山东省科学技术厅关于印发山东半岛国家自主创新示范区自主创新行动方案(2023―2025年)的通知.docx

山东省科学技术厅关于印发山东半岛国家自主创新示范区自主创新行动方案（2023-2025年）的通知（鲁科字（2022）182号）有关市科技局、高新区管委会：现将山东半岛国家自主创新示范区自主创新行动方案（2023-2025年）印发给你们，请认真贯彻执行。山东省科学技术厅2022年12月29日山东半岛国家自主创新示范区自主创新行动方案（20232025年）为全面促进山东半岛国家自主创新示范区（以下简称“自创区”）创新发展，根据“十四五”国家高新技术产业开发区发展规划山东省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划（2023-2025年）山东省“十四五”科技创新规划等文件精神，制订本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，紧紧围绕省委、省政府“七个走在前列”“九个强省突破”总体部署，深入实施创新驱动发展战略，以培育高新技术企业、发展高新技术产业为重点，以探索核心技术攻关新型举国体制山东路径为突破口，服务黄河国家重大战略实施、支撑国家区域科技创新中心建设，加快打造绿色低碳高质量发展样板区、创新驱动发展引领区、区域创新一体化先行区，为高水平科技自立自强和新时代现代化强省建设提供强大支撑。二、发展目标到2025年，山东半岛国家自主创新示范区一体化区域创新体系更加健全，自主创新资源更加集聚，产业支撑发展更加有效，国家战略科技力量更加壮大，成为引领新旧动能转换的主引擎、绿色低碳高质量发展的主阵地、黄河流域生态保护和高质量发展的主力军和国家区域科技创新中心的策源地。建成黄河流域高新技术产业发展引领区。建成与现代产业体系高效融合、创新要素高效配置、科技成果高效转化、创新价值高效体现的开放型区域创新体系，形成若干具有国际影响力的创新型产业集群。高新技术产业产值占规模以上工业企业总产值比重达到80%以上，高新技术企业数量达到6000家以上，省级以上新型研发机构150家左右。基本建成具有全国影响力的科技创新高地。基础科学研究水平显著提升，国家实验室取得更多重大成果，技术创新平台体系布局科学、量质齐升，在海洋科学、信息技术等前沿领域取得一批重要技术突破和引领性原创发现。自创区经济总量（GDP）突破7000亿元，全社会研发投入占地区生产总值的比重提高到6%左右，万人发明专利拥有量达65件，每万名劳动力中研发人员达305人。三、打造优势产业，加快推动科技自立自强（一）做大做强主导产业以云计算和工业互联网、集成电路为重点，打造新一代信息技术产业集群，支持具有核心自主知识产权的信息技术龙头企业牵头重大科技项目，提高国际竞争力。以机器人、新能源汽车、激光技术为重点，打造智能装备产业集群，实施关键技术与核心零部件攻关项目，支持建设若干在全国有影响力的智能装备产业基地。突出海洋特色和基础，在海洋生命健康、海洋工程装备、海洋监测通信技术领域加大创新投入，构建一批涵盖关键材料生产、核心部件制造、系统集成以及市场应用的特色产业链。抢抓高端医疗产品国产化机遇，着力突破高端原料化药及制剂、高端医疗器械、数字医疗技术。打造自创区材料产业新优势，在无机非金属材料、有机高分子材料、前沿新材料领域加大技术攻关。积极发展绿色低碳产业，在新能源装备、氢能和储能产业加强关键技术、控制系统研发，加快成果转化及产业化步伐。（二）积极抢抓新兴产业着力发展以北斗卫星导航定位服务为引领的地理空间信息应用产业。统筹量子科技基础和应用技术研发，突破一批关键性技术，拓展量子技术应用的深度和广度，积极布局量子通信、量子测量、量子计算等产业链。构建“基础研究+核心技术+成果转化+服务国家”的信息安全全链条创新体系，大力发展高端信息安全软件、硬件技术和产品。