路外安全重点区段巡查看守记录；.8 .铁路路外安全环境隐患一处一档；9 .铁路路外安全环境隐患库-电子版；10 .牛羊养殖户安全管理协议。第十三条段主管人员（桥路科主管工程师）每月对管内车间、班组路外安全环境管理工作抽查不少于1次；各车间要结合设备检查，采取徒步、添乘检查等形式，每月对车间管辖区段铁路线路安全保护区检查不少于一遍，对管辖工区路外安全环境管理工作检查指导不少于1次；各工区要结合日常养护维修、巡视检查工作，每半月对管辖范围内铁路线路安全保护区检查不少于一遍。段、车间、班组要建立路外安全环境隐患检查记录，记录每一次职责检查情况，段、车间检查可采取添乘检查和现场检查相结合的形式。段、车间干部检查情况要同时在干部手帐上进行记录备查，工区检查安排应在班组日计划中进行显示。第十四条段、车间、班组分层级建立铁路安全环境隐患排查整治档案，每处隐患基础档案、图文资料、发函复函、整治方案、保安措施等要素资料应齐全；安全质量监察科要针对日常添乘检查发现、车间及班组层面上报涉及路外环境安全隐患问题，及时与桥路科协调沟通，完善隐患整改档案、备份。1 .铁路安全环境隐患问题实行分级管理。安全环境隐患分为严重隐患和一般隐患。严重隐患指已经对行车安全构成威胁或继续发展将可能危及行车安全的隐患，如桥墩堆土侧压、挖砂取土影响路基和桥基稳定、公铁并行未设置防护栅栏等需工程整治的隐患，以及上跨下穿铁路或并行铁路的油气管线属严重安全隐患；违反铁路安全管理条例但对铁路运营安全不直接构成威胁的隐患属一般隐患。2 .铁路路外安全环境隐患库实行动态维护。一是段、车间、班组要以年为周期建立铁路外部安全环境隐患三级问题库，每年末对问题库进行梳理，对于已整治销号的问题纳入历史库进行管理，未销号的问题纳入下一年度问题库进行管理；二是必须做好问题库的动态维护，新增安全环境隐患必须及时录入问题库进行管理，安全隐患发生变化时应及时录入变化情况。三是已整治销号的安全环境隐患及新增安全环境隐患车间应在整治销号当日或排查发现当日向段主管人员进行汇报，便于三级问题库更新、管理，确保问题库上下对照、总数一致。3 .建立路外安全环境隐患一处一档。安全环境隐患按一处一档进行管理，每一处隐患档案应装装订成册，档案由封面（隐患名称地点和建档时间）、安全环境隐患概况（要求图文并茂，记录隐患发现的时间、发现人和隐患存在的主要风险），本层级采取措施记录（本层级维权记录、段发函情况、地方政府或责任单位复函情况、本层级检查整治记录等），档案要完整记录本处安全环境隐患发生、发展及整治销号的过程。第十五条车间每月路外安全工作开展情况、路外伤亡事故及专题分析会记录应如实在路外安全台账中填写；路外安全宣传应及时在路外安全宣传登记薄中登记，登记内容中需接受宣传代表签字，如在学校或企事业机关单位进行宣传，应加盖接受教育单位公章。第十六条安防设施（一）桥路科每月重点督查限高架、防抛网、公铁并行防护桩等安防设施正常使用。桥路科结合季节性工作、管内安防设施的实际情况，不定期开展安防设施安全隐患专项排查整治活动，收集、建立防护网、公铁并行桩、绊牛桩、限高架、上跨桥梁防抛网等安防设施台账，制定、推进实施安防设施安全隐患整修方案，建立数据问题库，由桥路专业安防工程师督促落实整治、复查。（二）线路车间主抓，桥路车间配合，每月全面排查自身管内安防设施正常使用。确定管内防护网破损、闲杂人员上道、牛羊易出现等重点地段，实施有效督查。