《苏州市绿色工厂建设实施方案（试行）》.docx

苏州市工业和信息化局文件苏工信节综202310号关于印发苏州市绿色工厂建设实施方案（试行）的通知各县级市（区）工信局，姑苏区经科局，苏州工业园区、高新区经发委：为贯彻落实江苏省“十四五”工业绿色发展规划和江苏省工业领域及重点行业碳达峰实施方案，我局研究制定了苏州市绿色工厂建设实施方案（试行），现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。苏州族硝弱苏州市工业和信息化局办公室2023年9月28日印发苏州市绿色工厂建设实施方案（试行）为贯彻落实江苏省“十四五”工业绿色发展规划和江苏省碳达峰实施方案，加快推进工业绿色低碳转型发展，促进工业领域碳达峰碳中和，根据省工信厅等三部门联合印发的江苏省工业领域及重点行业碳达峰实施方案，制定本实施方案。-、总体原则深入践行习近平生态文明思想，落实习近平总书记对江苏工作重要讲话指示精神，紧扣“强富美高”目标和“争当表率、争做示范、走在前列”要求，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕用地集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化，以促进全产业链和产品全生命周期绿色发展为目标，以企业为建设主体，以绿色工厂建设为抓手，加快构建以高效、循环、低碳为特征的现代绿色工业体系，确保如期实现碳达峰，为实现碳中和愿景作出苏州贡献。二、建设目标稳步推进以绿色工厂为核心支撑单元的绿色制造体系建设，突出重点行业、特色产业的绿色示范建设工作，逐步建立完善县、市、省、国家级绿色工厂梯度培育体系。三、建设内容绿色工厂是制造业的生产单元，是绿色制造的实施主体，侧重于生产过程的绿色化。通过采取绿色建筑技术建设改造厂房，预留可再生能源应用场所和设计负荷，合理布局厂区内能量流、物质流路径，推广绿色设计和绿色采购，开发生产绿色产品，采用先进适用的清洁生产工艺技术和高效末端治理装备，淘汰落后设备，建立资源回收循环利用机制，推动用能结构优化等途径和措施，加快建设具备用地集约化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化等特点的绿色工厂，实现工厂的绿色发展。四、评价标准苏州市绿色工厂划分为5个等级，以“A”的数量表示级别，从低到高依次为1A、2A、3A、4A、5Ao评价工作分类实施、分层管理，参照苏州市绿色工厂评价体系，评价分数60分（含）70分，评为IA级绿色工厂；评价分数70分（含）80分，评为2A级绿色工厂；评价分数80分（含）以上，评为3A级绿色工厂；获评省级绿色工厂的企业，自动评为4A级绿色工厂；获评国家级绿色工厂的企业，自动评为5A级绿色工厂。五、实施步骤（一）组织动员。市工业和信息化局负责3A级绿色工厂的评价和管理工作。各市（区）工业和信息化主管部门负责IA级、2A级绿色工厂的评价和管理工作。（二）自主申报。企业根据自身实际情况，参照苏州市绿色工厂评价体系（附件1）、工信部发布的绿色工厂评价行业标准进行评价，并形成苏州市绿色工厂评价报告（附件2）,报属地工业和信息化主管部门。原则上申报3A级绿色工厂的企业需获评2A级绿色工厂；申报省级、国家级绿色工厂的企业需获评3A级绿色工厂。（三）评审确认。各市（区）工业和信息化主管部门组织开展IA级、2A级绿色工厂评价工作，并将评价结果报市工业和信息化局备案。市工业和信息化局组织开展3A级绿色工厂评价。各市（区）工业和信息化主管部门根据申报通知要求，对申报材料进行初评，并将初评分数80分以上（含80分）的企业推荐至市工业和信息化局。市工业和信息化局组织专家进行评估论证，必要时进行现场核实，形成评估意见。评估结果经征信查询、网站公示等流程后，无异议的企业评为3A级绿色工厂。