青原区“十四五”水安全保障规划二〇二二年二月.docx

青原区“十四五”水安全保障规划二。二二年二月前言错误!未定义书签。1现状与形势错误!未定义书签。1.1 基本情况错误!未定义书签。1.2 水安全保障现状错误!未定义书签。1.3“十三五”成就错误!未定义书签。1.4面临形势错误!未定义书签。2总体思路错误!未定义书签。2.1 指导思想错误!未定义书签。2.2 基本原则错误!未定义书签。2.3 规划目标错误!未定义书签。2.4 总体布局错误!未定义书签。3提升防洪减灾能力错误!未定义书签。3.1 防洪体系布局错误!未定义书签。3.2 行洪通道治理错误!未定义书签。3.3 病险工程加固错误!未定义书签。3.4 易涝区治理错误!未定义书签。4加强水资源配置工程建设错误!未定义书签。4.1 合理配置水资源错误!未定义书签。4.2 提升现有工程供水能力错误!未定义书签。4.3 加强水源工程建设错误!未定义书签。4.4 大力推进城乡供水一体化.错误!未定义书签。4.5 推进灌区现代化改造错误!未定义书签。5加大水生态保护与修复力度错误!未定义书签。5.1 生态安全格局错误!未定义书签。5.2 重点区域生态保护与修复.错误!未定义书签。5.3 农村水系综合整治错误!未定义书签。6加强智慧水利建设错误!未定义书签。6.1 完善水利监测预警预报错误!未定义书签。6.2 完善水利信息化网络体系.错误!未定义书签。6.3 推进水利业务智能应用错误!未定义书签。7提升涉水事务监管水平错误!未定义书签。7.1 加强水资源监管错误!未定义书签。7.2 加强河湖监管错误!未定义书签。7.3 加强水利工程监管错误!未定义书签。7.4 加强水土保持监管错误!未定义书签。7.5 加强应急监管技术支撑错误!未定义书签。7.6 加强水利资金监管错误!未定义书签。8推进水利改革创新错误!未定义书签。8.1 推进水权水价水市场改革错误!未定义书签。8.2 深入推进河长制错误!未定义书签。8.3 3深化水利工程管理体制改革错误!未定义书签。8.4 深化水利“放管服”改革.错误!未定义书签。8.5 创新水利投融资机制错误!未定义书签。9提升水利行业管理能力错误!未定义书签。9.1 提高依法治水管水水平错误!未定义书签。9.2 推进水利科技创新错误!未定义书签。9.3 强化人才保障错误!未定义书签。9.4 强化水利规划和前期工作.错误!未定义书签。10环境影响评价错误!未定义书签。10.1有利影响错误!未定义书签。10.2不利影响及对策措施错误!未定义书签。11重点项目与投资安排错误!未定义书签。11.1 重点项目错误!未定义书签。11.2 投资规模错误!未定义书签。11.3 资金筹措错误!未定义书签。11.4 实施安排错误!未定义书签。12保障措施错误!未定义书签。12.1 加强组织领导错误!未定义书签。12.2 深化前期工作错误!未定义书签。12.3 拓宽投资渠道错误!未定义书签。12.4 强化监测评估错误!未定义书签。-3LX.«=>刖“十四五”时期，是我国“两个一百年”奋斗目标承前启后的历史交汇期，是青原区开启第二次创业与同步全面建设社会主义现代化的开局起步期。本规划根据青原区“十四五”规划与2035年远景规划纲要编制。水安全是水旱灾害总体可控，城乡用水得到有效保障，水生态系统基本健康，水环境状况达到优良，涉水重大安全风险挑战可有效应对，其他重要水事务相对处于没有危险和不受威胁的状态，是区域安全的重要组成部分，关系到资源安全、生态安全、经济安全和社会安全。党的十八大以来，习近平总书记多次就治水兴水发表重要论述，系统阐述了保障国家水安全的基本思路和需要解决的重大问题，提出了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水方针。水利部提出了新时代“水利工程补短板、水利行业强监管”的水利发展总基调，给水利改革发展指明了方向。经过多年建设，青原区水利改革发展取得了显著成就，为保障经济社会快速发展发挥了重要作用。但与新时期水利发展的总要求还有差距，还存在防洪减灾体系不完善，供水保障能力不高，水生态环境质量有待进一步提升，涉水事务监管存在薄弱环节等短板和问题亟待解决。