前瞻性布局深远海生物技术、海洋生命、深海资源、深水油气开发技术、深海开发技术的科研攻关。（三）抢先布局未来产业发展脑科学产业，研究脑机接口在神经、精神系统疾病的诊断、筛查、监护、治疗与康复等医学领域的应用。开展计算科学前沿探索、多种技术融合研究，探索超级计算、分布计算、量子计算等技术突破和协同融合，积极推动现有计算技术向智能计算发展。开展钠离子电池、新型锂离子电池、铅炭电池、液流电池、压缩空气、氢（氨）储能、热（冷）储能等关键核心技术、装备和集成优化设计研究。四、实施有组织科研，优化创新链产业链生态（一）优化创新链布局1 .支持自创区建设国家和省（重点）实验室建设科学（科创）城、创新谷、国际创新园等综合科创载体，推动项目、平台、人才、资金等多要素一体化配置。优先在自创区布局国家和省（重点）实验室等重大创新平台。2 .支持自创区建设大科学装置、大科学工程支持自创区参与科技创新2030重大项目、国家重点研发计划等，推动大科学装置、大科学工程落户自创区。同等条件下，省级重大科学计划及工程优先在自创区实施。3 .支持自创区建设国家、省、市三级技术创新中心支持自创区在新一代信息技术、高端装备、现代农业、现代海洋、生物技术、新材料、新能源等重点领域，创建省级以上技术创新中心。在当地特色优势产业布局市技术创新中心，加快共性关键技术转移扩散，推动产业集群发展。（二）强化创新型企业体系建设1 .鼓励自创区做大做强创新型企业矩阵优化科技型企业创建孵化流程，对科技型企业实行全流程辅导，对在科技型企业培育工作中做出突出贡献的孵化单位给予奖励。鼓励各高新区根据山东省企业研究开发财政补助实施办法规定，研究制定各自补助办法，扩大补助范围及比例。推动中小企业向科技型企业转型发展，扩大对科技型中小企业首购、订购等非标采购范围，借助孵化培育、金融服务、创新创业大赛等功能平台，为科技型企业培育提供后备力量。支持行业龙头骨干企业健全研发组织体系，开发前沿新产品新技术，参与重大科研国际分工，形成国家战略科技力量。2 .促进自创区加强绿色低碳生态科技创新聚焦钢铁、化工、纺织、建筑等典型行业，开展低碳、零碳以及负碳关键技术研发与示范。强化高效碳捕集、零碳/负碳排放、变革性能源等领域前沿技术的超前部署，加快研发集成电路、功能材料、先进制造等领域的关键技术，培育绿色新兴产业发展新动能。推动能源绿色低碳与新能源技术发展。推进园区工业污水近零排放、固废资源化利用和区域大气污染联防联控科技创新，开展环境生态系统综合治理整体技术方案与政策集成示范。3 .协同建设人才引领型自创区在自创区积极探索重点人才“直通车”机制，对顶尖人才、急需紧缺人才实施“一人一策”“一事一议”。创新人才评价机制，减少学历、奖项等限制性条件，不以头衔、称号作为人才评价的单一标准。深化高校企业“共引共育”人才使用模式，鼓励高校、科研院所科研人员按照有关规定到自创区企业创新创业。支持自创区深化干部人事制度改革，建立自创区干部“能进能出、能上能下”的用人机制。鼓励自创区内高新区与民营企业、风投机构等共同发起或设立人才发展基金，引导社会资本投资人才企业。4 .加速推动自创区成果转移转化在自创区积极推进科技成果企业先试用、后转让试点，开展科研人员职务科技成果所有权及使用权赋权改革，激发科研人员创新和转化积极性。与郑州、西安等沿黄高新区建立合作机制，推动自创区建立与黄河流域高新区知识产权信息交换机制，共同建设黄河流域知识产权交易市场。突出济青烟国家科技成果转移转化示范区带动作用，支持山东省技术成果交易中心等与北京、上海等技术交易机构深度合作。发挥中国-上海合作组织技术转移中心、中欧科创园、海洋特派员共同体等科技公共服务平台发挥作用，加强与全球创新型国家和主要科技创新中心合作。5 .