XX工程水土保持方案报告书.docx

水保方案乙（X）字第XXX号XXX风电场工程水土保持方案报告书（报批稿）项目建设单位：XXXX风力发电有限公司方案编制单位：XXXX水利水电勘测设计研究院二O二二年十二月设计单位地址:设计单位邮编:法人代表:联系人:传真:电子邮箱:批准:审定:质控:审查:校核:编写:主要参加工作人员姓名水保上岗证号工作内容岗培(乙X)字第(0426)号报告审查岗培(乙X)字第(0443)号报告审查岗培(乙X)字第(0427)号报告校核岗培(乙X)字第(0444)号报告编写岗培(丙X)字第(0214)号报告编写1综合说明51.1 主体工程概况51.2 水土流失区划及方案执行标准81.3 主体工程水土保持分析与评价91.4 水土流失防治责任范围及分区101.5 水土流失预测结果101.6 水土保持措施布设111.7 水土保持监测121.8 水土保持投资概算及效益分析131.9 结论与建议141.10 方案特性表152方案编制总则172.1 编制目的及意义172.2 编制依据182.3 指导思想222.4 编制原则222.5 水土流失防治标准242.6 方案编制深度242.7 设计水平年243项目概况253.1 基本情况253.2 项目组成253.3 项目总体布局283.4 施工组织373.5 施工工艺393.6 工程征占地443.7 土石方平衡453.8 工程拆迁与安置453.9 工程投资473.10 施工进度安排474项目区概况494.1 自然环境概况494.2 社会经济概况544.3 水土流失现状及水土保持现状565主体工程水土保持分析与评价615.1 工程建设水土保持制约性因素分析与评价615.2 主体工程方案比选的水土保持分析与评价645.3 对推荐方案的合理性分析与评价655.4 工程建设与运行对水土流失的影响因素分析755.5 结论性意见及建议776水土流失防治责任范围816.1 防治责任范围确定依据816.2 防治责任范围816.3 水土流失防治分区827水土流失预测847.1 水土流失预测基础847.2 水土流失影响因子分析847.3 工程水土流失特点847.4 预测范围、时段与单元857.5 水土流失预测内容与预测方法877.6 水土流失预测结果897.7 预测结论与指导性意见978防治目标及防治措施布设IOO8.1 防治目标1008.2 水土流失防治的原则1018.3 水土流失防治措施体系和总体布局1018.4 分区防治措施布置及典型设计1038.5 水土保持措施总工程量1238.6 水土保持施工组织设计1248.7 水土保持措施进度安排1309水土保持监测1339.1 监测目的及依据1339.2 监测范围、时段、内容和频次1349.3 监测方法1369.4 监测点位布设1429.5 监测设施、设备及消耗性材料1449.6 监测工作的保障措施1449.7 监测成果要求14510投资估算与效益分析14610.1 编制依据原则与方法14610.2 水土保持工程总投资估算15210.3 水土保持效益分析15811方案实施的保证措施16111.1 组织领导和管理16111.2 后续设计16111.3 水土保持工程招标、投标16111.4 水土保持工程建设监理16211.5 水土保持监测16211.6 检查与验收16311.7 资金保障及管理16312结论与建议16412.1 结论16412.2 建议165附件：附件1基础单价表附件2委托函附件3关于同意耒阳太平等十一个风电场项目开展前期工作的通知附图：附图1项目区地理位置示意图附图2XXX风电场与XX森林公园相对位置图附图3项目区水系图附图4项目区土地利用现状图附图5项目区水土流失现状图附图6施工总布置图附图7风机及箱变基础图附图8集电线路走向图附图9风机安装场措施布置图（山顶）附图10风机安装场措施布置图（山脊）附图11典型路基路面结构图（1/2）附图12典型路基路面结构图（2/2）附图13填方路基水保措施图附图14半挖半填路基水保措施图附图15道路改建图（内弯）附图16道路改建图（外弯）附图17道路工程临时防护措施典型设计图附图18沉沙池典型设计图附图19监测点图附图20弃渣场位置分布图附图21弃渣场典型设计图附图22集电线路水保措施典型布置图1综合说明Ll主体工程概况1.1.1 项目建设必要性XXX风电场处于XXX山东南麓山脉，风能资源较丰富。