“十四五”期间，要正确把握水利改革发展总基调，强化水资源刚性约束，加强水资源配置工程建设，完善防洪减灾体系布局，加大河湖综合整治与生态修复，着力健全水利可持续发展体制机制，切实提升水利综合保障能力，促进区域协调，推进乡村振兴，实现人水和谐。本规划的定位为青原区水安全保障的战略性、前瞻性、指导性的顶层设计，围绕支撑和保障青原区经济社会可持续发展要求，科学制定水安全保障战略目标、总体思路、发展方向，明确水安全保障行动计划和重点建设任务，安排和部署水安全保障的重大工程，是指导青原区今后五年水安全保障工作的重要依据。1现状与形势1.1 基本情况自然地理。吉安市青原区位于江西省中部，赣江中游，地理位置界于东经114。48,115°25',北纬26。41,27。50'之间，版图呈长条形，东与吉水县、永丰县接壤，西与吉州区、吉安县隔江相望，南与泰和县、兴国县毗邻，北与吉水县交界，全区国土地面积914.62k）2。区政府所在地河东街道与西岸吉州区城区隔江相望,井冈山大桥、吉安大桥、赣江大桥把“一城两区”“一江两岸”的青原与吉州区紧密相连，形成吉安城区的大环城路；区内梅林港码头上可达泰和、赣州，下与南昌、九江通航；京九铁路吉安火车站位于青原城区；105国道青原路段（青原大道）纵贯城区南北；区政府与市政府仅一江之隔，距井冈山机场约40km,距省会南昌218km。青原区境内地势大体由东南向赣江逐级降落，从东南边境依次为山地、丘陵、河谷平原。青原区属亚热带季风湿润气候，具有四季分明、气候温和、雨量充沛、光照充足、无霜期长等特点，多年平均气温为18.31,多年平均降雨量为1457.5mu河流水系。青原区境内水系发育，河流主要属赣江支流孤江水系。流域面积IOOkm2以上河流6条，主要河流有赣江、孤江、富田水、枫边河、东固水、施家边水。孤江为赣江一级支流，流域面积3082km2,主河道长154km,发源于零山山脉西北，兴国县良村镇田心坪山中。自东南向西北流经兴国县良村镇、永丰县龙冈畲族乡、潭头乡、吉水县白沙镇，过皂溪后折向西流，经水南镇后进入青原区，在马埠与南支富田水汇合后，于富滩镇张家渡汇入赣江，河口位于东经115°06',北纬26°59'。富田水为赣江二级支流，孤江一级支流，发源于兴国县良村乡西部的其林坳，河源位于东经115°29',北纬26。34'。由东南向西北流，经兴国县的竹管洞、吉安县的黄沙水文站、白云山水库、富田、云楼、文陂，于青原区值夏镇的马埠从左岸汇入孤江，河口位于东经115。06',北纬26。59,o富田水流域面积789k主河道长112km。二=O- 1»12CO1 22022(. 01 - 3303X. 01 - 45045C. 01 -SWW. 01 - 770>7X>9m&界«例 Krtn。 9他6L- Mit<*C3仗里界图1.1.1青原区地形地貌图表1.1.1青原区流域面积50k2以上河流名录河流名称河流长度(km)流域面积(km2)上一级河流名称总长境内长度赣江79630.0081820河流名称河流长度(km)流域面积(km2)上一级河流名称总长境内长度孤江15426.403082赣江富田水11280.37789孤江枫边河206.40100富田水东固水2312.87118富田水施家边水2913.44158乌江图1.1.2青原区河流水系图水资源状况。青原区多年平均降水量1515.3mm,降水量年内分配不均，主要集中在47月，占全年总降水量的70虬2019年，全区水资源总量13.26亿其中地表水资源量为13.26亿地下水资源量2.69亿nA重复水量即为地下水资源量2.69亿)全区总入境水量29.85亿m其中从孤江入境水量28.91亿m从富田水入境水量0.94亿nf；总出境水量42.62亿m其中从赣江出境水量41.94亿m3,从施家边水出境水量0.68亿m3o2019年全区3个重点河流水质监测断面、3个界河断面水质均在III类水以上(其中赣江张家渡断面和孤江江口断面水质类别为类)。社会经济。青原区下辖2个街道、6个镇、1个民族乡，区人民政府驻河东街道。