每周重点检查破损封闭网修复，工作便门加锁，限高架、防抛网等安防设备状态。根据桥路科开展安防设施安全隐患专项排查整治活动，收集、建立防护网、公铁并行桩、绊牛桩、限高架、上跨桥梁防抛网等安防设施台账，结合自身管内安防设施实际情况，细化实施方案、推进计划，扎实开展安防设施安全隐患整修工作，建立数据问题库，由桥路车间主任、线路车间安全副主任负责督促、落实整治、复查。具体安防设施排查整治处理问题库模板，按照段桥路科下发的相关规定执行。.（三）工区建立防护网、公铁并行桩、绊牛装、限高架、工作便门、上跨桥梁防抛网等安防设施台账，根据桥路科实施推进开展安防设施安全隐患专项排查整治活动，结合车间细化实施方案、推进计划，扎实开展安防设施安全隐患整修工作，建立数据问题库，落实整改。具体安防设施排查整治处理问题库模板，按照段桥路科下发的相关规定执行。第十七条牛羊养殖户（一）安全质量监察科每季度收集、汇总管内牛羊养殖户摸底排查签订的牛羊养殖户安全协议，每月收集、汇总牛羊养殖户回访记录，每月重点督查车间、工区牛羊养殖户摸底排查、安全协议签订、回访情况。（二）车间每季度收集、汇总管内工区牛羊养殖户摸底排查签订的牛羊养殖户安全协议，每月收集、汇总牛羊养殖户回访记录，每周重点检查工区牛羊养殖户摸底排查、安全协议签订、回访情况，具体日常安全管理由主管安全副主任全面负责。（三）工区每季度最后一个月月末10天内，要与铁路沿线2km范围之内的牛羊养殖户签订牛羊养殖户安全管理协议。每月对已签订的牛羊养殖户进行回访，被回访人需养殖户本人签名确认，并做好记录，备留影像资料。每周对管内沿线牛羊养殖户进行摸底排查，新增养殖户应及时签订安全协议，纳入台账管理，并上报车间、安全质量监察科。第十八条路外安全宣传制度段、车间、工区应在铁路沿线经常性的组织进行有针对性的路外安全宣传，切实提升沿线居民安全意识及爱路、护路意识。（一）段每季度与公安、车务等相关部门联合开展路外安全宣传不少于1次，并根据管内路外安全情况及集团公司通知适时组织开展路外安全宣传活动。车间每月组织开展路外安全宣传不少于2次，工区每月组织路外安全宣传活动不少于3次。每次宣传，必须携带执法议、摄像手电等视频录制设备，穿戴路外安全宣传队马甲，利用宣传图册、宣传展架、事故案例及宣传广播等手段，切实提高沿线居民的路外安全意识，留存影像资料，及时填写路外安全宣传登记簿,并根据段工作安排开展路外安全宣传活动，车间每月28日前将路外安全宣传工作小结及影像资料上报至安全质量监察科主管人员处。（二）路外安全宣传教育可选择在铁路沿线附近村庄、学校、单位机关、道口或路外事故多发处所，利用揭挂事故图片、散发宣传材料、画册、标语、宣传物品及现场宣讲等形式开展。宣传内容以典型路外伤亡、机车撞羊、机动车辆道口相撞等事故案例及铁路法、铁路安全管理条例相关规定为主要宣传内容。（三）段、车间及工区要建立路外安全宣传台帐，准确记录每次宣传的宣传人、时间、地点、形式、配合单位、宣传场次，接受宣传教育的单位、人数，接受宣传教育单位或群体代表负责人签字确认，粘贴影像资料（照片），严禁路外安全宣传台帐弄虚作假。第十九条日常线路巡视检查、看守（一）段干部职工凡在巡检设备、添乘检查、工程施工和维修作业中，发现视线范围内的路外闲杂人员及牲畜进入封闭网、在铁路线路附近放牧、封闭网破损等问题，必须立即进行清理、劝离或通知相关车间进行处理。车间每周要根据自身管内路外安全风险重点关键地段、时间段情况，每周添乘检查不少于1次，并将具体添乘人员信息、车次、区间及添乘检查问题于每周六18时前报段安全质量监察科主管人员处。