通过现场勘测和设立2座测风塔两年的实测风速数据分析，经风资源评估，XXX风电场可布机位点80m高度年平均风速6.36ms,年平均风功率密度320.5Wm2,50m高度年平均风速5.98ms,年平均风功率密度275.7Wm2,风功率密度等级为2级，具备较好的风电开发价值；其次，风电场具有较好的建设条件。本风电场交通条件较好，风电场北侧有S308经过，南侧有县城至XX森林公园的水泥混凝土路面县道，场址附近有已建的XX风电场道路通过，风电场对外交通比较便利；风电场接入已建成的XX风电场IlOkV升压站，接入条件较好；再次，本风电场具有较好的环境效益。XXX风电场建成后，年上网发电量为10066万kWh,如以新增火电为替代电源，按火电每度电耗标准煤327gkWh计算，则每年可节约标煤3.3万L相应每年可减少多种大气污染物排放量，其中减少二氧化硫(SO2)632.lt、一氧化碳(Co)8.7J碳氢化合物(CnHm)3.6t、氮氧化物(以NCh计)3590、二氧化碳(CO2)7.8万K由此可见，XXX风电场的建设将有利于改善系统电源结构，缓解电力行业较大的环境保护压力，实现经济与环境协调发展。因此，开发XXX风电场工程是十分必要的。1.1.2 项目概况项目设计安装25座单机容量为2MW风力发电机组，总装机容量为50MW,沿场内道路敷设直埋电缆长度31.1km,场内通信光缆与集电线路同期、同路由敷设，拟与相邻的XX风电场共用一个IlOkV升压站。经初步设计，项目拟新建场内道路21.4km,检修道路与施工用道路一次性规划，进场道路利用一期工程道路。项目设弃渣场5处。施工临建区包括综合加工厂、综合仓库、机械停放场、临时生活办公区等。本项目总用地面积为42.85hm2,其中永久性征地面积为10.37hm2,临时性用地面积为32.48hm20工程建设产生的土石方开挖总量为94.84万（其中表±4.78万m3）,土石方回填量为79.38万m3,表土回填覆盖4.78万H?,弃渣10.68万n?。工程建设总工期为10个月，筹建期为2个月，主体工程于2023年8月初开始，至2015年5月底25台机组全部投产发电，工程竣工。本工程不涉及拆迁安置事宜，经概算，按2022年第3季度价格水平，工程总投资为43161万元，其中土建投资5688万元。1.1.3 项目区介绍项目区位置：项目在XX县XX国家森林公园西部山脊上，XX国家森林公园总面积8100公顷，规划旅游面积2475公顷，分蚩尤谷、春姬峡、熊峰、川岩江四大景区，根据XX核心景区规划，本工程场址属于XX森林公园缓冲区内。本风电场场址面积6.1kr2,海拔高度在1350m1620m之间，场址中心距XX县县城直线距离约45km,与已建的XX风电场相邻。地形地质：项目所在场区主要以北东向延伸的山脊、山岭为主，山体浑厚，山脊顶宽20m45m,边坡坡度在19。38。之间，局部较陡，沿北东东向山脊岭断续发育北西向、近南东向冲沟，冲沟切割深度为50m90m,冲沟底部呈狭窄“V”型，上部呈宽阔形态。本项目工程区位于XXX山“原始江南古陆”西南段，呈向北西突出的弧形构造。根据中国地震动参数区划图（1：400万）（GB18306-2001）（2008年修订本），本工程区50年超越概率10%的地震动峰值加速度小于0.05g,相应的地震基本烈度小于VI度，属区域地壳基本稳定区，无区域性构造通过，且无不良物理地质作用。气象气候：根据XX县气象局资料显示,XX县年平均气温为17.1C,极端最高气温为40.1°C,极端最低气温为-12.1；年平均降雨量为1453.8mm,降水多集中在47月,10年一遇1小时最大降水量为53.4mm、3小时最大降水量为76.4mm、24小时最大降水量为147.3mm,5年一遇1小时最大降水量为46.2mm、3小时最大降水量为65.3mm、24小时最大降水量为103.6mm；全年平均日照时数1410.4h162L9h,年蒸发量为1365.6mm1521.6mm,年平均相对湿度78%80%,全年无霜期253d281d0土壤植被：项目区主要为硅质板岩、黑色或深灰色板岩、板页岩。由板页岩发育成的山地红壤、红黄壤、黄壤、山地黄棕壤、高山草甸土呈垂直分布，土壤厚度约50cm。区内为XXX山及其余脉，林地主要包括杉木林、马尾松林、天然阔叶林、柏木林、楠竹林等，当地树种中可作为水保林的林木主要有松、标、梢木等。XX林场植被属亚热带常绿阔叶林区，植物资源十分丰富，主要木本植物有81科、197属、573种，植被垂直分布明显。