招投标课程知识点.ppt

要点提纲简介,一、资格预审1、编制资格预审公告2、发布公告3、编制资格预审文件（1）申请人须知（2）资格审查办法（3）资格预审申请文件格式4、组织资格审查（1）组建资格审查委员会（2）组织资格审查（3）资格审查结果报告（4）资格审查结果通知,二、招标1、编制招标文件（1）投标人须知（2）评标办法（3）合同条款及格式（4）工程量清单（5）技术标准及要求（6）投标文件格式2、发售招标文件3、现场踏勘及投标预备会（1）会前准备（2）踏勘现场的组织程序（3）投标预备会的组织程序（4）质疑澄清与确认,三、投标1、投标前准备工作2、编制投标文件（1）技术标（2）商务标3、递交投标文件,四、开标1、开标准备2、组织开标会,五、评标1、清标2、组织评标会3、评标报告,六、定标1、发布中标公告2、颁发中标通知书,七、签订合同1、提交履约保证金2、合同签订,要点详解,资格预审,一、编制资格预审公告 工程招标资格预审公告适用于采用资格预审方法的公开招标，招标公告适用于采用资格后审方法的公开招标，二者主要包括以下内容。1、招标条件。2、工程建设项目概况与招标范围。3、资格预审的申请人或资格后审的投标人资格要求。4、资格预审文件/招标文件获取的时间、方式、地点、价格。5、资格预审文件/投标文件递交的截止时间、地点。6、公告发布媒体。7、联系方式。,资格预审,二、编制资格预审文件 招标资格预审文件是告知投标申请人资格预审条件、标准和方法，并对投标申请人的经营资格、履约能力进行评审，确定合格投标人的依据。根据标准施工招标资格预审文件，工程招标资格预审文件的基本内容和格式如下。1、资格预审公告 2、申请人须知（1）申请人须知前附表。（2）总则。（3）资格预审文件。包括资格预审文件的组成、澄清及修改。,资格预审,三、编制资格预审文件3、资格审查办法（1）选择资格审查办法：合格制：凡符合资格预审文件规定资格条件标准的投标申请人，即取得相应投标资格。有限数量制：当潜在投标人过多时，可采用有限数量制。招标人在资格预审文件中既要规定投标资格条件、标准和评审方法，又应明确通过资格预审的投标申请人数量。,资格预审,三、编制资格预审文件3、资格审查办法（2）审查标准：包括初步审查和详细审查的标准，采用有限数量制时的评分标准。（3）审查程序：初步审查、详细审查、澄清以及采用有限数量制时的评分。（4）审查结果。,资格预审,三、编制资格预审文件4、资格预审申请文件 资格预审申请文件包括以下的基本内容和格式。（1）资格预审申请函。（2）法定代表人身份证明或其授权委托书（3）联合体协议书（总是有吗？）（4）申请人基本情况。（5）近年财务状况。（6）近年完成的类似项目情况。（7）拟投入技术和管理人员状况。（8）未完成和新承接项目情况。（9）近年发生的诉讼及仲裁情况。（10）其他材料。,资格预审,五、组织资格审查4、资格审查的方法 资格审查分为资格预审和资格后审两种方法。（1）资格预审。资格预审是招标人通过发布招标资格预审公告，向不特定的潜在投标人发出投标邀请，并组织招标资格审查委员会按照招标资格预审公告和资格预审文件确定的资格预审条件、标准和方法对投标申请人进行评审，确定合格的潜在投标人。（2）资格后审。资格后审是在开标后的初步评审阶段，评标委员会根据招标文件规定的投标资格条件对投标人资格进行评审，投标资格评审合格的投标文件进入详细评审。,招标,一、编制招标文件1、招标文件编制的原则和要求（1）内容全面 招标书文件或投标邀请书文件 投标人须知文件 合同条件 协议书 技术规范 投标书及其附件格式 工程量清单及报价表 图纸等设计资料 辅助资料,招标,一、编制招标文件1、招标文件编制的原则和要求（2）条件合理（3）标准明确（4）文字规范，简练,招标,一、编制招标文件2、工程招标文件的编写 以标准施工招标文件为范本介绍工程施工招标文件的内容和编写要求。