2篇2024年度党组（党委）落实机关党建主体责任情况述职报告.docx

2篇2024年度党组（党委）落实机关党建主体责任情况述职报告2024年度党组（党委）落实机关党建主体责任情况述职报告加强和改进机关党的建设，必须牵住责任制这个“牛鼻子”，其中党组（党委）落实机关党建主体责任是机关党建责任链条中重要的一环。上海市市级机关工作党委课题组深入系统单位调研,广泛借鉴各类研究成果，总结党组（党委）落实机关党建主体责任体制机制方面经验做法，以期推动机关党建主体责任落实体制机制不断健全完善，为新时代机关党建高质量发展提供助力。一、深刻把握：党组（党委）落实机关党建主体责任取得的重大成果对全面提高机关党建质量具有极端重要性办好中国的事情，关键在党，关键在坚持党要管党、全面从严治党。党组（党委）作为党的领导体系的重要组成部分，在本单位（本系统）发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，对机关党建高质量发展具有重大影响。（一）从历史维度看，党组（党委）落实机关党建主体责任是党组制度与时俱进、适应新时代全面从严治党的必然要求。改革开放以来，党组制度根据形势任务和实践的需要不断向前发展。2015年，中国共产党党组工作条例（试行）印发，党组制度更加规范定型。2017年，党的十九大修正通过的党章中党组与机关党组织的关系由“指导”转变为“领导”，由此确立党组（党委）落实机关党建主体责任的定位，之后修订或制定的中国共产党党和国家机关基层组织工作条例等多部法规均予以明确规定。这对于落实新时代党的建设总要求，构建严密组织体系，克服机关党建弱化、淡化、虚化和边缘化问题，促进党建和业务深度融合具有重要意义。（二）从理论维度看，习近平总书记系列重要论述为党组（党委）落实机关党建主体责任提供了根本遵循。习近平总书记多次对落实全面从严治党责任制提出明确要求，比如，在2019年中央和国家机关党的建设工作会议上要求“各部门党组（党委）要牢固树立抓机关党建是本职、不抓机关党建是失职、抓不好机关党建是渎职的理念”等。习近平总书记系列重要论述深刻回答了党组（党委）为什么要落实机关党建主体责任、落实什么样的主体责任、怎样落实主体责任等根本性问题，为党组（党委）明责履职、狠抓落实提供了根本遵循。（三）从制度维度看，新时代以来日益健全完善的党内法规制度为党组（党委）落实机关党建主体责任提供了重要保障。党的十八大以来，党中央全面深化党的建设制度改革，形成比较完善的党内法规体系，构建出党组（党委）落实机关党建主体责任的崭新格局，既为党组（党委）落实机关党建主体责任提供了重要保障，也为党组（党委）及其他相关责任主体提供了作为空间。在党组（党委）落实机关党建主体责任的格局中，党组（党委）处于中枢位置，地方党委、党建工作领导小组、机关工委、派驻纪检组、机关党委根据职责定位各司其职、通力协作，形成促进党组（党委）落实机关党建主体责任的合力。二、勇于探索：党组（党委）落实机关党建主体责任体制机制的实践对全面提高机关党建质量具有突出实效性党内法规构建的党组（党委）落实机关党建主体责任格局要从文本变为现实，必须有行之有效的体制机制作保障。近年来上海市级机关各单位党组（党委）在市委坚强领导下，结合实际，积极探索、勇于创新，在落实机关党建主体责任上取得新成效。（一）从内部看，重视机关党建、善抓机关党建，上下贯通、运转顺畅的履责尽责机制基本形成谋划推进机制。各单位党组（党委）把机关党建作为主责主业的意识明显增强，主体责任的定位更加清晰，落实党建工作和业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核要求，至少每半年研究一次机关党建工作。不少单位制定落实全面从严治党主体责任实施办法、模范机关创建实施计划、基层党组织标准化规范化建设实施意见等，形成本单位、本系统机关党建制度体系。