研讨发言：聚焦聚力塑造发展新生态.docx

研讨发言：聚焦聚力塑造发展新生态良好的发展生态，既是提升一个地方核心竞争力的重要保障，也是支撑高质量发展的关键所在。山东省潍坊市深入贯彻落实党的二十届三中全会精神和习近平总书记考察山东重要讲话精神，锚定”走在前、挑大梁”，聚焦聚力塑造发展新生态、赢得竞争新优势，全力稳大局、应变局、破困局、开新局，中国式现代化潍坊实践展现了新气象、续写了新篇章。抓住干部队伍这个关键，着力塑造干部敢为、地方敢闯的干事创业新生态。干部队伍是事业发展的决定性因素。实践中，潍坊市注重从机制出发、于管理着力、以实效落脚，为干部敢为争先、担当干事创造良好环境。一是以鲜明导向提振干部进取之心。坚持新时代好干部标准，倡树“重实干重实绩重担当”的选人用人导向、“优秀者优先”的职级晋升导向、“干得好才能考得好”的竞争选拔导向，一大批政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的优秀干部脱颖而出。二是以正向激励造就干部敢为之势。激发干部的闯劲、拼劲、冲劲，必须以正向激励为牵引。选树20名“敢为先锋”、2个“敢为先锋集体”和200名“兴村治社好书记”,创新实施“赢在中层”行动，交流市直部门中层干部61名，选派56名年轻干部赴先进地区对标学习历练，组织20名市直部门、镇街干部双向交流，在全市各层面广泛开展亮绩赛绩成果展示，以激发干部动能、激活工作效能、提升发展势能。2024年前三季度，GDP增长5.9%,分别高于全省0.3个百分点、全国1.1个百分点，增速在全省GDP过5000亿元的经济大市中排名第一，110月主要经济指标高于全省平均水平。三是以从严管理激扬干部奋斗之志。加强对干部的全方位管理和经常性监督，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重。巩固拓展主题教育成果，深入开展党纪学习教育，借势省委巡视、工作督查，全覆盖、常态化开展廉政谈话，创新举办方山清廉讲坛暨廉洁文化展演，认真落实“三个区分开来”，为71名干部容错纠错、为4个党组织和92名干部澄清正名，激励党员干部心无旁鹫干事业、甩开膀子真担当。突出产业发展这个重点，着力塑造沿链聚合、集群成势的产业新生态。产业是经济之本、繁荣之基，是高质量发展的硬实力和强支撑。潍坊市坚持实业立市、产业强市，推动产业高端化、集群化、绿色化发展，加快培育壮大新质生产力，以新产业壮大新动能、以新链条拓展新空间，倾力打造雁阵领航、群峰并起的高能级产业发展生态圈。一是加快推进新型工业化。建设现代化产业体系的核心是推进新型工业化。立足拥有全部31个制造业行业的独特优势，全力推进产业动能存量变革、增量突破、质量提升。传统产业脱胎换骨，规模3000亿元的动力装备产业入选全国先进制造业集群，2000亿元的食品产业领跑山东，规模以上工业企业产值和营收双过Ll万亿元。新兴产业蓬勃发展，培育国家级制造业单项冠军企业27家，拥有专精特新“小巨人”企业、瞪羚企业、独角兽企业等1228家，建成全球“灯塔工厂”1家、国家智能制造示范工厂3家，新一代信息技术产业规模达2000亿元，居全国数字百强市第37位。未来产业欣欣向荣，壮大工业母机、磁技术、新能源等新兴产业，抢占元宇宙、新型储能、生命科学等新赛道，着力打造元宇宙技术创新与产业之都、全国磁悬浮产业基地、先进储能基地。二是加快推进农业现代化。2024年中央一号文件提出要把农业建成现代化大产业。以拓展创新“三个模式”为动力，积极探索融合化发展路径，全面提升农业产业竞争力，更高水平打造乡村振兴齐鲁样板先行区。突出融合化，全链条塑强产业硬实力，蔬菜、畜禽、花卉、农机4个全产业链规模过千亿，农业龙头企业3100多家、全省第一，规模以上农产品加工企业营收超过2800亿元、全省第二。突出数智化，全方位塑强科技竞争力，智能设施农业占80%,智慧农机产值占全国1/4,农业科技进步贡献率高于全国7.6个百分点。突出标准化，全环节塑强价值引领力，高标准建成全国蔬菜质量标准中心等重大平台，7项蔬菜标准填补国内空白，潍坊标准输出27个省区。