发挥自创区科技金融保障作用在自创区全面实施企业创新积分制，实现科技支行自创区全覆盖，通过积分制对企业创新能力进行量化评价，精准识别和有效发现创新能力强、成长潜力大的科技企业，主动为积分企业增信授信，引导技术、资本、人才等各类创新要素资源向企业集聚，助力科技企业快速成长。五、保障措施（一）加强组织领导成立由省科技厅、有关市和高新区组成的自创区科技创新工作议事机构，负责自创区创新发展规划制定、一体化运行机制建设等工作，负责统筹重大创新资源布局，推动创新政策在自创区先行先试，形成自创区一体化发展格局。各市科技主管部门要把自创区建设纳入省市科技创新发展大局中，加强对自创区自主创新行动方案实施的全面指导，推动自创区发挥示范引领作用。各高新区要完善组织领导和工作推进体系，强化科技创新规划等相关规划的协调衔接，从产业、空间、管理机制等方面共同推动自创区一体化发展。（二）加强统筹布局设立专家指导委员会，围绕自创区自主创新发展开展决策咨询，为自创区资源统筹布局提供专家论证方案。做优自创区科技创新资源整体布局，合理规划创新核心区、配套区和辐射区，建设区域创新中心，核心区引进高校、科研院所、企业研发总部和重点实验室，打造研发中心；配套区引进教育、医疗等生活配套设施，实现产城融合；若干创新资源富集、创新能力和产业基础强的地区，打造为核心区产业外溢承接区。按照协同创新、共建共享和非排他性原则，加强规划统筹，突出重点、有限目标，统一部署若干重大平台、重大载体、重大项目。（三）加强动态监督建立自创区建设推进落实情况动态监测评估体系，把政策落实到园区、企业、项目上。健全自创区建设考核评价制度，组织第三方定期开展自创区建设督查考核。对评价结果排名靠前的园区，统筹各类资金、政策等手段加大支持力度，对评价结果较差的园区，予以通报并责令整改。定期发布自创区发展研究报告及创新指数报告等，营造自创区创新创业良好氛围。附件：山东半岛国家自主创新示范区未来三年优先支持创新发展产业目录附件山东半岛国家自主创新示范区未来三年优先支持创新发展产业目录一、主导产业L新一代信息技术产业一云计算和工业互联网。高端容错计算机、高性能服务器、网络设备、大容量存储、云服务终端等云计算产业，工业互联网平台、工业互联网终端、工业互联网APP等产业。一集成电路。安全芯片、人工智能芯片、云计算芯片、现场可编程逻辑门阵列芯片、超高清视频芯片、半导体激光器芯片等，工业控制芯片、汽车电子芯片、服务器芯片等产业。2 .智能装备产业一机器人。高精度、高可靠性弧焊、装配、搬运等工业机器人，智能型服务机器人、智能护理机器人、医疗康复机器人，消防救援机器人、特种作业机器人，高精度减速器、高性能控制器、传感器与末端执行器等关键技术与核心零部件。一新能源汽车。发动机、转向器、变速器、车桥、涡轮轴、汽车悬架、汽车电子、滤清器、核心管路和连接件等汽车配套零部件，摄像头、激光雷达、毫米波雷达等车载传感设备，智能路侧单元、车载单元等车联网通信终端以及高精度地图定位系统。一激光装备。激光晶体、激光芯片、特种光纤、偏振片、分光镜等关键零部件以及激光电源等，激光切割、激光雕刻、激光打标、激光清洗、激光熔覆、激光焊接等技术，激光夜视仪、固体激光器、半导体激光器、光纤激光器。3 .海洋高科技领域产业一海洋生命健康。分子诊断、生物医药、医用食品和海洋生物医用材料等战略性高端增值产业，新一代基因检测、质谱诊断、循环肿瘤（CTC）芯片、生物芯片等医学诊断产品及装备。海洋生物大分子、酶类、功能肽，新型海洋健康食品、功能食品、医用食品等高端产品。人工皮肤及人工角膜等新型海洋生物医用材料。一海洋工程装备。深水半潜式海洋钻井平台、高技术船舶、高精度检测设备、海洋观测/监测/探测装备、海洋能源装备、船舶压载水处理成套设备、海水利用关键装备、海水养殖和海洋生物资源利用设备、海水淡化设备等。一海洋监测与通信。基于北斗卫星导航系统的船舶通信导航设备，水声和浮标等船载传感器、深海观测仪器和运载设备等海洋观测和探测设备。