有的单位主动调整组织架构，推动组织人事部门和机关党委合署办公。示范引领机制。党组（党委）书记带头参加双重组织生活，每年“七一”前后讲授专题党课，有的还把开展党建活动和党员干部培养、承办重大项目结合起来推进。党组（党委）班子成员“一岗双责”意识明显增强，坚持与分管部门负责人开展经常性谈心谈话等，主责、主业、主角意识进一步强化。学习教育机制。各单位普遍建立实施“第一议题”制度，及时跟进学习和贯彻落实习近平总书记最新重要讲话精神。认真开展理论学习中心组学习，结合职责开展专题研讨交流，发挥党组（党委）领学促学作用，带动全体党员干部学深悟透党的创新理论。坚持每年开展党员干部思想动态分析，有的单位主动编印习近平总书记关于本行业本领域重要论述读本，努力从新思想中找方向、找方法、找答案。调查研究机制。党组（党委）班子成员普遍建立基层工作联系点和党支部联系点，每年深入基层调查指导党建工作，帮助解决遇到的困难和问题。特别是在近年来开展的党内集中教育中，党组（党委）班子成员亲自领题、深入基层一线开展调研，通过解决一件事推进解决一类事，不少调研成果已转化为政策意见、工作举措和制度机制。监督考核机制。各单位普遍把监督考核作为落实主体责任、层层传导压力、反映工作成效的重要手段。有的党组（党委）书记坚持出席党支部书记述职评议会，并对述职情况逐一点评。有的要求机关党委建立巡回指导制度，通过专项督查、现场指导、明察暗访等多种形式加强监督检查，发现问题定期汇总通报，不断强化考核传导压力、激发动力、释放活力的作用。支持保障机制。党组（党委）的重视、支持和保障，是机关党委发挥好专责机构作用的关键所在。有的单位为解决机关党委委员“兼职不履职、分工不负责”的问题，规定机关党委委员每年至少认领两项年度党建工作项目，年底民主生活会对照检查完成情况；有的单位开发智慧党建管理系统，在赋能组织、减负基层的同时，实现党建状态即时评估、党建责任追溯监督、党建活动实时掌控，不断提升机关党建工作的精准性和有效性。（二）从外部看，服务机关党建、促进机关党建，各司其职、守土尽责的引领保障体系基本形成制度供给机制。XX市市级机关工作党委深入学习贯彻习近平总书记“79”重要讲话精神，在机关党建制度体系建设上持续发力，先后以市委名义印发关于加强和改进市级机关党的建设的实施意见关于推进市级机关部门（单位）党组（党委）落实机关党建主体责任的办法等，构建了上海机关党建“1+4”制度体系。加强规划引领，印发全面提高市级机关党建质量行动方案（20242026年）等，为指导督促党组（党委）落实机关党建主体责任提供了重要制度保障。指导推动机制。机关工委督促党组（党委）每年根据党中央决策部署和市委要求、市级机关系统党建工作要点，制定本部门、本单位年度机关党建工作任务安排，明确责任分工和完成时限。为充分发挥统一领导优势，根据形势任务定期发布机关党建阶段性工作提示；在机关动态开辟“党组（党委）书记抓党建”专栏，联合组织人事报开辟机关党建专版，扩大典型示范效应；通过举办示范培训班、建立师资库、课程库等方式，积极为系统单位基层党组织书记集中轮训提供资源和服务。协同发力机制。各单位普遍建立深化细化全面从严治党“四责协同”机制，每年召开全面从严治党会议，提出工作要求；党组（党委）把落实机关党建责任情况纳入年度述职报告、列为民主生活会对照检查的重要内容。有的单位统筹党内巡察、纪检监察、督查督办、内部审计等相关职能部门力量，建立“四位一体”监督制约工作机制，每半年召开一次沟通协调会，定期开展分析研判、督促整改、通报信息。督促考评机制。上海市委召开党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议会，主要领导主持会议，逐一点评；市委党的建设工作领导小组年初出台落实全面从严治党主体责任年度重点任务安排，年底开展落实全面从严治党主体责任专项调研。