六、保障措施（一）加强组织领导。市工业和信息化局统筹负责各级绿色工厂建设的组织协调、评价审核、指导监督工作。充分发挥科研机构、行业协会、服务机构、金融机构等在绿色工厂建设过程的支撑作用。各市（区）积极组织企业按照要求制定建设计划，开展建设工作，充分发挥企业在绿色工厂建设中的主体作用。（二）强化监督管理。加强对各级绿色工厂事中事后监管，形成绿色发展长效激励约束机制。在本方案试行期内，3A级（含）以上绿色工厂实行动态管理，获评企业按最高获评级别报送年度绿色工厂动态管理表。未按时上报动态管理表的企业，原则上不推荐申报更高级别绿色工厂。各市（区）工业和信息化主管部门定期对已获评3A级（含）以上绿色工厂的企业开展现场复核，并向市工业和信息化局报送复核结果，市工业和信息化局根据复核结果展开抽查。复核结果不符合苏州市绿色工厂评价要求的企业，需在三个月内完成整改，逾期未完成的，将取消相应级别绿色工厂称号，且三年内不得重新申报。（三）加强宣传引导。以全国节能宣传周、全国低碳日等为重点开展形式多样的节能低碳宣传活动，加大生态环境保护和绿色制造理念的宣传力度，提高全民绿色意识，为建设绿色工厂营造良好的社会氛围。定期开展绿色制造体系建设专题培训，提升企业绿色工厂建设能力。附件：L苏州市绿色工厂评价体系2.苏州市绿色工厂评价报告附件1苏州市绿色工厂评价体系1、工厂是制造业的生产单元，是工业领域实现碳达峰、碳中和的实施主体，属于绿色制造体系的核心支撑单元。2、绿色工厂应在保证产品功能、质量以及制造过程中员工职业健康安全的前提下，引入生命周期思想，满足基础设施、管理体系、能源与资源投入、产品、环境排放、环境绩效的综合评价要求。3、苏州市绿色工厂一共五级，以A的数量表示级别，最低为IA级，最高为5A级。评价工作分类实施、分层管理，对达到评价标准的企业授予相应级别的绿色工厂荣誉称号。4、苏州市绿色工厂的具体要求包括基本要求和评价指标要求两部分。基本要求是苏州市绿色工厂的前提，一票否决不打分；评价指标要求中的必选要求是要求工厂应达到的基础性要求；评价指标要求中的可选要求是希望工厂努力达到的提高性要求，必选要求60分，可选要求40分，总计满分100分。5、企业申报苏州市绿色工厂依据的具体评价指标见附件1-1基本要求和附件1-2评价指标要求。工信部已发布绿色工厂评价行业标准的，按照行业标准要求进行评价。基本要求基本要求是否符合符合性说明及证明材料索引基础合规性与相关方要求绿色工厂应依法设立，在建设和生产过程中应遵守有关法律、法规、政策和标准。近三年（含成立不足三年）无较大及以上安全、环保、质量等事故。对利益相关方的环境要求做出承诺的，应同时满足有关承诺的要求。基础管理职责一_最高管理者最高管理者在绿色工厂方面的领导作用和承诺满足GB/T361324.3.1a）的要求。最高管理者确保在工厂内部分配并沟通与绿色工厂相关角色的职责和权限，且满足GB/T36132中4.3.1b）的要求。基础管理职责一_X应设有绿色工厂管理机构，负责有关绿色工厂的制度建设、实施、考核及奖励工作，建立目标责任制。应有开展绿色工厂的中长期规划及年度目标、指标和实施方案。可行时，指标应明确且可量化。应传播绿色制造的概念和知识，定期为员工提供绿色制造相关知识的教育、培训，并对教育和培训的结果进行考评。-2-附件1-2评价指标要求序号一级指标二级指标具体评价要求符合性说明及证明材料索引要求类型分值权重得分1基础设施建筑工厂的建筑应满足国家或地方相关法律法规及标准的要求。必选820%新建、改建和扩建建筑时，应遵守国家“固定资产投资项目节能评估审查制度”、“三同时制度”、“工业项目建设用地控制指标”等产业政策和有关要求。6厂房内部装饰装修材料中醛、苯、氨、氢等有害物质应符合国家和地方法律、标准要求。3危险品仓库、有毒有害操作间、废弃物处理间等产生污染物的房间应独立设置。