指导县乡人大换届选举工作的讲话提纲.docx

指导县乡人大换届选举工作的讲话提纲为切实加强对我市县乡两级人大换届选举工作的指导,按照换届选举有关工作安排，今天由我带队到XX区来指导县乡两级人大换届工作。说是指导，其实也是来学习，看望大家，了解你们工作开展的情况，收集工作过程发现的问题。刚才听了部分乡镇和XX副主任的工作情况汇报，大家前期准备工作扎实有力、富有成效，各项工作稳步推进。对会上反映的困难和问题XX主任现场也给予了解答，对还有疑惑的问题，我们将抓紧研究，尽快给予回复。下面，就做好这次县乡两级人大换届选举工作，我简单讲几点。一、提高政治站位，增强做好人大换届选举工作的政治责任感我们要提高政治站位，充分认识做好县乡人大换届选举工作，对于巩固我们党长期执政基础，保障人民当家作主,加强基层国家政权建设，坚持和完善人民代表大会制度，动员和组织全市各族人民投身全民建设社会主义现代化国家,具有十分重要的意义。对于做好我市人大换届选举工作，我们有如下优势，一是全市上下深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察XX重要讲话精神，社会大局和谐稳定，广大干部群众心齐、气顺、劲足，上上下下干事创业的氛围深厚。二是随着改革开放的深化和社会主义民主政治建设的发展，人民群众对中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信不断增强，人民代表大会制度更加深入人心，人民当家作主的主人翁精神进一步焕发。三是随着全面从严治党深入推进，党的领导和党的建设不断加强，为做好这次人大换届选举工作提供了强有力的政治保证。四是改革开放以来，经过多次人大换届选举的实践，民主选举制度在实践中不断完善，基层群众参与地方和基层治理的积极性不断提高，各地在换届选举组织工作方面也积累了比较丰富的经验。五是随着中央和省委和市委关于加强县乡人大工作和建设文件精神的落实，县乡人大组织机构进一步健全,选举工作力量得到了充实和加强。应当说，这些都为做好本次换届选举工作创造了有利条件。同时，我们也要清醒地看到，与以往相比，这次人大换届选举面临着不少新情况新问题，需要引起高度重视。一是经济运行的压力依然存在，部分企业开工不足、经营困难，有可能影响到城乡居民就业和收入增长，影响到一些选民参选的积极性。二是随着社会转型的加快，思想观念深刻变化，利益格局深刻调整，社会结构深刻变动，社会组织发展迅速，不同利益群体都对通过人大代表来表达诉求寄于希望；加之信息技术迅猛发展，网络信息急剧膨胀、网络社交广泛应用、网络舆论传播加快，给公民政治参与带来深刻影响。三是一些境内外敌对势力出于政治上的图谋，千方百计对我进行渗透，一直企图插手和干预我们的基层选举。面对这些新形势新情况，我们要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把思想和行动统一到中央和省委、市委对人大换届选举工作的部署要求上来，切实增强政治责任感和政治敏锐性，做到胸怀大局、保持定力、坚定信心，强化底线思维和问题导向，充分调动一切积极因素，妥善化解各类矛盾困难，牢牢把握工作的主导权、主动权,确保顺利完成这一重大政治任务。二、围绕人大换届选举的目标任务和总体安排，有序推进各阶段工作这次人大换届的主要任务，就是要依法选举产生新一届市县乡三级人大代表，并通过召开新一届人大一次会议依法选举产生新一届市县乡国家机关领导人员。这不仅仅涉及人大代表的选举，而且关系地方和基层政权建设，关系党的执政基础。这次人大换届选举的总体安排，XXX文件已作出了明确规定。我们要牢牢把握这次换届选举的目标任务和时序进度要求，树立人大换届选举工作的系统性思维、全局性思维和辩证思维，精心谋划，周密安排。