机关工委对党组（党委）落实机关党建重点工作和“1+4”重要制度情况进行调研、督查，及时向市委报告；召开系统单位机关党委民主生活会，切实加强机关“两委”班子建设。三、正视现实：分析研究党组（党委）落实机关党建主体责任体制机制上存在的不足对解决问题具有客观必要性新时代以来，党组（党委）落实机关党建主体责任的体制机制有了长足发展，但仍有待进一步深化完善，有些还只是部分单位的探索和实践，尚未厚积成势。（一）与落实机关党建主体责任的要求相比，缺乏有针对性的激励机制，党组（党委）履责意识还不够主动。有的对“查得到的”程序最为上心，特别强调“规定动作一个也不能少，规定流程一个也不能漏”，但对内容和效果却关注不多。有的还存在机械理解落实法规条文现象，比如，把落实“保障机关党委专职副书记列席部门党组（党委）民主生活会、理论学习中心组学习等有关会议”等同于只列席这两种会议等。（二）与发挥机关党委专责机构作用的要求相比，相关制度执行不到位，党组（党委）给予的支持和保障还不够充分。不少机关党委党务干部往往身兼数职，长期处于“小马拉大车”状态。对于“有计划地安排机关专职党务工作人员与行政、业务工作人员之间的双向交流”“把兼职党务工作人员开展党务工作情况作为干部年度考核和评优评先的重要参考”等要求，往往只能在机关党委层面“自循环”。（三）与机关党建高质量发展的要求相比，机关党委的思考方式和工作能力还不够适应，素养提升机制还有待创新。有的思考谋划机关党建工作，不善于自下而上推动党组（党委）作用发挥。有的还在延续党务工作的思维，长期沿用“老模板”，找不到、找不准机关党建和业务工作深度融合的“发力点”；有的党建考核指标的设置无法有效反映中心工作的成效，等等。这些都促进了“竞争”而非“融合”，使党建工作成为党务干部的“独角戏”。（四）与发挥指导督促作用的要求比，机关工委推动工作的方法手段不够丰富，还存在思维定式、工作惯性和路径依赖。目前主要还是通过机关党委这个“中介”起作用，直接指导督促党组（党委）的方法手段还不够多，尚未形成系统性抓手。机关工委与其他具有监督、检查、考核等职能的部门开展联合监督检查的方式比较欠缺，机关党建责任制考核的结果运用比较受限。四、主动作为：切实推动党组（党委）落实机关党建主体责任对进一步强化机关党建的合力具有积极示范性新时代全面提高机关党建质量，党组（党委）落实好机关党建主体责任是关键所在，必须在建立机关党建责任全链条、工作全周期、制度全贯通上下更大功夫。（一）进一步提高党组（党委）主体责任意识。党组（党委）要深入学习贯彻习近平总书记“79”重要讲话精神和就中央和国家机关学习贯彻党的二十届三中全会精神、推动机关党建高质量发展作出的重要指示精神，牢固树立抓机关党建是本职、不抓机关党建是失职、抓不好机关党建是渎职的理念，党组（党委）书记切实履行好第一责任人职责，班子成员履行好“一岗双责”，在谋划重大工作项目时同步研究如何发挥机关党建的政治引领和促进保障作用，在谋划机关党建工作时同步研究如何强化服务保障中心工作的导向，真正做到党建与业务工作“四个一起”。（二）进一步强化机关党建制度执行。做好党内法规制度执行情况的调研督查，切实推动制度落地落实。对于基础工作尚薄弱的单位，着力解决标准化规范化等“量”方面的问题；对于基础工作比较扎实的单位，着力推动更有特色、更多创新等“质”方面的提高。建立健全完善制度执行工作机制，做到工作安排有提醒、工作过程有调度、工作落实有督查、工作整改有督办、工作成效有提高。（三）进一步提升机关党委专责机构的协助落实能力。党组（党委）要加大对机关党委支持和保障力度，保障机关党委专职副书记列席部门（单位）涉及改革发展全局性的会议、事关干部职工切身利益的会议、推进重点项目或组织重要活动的会议等，推动行政业务部门干部和党务干部常态化交流轮岗，切实提升机关党委对中心工作的感知度、参与度。