3建筑材料：（1）选用蕴能低、高性能、高耐久性和本地建材，减少建材在全生命周期中的能源消耗；（2）室内装饰装修材料满足国家标准GB1858018588和建筑材料放射性核素限量GB6566的要求。可选4建筑结构：采用钢结构、砌体结构和木结构等资源消耗和环境影响小的建筑结构体系。4一4一序号一级指标二级指标具体评价要求符合性说明及证明材料索引要求类型分值LtTTI一得分绿化及场地：（1）场地内设置可遮荫避雨的步行连廊。（2）厂区绿化适宜，优先种植乡土植物，采用少维护、耐候性强的植物，减少日常维护的费用。（3）室外透水地面面积占室外总面积的比例不小于30%。4再生资源及能源利用：（1）可再生能源的使用占建筑总能耗的比例大于10%;（2）采用节水器具和设备，节水率不低于10%。4适用时，工厂的厂房采用多层建筑。4照明人工照明应符合GB50034规定。必选7不同场所的照明应进行分级设计。4工厂厂区及各房间或场所的照明尽量利用自然光。可选4工艺适用时，节能灯等节能型照明设备的使用占比不低于50%。4公共场所的照明采取分区、分组与定时自动调光等措施。4设备设施工厂使用的专用设备应符合产业准入要求，降低能源与资源消耗，减少污染物排放。必选5适用时，工厂使用的通用设备应达到相关标准中能效限定值的强制性要求。已明令禁止生产、使用的和能耗高、效率低的设备应限期淘汰更新。55-序号一级指标二级指标具体评价要求符合性说明及证明材料索引要求类型分值权重得分工厂使用的通用设备或其系统的实际运行效率或主要运行参数应符合该设备经济运行的要求。5工厂应依据GB17167、GB24789等要求配备、使用和管理能源、水以及其他资源的计量器具和装置。5能源及资源使用的类型不同时，应进行分类计量。工厂若具有以下设备，需满足分类计量的要求：（1）照明系统；（2）冷水机组、相关用能设备的能耗计量和控制；（3）室内用水、室外用水；（4）空气处理设备的流量和压力计量；（5）锅炉；（6）冷却塔。5必要时，工厂应投入适宜的污染物处理设备，以确保其污染物排放达到相关法律法规及标准要求。污染物处理设备的处理能力应与工厂生产排放相适应，设备应满足通用设备的节能方面的要求。5工厂使用的通用用能设备采用了节能型产品或效率高、能耗低、水耗低、物耗低的产品。可选72管理体系一般要求工厂建立、实施并保持满足GB/T19001的要求的质量管理体系。必选1015%通过质量管理体系第三方认证。可选8工厂建立、实施并保持满足GB/T28001要求的职业健康安全管理体系。必选10通过职业健康安全管理体系第三方认证。可选86序号一级指标二级指标具体评价要求符合性说明及证明材料索引要求类型分值权重得分环境管理体系工厂建立、实施并保持满足GB/T24001要求的环境管理体系。必选22通过环境管理体系第三方认证。可选8能源管理体系工厂建立、实施并保持满足GB/T23331要求的能源管理体系。必选22通过能源管理体系第三方认证。可选8社会责任每年发布社会责任报告，说明履行利益相关方责任的情况，特别是环境社会责任的履行情况，报告公开可获得。可选43能源资源投入能源投入工厂应优化用能结构，在保证安全、质量的前提下减少不可再生能源投入。必选1215%工厂上年度开展了节能提效类项目（根据附件3要求赋分）。4建有能源管理中心。可选5建有厂区光伏电站、智能微电网。5使用了低碳清洁的新能源。3使用可再生能源代替不可再生能源。3充分利用余热余压。37序号一级指标二级指标具体评价要求符合性说明及证明材料索引要求类型分值权重得分资源投入工厂应按照GB/T7119的要求对其开展节水评价工作，且满足GB/T18916（所有部分）中对应本行业的取水定额要求。必选10工厂应减少材料、尤其是有害物质的使用，评估有害物质及化学品减量使用或替代的可行性。10工厂应按照GB/T29115的要求对其原材料使用量的减少进行评价。