（1）封面格式（要件内容：项目名称、招标人名称、盖章、日期）（2）招标公告与投标邀请书 招标公告（公开招标资格后审）投标邀请书（邀请招标）投标邀请书（代资格预审通过通知书，公开招标资格预审）,招标,一、编制招标文件2、工程招标文件的编写（3）投标人须知 投标人须知是招标投标活动应遵循的程序规则和对投标的要求。投标人须知前附表 主要作用有两个方面，一是起到强调和提醒作用；二是正文中交由前附表明确的内容给予具体约定。总则。对招标文件的说明 投标人须知应该阐明招标文件的组成、招标文件的澄清和修改 投标文件格式,招标,一、编制招标文件2、工程招标文件的编写（4）评标办法 招标文件中评标办法主要包括选择评标方法、确定评审因素和标准以及确定评标程序三方面主要内容。（5）合同条款及格式 为了提高效率，招标人可以采用标准文件（合同条款共24条），或者结合其他行业合同示范文本的合同条款编制招标项目的合同条款。,招标,一、编制招标文件2、工程招标文件的编写（6）工程量清单（7）设计图纸 设计图纸是合同文件的重要组成部分，是编制工程量清单以及投标报价的重要依据，也是进行施工及验收的依据。（8）技术标准和要求 技术标准和要求也是构成合同文件的组成部分。技术标准的内容主要包括各项工艺指标、施工要求、材料检验标准，以及各分部、分项工程施工成型后的检验手段和验收标准等。（9）投标文件格式 投标文件格式的主要作用是为投标人编制投标文件提供固定的格式和编排顺序，以规范投标文件的编制，同时便于评标委员会评标。,招标,一、编制招标文件3、工程评标办法 评标办法包括选择评标因素、标准和评标方法、步骤（评标程序），是评标委员会评标的直接依据，是招标文件中投标人最为关注的核心内容。（1）选择评标方法。评标方法一般包括经评审的最低投标价法、综合评估法或者法律、行政法规允许的其他评标方法。1）经评审的最低投标价法，能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低的投标人应该推荐为中标候选人；但是投标价格低于其成本的除外。适用：一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求，工程施工技术管理方案的选择性较小，且工程质量、工期、成本受施工技术管理方案影响较小，工程管理要求简单的施工招标项目的评标。,招标,一、编制招标文件3、工程评标办法 2）综合评估法，能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标人应该推荐为中标候选人，但是投标价格低于其成本的除外。适用：一般适用于工程建设规模较大，履约工期较长，技术复杂，工程施工技术管理方案的选择性较大，且工程质量、工期和成本受不同施工技术管理方案影响较大，工程管理要求较高的施工招标项目的评标；（2）确定评审因素和标准。评标程序一般包括初步评审、详细评审、投标文件的澄清和说明以及（确定）评标结果等具体程序。招标文件应针对初步评审和详细评审分别制定相应的评审因素和标准。1）初步评审因素和标准初步评审是符合性审查，主要是废标认定、算术错误修正（包括资格后审和复审）。,招标,一、编制招标文件3、工程评标办法 形式评审因素和标准。投标文件组成内容、格式、签署；投标报价的唯一性等；资格评审因素和标准。同资格审查部分；响应性评审因素和标准：A.投标内容范围；B.工期；C.工程质量；D.投标有效期；E.投标保证金；F.投标权利义务；G.工程量清单报价范围、数量及算术错误；H.技术标准和要求。采用经评审的最低投标价法的初步评审因素和标准还应包括工程施工组织设计和项目管理人员。,招标,一、编制招标文件 3、工程评标办法 上述初步评审的各项评审因素和标准属于定性评审（只有符合不符合之分），投标文件的任何一项因素不符合评审标准均构成废标，不能进入详细评审，故其评审因素和标准的设立要非常审慎、严谨。