机关工委要搭建多层次的交流协作平台，推动更多有效的工作方法复制推广开来。（四）进一步加强对党组（党委）指导督促的系统集成。机关工委一方面要综合运用日常指导督促、集中指导督促、专项指导督促等方式，用好列席会议、联络走访、调查研究、发函提醒、情况通报、专题报告、综合报告等形式，提高指导督促力度；另一方面要加强与纪委监委、办公厅、组织部等部门的联动督查，推动督查内容由单一的党务工作向综合的党建工作转变，督查对象由机关基层党组织向党组（党委）转变，督查方式由工委独立督查向多部门联合督查、协同督查转变，提高指导督促质效。2024年度党组（党委）落实机关党建主体责任情况述职报告习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上强调，加强和改进中央和国家机关党的建设，必须牵住责任制这个“牛鼻子”。各部门单位党组（党委）履行好机关党建主体责任，对于加强党的领导、发挥党建引领保障作用具有重要意义。海南省直机关工委在指导督促党组（党委）落实机关党建主体责任上进行了有益实践探索，进一步推动全面从严治党各项任务要求落到实处，提升机关党建工作水平，以高质量党建引领海南自由贸易港高质量发展。一、落实机关党建主体责任的重要性中国共产党党和国家机关基层组织工作条例明确指出：党组（党委）领导机关和直属单位党组织的工作，履行全面从严治党主体责任。对机关党建由过去的“指导”转变为“领导”，赋予了具体领导和管理的职责。同时，党的机关工作委员会统一领导所属机关党的工作，指导督促各单位党组（党委）落实机关党建主体责任。从实际工作中看，一个单位的党建工作好不好,与党组（党委）是否履行、落实机关党建主体责任，与第一责任人是否重视机关党建有着密切的关系。机关党建存在“两张皮”、重业务轻党建问题的主要原因在于党组（党委）没有做到将党建和业务同谋划、同部署、同检查、同考核。落实全面从严治党主体责任这个“牛鼻子”谁来牵？怎么牵？这是机关党建必须解决好的重大问题。因此，处理好机关工委与党组（党委）之间的关系，发挥机关工委指导督促作用以及协调有关部门各负其责、密切配合，形成工作合力，具有重要意义。二、明确职责定位，推动落实机关党建主体责任的实践一是从制度层面明确职责。海南省委印发了中共海南省委全面从严治党主体责任清单，机关工委印发了海南省直机关党建工作责任清单省委直属机关工委指导督促省直单位党组（党委）落实机关党建主体责任的若干措施，以项目化、清单化的形式明确了党组（党委）抓机关党建的职责任务。二是强化第一责任人责任。落实省委关于坚持以党建引领海南自由贸易港建设的意见，推行由部门党组（党委）书记担任机关党委书记，强化了第一责任人责任。机关工委通过换届和届中调整大力推进，目前省直单位机关党委书记全部由党组（党委）书记（或单位主要负责同志）担任，达到了全覆盖。三是正确运用述职评议考核。强化机关党委书记抓基层党建述职评议考核的重要作用，考核结果作为党员领导干部考核、选拔任用的重要依据O党组织书记抓基层党建述职评议考核没有获得“好”等次的，个人年度考核不得评为“优秀”等次，分管党建工作的领导个人年度考核也不得评为“优秀”等次。四是强化指导督促。机关工委加大指导督促党组（党委）落实机关党建主体责任的力度，纳入党建综合考核内容。对于党建综合考核发现、述职评议考核点评、民主生活会查摆、省委省政府督查、巡视发现的问题进行梳理，形成问题清单，采取上门反馈、现场座谈、调研指导、列席旁听理论学习中心组学习和民主生活会指导、督促整改、约谈主要负责同志等方式进行指导督促。五是搭建联系协作平台。机关工委坚持“一个突出、五个围绕”（突出政治建设，围绕封关运作、围绕推进高质量发展、围绕高水平对外开放、围绕民生、围绕社会治理）打造了“自贸港机关讲坛”学习平台，邀请海南自贸港建设一线部门单位的“一把手”讲授自贸港政策、全岛封关运作情况、监管模式等内容,在自贸港先锋杂志开设“书记讲坛”栏目。