截止2019年末，青原区总人口22.91万人，其中城镇人口9.08万人，乡村人口13.83万人，城镇化率为50.58%o2019年青原区完成地区生产总值(GDP)122.10亿元，同比增长7.7%。其中，第一、二、三产业增加值分别为7.96亿元、59.69亿元、54.45亿元，占比分别为6.5%、48.9%.44.6%o全年全区实现财政总收入ILIo亿元。1.2 水安全保障现状经过历年建设，青原区防洪安全、供水安全、生态安全水利“三个安全”保障能力及水利行业监管能力明显提升，为青原区高质量发展提供了有力支撑。(1)防洪现状经过多年的防洪工程建设，青原区基本形成了由堤防工程、水库以及防洪非工程措施等组成的综合防洪体系。全区已建千亩以上好堤5座，堤线总长19.844km,保护耕地面积2.28万亩，保护人口3.88万人，其中：万亩以上坪堤为芳洲坪，堤线长7.40km,保护耕地面积1.06万亩，保护人口0.9万人；千亩好堤4座，堤线总长12.444km,保护耕地面积1.22万亩，保护人口2.98万人。城市防洪堤由河东堤和梅林堤组成，河东堤起于彭家山，止于井冈山大桥,6.1km,现状防洪能力50年一遇；梅林堤起于井冈山大桥，止于草坪村附近，长5.68km,现状防洪能力30年一遇。全区已建水库55座，其中大中型水库3座，小型水库52座，经过几轮水库除险加固后，大部分险情已消除，目前有白云山二级水库和25座小型水库出现新的险情。表1.2.1青原区千亩以上堤防基本情况表序号好堤名称所在河流保护面积（km2）保护耕地面积（万亩）保护人口（万人）堤线长度（km）现状防洪能力（年一遇）1芳洲珏赣江、孤江16.201.060.907.40<102张家渡堤赣江、孤江4.170.350.354.199583万胜堤富水河2.910.350.333.14554丰贤堤富水河2.970.371.52.60105东固堤富水河1.570.150.82.5010合计27.822.283.8819.844（2）供水现状青原区已建成水库55座，总库容2.25亿其中：大（2）型1座，为白云山水库，总库容L14亿射；中型水库2座，总库容0.57亿m小（1）型水库15座，总库容0.44亿祐；小（2）型水库37座，总库容0.10亿而。建成山塘458座，总容积1012万其中重点山塘75座，总容积467万m3o水闸34座，泵站5座。青原区基本形成城区及周边农村地区以县城自来水厂管网延伸供水为主，集镇及周边地区以规模化集中供水工程为主，其余农村地区主要依靠小型集中供水工程和分散工程供水为主的城乡供水格局。已建规模以上集中式供水工程12处，设计供水规模6.97万n?/d,覆盖城乡人口16.48万人，其中覆盖农村人口7.40万人；全区集中供水率86.96%,自来水普及率83.92%,其中农村集中供水率83.29%,自来水普及率73.36%o全区总灌溉面积15.01万亩，实际灌溉面积13.46万亩，节水灌溉面积0.74万亩；已建大型灌区1座（白云山灌区），设计灌溉面积32.97万亩，有效灌溉面积20.42万亩，其中青原区内设计灌溉面积16.64万亩。表122青原区水库工程基本情况表水库名称集雨面积（km2）正常蓄水位（m）总库容（万&兴利库容（万舟合计（55座）22576.9813736.86大中型水库（3座）171109867白云山464180114007727白云山二级4711271180260螺滩216072.545301880小（1）型水库（15座）4442.593128.2小（2）型水库（37座）1024.39741.66（3）生态现状全区现有水土流失总面积24.45k）2,其中，轻度流失面积为19.58km2,中度流失面积为L76kr强烈流失面积为L20km极强烈流失面积为1.46km2,剧烈流失面积为0.45km2o已建水电站18座,表123青原区现有水电站基本情况表序号电站名称所在河流开发方式开发任务装机容量(MW)年发电量(万kWh)一站一策结论1乌龙富田水引水式发电0.8212整改2黄沙富田水引水式发电0.28558整改3敖上富田水引水式发电0.27587整改4白云山一级富田水引水式防洪、发电132705整改5白云山二级富田水引水式发电8.42470整改6白云山三级富田水引水式灌溉、发电1