2）详细评审因素和标准 综合评估法的详细评审因素包括科学设置评审内容及因素，并结合招标工程的技术管理特点和投标竞争情况合理设置评审因素的权重和标准。最后，采用评分或货币量化的方法对投标人及其投标文件进行综合评审。评标委员会依据综合评估价从低到高或综合评估分从高到低的排名次序推荐一至三名中标候选人，或者根据招标人的授权直接确定中标人。,招标,一、编制招标文件3、工程评标办法 经评审的最低投标价法的详细评审因素主要是投标报价的总价和分项单价的竞争合理性、平衡性，以及报价内容范围是否遗漏、偏离，是否低于其成本价格等，并就招标文件允许和约定的报价内容范围差异、遗漏、工程单价不平衡、工程款支付进度差异（不是改变付款条件）等可以量化的价格因素，按标准折现计算评标价。最后按评标价由低到高排序，依次推荐一至三名中标候选人，或者根据招标人的授权直接确定中标人。,招标,一、编制招标文件4、工程施工合同计价类型和合同条款应用（1）工程施工合同计价类型 工程施工合同按照合同计价方式和风险分担情况划分，有以下四种类型。1）固定总价合同。合同的工程数量（没有数量，取决于图纸）、单价（用于变更和支付）及合同总价固定不变，由承包人包干，除非发生合同内容范围和工程设计变更及约定外的风险。适用：规模小、工期短、技术简单、设计到位。2）固定单价合同。合同的各分项工程数量是估计值，合同履行中，将根据实际发生的工程数量计算调整，而各分项工程的单价是固定的，除非发生工程内容范围、数量的大量变更或约定以外的风险，可以调整工程单价。适用：数量难以确定。,招标,一、编制招标文件4、工程施工合同计价类型和合同条款应用（1）工程施工合同计价类型 1）和2）归类于“固定价格合同”3）可调价格合同。可调价格合同又可以分为可调总价合同（工程数量是固定的、合同没有工程量）和可调单价合同（工程数量是预估可调整的）。两种合同的总价和各分项工程的单价可以按照合同约定的内容范围、条件、方法、因素和依据进行调整。适用：规模大、技术复杂、工期长，总价：设计到位；单价：量无法确定，共同原因：人材机市场价格波动大。4）成本加酬金合同。合同价格中工程成本按照实际发生额确定支付，承包人的酬金可以按照合同双方约定的工程管理服务费、利润的固定额计算，或按照工程成本、质量、进度的控制结果挂钩奖惩的浮动比例计算。,招标,一、编制招标文件4、工程施工合同计价类型和合同条款应用（2）工程施工合同条款应用工程施工合同条款一般应当选用现行标准文件的通用合同条款，同时结合相关行业示范合同文本条款或国际常用工程施工合同条件，根据招标项目具体特点和需要进行补充、修改，形成工程施工专用合同条款，两者结合并对照使用从而共同构成工程施工合同条款的组成部分。应用“通用合同条款”，编制专用合同条款应重点对以下条款的内容进行补充和细化：,招标,一、编制招标文件4、工程施工合同计价类型和合同条款应用（2）工程施工合同条款应用 1）工程质量控制条款工程质量控制条款主要包括以下条款：工程质量要求。发包人委托监理单位对合同履行管理。承包人提供的材料和工程设备。发包人提供的工程材料和设备。工程材料和设备专用于合同工程和禁止使用不合格的材料和设备。承包人的质量管理。承包人的质量检查和监理单位的质量检查。2）工程进度控制条款 合同进度计划。合同进度计划的修订。异常恶劣的气候条件的处理。承包人的工期延误。,招标,一、编制招标文件4、工程施工合同计价类型和合同条款应用（2）工程施工合同条款应用 3）工程价款控制条款 变更的内容范围：定义了五种最常见、具普遍适用意义的变更（不是合同条款变更）A.取消合同中的任何一项工作，但被取消的工作不能转由发包人或其他人实施；B.改变合同中任何一项工作的质量或其他特性；C.改变合同工程的基线、标高、位置或尺寸；D.