这些举措有力推动了党建和业务深度融合，有效解决了党建和业务“两张皮”问题。实际工作中，我们深刻体会到推动落实机关党建主体责任有利于增强党组（党委）以及各级党组织、党组织书记抓好机关党建工作的责任感和使命感，进一步加强党的全面领导，落实党要管党、全面从严治党的要求；有利于推动机关党建工作各层级责任的项目化、清单化，形成主体明确、职责清晰、环环相扣、层层传导的机关党建责任链条和上下联动、齐抓共管、层级负责、逐级落实的机关党建工作责任体系；有利于基层党组织和广大党员干部聚焦主责主业，促进党建和业务深度融合，增强机关基层党组织政治功能组织功能，推动党中央和省委决策部署落实落地;有利于整合纪检、巡视、督查等职能部门的党建工作资源、集中党建工作力量，形成既责任明晰、任务明确，又齐抓共管的党建工作合力。三、落实机关党建主体责任面临的突出问题虽然我们在推动落实机关党建主体责任方面做了一些实践探索，也取得了较好的成效，但在实际工作中，依然存在一些问题，既有党组（党委）层面的，也有机关工委层面的，只有坚持问题导向，才能有的放矢，为推动党组（党委）落实机关党建主体责任打下坚实基础。（一）党组（党委）落实机关党建主体责任方面存在的问题一是思想认识有偏差。少数单位党组（党委）没有牢固树立“抓好党建就是最大的政绩”的理念，未适应从“指导”到“领导”的角色转变，主体责任意识不强，对机关党建工作没有做到经常过问、带头研究、亲自部署，主动认领、全力扛起机关党建主体责任的担当作为不够。有的党组（党委）书记认为机关党建就是机关党委来抓，缺乏第一责任人意识。有的对自觉接受机关工委指导督促认识不够、不习惯，机关工委的要求不被重视。二是主体责任落实不到位。个别单位党组（党委）书记成了挂名的机关党委书记，一揽子交给机关党委常务副书记（或专职副书记），不了解机关党建的工作部署和要求。少数单位党组织设置调整、发展党员、处分党员等工作没有经党组（党委）会议研究。有的班子成员不履行“一岗双责”，只抓分管部门业务工作，很少过问党建工作。有的班子成员长期不参加支部组织生活,没有起到示范作用。三是党建和业务融合不够。一些单位党组（党委）书记没有找准机关党建工作的定位，“两张皮”问题、重业务轻党建的思想还比较严重，党建工作依然存在“说起来重要，忙起来次要,干起来不要”的问题。在一些海南自由贸易港建设重点项目、重大工程中，党的组织覆盖不全、党的组织生活缺失，党建引领作用和党组织战斗堡垒作用没有充分发挥出来。（二）机关工委在指导督促党组（党委）落实机关党建主体责任方面存在的问题一是工作底气不足。机关工委还未完全适应“指导督促各单位党组（党委）落实机关党建主体责任”这一新职能新任务，面对党组（党委）时往往顾虑较多。比如，部署工作时只对机关党委提要求，不对党组（党委）提要求；指导督促工作时只注重检查党务工作，不注重督导政治生态和责任落实。二是工作机制不健全。新的双重领导体制中，机关工委与党组（党委）联系协调机制尚未有效建立,相互协作配合还不顺畅；机关党委书记述职评议考核机制有待健全，党建工作综合考核内容和方式仍需进一步完善。三是能力有待提高。机关工委指导督促的能力水平有待提高,思路举措固化、方式手段老化等问题不同程度存在，往往习惯于凭经验开展工作，一些工作重部署轻督导，只提要求不重落实。四、推动党组（党委）落实机关党建主体责任的对策思考推动部门党组（党委）落实机关党建主体责任，必须认真学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神和党内法规的有关要求，坚持问题导向、目标导向和效果导向，多措并举、综合施策。（一）强化党组（党委）落实机关党建主体责任的意识。