10使用回收料、可回收材料替代原生材料、不可回收材料。可选4资源集约利用评价等级A级3分，B级2分，C级1分（含C-）O3替代或减少全球增温潜势较高温室气体的使用。3采购工厂应制定并实施包括环保要求的选择、评价和重新评价供方的准则。必选8工厂应确定并实施检验或其他必要的活动，以确保采购的产品满足规定的采购要求。8工厂向供方提供的采购信息包含有害物质使用、可回收材料使用、能效等环保要求。可选4满足绿色供应链评价要求。5一8一序号一级指标二级指标具体评价要求符合性说明及证明材料索引要求类型分值权重得分4产品生态设计工厂在产品设计中引入生态设计的理念。必选3210%按照GB/T24256对生产的产品进行生态设计。可选4按照GB/T32161对生产的产品进行生态设计产品评价，满足绿色产品（生态设计产品）评价要求。4害质用有物使工厂生产的产品（包括原料和辅料）应减少有害物质的使用，避免有害物质的泄露，满足国家对产品中有害物质限制使用的要求。必选15实现有害物质替代。可选4节能工厂生产的产品若为用能产品或在使用过程中对最终产品/构造的能耗有影响的产品，适用时，应满足相关标准的限定值要求。未制定标准的，产品能效应不低于行业平均值。必选（适用时）15达到相关标准中的节能评价值/先进值要求，未制定标准的，产品能效达到行业前20%的水平，前5%为满分。可选（适用时）6减碳采用适用的标准或规范对产品进行碳足迹核算或核查。可选6序号一级指标二级指标具体评价要求符合性说明及证明材料索引要求类型分值权重得分利用核算或核查结果对其产品的碳足迹进行改善。核算或核查结果对外公布。3适用时，产品满足相关低碳产品要求。3回利率可收用按照GB/T20862的要求计算其产品的可回收利用率。可选4利用计算结果对产品的可回收利用率进行改善。45环境排放大气污染物工厂的大气污染物排放应符合相关国家标准、行业标准及地方标准要求，并满足区域内排放总量控制要求。必选1210%工厂的主要大气污染物排放满足标准中更高等级的要求。可选10体染勿水污4工厂的水体污染物排放应符合相关国家标准、行业标准及地方标准要求，或在满足要求的前提下委托具备相应能力和资质的处理厂进行处理，并满足区域内排放总量控制要求。必选12工厂的主要水体污染物排放满足标准中更高等级的要求。可选10固体废弃物X产生的固体废弃物的处理应符合GB18599及相关标准的要求。工厂无法自行处理的，应将固体废弃物转交给具备相应能力和资质的处理厂进行处理。必选1010序号一级指标二级指标具体评价要求符合性说明及证明材料索引要求类型分值权重得分噪声工厂的厂界环境噪声排放应符合相关国家标准、行业标准及地方标准要求。必选10温室气体工厂应采用GB/T32150或适用的标准或规范对其厂界范围内的温室气体排放进行核算和报告。必选12获得温室气体排放量第三方核查声明。可选10核查结果对外公布。可选4可行时，利用核算或核查结果对其温室气体的排放进行改善。可选4根据核算或核查结果，温室气体排放量近三年呈下降趋势。可选66绩效用地集约化按照GB/T36132附录A计算工厂容积率，指标应不低于工业项目建设用地控制指标的要求。必选230%按照GB/T36132附录A计算工厂容积率，指标达到工业项目建设用地控制指标要求的L2倍及以上，2倍及以上为满分。可选2按照GB/T36132附录A计算工厂建筑密度，建筑密度不低于30%。必选2按照GB/T36132附录A计算工厂建筑密度，建筑密度达到40%。可选211序号一级指标二级指标具体评价要求符合性说明及证明材料索引要求类型分值权重得分工厂的单位用地面积产能应不低于行业平均水平；或：工厂的单位用地面积产值不低于地方发布的单位用地面积产值的要求；未发布单位用地面积产值的地区，单位用地面积产值应超过本年度所在省市的单位用地面积产值。