改变合同中任何一项工作的施工时间或改变已批准的施工工艺或顺序；E.为完成工程需要追加的额外工作；,第二讲 招标,一、编制招标文件4、工程施工合同计价类型和合同条款应用（2）工程施工合同条款应用 变更权和变更程序。变更的估价原则。估价原则：已标价工程量清单中有适用于变更工作的子目的，采用该子目的单价；已标价工程量清单中无适用于变更工作的子目，但有类似子目的，可在合理范围内参照类似子目的单价，由总监理工程师与合同双方共同商定或确定变更工作的单价；已标价工程量清单中无适用或类似子目的单价，可按照成本加利润的原则，由总监理工程师与合同双方共同商定或确定变更工作的单价。物价波动引起的价格调整。两种价格调整方式，由招标人选择使用。一种是采用价格指数调整价格差额，另一种是采用造价信息调整价格差额。,招标,一、编制招标文件4、工程施工合同计价类型和合同条款应用（2）工程施工合同条款应用 法律变化引起的价格调整。计量。区别了单价子目和总价子目。预付款。工程进度付款。质量保证金。竣工结算。最终结清。,招标,一、编制招标文件5、工程量清单及计价方法（1）工程量清单 1）工程量清单的概念 工程量清单是依据国家或行业有关工程量清单的“计价规范”标准和招标文件中有约束力的设计图纸、技术标准、合同条款中约定的工程计量和计价规则计算编制的，反映拟建工程分部分项工程建设项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称、规格及相应数量的明细清单。工程量清单已标价工程量清单是合同文件的组成文件。采用单价合同形式的，清单工程量一般具备合同约束力；总价合同形式的，工程量不具备合同约束力。,招标,一、编制招标文件5、工程量清单及计价方法（1）工程量清单 2）工程量清单计价特点与传统的施工图预算计价的区别 工程量清单计价是企业自主定价。工程量清单计价采用综合单价。量价分离原则。结合企业施工技术、工艺和标准。（2）工程量清单计价规范的概念（3）招标工程量清单的内容和格式 1）工程量清单总说明编制工程量清单总说明的目的是为了说明工程量清单的主要内容、编制要求、应了解的项目特殊信息等，相当于工程量清单计价规范的概括和补充说明。,第二讲 招标,一、编制招标文件5、工程量清单及计价方法（3）招标工程量清单的内容和格式 2）工程量清单计价表格清单计价表格主要包括以下内容：工程量清单汇总表 分部分项工程量清单 措施项目清单 其它项目清单，暂估价、暂列金额、计日工、总承包服务费。规费项目清单 税金项目清单 工程量清单综合单价分析表（4）编写工程量清单应注意的事项 编制工程量清单需具有工程造价执业资格的人员承担编制。,招标,一、编制招标文件6、工程标底的参考作用和编制依据（1）工程标底的参考作用 工程施工招标标底主要用于评标时分析投标价格合理性、平衡性、偏离性，分析各投标报价差异情况，作为防止串标、抬标的参考性依据。标底不能作为评定投标报价有效性和合理性的唯一和直接依据。（2）编制标底的原则 标底应该客观反映工程建设项目实际情况和施工技术管理要求。客观反映工程建设项目的合理成本和利润。（3）工程标底编制依据 工程标底价格一般依据工程招标文件的发包内容范围和工程量清单，参照现行有关工程消耗定额和人工、材料、机械等要素的市场平均价格，结合常规施工组织设计方案编制。,招标,一、编制招标文件6、工程标底的参考作用和编制依据（4）编制工程标底的几个重要问题 1）注重工程现场调查研究。2）注重施工组织设计。3）标底应当保密，而招标控制价在招标文件中公开。,招标,一、编制招标文件7、工程总承包招标文件的编写 以FIDIC1999版为例介绍。（1）设计-建造招标文件 与施工招标文件区别：没有工程量清单、图纸、技术规范和要求和其他资料表，增加了业主要求和资料表。其中最重要的区别是：业主要求。与施工投标文件区别：没有工程量表和其他资料表，增加了资料表（包括报价明细）和承包人建议书（包括图纸）。