.65337整改7深度枫边水坝式(坝后)发电0.48135整改8峰岭枫边水引水式发电0.2676整改9东井冈东固水引水式发电1.6361整改10幸福东固水引水式发电0.3186整改11龙家塘下迳水引水式发电1260整改12六渡下迳水引水式发电1.5300整改13殷富石古近水引水式发电0.28576整改14樟坑乌坑水引水式发电0.28565整改15南源淘金坑水引水式发电0.128整改16施家边施家边水引水式发电0.1642整改17螺滩孤江引水式防洪、灌溉、发电、供水144325整改18洞古铜鼓水引水式发电0.41106整改合计44.811729(4)监管现状青原区全面推行河长制，推动河长责任全覆盖，推动河长制延伸至每个村、每个组。以河长制为抓手，持续开展“清河行动”、“清四乱”等专项整治行动，强化涉水行为管理，开展扫黑除恶、河湖卫士监督等专项行动，加大对涉水违法行为的查处和打击力度,针对问题，督促逐项落实整改责任。不断完善基层水利服务体系，落实区、乡、村三级“河长”166人，聘请村级专管员、保洁员、巡查员202名，完成25座小型水库、2座乡村管理堤防工程标准化管理工作，保障水利工程长效、安全运行。全面推进节水管理，开展节水型社会达标建设，创建了一批节水型企业、高校、小区、公共机构单位，推进了高效节水灌溉，节水器具逐步推广，节水宣传广泛开展，节水取得了显著成效。1.3 “十三五”成就“十三五”以来，青原区水利发展以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水思路为遵循，在青原区委、区政府的坚强领导下,在上级水利部门的大力支持下，持续推进水利基础设施建设，水利发展取得积极成就，为全区经济社会发展提供了强有力的水安全保障。一是防洪安全保障能力持续提升。实施富田水富田治理工程、值夏珏镇防洪工程、孤江流域治理第一期工程等五河治理及中小河流治理项目，综合治理河道37.28km,加固堤防13.78km,生态护岸10.4km,打造中心城区、重要乡镇防洪“封闭圈”；完成病险水库除险加固5座，新增水库调蓄能力5.8万/。二是水资源保障能力进一步增强。通过农村安全饮水巩固提升工程，改造4处千吨万人、新建7处百吨千人集中供水工程，延伸供水管网IOOkm,解决5.67万农村人口饮水安全问题，农村集中供水率提高到83.29%,自来水普及率达到73.36%；推进农田水利项目县、高效节水灌溉工程建设,整治山塘30座，改造渠道31km,铺设供水管网4.6km,建成高标准农田4.8万亩；青原区节水型社会达标建设通过省水利厅验收，并获得国家节水型社会建设达标县（区）称号；水资源管理不断深化,用水总量严格控制在规定的L50亿号内，水资源管理“三条红线”约束性指标全面完成。三是水生态保护与修复成效显著。加强水土保持生态建设，深入贯彻山水林田湖草系统治理新理念，探索创新“以奖代补”政策机制，实施水土保持重点工程和生态清洁小流域建设，严控人为水土流失和生态破坏，河湖水质稳定在HI类以上，主要考核断面水质优良率保持100%;推进小水电整改，保障生态流量泄放，开展小水电整改评估，共评估整改小水电18座，其中整改类18座。四是涉水事务监管能力不断提升。以河长制为依托，持续开展“清河行动”“清四乱”等专项整治行动，关停“散乱污”企业3家，拆除禽畜养殖场217家、面积13.5万布；持续开展非法采砂专项整治执法行动，实行政府统管砂石，推动砂石市场健康有序。建设占地207亩集服务区、候载区、装卸区、袋装区、存放区于一体的标准化生态砂场；强化涉水行为管理，开展河湖卫士监督执法行动，建立健全“两法衔接”新机制，加大对涉水违法行为的查处和打击力度，加强执法巡查和纠正水事违法行为，水事秩序持续好转。1.4 面临形势“十四五”是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，对标十九届五中全会精神，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、服务新发展格局，推动乡村振兴和全区经济社会高质量发展,加快补齐水利基础设施短板，优化水资源配置，强化涉水事务监管,着力构建适应时代发展要求的水安全保障体系，是青原区水利高质量发展重要而迫切的任务。