党组（党委）要牢固树立“抓机关党建是本职、不抓机关党建是失职、抓不好机关党建是渎职”的理念，切实发挥领导作用。进一步增强责任意识。将习近平总书记关于机关党建的重要论述以及党组（党委）落实机关党建主体责任的有关规定纳入理论学习中心组学习内容，清醒认识到落实机关党建主体责任是党组（党委）和各级党组织书记的“书记工程”“置顶工作”。进一步明确党建责任。深入研究贯彻党中央关于机关党建工作的决策部署，围绕省委中心工作，对党组（党委）落实机关党建主体责任具体内容作出整体安排，强化党组（党委）书记第一责任人职责，班子成员履行好“一岗双责”，把机关党建工作列入重要议事日程，做到党建与业务一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。进一步压实党建责任。贯彻落实党内法规有关规定以及XX省直机关党建工作责任清单，建立机关各级党组织党建责任清单,纳入全年机关党建工作要点，提出任务分解，明确职责要求、责任人和完成时限，切实压实党建工作责任。（二）强化对党组（党委）落实机关党建主体责任的督促检查。理顺机关党建双重领导体制，机关工委要加强统一领导，做好统筹规划和督促检查，切实指导督促党组（党委）落实好机关党建主体责任。党组（党委）加强具体领导和管理，定期研究机关党建工作，督促落实好各项任务。建立联系协调机制。抓好列席旁听理论学习中心组学习、指导民主生活会、机关党委书记抓基层党建述职评议考核等常态化工作，同时搭建有特色的学习工作交流平台，同频共振推动机关党建在双重领导体制下规范运行。完善指导督促机制。坚持日常指导督促、集中指导督促、重点任务指导督促相结合，采取现场督导、专题调研、定期检查、随机抽查、专项督查等方式，对党组（党委）落实机关党建主体责任进行督促指导，存在突出问题的，按省直机关党建工作约谈问责办法有关规定处理。健全考核评价机制。将落实机关党建主体责任纳入党建工作综合考核，加大权重，科学设置考评指标，完善考核形式，综合运用日常考评、集中考评和述职评议考核相结合的方法，增强考核的准确性。全面推行“三级联述联评联考”，注重考核结果的分析运用，与评选表彰、干部选拔任用结合起来，充分发挥考核“指挥棒”作用，达到“以考督责、以评促抓”的效果。（三）强化部门协同配合，形成抓机关党建工作合力。落实机关党建主体责任，应当在省委的领导下，加强与省纪委监委、省委组织部、省委宣传部、省委督查室、省委巡视办等部门的工作统筹和协作配合，形成齐抓共管的强大合力，共同推动机关党建主体责任落到实处。加强与纪检监察部门的协同配合。将党建主体责任与纪检监察监督责任结合起来，纪检监察工委要主动加强与派驻纪检监察组的沟通对接，及时向派驻纪检监察组了解党建主体责任落实情况。纪委监委要把落实党建主体责任作为党内监督的重要内容,积极推动机关党建主体责任落实与党风廉政建设、机关作风评议等工作紧密结合。派驻纪检监察组加强对“关键少数”监督执纪问责的力度，协同对党建主体责任落实情况进行监督检查。加强与省委工作部门的协同配合。将落实机关党建主体责任与省委工作部门职责挂钩，省委组织部将抓党建述职评议考核的结果，记入领导干部个人档案，并作为机关绩效考核的重要内容。省委宣传部在理论学习、意识形态、宣传教育等工作中加强指导督促。省委督查室、省委巡视办发现的机关党建主体责任落实方面的问题及时移交机关工委，加强信息互通，做到问题共督。完善横向协同机制。强化部门间协调配合，发挥相关职能部门作用，建立职能部门协同工作机制，通过信息交流、召开联席会议、协同工作等，定期了解情况，加强具体指导，督促责任落实。省委各工作部门各司其职、密切配合、同向发力，形成步调一致、协同推进的强大合力。党组（党委）坚决扛起主体责任,落实好领导责任，支持和配合相关职能部门的指导督促，发挥好导向、示范作用，共同推进机关党建责任落实。