其中最重要的区别是：承包人建议。（2）EPC/交钥匙招标文件 绝大部分与设计-建造相同，区别：范围包括了生产设备的采购、安装、培训，风险分配方面：承包人承担更大的风险（包括不能合理预见的）。,招标,技巧（1）规范（2）严谨（3）项目细化（考虑评标时量化）（4）进退自由（考虑业主变化）（5）投标文件格式固定化（尤其开标一览表）（6）完整（7）体现公平,招标,二、发售招标文件 招标文件的发售分两种情况：1、建设工程项目公开招标时，拟参加招标的工程承包企业，一般须接受招标人对其资格的预审，通过资格预审，被通知“合格”，取得投标资格后，才能按规定的时间，地点，手续购买或领取招标文件。2、工程项目邀请招标时，工程承包单位在收到业主的投标邀请信后，即可按业主规定的时间、地点、手续购买或领取招标文件。,招标,三、现场踏勘及投标预备会 招标工作机构通常在发售招标文件之后，按照招标文件中既定的时间，安排投标人现场勘察，向投标单位尽可能详细地介绍工程的地形，地貌，水文地质，气象气候，水，电，通讯，交通，施工用地，可用临时设备等情况，并说明现场是否达到招标文件中规定的条件，向投标人作相关问题的答疑。招标工作机构还应当在投标截止日期前，根据招标文件中既定的时间，向所有招标文件的收受人进行招标文件的澄清。,招标,三、现场踏勘及投标预备会1、会前准备（1）必要资料、数据的收集与整理;（2）必要的一些表格准备;（3）招标人踏勘中介绍的内容及确定踏勘行走路线;（4）专业介绍人员的准备;（5）踏勘现场条件准备，如行走道路、边界、生产加工条件、交通条件、地上、地下障碍物和安全条件等;（6）人、车进入踏勘现场条件准备，以及车停放场地准备等。,招标,三、现场踏勘及投标预备会2、踏勘现场的组织程序（1）在招标文件约定的地点召集潜在投标人;（2）组织潜在投标人前往项目现场;（3）依据确定的行走路线，介绍现场的各种施工条件及边界条件;（4）潜在投标人踏勘项目现场;（5）踏勘结束。,招标,三、现场踏勘及投标预备会3、投标预备会的组织程序（1）与会人员签到;（2）介绍参加会议的嘉宾;（3）澄清潜在投标人在规定时间内提出的商务、报价等方面问题;（4）澄清潜在投标人在规定时间内提出的图纸及有关技术要求等问题;（5）宣布注意事项，投标预备会议结束。,招标,三、现场踏勘及投标预备会4、质疑澄清与确认（1）及时整理招标文件澄清与修改，必要时，对一些有争议的或是没有完整回答的问题，与有关业务人员协商，给出完整的回答;（2）投标截止时间15日前以书面形式发给所有购买招标文件的潜在投标人;（3）注意发放招标文件澄清与修改时，需留下必要的记载，以证明澄清与修改发给了投标人，并要求其书面确认。,投标,一、投标前的准备工作1、进行投标调查（1）投标环境调查 投标环境是指招标工程所在地的政治，经济，法律，社会，自然条件等因素的状况。投标环境调查一般从以下方面展开：政治方面、经济方面、市场方面、法律方面、社会方面、自然条件等。（2）投标项目调查 投标项目调查一般通过研究招标文件、考察工程现场等方面的工作进行，调查的内容主要是：一是研究招标文件中对各具体事项的规定、工程特点及工程量、及时提交业主方面修正，澄清的重要事项；二是为了真实而准确地了解并掌握投标工程的实际施工条件及报价所需的相关基本资料，根据招标人的安排考察工程现场。,第三讲 投标,一、投标前的准备工作2、准备投标资料（1）营业执照；（2）资质证书（3）单位主要成员名单及简历；（4）法定代表人身份证明；（5）委托代理人授权书；（6）项目负责人的委托证书；（7）主要技术人员的资格证书及简历；（8）主要设备、仪器明细情况；（9）质量保证体系情况；（10）合作伙伴的资料；（11）单位简历、经验与业绩及正在实施项目的名录、证明资料；（12）经审计的财务报表,第三讲 投标,一、投标前的准备工作3、办理投标担保(1)形式 银行保函 保险公司（或担保公司）的担保书 现金(2)主要担保责任 投标人在投标有效期内不得撤回投标文件以及投标保函本身；投标人被通知中标后必须按通知书规定的时间前往招标人处签约；在签约后的一定时间内，中标人必须提供履约保证。