必选2工厂的单位用地面积产能指标优于行业前20%,前5%为满分；或：单位用地面积产值达到地方发布的单位用地面积产值的要求的L2倍及以上，2倍为满分；未发布单位用地面积产值的地区，单位用地面积产值应达到本年度所在省市的单位用地面积产值L2倍及以上，2倍为满分。可选2原料无害化按照GB/T36132附录A识别、统计和计算工厂的绿色物料使用情况。必选6按照GB/T36132附录A计算工厂主要物料的绿色物料使用率达30%及以上。可选4生产洁净化按照GB/T36132附录A计算单位产品主要污染物产生量（包括化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等），指标应不高于行业平均水平。（装备、电子、电器等离散制造业可采用单位产值或单位工业增加值指标。）必选6一12一序号一级指标二级指标具体评价要求符合性说明及证明材料索引要求类型分值权重得分按照GB/T36132附录A计算单位产品主要污染物产生量（包括化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等），指标优于行业前20%水平。（装备、电子、电器等离散制造业可采用单位产值或单位工业增加值指标。）前5%为满分。可选4按照GB/T36132附录A计算单位产品废气产生量，指标应不高于行业平均水平。（装备、电子、电器等离散制造业可采用单位产值或单位工业增加值指标。）必选6按照GB/T36132附录A计算单位产品废气产生量，指标优于行业前20%水平。（装备、电子、电器等离散制造业可采用单位产值或单位工业增加值指标。）前5%为满分。可选4按照GB/T36132附录A计算单位产品废水产生量，指标应不高于行业平均水平。（装备、电子、电器等离散制造业可采用单位产值或单位工业增加值指标。）必选6按照GB/T36132附录A计算单位产品废水产生量，指标优于行业前20%水平。（装备、电子、电器等离散制造业可采用单位产值或单位工业增加值指标。）前5%为满分。可选413序号一级指标二级指标具体评价要求符合性说明及证明材料索引要求类型分值权重得分废物资源化按照GB/T36132附录A计算单位产品主要原材料消耗量，指标应不高于行业平均水平。必选6按照GB/T36132附录A计算单位产品主要原材料消耗量，指标优于行业前20%水平，前5%为满分。可选4按照GB/T36132附录A计算工业固体废物综合利用率，指标应大于65%（根据行业特点，该指标可在±20%之间选取）。必选6按照GB/T36132附录A计算工业固体废物综合利用率，指标达到73%（根据行业特点，该指标可在±20%之间选取），90%为满分。可选4按照GB/T36132附录A计算废水处理回用率，指标高于行业平均值。必选6按照GB/T36132附录A计算废水处理回用率，指标优于行业前20%水平，前5%为满分。可选4能源低碳化按照GB/T36132附录A计算单位产品综合能耗，指标应符合相关国家、行业标准中的限额要求。未制定相关标准的，应达到行业平均水平。（装备、电子、电器等离散制造业可采用单位产值或单位工业增加值指标。）必选6-14序号一级指标二级指标具体评价要求符合性说明及证明材料索引要求类型分值权重得分按照GB/T36132附录A计算单位产品综合能耗，指标达到相关国家、行业标准中的先进值要求。未制定相关标准的，应优于行业前20%水平。（装备、电子、电器等离散制造业可采用单位产值或单位工业增加值指标。）前5%为满分。可选5按照GB/T36132附录A计算单位产品碳排放量，指标应优于行业平均水平。（装备、电子、电器等离散制造业可采用单位产值或单位工业增加值指标。）必选3按照GB/T36132附录A计算单位产品碳排放量，指标优于行业前20%水平。（装备、电子、电器等离散制造业可采用单位产值或单位工业增加值指标。）前5%为满分。可选4总分满分100分。