（二）车间干部每周抽查线路巡查人员作业不少于2次、每月对本辖区铁路安全环境检查不少于1遍,做好检查记录、备查。重点检查巡查人员是否执行每周2次巡查（周六、日）制度，线路巡查人员是否对管内沿线安防设施、路外闲杂人员及封闭网网内、网外杂草、堆积秸秆进行清理及路外环境安全隐患关键地段巡视检查看守人员执行、落实情况。（三）工区严格执行每周2次巡查（周六、日）制度，封闭区段的必须在网内对防护设施全面巡查。线路巡视检查、日常线路作业及防洪、防胀、防断巡查等作业期间，发现视线范围内闲杂人员和线路两侧放牧、烧荒现象要及时清理、驱赶，并及时报铁路公安或地方环保局。对管内沿线安防设施、封闭网网内、网外杂草、堆积秸秆进行清理及整修、捆扎开裂的封闭网、防牛栅栏等安防设备，备留影像资料。结合日常养护维修、巡视检查等工作，每月对管辖范围内铁路安全环境检查不少于2遍，并做好巡检记录。对纳入一处一档隐患处所，要现场核对隐患发展变化、阻断措施等检查落实。节假日、无天窗及特殊时期，工区要安排对自身管内封闭缺口，闲杂人员易上道地段进行巡视检查、看守，确保行车安全。第五章隐患处置流程第二十条铁路外部安全环境违法行为分为突发事件和一般事件两类。突发事件是指突然发生的、正在进行的、直接危及铁路运输安全的严重事件；一般事件是指违反铁路安全管理条例有关规定、存在危及铁路运输安全隐患的事件。（一）突发事件处理流程L检查人员发现突发事件，危及行车安全时，应立即采取封锁区间、拦停列车或限速运行等果断措施确保行车安全，按照普速铁路工务安全规则第2.2.12条防护规定处理，同时应立即采用电话、手机等联系方式向工区、车间、生产指挥中心上报，并向铁路公安派出所报案，生产指挥中心接到信息报告后，立即报告值班领导、主管领导和安全质量监察科长及安全质量监察科值班人员，做好记录，值班领导安排相关人员立即进行调查处置。2.车间、工区在接到信息后，要立即派人赶赴现场，配合铁路公安民警进行调查取证（照相、录像等），并对危及路外安全环境的单位及个人当场进行制止，并下发“铁路沿线路外安全环境隐患告知通知书:对不听劝阻继续违法蛮干的，相关车间要安排人员采取监护措施，逐级上报。（二）一般事件处理流程1 .各车间或工区巡查人员发现铁路线路安全保护区内的一般事件，必须通知车间主任或工长，并向铁路公安派出所报案，对危及路外安全环境的单位及个人当场进行制止，下发“铁路沿线路外安全环境隐患告知通知书”，当场提出整改要求。同时认真记录问题发生的时间、地点、责任人姓名及单位名称、所属市、区、县，并现场拍照或录像，保全证据。2 .对需地方人民政府协调处理的铁路一般事件、安全隐患无法消除的，纳入问题库进行管理，逐级上报相关责任科室，办公室要根据相关责任科室提供的确切信息，由行政主管领导审核后，及时向监管段发函。如监管段在20个工作日内无任何回复、隐患整治无任何进展的，于每季度末月继续向监管段发函并追踪落实。笫六章考核制度第二十一条考核制度（一）以下问题按A类严重违章问题考核L牛羊养殖户回访弄虚作假。3 .发生路外伤亡事故。4 .路外安全宣传弄虚作假。5 .作业人员未及时清理视线范围内进入封闭网的路外闲杂人人员及牲畜。6 .牛羊入网上道挡停列车。7 .路外安全工作出现严重失误或存在严重问题。8 .路外安全环境管理工作中，对违法行为发现后制止不力或者迟报、漏报、瞒报、谎报有关信息的。9 .