4、办理注册（备案）手续,第三讲 投标,二、编制投标文件1、对投标人编制投标文件的基本要求：（1）必须根据招标人的具体要求编制投标文件 按照招标人要求的条件编制投标文件；投标文件的内容必须完整；投标文件使用的语言必须符合招标人的规定；投标文件中各类文件的具体格式应满足招标人的要求。（2）必须正确确定投标文件中的投标报价水平 投标文件是以投标报价为核心的，编制、报送投标文件又是以在投标竞争中获胜中标，承包到某项工程，并取得最大限度的盈利为目的的。,第三讲 投标,二、编制投标文件2、建设工程投标报价的确定（2）投标报价确定的程序和方法 计算或核对工程量 提出施工方案和计划 进行报价相关的询价 询价，是报价必须的辅助工作，主要包括材料询价、器材询价、分包询价、施工机械设备询价等 确定报价所需的资料、标准 主要包括：实物消耗定额（包括人工消耗指标、材料消耗指标、施工机械消耗指标）、人工，材料，机械单价、计价百分比指标、分项工程单价等。,第三讲 投标,二、编制投标文件 2、建设工程投标报价的确定（2）投标报价确定的程序和方法 计算初步标价 一般根据招标人要求的承包方式、拟签合同的类型采用相应的方法确定初步报价。调整修正初步标价,第三讲 投标,二、编制投标文件3、投标文件的一般内容工程投标文件一般由下列内容组成：（1）投标函及投标函附录；（2）法定代表人身份证明或委托授权书；（3）联合体协议书（如有）；（4）投标保证金；（5）已标价的工程量清单；（6）施工组织设计（包括管理机构、施工组织设计、拟分包单位情况等）；（7）资格审查资料（资格后审）或资格预审更新资料。,第三讲 投标,7、技巧（1）报价编制技巧 A：报价的基础价格要准确；B：取费费率应取满；C：采用不平衡报价法：D：对项目各分部、分项所报单价应合理、可靠；E：无利润算标技巧。,第四讲 开标,开标，就是投标人提交投标文件截止后，招标人在预先规定的时间将各投标人的投标文件正式启封揭晓，这是定标成交阶段的第一个环节。开标、评标是选择中标人、保证招标成功的重要环节，有许多必须遵守的规则。根据投标人是否参加，开标方式可以分成秘密开标和公开开标。公开开标是目前投标中的主要开标方式。,第四讲 开标,一、开标准备1、概述 开标是招投标活动的一项重要程序。招标人在投标截止时间的同一时间，依据招标文件规定的开标地点组织公开开标，公布投标人名称、投标报价以及招标文件约定的其他唱标内容。开标会应邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人参加。投标人应按招标文件约定参加开标，招标文件无约定时，可自行决定是否参加开标。开标会一般由招标人（或招标代理以招标人名义）主持。开标会全过程应在投标人代表可视范围内进行。开标会应做好记录。,第四讲 开标,一、开标准备2、开标准备工作（1）投标文件接收 招标人应当安排专人，在招标文件指定地点接收投标人递交的投标文件。投标文件密封不符合招标文件要求的，招标人不予受理。在截标时间前，应当允许投标人在投标文件接收场地之外自行更正补救。在投标截止时间后递交的投标文件，招标人应当拒绝接收。至投标截止时间提交投标文件的投标人少于三家的，不得开标，招标人应将接收的投标文件原封退回投标人，并依法重新组织招标。（2）开标时间与地点 我国招标投标法规定，开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行，并邀请所有投标人参加，开标地点应当为招标文件中确定的地点。