“十四五”时期，水安全保障工作既面临难得的机遇，也面对着重大挑战。提升水安全保障能力面临重要的战略机遇。一是党中央国务院高度重视水安全。习近平总书记从全局和战略高度提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，强调要从改变自然、征服自然转向调整人的行为、纠正人的错误行为，并就防汛中的薄弱环节、水资源安全、水生态安全和粮食安全等问题作出重要指示批示，为保障水安全提供了根本遵循和科学指南。二是水安全保障面临新要求。党的十九届五中全会和省委十四届十二次全会均明确提出，全面提高水资源利用效率、建立水资源刚性约束制度，加强水利基础设施建设、提升水资源优化配置和水旱灾害防御能力，加快补齐水利工程短板、提高水安全保障能力，为保障水安全指明了路径。三是人民群众对水安全保障有新期待。社会高度重视水安全,水安全风险意识普遍提高，坚持底线思维，把保障水安全作为经济社会发展的优先领域。人民群众爱水、惜水、节水、护水意识普遍增强，为保障水安全提供了良好社会氛围。对标基本实现社会主义现代化的新要求、党中央关于治水的新部署、人民群众新期盼，区委区政府推动将青原区打造成为和谐宜居、宜业园林城市，打造美丽乡村、特色小镇，全面建成小康社会的战略要求，全区水安全保障仍存在不少差距，主要表现在：一是防洪减灾体系尚不完善，防洪保障能力亟待提升。全区中小河流治理任务重，流域面积200k）2以下河流基本未开展治理，洪患村镇点多面广，农村千亩坪堤尚未系统开展除险加固，水利工程安全隐患未全面消除，尚有白云山二级中型水库和25座小（2）型水库存在病险隐患。洪水预警预报水平落后，水库联合调度系统有待建立，应对超标准洪水防御能力不足。已建水利水电工程安全监管能力不足，存在运行安全风险。二是水资源配置体系还不完善，局部区域工程性缺水问题依然突出。青原区中部盆地区水源条件总体较好，但受配置体系不完善、局部水源工程不足等条件制约，青原北、西部边境地区位于河流源头区，工程性缺水问题突出。全区水资源开发利用率仅为10.1%,现有水库工程55座且空间分布不均衡，山区乡镇缺乏水库工程，供水保障程度低。城市应急备用水源体系尚未建成，遇突发事件城区居民饮水面临威胁。农村供水主要以提取小河流地表水或引山泉水为主，小型集中供水工程水处理设施和工艺简单，普遍无消毒设施和水质监测设备，供水保障率低。三是水生态环境质量有待进一步提升，维护美丽健康河湖依然艰巨。青原区仍有水土流失总面积24.45km2,占青原区土地面积2.67%,已治理地区存在林相单一、林分结构简单等问题；河湖仍然受到废污水排放和农业面源污染的威胁，风险隐患突出；农村河塘水系淤塞，乱占乱建、乱排乱倒、乱采乱挖等现象仍然存在。重点河湖水生态保护和修复工作推进滞后，现有水生态资源利用不足。迫切需要提供更多优质生态产品，满足人民群众对健康水生态、宜居水环境的要求。四是水治理体系尚不完善，水利行业能力水平有待提升。河湖管理保护体制机制尚不健全，水域岸线管理手段弱，多头管理有待理顺。水资源要素对转变经济发展方式的倒逼机制尚未建立，水资源计量、信息化管理水平有待提升。水价市场化形成机制还未形成,相关工作推动缓慢。水利工程产权改革滞后，部分小微型水利工程管护主体、责任、经费不落实，管理维护不力，效益难以充分发挥。水利投融资体制机制不健全，社会资本参与水利建设的积极性不高。引进人才机制不健全，基层人才队伍有待加强。工程运行、河湖生态等监测能力薄弱，水利基础设施运行管理智能化水平不高，水利信息化建设与水利现代化还有不小差距。“十四五”时期，水安全保障工作处于深入贯彻治水思路、全面落实水利改革发展总基调、加快解决水利突出薄弱环节、推动水利高质量发展的新阶段。水利发展以此为契机，立足长远，着眼当下，紧密结合区域发展战略水安全保障的新要求、人民群众对水安全保障的新期待，加快水利基础设施网络建设，完善涉水事务监管体系，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。