对铁路线路安全保护区内违法行为未能及时发现、处理，发生事故或造成严重影响的。10 路外安全环境职责检查弄虚作假。11 .未对管辖区段沿线路外安全环境隐患进行认真仔细排查，造成路外隐患未被发现。（二）以下问题按B类一般违章问题考核L车间、工区路外安全宣传数量不足、质量不高。2 .未按规定上报车间月度路外安全宣传小结。3 .台账资料缺失不全。4 .专项活动开展不力。5 .养殖户排查不全面，漏签安全协议。6 .段安排工作落实不力，滞后。7 .路外闲杂人员上道挡停列车。8 .牲畜进入封闭网内，未影响列车运行。9 .路外闲杂人员进入封闭网内，对进网处所未采取措施进行整治的。10 .对铁路外部安全环境违法行为，不按规定流程处理的。（三）以下问题按C类严重违标问题考核1 .台账填写不规范、漏项。2 .养殖户一览表更新不及时、出现差错。3 .养殖户一览表、安全协议未及时向段报送。4 .发现新增养殖户未向段汇报。5 .养殖户回访及签订协议未留存影像资料。6 .未安排人员对路外安全重点区段进行巡查看守。7 .路外闲杂人员进入封闭网内，未影响列车运行。8 .未建立健全铁路外部安全环境台帐、问题库、档案的。9 .未按规定对路外安全环境隐患进行职责检查。10 .路外安全环境隐患台账、问题库、档案中存在明显错误。第七章路外环境安全信息数据分析管理第二十二条段每季度对管内发生的安全信息进行统计、分析，制度措施下发车间、工区。车间每季度对管内发生的路外安全信息进行分析，分析信息发生的时间规律、重点区段、里程及原因，并制定风险阻断措施，于每季度最后一个月月末的28日前报安全质量监察科主管人员处；每月收集、汇总路外环境安全信息，研判路外环境安全风险，制定防范卡控措施，于每月25日前报安全质量监察科主管工程师处。第八章附则第二十三条附则1 .本办法自发2019年1月1日起实行，由段安全质量监察科负责解释。附件1：路外安全信息统计分析登记表；附件2：牛羊养殖户安全协议统计登记表；附件3：牛羊养殖户回访统计登记表；附件4：路外安全添乘检查登记表；附件5：路外安全重点区段统计表；附件6：路外安全重点区段巡查看守记录表；附件7：铁路外部安全环境隐患问题库；附件8：铁路路外环境安全隐患一处一档；附件9：铁路沿线路外安全环境隐患告知通知书；附件10：牛羊养殖户安全管理协议。电化局绥德工务段路外环境安全信息统计分析登记表序号车间工区类别区间里程安全信息风险源防范措施落实情况备注1清涧呼家塔闲人上道清涧-田庄包西线上行K448+6002016年3月21日8时24分，22010次运行至包西线上行清涧至田庄站间K448+589,发现网内有一名闲人，车未停。封闭网无法封堵缺口、闲人1 .派人进行临时巡查、看守。2 .加强路外安全宣传教育。3.增设、喷刷路外安全警示牌、标语。1、已安排人员进行临时巡查、看守，看守人：李毛毛、张三毛，联系方式，看守时间：8时00分至18时00分。2、3月17日、21日已对该处附近居住的村民进行路外安全宣传教育，教育人员32人，接受教育代表王二小。3、2月17日已在该处缺口线路左侧（右侧）增设、喷刷路外安全警示牌、标语。