,第四讲 开标,一、开标准备2、开标准备工作（2）开标时间与地点 根据我国招标投标法第三十八条规定，招标人应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。因此，落实一个适合秘密评标的场所，十分必要。（3）开标资料（4）工作人员：开标由招标人主持。有招标人委托招标代理机构代理招标时，开标也可由该代理机构主持。开标人员至少由主持人、监标人、开标人、唱标人、记录人组成。可以邀请上级主管部门和有关单位及监督部门或公正机关派员参加。,第四讲 开标,二、组织开标会1、开标程序（1）宣布开标纪律。（2）确认投标人代表身份（3）公布在投标截止时间前接收投标文件的情况（4）宣布有关人员姓名（5）检查投标文件的密封情况（6）宣布投标文件开标顺序（7）公布标底（8）唱标（9）开标记录签字（10）开标结束,第四讲 开标,二、组织开标会2、开标注意事项（1）在投标截止时间前，投标人书面通知招标人撤回其投标的，无需进入开标程序（但开标会上应说明）。（2）依据投标函及投标函附录（正本）唱标。（3）开标过程中，投标人对唱标记录提出异议，开标工作人员应立即核对投标函及投标函附录（正本）的内容与唱标记录，并决定是否应该调整唱标记录。（4）开标时招标人不应在开标现场对投标文件是否有效作出判断和决定，应递交评标委员会评定。,第五讲 评标,一、清标 清标是指在评标委员会评标之前审查投标文件是否完整、总体编排是否有序、文件签署是否合格、投标人是否提交了投标保证金、有无计算上的错误等。,第五讲 评标,二、组织评标会1、评标委员会 评标委员会由招标人代表及技术、经济专家组成，成员人数为5人以上单数，其中招标人代表不得超过1/3，技术和经济方面的专家不得少于2/3。例如：组建7人的评标委员会，其中招标人代表不得超过2人，专家不少于5人；,第五讲 评标,二、组织评标会 2、评标准备工作（1）准备评标需用的资料。如招标文件及其澄清与修改、标底文件、开标记录等；（2）准备评标相关表格；（3）选择评标地点和评标场所；（4）布置评标现场，准备评标工作所需的工具；（5）妥善保管开标后的投标文件并运到评标现场；（6）评标安全、保密等有关的工作。,第五讲 评标,二、组织评标会3、评标原则与纪律（1）评标原则和工作要求。评标原则。评标活动应当遵循公平、公正、科学、择优的原则。评标工作要求。评标委员会成员应当按上述原则履行职责，对所提出的评审意见承担个人责任。（2）评标依据 评标委员会依据法律法规、招标文件及其规定的评 标标准和方法，对投标文件进行系统地评审和比较，招标文件中没有规定的标准和方法，评标时不得采用。（3）评标纪律,第五讲 评标,二、组织评标会4、评标程序（1）初步评审 形式评审 资格评审 响应性评审（2）详细评审 详细评审是评标委员会根据招标文件确定的评标方法、因素和标准，对通过初步评审投标文件作进一步的评审、比较、打分,第五讲 评标,5、评标方法（1）经评审的最低投标价法 这是一种以价格加其他因素评标的方法。以这种方法评标，一般做法是将报价以外的商务部分数量化，并以货币折算成价格，与报价一起计算，形成评标价，然后以此价格按高低排出次序。能够满足招标文件的的实质性要求，“评标价”最低的投标应当作为中选投标。采用经评审的最低投标价法，中标人的投标应当符合招标文件规定的技术要求和标准，但评标委员会无需对投标文件的技术部分进行价格折算。,第五讲 评标,5、评标方法（2）综合评估法 一般做法是将各个评审因素在同一基础或者同一标准上进行量化，量化指标可以采取折算为货币的方法、打分的方法或者其他方法，使各投标文件具有可比性。对技术部分和商务部分的量化结果进行加权，计算出每一投标的综合评估价或者综合评估分，最大限度的满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标，确定为中标人。,