2总体思路2.1 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届三中、四中、五中全会精神，全面落实总体国家安全观，坚持以人民为中心的发展理念，践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，坚定不移践行“水利工程补短板，水利行业强监管”水利改革发展总基调，把水安全风险防控作为底线，把水资源承载能力作为刚性约束上限，把水生态保护作为控制红线，加快水利基础设网络建设，优化配置区域水资源，加强水生态环境保护和修复，建设人水和谐的幸福河,为加快美丽“四新”青原建设步伐，奋力谱写新时代江南望郡金庐陵新画卷的青原篇章提供重要支撑和保障。2.2 基本原则坚持人民至上、保障民生。把改善民生作为出发点和落脚点，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的防洪、饮水、生态等问题，持续巩固水利脱贫攻坚成果，促进水利基本公共服务均等化，让水利改革发展成果更多更好地惠及全体人民。坚持以水定需、均衡发展。强化水资源刚性约束，规范各类涉水行为，促进人口经济与水资源水环境水生态承载能力相均衡，抑制不合理用水需求；把节水贯穿于经济社会发展全过程和各领域，推动用水方式向节约集约转变，推动区域和城乡协调发展、绿色发展。坚持全面统筹、系统治理。坚持山水林田湖草是一个生命共同体，以流域区域为单元，综合考虑防洪、供水、生态、文化等需求，把治水与治山、治林、治田、治城等有机结合，统筹上下游、左右岸、城市乡村，分阶段扎实推进系统治理，有效解决水安全问题。坚持改革创新、强化监管。推进水利重点领域和关键环节改革攻坚，充分发挥政府与市场的协同作用，调动各方积极性，构建系统完备、科学规范、运行高效的现代水治理体系；从法制、体制、机制入手，建立一套务实、高效、实用的监管体系，不断强化涉水事务监管。坚持依法治水、科技兴水。推动依法治水管水，开展联合执法，整治涉水违法行为，不断提高水利社会管理和公共服务水平；坚持科技贯穿于水利规划、设计、建设、管理的全过程，提升科技创新能力和成果转化应用，发挥水利科技创新的引领作用。2.3 规划目标到2025年，水安全保障能力显著提升，基本建成与经济社会发展要求相适应的水安全保障体系。水利工程补短板取得明显成效，防洪抗旱减灾能力全面提升，水资源利用效率明显提高，城乡供水安全保障程度明显增强，重点河段水生态环境保持持续的健康稳定；初步建成水利监管体系，水文水资源、河湖监测预警体系得到完善，水利监管和风险防控能力全面增强。水旱灾害防御目标。城区防洪排涝能力达到规划标准，与城市发展基本相适应；中小河流重点河段基本完成治理，重点洪患村镇洪涝威胁有效减缓，基本形成工程措施与非工程措施相结合的综合防御体系；基本消除现有病险水库、水闸、重点山塘等安全隐患；开展千亩以上坪堤除险加固，5级以上江河堤防达标率90%;洪水预警预报水平得到提升，水旱灾害防御能力进一步增强。供水保障目标。节水型社会建设进一步深化，用水效率和效益继续提高，全社会节水意识进一步增强。全区用水总量控制在L5亿?以内，万元GDP用水量、万元工业增加值用水量控制在上级要求的范围内，农田灌溉水有效利用系数提高到0.55。新增年供水能力600万水源稳定性进一步增强。城乡供水保障程度、城市应急供水能力进一步提高，农村集中供水率达到90%、农村自来水普及率达到90%o水生态保护修复目标。新增水土流失综合治理面积81.14kn。水土流失得到有效治理；重点河湖生态流量基本得到保障，城市、重点乡镇和重点河流库塘水环境得到显著改善，农村水环境逐步得到治理与修复，重点河湖水生态功能逐步恢复。行业监管目标。水资源、水生态、水土流失等监测预警体系基本建立，水利信息化水平明显提升。河长制湖长制深入推进，河湖管理水平显著提升，重要河湖水域岸线得到有效管控。最严格水资源管理考核体系逐步完善，重点取用水户监控全面加强。基本实现大中型水利工程安全监测全覆盖，水利工程良性运行机制基本形成，水工程安全风险防控能力明显提升。