2防伤停车3路外伤亡4机车撞羊（牛）电化局绥德工务段牛羊养殖户安全协议统计登记表序号车间工区养殖户所属县乡村线别对应线路左、右距线路距养牲畜头数属圈养或协议签订备注具体里程（侧）离（米）牛（头）羊（只）散牧时间电化局绥德工务段牛羊养殖户回访统计登记表序号车间工区养殖户姓名所属县乡村线别对应线路具体里程养牲畜头数属圈养或散牧回访时间回访人备注牛（头）羊（只）XX车间路外安全添乘检查登记表序号日期车间添乘人车次（机车号）添乘区间添乘检查问题整改情况整改人整改日期备注XX车间路外安全重点区段统计表序号管辖班组里程存在问题采取措施备注XX车间XX工区路外安全重点区段巡查看守记录表日期时间巡查或看守人员及联系方式巡查或看守区段（或里程）巡查或看守情况备注铁路外部安全环境隐患问题库（Excel表格）序号现间发时线别隐患类别隐患情况处理过程发函名称及文号督办情况销号时间备注12345678910隐患类别分为：违章建筑、挖沟取土、采石采矿、采砂淘金、非法跨越、非法施工、倾倒垃圾、排放污水、安防设施、危险树木、其他隐患铁路路外环境安全隐患一处一档隐患图片档案编号隐患种类线别彳亍别侧别起讫里程隐患距路堤坡脚、路堑坡顶、桥梁外侧或隧道中心距离（m）受影响设备名称隐患简要描述隐患侵入铁路保护区情况侵入距离侵入面积占用铁路用地面积隐患基本概况隐患产权单位或个人名称隐患对铁路的危害描述所处义省义市义县义乡镇义村（街道）隐患最早发现时间（年月日）隐患风险等级是否征求铁路运输企业同意（已签协议或未签协议）路业权录铁企维记发函情况、对方复函情况、产权单位（个人）采取措施情况路业取安施况铁企采保措情整治情况（采取何种措施进行整治）保安措施（制定的检查、巡视、观测制度）责任车间、班组、个人职责检查记录检查时间检查人职务存在问题（隐患发展情况）及采取措施铁路沿线路外安全环境隐患告知通知书（样板）电化局绥工段201X*号单位（个人）：您好！我们是电化局西延维管处绥德工务段铁路路外安全环境检查组，经检查发现你单位（个人）在我局线kmm处线路左/右/上/下侧/邻近修建/设立建筑/,侵占铁路用地平方米（侵入铁路安全保护区米），违反铁路安全管理条例第*条第*款“”的规定，存在安全隐患和风险，一旦发生问题将中断铁路行车、危及旅客生命和财产安全，为保障铁路运输安全，防止承担不必要的法律后果，特要求你单位（个人）及时停止违反铁路安全管理条例的行为，采取拆除/清理/加固/措施消除安全隐患。特此告知！电化局绥德工务段XX车间（盖章）年月日时分告知人：送达人：注：此通知书一书两份，告知人、送达人各留存一份。牛羊养殖户安全管理协议甲方：绥德工务段车间乙方：乙方系县乡（镇）村村民，居住在太中银铁路kmm处线路（左、右）侧米处，饲养（牛、驴、马）头，羊只。为杜绝牲畜进入铁路封闭网对铁路运输秩序的影响，确保人民财产安全和良好的铁路运输环境，甲、乙双方本着自愿、平等、公平、诚实、信用的原则，经友好协商，根据中华人民共和国铁路法铁路安全管理条例等有关法律、法规的规定签订本协议，由双方共同遵守。1 .甲方负责向乙方讲解中华人民共和国铁路法铁路安全管理条例中对铁路周边放牧的有关规定及处罚条例，并向乙方讲清牲畜进入封闭网对铁路运输秩序的影响及危害。2 .根据中华人民共和国铁路法规定，甲方发现乙方在铁路下令两侧二十米以内或者铁路防护林地内放牧，有权对其违法行为进行制止。3 .乙方应严格遵守中华人民共和国铁路法中第四章第五十二条："禁止在铁路线路两侧二十米以内或者铁路防护林地内放牧”的规定。4 .乙方违反国家有关法律法规规定，执意在铁路线路周边放牧或破坏铁路封闭网进入封闭网内放牧，造成后果由乙方负责。本协议一式四份，甲、乙双方各执一份，甲方上级部门及管辖班组各留存1份备查。甲方：签章乙方：签章年月日年月日