要结合实际制定人大换届选举工作方案，细化各阶段工作任务，倒排工期、挂图作战，实施项目化管理、动态化调度，真正将责任落实到岗、落实到人。要正确领会精神。把习近平总书记的重要指示作为换届选举的根本遵循，吃透中央精神，贯彻省委、市委和同级党委部署，把有关文件和法律规定具体细化到位，健全工作落实措施，确保人大换届选举工作严格按照工作要求顺利进行。要坚持团队作战。密切与组织、纪检机关等部门的协作配合，各负其责，密切协作，齐心协力做好县乡人大换届选举工作。要主动服务大局。切实将人大换届选举工作同助力“XXX”结合起来，凝聚人大代表干事创业正能量，用地方高质量发展检验换届选举成效。三、严格依法办事，切实保障选民和代表的民主权利人大换届选举，政治性、法律性、政策性和程序性都很强。要把充分发扬民主、严格依法办事贯穿始终，依法保障广大选民和人大代表的民主权利，维护选举工作的良好秩序。一要认真做好选区划分和选民登记核对工作。合理划分选区，对于选民公平参加选举以及代表当选后联系选民有着直接影响。各选区每一名代表所代表的人口数大体相等，是选区划分的重要原则，也是选举公平公正的重要体现。同时为了便于同步组织县乡两级人大代表选举、便于代表在选出后参加活动和接受监督，选区可以按居住状况划分，也可以按生产单位、事业单位、工作单位划分。各地可以以上一次县乡人大换届选举中选区划分方案为基础，根据区划调整等情况变化，作出相应调整。XX区范围内有开发区和高教园区，属地选举机构要加强与开发区和高教园区管理机构的沟通协调，合理确定选区划分和代表名额分配方案。选民登记的过程，就是对公民选举资格进行确认的过程，事关选民民主权利。要在划分选区的基础上，认真负责地做好选民登记工作，切实做到“不漏、不错、不重”。流动人口情况比较复杂，其中不少人已经在现居住地稳定居住。根据法律规定，原则上流动人口应当在户籍所在地参加选举，我们要切实保障这部分人的选举权利。二要规范提名推荐考察协商程序。把好代表入口关，提名推荐和组织考察是关键一环。中央、省委和市委要求，各级党委在提名推荐代表候选人中要发挥主导作用。要把代表提名推荐和考察工作做在前面，使提名推荐工作与选举工作更好地衔接，保证选举工作顺利进行。在统筹政党、人民团体提名推荐的同时，要依法保障选民的提名权，精心组织选民联名提名代表候选人，注意引导选民将组织考察合格的人选提名为代表候选人。根据法律规定，选民依法联名提名的代表候选人，应当与政党、人民团体提名的代表候选人同等对待，列入代表候选人名单并予公布。对于选民联名提名的代表候选人，尚未经过考察的，选举委员会或者人大主席团要报请同级党委指定组织部门考察审查。对于代表候选人人数超过法定的最高差额比例的，应当组织选民充分讨论协商,取得共识，按照较多数选民的意见确定正式代表候选人。协商不能形成一致意见的，要根据相关法律法规进行预选。三要组织好代表候选人的宣传介绍。通过宣传介绍，让选民了解代表候选人的情况，是对选民知情权的尊重，也有利于增强代表向选民负责的意识。宣传介绍代表候选人，方式上可以灵活多样，可以组织代表候选人与选民见面，也可以通过广播、电视、网络、展板等形式。其中，最直接、最有效的方式是组织代表候选人与选民直接见面。要广泛动员选民参加见面活动，组织代表候选人向选民如实介绍本人情况，对当选后履行代表职务、发挥代表作用作出表态，并诚恳回答选民提出的问题，但要注意衔接好法律规定。担任领导干部的代表候选人要带头参与见面活动，发挥示范表率作用。四要精心组织选民投票选举。投票选举人大代表，是选民最重要的民主权利。县乡两级选举机构要集中力量，通过多种方式动员和组织广大选民投好庄严而神圣的一票。组织选民投票选举，要以召开选举大会、设立投票站为主，辅之以流动票箱的形式。对于选民居住比较集中或者有条件的选区，尽可能召开选举大会进行选举。