加快国际化，潍坊农品远销141个国家和地区，出口额连续5年突破百亿元，蔬菜、禽肉出口分别占全国1/8和l60三是加快推进服务业高端化。构建优质高效的服务业新体系，是党的二十大报告提出的新要求。聚焦增加有效供给,以服务业创新发展引领支撑高质量发展、高品质生活。聚力打造消费引领地，充分发挥千万人口、150万户市场主体优势，大力推进大规模设备更新和消费品以旧换新，出台扩大消费24条、商贸流通行业促消费14条，加快建设区域消费中心城市。聚力打造创新策源地，以科技创新引领全面创新,高新技术企业发展到2196家，国家燃料电池技术创新中心等高能级科创平台近千家，高新技术产业产值占比突破60%o聚力打造科教新高地，四获国家科学技术进步奖一等奖，义务教育优质均衡县创建数量占全省1/3,普通高中育人质量保持全省领先，全国职业院校技能大赛成绩连续14年全省第O夯实营商环境这个保障，着力塑造亲商重商、近悦远来的兴企新生态。营商环境是生命线。潍坊市把优化营商环境作为“一号改革工程”，连续三年考核居全省第一等次，入选全国企业投资吸引力50强城市。一是营造便捷高效的政务环境。政务服务这个“软环境”是企业发展的“硬支撑”。全面落实民营经济发展20条，以立法形式出台营商环境条例，强化市场准入、金融服务、产权保护等政策支持；纵深推进政务服务改革，“云服务”实现1500余个事项“零跑腿”，“无证明城市”让1.1万个事项“免证办”；注重弘扬企业家精神,每年高规格举办潍坊市企业家大会，真正让企业家唱主角、站C位。二是营造公平正义的市场环境。市场环境的优劣决定着企业发展的速度和质量。在全省率先建立不予实施行政强制措施清单，明确不罚轻罚事项463项，创新知识产权赔偿金提存机制，依法严惩破坏公平竞争、扰乱市场秩序行为，城市综合信用指数居全国地级市第7位，获批国家知识产权强市建设试点城市、全国版权示范城市。三是营造保障有力的要素环境。要素环境是企业生存发展不可或缺的重要条件。聚焦企业所需，推动要素保障适度超前，近年来累计供应建设用地36.1万亩，所有项目用地实现应保尽保；在全省首创环保要素“联保联供”制度，建设项目污染物排放总量指标供给更加充足；推深做实服务企业专员制度，深入开展“遍访企业”等活动，解决企业问题诉求3.5万个、解决率99%以上。强化发展氛围这个支撑，着力塑造凝心聚力、团结奋进的人文新生态。人文环境与城市发展相融共生、互促共进。潍坊市深入学习贯彻习近平文化思想，持续厚植城市人文底蕴，努力把人文优势转化为竞争优势、发展优势。一是培塑促进发展的精神引领力。坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂,提炼弘扬“崇文尚德、惟实励新、开放包容、自信图强”的城市精神，深化美德潍坊、信用潍坊建设，拓展国际风筝会暨风筝嘉年华、国际和平城市、世界手工艺与民间艺术之都交流活动，立体化讲好潍坊故事，汇聚发展正能量。二是培塑助力发展的文化软实力。在全省率先布局城乡15分钟品质文化生活圈，城市书房、乡村文化书屋遍布全域，国家一级博物馆达3家，坊茨小镇、新青年音乐节等文旅业态火爆出圈，群众文体生活满意度连续3年居全省前列，凝聚人心、赋能发展的文化氛围日益浓厚。三是培塑推动发展的人才聚合力。在发挥好940万潍坊人作用的同时，注重发挥100万在外潍坊人的作用，组织评选“40年40人”杰出人物、“感动潍坊”人物和在外杰出企业家、杰出青年、知名女性、文艺名家、侨界杰出人士，设立“潍坊人才日”，举办山大潍坊日、工信部直属7所高校走进潍坊等活动，新引进青年人才15.2万人。四是培塑保障发展的社会善治力。以系统观念加强和创新社会治理，倾情倾力保障和改善民生，每年城镇新增就业10万人以上，群众看病就医满意度连续7年居全省前列，用心守护群众大健康，全市人均期望寿命达80.5岁，90岁以上老人达4万人，百岁老人达710人，用社会善治力提升了城市软实力和群众幸福感，成功创建全国市域社会治理现代化试点合格城市。