海洋信息系统与信息技术服务，包括电子海图显示与信息系统、海洋地理信息与遥感探测系统、海洋生态与环境监测系统、水下无线通信系统、船联网及其他海洋电子信息服务应用的集成与开发、数据储存、加工及数据挖掘。4 .生物医药产业一高端原料药引领的化学药及制剂。抗肿瘤药、医美抗衰、干细胞药物、中成药等产品。针对肿瘤、自身免疫疾病、眼科疾病等重大疾病的药物研发，以单克隆抗体药物、小分子药物方向为重要突破点的抗肿瘤药物，肺炎疫苗、HPV疫苗、新冠疫苗、流感疫苗、流脑结合疫苗、人二倍体狂犬病疫苗、百白破疫苗、脊灰疫苗等。一高端医疗器械。免疫诊断、分子诊断、生化诊断等体外诊断产品，骨科介入、血管介入、眼科材料、神经外科材料、人工皮肤等高值医用耗材。核磁共振成像、电子计算机断层扫描等大型医疗装备，面向肿瘤、神经外科、骨科等领域的大型医疗器械。一数字医疗。超声、核医学、体外诊断、监护等数字化医疗诊断设备。医疗大数据产业，生命全景数据、全时数据监测管理系统和预测信息系统。互联网医院，在线问诊、远程医疗、家庭医生、药品配送等服务。5 .新材料产业一无机非金属材料。高性能氮化硅和氮化铝粉体、高导热高强度氮化硅陶瓷基板、压力传感器用氧化铝平板、长寿命高耐磨陶瓷轴承球等产品，陶瓷介质滤波器、高温共烧陶瓷基座、光纤陶瓷插芯、片式多层瓷介电容器、3C陶瓷、蜂窝陶瓷、陶瓷膜、氧化错义齿等功能陶瓷。光伏玻璃、汽车玻璃、3D玻璃、环保玻璃、智能玻璃等高端玻璃。一有机高分子材料。记忆材料、塑胶跑道、生物医学工程用材料、生物降解聚氨酯材料等新型聚氨酯产品，尼龙66、工程塑料、碳纤维、超高分子量聚乙烯纤维等高附加值、前沿高分子材料。一前沿新材料。高性能合金材料、薄膜材料及前沿无机材料，新型显示用ITo靶材及其他薄膜材料、特种分离膜、气体分离膜等，石墨烯、3D打印材料、碳纤维、气凝胶保温材料。6 .新能源产业一新能源装备。GlL输电系统，智能变电站、特高压变压及智能变压、智能配电和调度、核电仪控等高端智能电气装备。新一代智能电表、用电信息采集器、集中器以及充电桩等智能电工设备。一储能。抽水蓄能、电化学储能商业化，储能关键技术、单元模块和控制系统。一氢能。探索“风光+氢储能”技术路径，探索氢能在工业、交通运输等更多场景应用。二、新兴产业一卫星导航。以北斗卫星导航定位服务为引领的地理空间信息应用产业。一量子技术。量子科技基础和应用技术研发，量子通信、量子测量、量子计算等产业。一区块链与网络空间安全。高端信息安全软件、硬件技术和产品。新一代密码协议设计及应用，国产化替代关键技术、人工智能、安全芯片领域卡脖子技术。-基因技术。生理和病理过程中关键基因功能及其调控网络的规模化识别，疾病相关基因的功能识别、表达调控及靶标筛查和确证技术、“从基因到药物”的新药创制技术的产业化应用。深海开发。深远海生物技术、海洋生命、深海资源、深水油气开发技术、深海开发技术的科研攻关。深远海探测、深海空间站、深远海养殖等前沿交叉技术和共性关键技术。高端传感器、高温芯片、特种材料、移动探测平台等深度探测核心技术。三、未来产业一深远海探测。深远海航行装备、安全环保应急响应与打捞救助装备、通信导航系统以及航行关键配套设备、大型液化气体船、深潜器、极地重型破冰船、极地救生设备、特种推进装置与系统的研发。一脑机接口。脑科学产业，脑机接口在神经、精神系统疾病的诊断、筛查、监护、治疗与康复等医学领域的应用。一智能计算。超级计算、分布计算、量子计算等技术突破和协同融合，推动现有计算技术向智能计算发展。大数据、云计算、未来网络信息系统、视觉识别核心技术等。一新型储能。钠离子电池、新型锂离子电池、铅炭电池、液流电池、压缩空气、氢（氨）储能、热（冷）储能等关键核心技术、装备和集成优化设计。储能多功能复用、需求侧响应、虚拟电厂、云储能、市场化交易等领域关键技术。