设置投票站的，要按照方便选民就地就近投票的原则选择地点；对于居住分散交通不便或因患病行动不便的选民，也可以采取流动票箱的形式。对于投票站和流动票箱，要严格管理，规范操作，防止徇私舞弊。对于委托投票的，要认真查验委托书。整个选举过程要建立健全台帐和档案，确保可还原、可追溯、可检查。五要依法做好代表资格审查工作。在选举完成后，做好代表资格审查工作，是把好代表入口关的最后环节。各级人大代表资格审查委员会要切实负起责任，对当选代表重点要从三个方面进行审查：一是当选代表是否符合宪法法律规定的代表的基本条件；二是选举程序是否符合法律规定；三是是否存在破坏选举和其他当选无效的违法行为。在审查过程中，应当本着对法律负责、对人民负责的态度，严格审查选举程序，认真受理对当选代表的举报，并会同有关方面依法调查处理。六要开好新一届人大一次会议。依法开好新一届人大一次会议，是整个换届选举工作的最后一个环节，要在提高会议质量上下功夫，努力把人代会开成团结、民主、求实、鼓劲的大会。为此，要在会前对当选代表进行初任培训，帮助代表充分认识人民代表大会制度的性质、地位、作用，掌握依法履行代表职责的基本知识，了解经济社会发展情况，听取人民群众意见建议，为参加会议做好充分准备；要依法确定人代会会议议程，合理安排会期和会议日程，保证审议和酝酿候选人时间；要严肃会风会纪，严格执行中央“十严禁”,对人大代表集中精力参加会议和“一府一委两院”及相关部门负责人列席会议听取意见提出要求。会议期间，要组织代表认真审议各项议案和报告，引导代表围绕大会议题发表建设性的意见和建议，提高审议质量；要坚持党委主导大会选举工作，贯彻党委人事安排意图，依法组织好大会选举，选出新一届地方国家机关领导人员，保证大会选举圆满成功。四、坚持党的领导，凝聚做好换届选举工作的合力人大换届选举是一项系统工程，工作面广、量大，程序环节复杂，又面临许多新情况新问题。要顺利完成换届选举各项任务，必须加强统筹协调，密切工作配合，形成在各级党委的统一领导下各方面齐抓共管的工作格局。一要把党的领导贯穿换届选举工作全过程。各级人大常委会和选举机构要毫不动摇地坚持同级党委的领导，坚决贯彻党委的决策部署。制定选举工作方案，要报同级党委批准;选举工作的有关政策措施，要向党委请示；选举过程中遇到的重大问题和重要情况，要及时向党委报告；特别是人大代表提名推荐和领导班子人事安排，要坚持在党委的主导下进行。根据市委要求，市人大常委会成立人大换届选举工作办公室，在党委领导下履行指导市县乡三级人大换届选举工作的职责。县级人大常委会要切实担负起县乡人大换届选举工作的组织责任，坚决贯彻党委主张和人事安排意图，指导和监督县乡选举委员会依法履行职责，在选举工作的各个阶段、各个环节，都要明确工作重点，落实具体措施，把工作做细做实。二要强化人大换届风险排查化解。要强化前端感知，加强对换届工作风险的预判和源头防范，确保有问题第一时间发现、第一时间预警、第一时间处置。对换届工作中出现的矛盾、风险和问题，要坚持边化解、边处置、边总结，认真分析风险发生的规律特点，准确把握矛盾成因及解决问题的重点难点，做到抓早抓小、防微杜渐。对涉及面广、关注度高的突出矛盾，要强化专题研究，细化防范措施和预案，因案、因人综合施策，分层、分步逐项解决，防止小问题变成大问题。.三要严格遵守换届选举工作纪律。在全面推进依法治国、全面从严治党的新形势下，中央、省委和市委对严肃换届纪律高度重视，区（市、县）人大常委会和选举机构要切实增强政治敏锐性，强化纪律和规矩意识，带头严守换届选举法律法规和工作纪律；要坚持教育在先、警示在先、预防在先，认真组织观看警示教育片，做到人大领导班子成员必看、选举机构工作人员必看、人大代表必看，真正把“十严禁”的纪律规矩挺在前面、落到实处，在各方面的共同努力下，确保这次换届选举风清气正。我就简单讲这些，谢谢大家。