15项目节能量、综合节能率评分表上年度综合能耗（当量）万tce/a项目年节能量目标（等价）万tce/a综合节能率目标%三800"42004NlOO"450873058三1838101.58三60.910三20.3100.1510三0.50.0510<0.5"10注1:项目节能量得分工项目实际年节能量÷项目年节能量目标X4;注2:综合节能率得分二综合年节能率÷综合节能率目标X4;注3:项目节能量得分、综合节能率得分两者取高，最高不超过4分。附件2苏州市绿色工厂评价报告企业名称:所在市（区）:填写说明一、申请企业应当准确、如实填报。二、所属行业请依据GB/T4754-2017国民经济行业分类填写；单位性质依据营业执照中的类型填写。三、有关项目页面不够时，可加附页。四、评价报告应按照规定格式填写，并使用A4纸打印装订。基本信息表企业名称通讯地址所属行业主要产品单位性质内资（口国有口集体口民营）口中外合资口港澳台口外商独资统一社会信用代码邮编注册机关注册资本成立日期有效期法定代表人法人代表联系电话申报工作联系部门联系人联系电话传真手机电子邮箱企业简介（至少应包含：企业的主营业务介绍、生产情况、所获荣誉情况等）材料真实性承诺：我单位郑重承诺：本次巾报绿色工厂示范所提交的相关数据和信息均真实、有效，愿接受并积极配合主管部门的监督抽查和核验。如有违反，愿承担由此产生的相应责任。法人或单位负责人签字：（公章）日期：一、申报单位概况企业成立时间、发展历程、资本性质、组织结构、管理体系、财务状况、经营情况、生产工艺流程以及在推进绿色制造方面的重点工作、取得成效等。二、绿色工厂建设情况对照苏州市绿色工厂评价体系要求或工信部发布的绿色工厂评价行业标准，主要对企业的基础设施、管理体系、能源资源投入、产品、环境排放等内容进行情况描述。1、基础设施情况。主要描述企业的建筑、照明、设备设施（包括专用设备、通用设备、计量设备及污染物处理设备设施等）情况，以及相关标准落实情况。2、管理体系情况。主要描述企业管理体系建设情况。3、能源资源投入情况。主要描述能源投入、资源投入、采购等方面的现状，以及目前正在实施建设的节约能源资源投入的项目。4、产品情况。主要描述产品的生态设计、有害物质使用、节能、减碳以及可回收利用等情况，以及相关标准落实情况。5、环境排放情况。主要描述大气污染物、水体污染物、固体废弃物、噪声、温室气体的排放及管理现状，以及相关标准的落实情况。三、下一步工作说明企业在持续推进绿色制造方面拟开展的重点工作，拟实施的重大项目情况。四、绿色工厂建设评价表依据企业情况、苏州市绿色工厂评价指标体系或工信部发布的绿色工厂评价行业标准，开展评价，并附有关证明材料。五、相关证明材料包括但不限于以下材料：1、企业营业执照复印件；2、企业组织机构代码证复印件（适用时）；3、企业生产许可证复印件（适用时）；4、工厂建设批复文件复印件；5、三同时验收文件复印件；6、CCC产品认证证书复印件（适用时）；7、组织承诺或相关方要求及证据；8、最高管理者承诺书（包括传达与资源）；9、管理者代表授权书（包括4项职责）；10、管理机构的组织及相关制度；11、绿色工厂建设目标、内容及方案；12、教育和培训记录；13、企业三年内安全、环保设备设施运行情况；14、相关管理体系认证证书；15、厂房平面布置图（包括空间布局图、计量设备布置图）；16、计量设备清单、用能设备清单、污染物处理设备清单、原材料清单等；17、合格供应商名录及其评价表、采购立项审批文件、程序文件、招投标文件等；18、已采用的余热利用、分布式供能、自然冷源、水循环利用、高效照明等技术的情况说明（包括技术说明、实施情况和现场照片）；19、能源消耗量、资源消耗量等绩效指标计算说明（包括使用的标准、计算边界、排放因数、计算过程等）；20、申报工厂已获得的国家、地方、行业节能环保相关奖励证书等。