水权、水价、水市场改革取得积极进展，水利投入稳定增长机制进一步完善，水利人才队伍不断壮大，水利科技创新能力显著增强，依法治水不断巩固强化，水利公共服务水平和能力显著增强。到2035年，水安全保障体系全面建成，基本实现水治理体系和治理能力现代化。防洪减灾设施安全达标，能够科学应对超标准洪水；水资源优质可靠，能够有效应对极端事件；乡村水环境优良美丽，水生态环境健康和谐；现代治水管水体系富有效率、充满活力，为人民群众营造安居乐业、幸福安康、和谐美丽的生产生活环境，与社会主义现代化进程相适应。表2.3.1青原区“十四五”水安全保障规划主要指标表主要指标单位2020年基准值2025年备注L五级以上堤防达标率%69.4290预期性2.用水总量控制亿m31.51.5约束性3.万元GDP用水量下降%/满足上级要求约束性4.万元工业增加值用水量下降%/满足上级要求约束性5.农田灌溉水有效利用系数/0.510.55预期性6.新增年供水能力亿m3/0.06预期性7,农村自来水普及率%73.26290预期性表2.3.1青原区“十四五”水安全保障规划主要指标表主要指标单位2020年基准值2025年备注8.农村集中供水率%83.29290预期性9.新增水土流失综合治理面积km2/81.14预期性10.重要河湖水域岸线监管率%/80预期性2.4 总体布局按照全面提升水安全保障能力的要求，结合青原区发展总体战略和主体功能区划，对标青原区打造“和谐宜居、宜业园林城市，美丽乡村、特色小镇”要求，综合考虑区内自然条件、水资源特点、承载能力、水利基础设施现状、经济社会发展要求等，按照“一江两库两廊两屏”进行布局，形成与区域经济发展格局相协调的水安全保障体系。“一江”指赣江，承担着城镇防洪排涝通道、水资源利用通道和生态景观廊道等功能。规划以赣江干流“安全的行洪通道，优美自然的水生态环境，和谐利用的市民休闲场所”的目标定位,确保赣江干流行洪通畅；结合红线管理，制定岸线管理利用规划；按政府部门职责落实河道管理责任，切实做到建设项目依法依规。“两库”指白云山水库、螺滩水库，是青原区重要水源，是事关全区经济社会发展和生态环境保护的战略性工程。规划以提升水资源综合利用水平为核心，系统推进水资源优化配置、水源地保护和库区水环境治理修复，发挥好水库防洪、灌溉作用，为地区经济社会发展提供基本保证。“两廊”指孤江、富田水，构成区域水网体系，分布着众多小型水库、重点山塘等水资源利用工程，是区域水资源配置的主要节点，也是区域重要的行洪通道，存在供水、生态功能未得到充分利用等问题，也是防洪体系的薄弱环节。规划重点推进洪患村镇河流综合治理、病险水库和山塘除险加固、农村水系综合整治等，提升河道行洪能力、挖掘工程供水潜力、美化乡村水环境,形成安全的防洪通道、优质的水资源配置通道、健康的水生态廊道、美丽的景观廊道，构建水网体系，有力保障区域水安全。“两屏”指青原区东南部、东部边境地区的山地丘陵屏障，区内降雨丰沛，生态本底较好，是全区众多河流的源区，主要存在山洪灾害频发、供水保障程度低、局部水土流失等问题。未来水利发展要立足生态优先，加快推进农村水系综合整治，保障防洪安全、美化乡村环境；加强水土流失和崩岗治理，提升水源涵养能力，为乡村振兴发展提供重要的水利保障。图2.4.1青原区“十四五”水安全保障规划总体布局图3提升防洪减灾能力积极践行“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾新理念，坚持以防为主、防抗救相结合，统筹考虑重大工程建设、重要基础设施补短板、城镇内涝治理、加强防灾备灾体系和能力建设，聚焦防洪薄弱环节，采取工程措施与非工程措施相结合，积极推进行洪通道治理、病险工程加固和城镇防洪排涝能力建设，高标准构建防洪排涝减灾体系，全面提升防洪减灾能力，保障人民群众生命财产安全和经济社会健康稳定。3.1 防洪体系布局按照青原区“一江两库两廊两屏”的总体布局思路进行防洪体系布局。赣江、孤江和富田水是全区防洪保障的重点，上游充分发挥白云山水库的防洪功能，中游实施堤防、病险水库加固、洪患村镇治理及农村水系综合整治等，保障沿线乡镇防洪安全；下游实施五河防洪治理，保障城区防洪安全。3.2 行洪通道治理(1)五河防洪治理青原区流域面积3000kf'以上河流有2条，即赣江、孤江。治理重点是保障沿岸易发洪涝灾害的县城、重要乡镇及万亩以上基本农田等保护对象的防洪安全。规划采取护岸、新建堤防、堤防加固、岸线整治等措施，全面提高赣江、孤江河道行洪能力。青原区赣江段综合治理河长19.57km,其中：值夏七姑岭至张家渡村段3.Okm,张家渡堤至赣江大桥段6.6km,新井冈山大桥至天玉镇坝西村段3.0km,连心桥至赣江大桥河段3.87km,老井冈山大桥至新井冈山大桥河段3.1km；新建堤防总长5.83km,其中：赣江村至连心桥段新建堤防2.83公里，新井冈山大桥至天玉镇坝西村段新建堤防3.Okmo孤江流域防洪工程整治河长21.55km；河道护岸总长17.804km,其中：左岸渡头、富滩、南团、江口屋、垄下等段8.504km,右岸作埠、罗家埠、龙塘、泉湖、值夏中心小学、城山等段9.3km；新建堤防总长6.5km。(2)中小河流治理按照生态防洪的理念，兼顾上下游、左右岸，因地制宜地开展中小河流生态化治理，对流域面积200300OkIlI2之间的中小河流进行河道疏浚、水系沟通、堤防加固、截污治理等，加强河流系统治理，形成标准适宜、安全可靠的中小河流洪水防御体系，全面提升中小河流防洪标准和行洪能力。重点对近年来因超标准洪水造成冲毁、发生过较大洪涝灾害的中小河流重点河段治理进行治理，推进富田水陂下段防洪工程、马塘段防洪工程，综合治理河长15km。其中：清淤疏浚3.86km,河道护岸总长11.07kmo(3)山洪灾害防治按照以防为主、防治结合，以工程措施和非工程措施相结合的原则，加强山洪灾害防治建设，提升监测预报预警水平，增强主动防灾避灾能力，全面提升防灾避灾效益，充分发挥山洪灾害监测预警系统和群测群防体系作用，确保监测预警信息及时发送到位，实施山洪沟治理，切实保障人民群众生命安全。加快推进山洪沟治理。推动螺坑、南源、木湖等17条山洪沟治理，综合治理长度102.25km,提高防洪标准及减灾能力。加快非工程措施建设。一是山洪灾害补充调查评价：开展重要城镇详查，建立危险区动态管理清单和小流域动态预警指标分析。二是山洪灾害监测预警能力巩固提升：优化调整自动雨水情监测站网布局，采用物联网等新技术升级改造监测站点；与气象部门合作联合发布山洪灾害气象风险预警，增强小流域洪水预报预警和社会化服务能力。三是群测群防体系建设：开展宣传、培训、演练，补充简易监测预警设施设备等，切实提高人们的防灾避灾意识和自救互救能力。(4)洪患村镇河流综合整治开展洪患村镇河流综合整治，以村镇为单元，以人口密集、受灾频率高、人民治理意愿强烈的河段为重点，综合开展河道清障扩卡、岸坡整治、防洪堤(墙)整治、河道撇洪、临河建筑物整治等，提高河道行洪能力，减少村镇洪涝灾害损失。本次青原区洪患村镇河流综合整治规划共涉及项目17个，涉及河流5条，涉及乡镇5个。所有洪患村镇治理项目综合治理河道长度43.44km,清淤疏浚23.46km,护岸15.84km,拓宽河道卡口4.14km,清理河道杂物25803,整治建筑物14处（桥梁13处、水陂1处）。（5）牙堤除险加固青原区堤防工程主要包括城防堤、万亩以上坪堤及千亩珏堤。本次规划对万亩坪堤芳洲珏永乐村至思敬村段实施除险加固，使堤防防洪能力达到10年一遇，加固堤线长度2.5km；对千亩坪堤万胜堤进行除险加固，使堤防防洪能力达到10年一遇，加固堤线长度3.145kmo3.3 病险工程加固对病险工程坚持以防为主，开展水库等工程设施隐患排查和安全鉴定，对青原区现有的太禾坑、排上、长拢等25座小（2）型水库实施除险加固，对影响水库工程安全的挡水建筑物、泄水建筑物、输水建筑物等进行除险加固。实施447座山塘加固整治,主要对大坝、输水建筑物、溢洪道等开展加固整治工作，有效消除山塘安全隐患，确保山塘发挥正常效益。3.4 易涝区治理青原区现有涝区8处，其中城区涝区1处、15万亩珏堤涝区1处、千亩坪堤涝区5处，千亩以下涝区1处（打捆）。涝区内治涝工程建设落后于区内土地的开发利用，而且多数涝区的防洪工程建设与排涝工程建设存在分离、脱节；排涝渠道淤塞严重;排涝设施自然老化、年久失修、排涝标准低等问题，致使涝灾加重。涝区治理按照“高水导排、低水提排、围洼蓄涝”的治涝原则，