项目区山顶植被为低矮灌木，植被覆盖率约85%。水文：XX县是柘溪水库主要蓄水区，境内资水干流长达92km,有资水一级支流大洋江、渠江、油溪、白溪、梅溪、小洋溪等25条。XX国家森林公园有九条小溪流入资水，本项目区水系属于资水三级支流，经二级支流鹅溪流入一级支流白溪，再流进资江。1.1.4 项目前期工作XXXX风力发电有限公司于2022年4月取得XX省发改委关于同意耒阳太平等十一个风电场项目开展前期工作的通知(X发改能源(2022)524号)。工程建设单位委托中国水电顾问集团中南勘测设计研究院编制完成XX省娄底市XX县XXX风电场可行性研究报告，同时，将相关的其他专题报告委托给具有资质的单位进行编制，如环境影响评价、水土保持方案、压覆矿产资源调查报告、地质灾害危险性评价、安全预评价、生态影响评价、节能评估报告等。目前，部分专题报告尚未得出结论，预计本项目于2023年5月可获得省发改委核准。1.1.5 项目编制情况根据中华人民共和国水土保持实施条例、开发建设项目水土保持方案管理办法、开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定等法律、法规的规定，开发建设项目在“可行性研究阶段”必须编制水土保持方案。受XX风力发电有限公司的委托，X西自治州水利水电勘测设计研究院组织水土保持专业技术人员认真研究与本工程有关的技术设计资料，于2022年10月与可研单位进行技术会审，并收集了当地的气象、水文、地质、土地利用及水土流失现状等相关资料。2022年11月上旬，公司审核了项目的编制大纲，并于2022年11月下旬编制完成XXX风电场工程水土保持方案报告书（送审稿）。2022年12月6日在长沙市组织召开XXX风电场工程水土保持方案报告书审查会，并提出修改意见（见附件）。我院根据审查意见，于2022年12月20日编制完成XXX风电场工程水土保持方案报告书（报批稿）。目前，工程“工可”设计工作已基本完成，“工可”报告机身结论性意见如下：同意中南勘察设计院的风机布置方案以及地址的选址方案。1.2 水土流失区划及方案执行标准根据XX省人民政府关于划分水土流失重点防治区的通告（X政函（1999）115号），项目区属于X中红壤丘陵重点治理区，同时，又属于娄邵工矿重点监督区，且位于国家森林公园内，按照开发建设项目水土流失防治标准（GB50434-2008）的要求，本方案执行建设类项目水土流失防治一级标准，设计水平年的综合防治目标值为:扰动土地整治率为95%,造成水土流失总治理度为97%,土壤流失控制比为1.0,拦渣率95%,植被恢复系数99%,林草覆盖率30%。由于主体工程设计为可行性研究阶段，本项目水土保持方案编制深度为可行性研究深度。根据开发建设项目水土保持技术规范(GB50433-2008)中方案设计水平年的规定，建设类项目为主体工程完工后投入使用的当年或后一年，建设生产类项目为主体工程完工后投入生产的当年或后一年，本方案设计水平年为2015年。本方案的服务期为施工准备阶段至设计水平年。1.3 主体工程水土保持分析与评价1、项目建设在施工准备期的“三通一平”工作和施工期的土建施工将改变项目区的原地貌，破坏植被，土壤裸露或堆弃，容易产生水土流失，但项目区位于XX森林公园缓冲区，同时认真执行本方案提出的水保措施可有效防止对森林公园的不利影响，在自然恢复期挖填全部结束，林草开始恢复并初步发挥作用，对森林公园基本无影响。2、本项目选址及布局合理，无制约工程建设的重大环境影响问题。风电场选址未涉及文物古迹、地下矿产资源、军事设施及机场，并已征得地方政府和相关管理部门的同意。根据区域地质资料，场址内无区域性断裂通过，场地稳定，适宜工程建设。3、本工程施工布置充分利用现有条件，最大限度地减少地表扰动面积。进场道路充分利用一期工程的道路以及县道X051,无需进行改造。场内新建道路仅21.4km,最大限度地减少进场和场内道路对地表的扰动面积。弃渣场选址选择临近风机、施工道路布设。本方案施工充分利用现有条件，布置合理。4、项目土建工程施工安排在9月至次年的3月，避开了雨季施工，工程制定了遇暴雨等不利天气的施工预案。风机基础开挖与安装场地施工结合进行，且做好防护拦挡工程，减少地表裸露及水土流失，缩短施工期。5、本项目总开挖量为94.84万a?（包含表土4.78万?）,回填量为79.38万表土回填覆盖4.78万弃渣量为10.68万m3。工程实现挖填土石方基本平衡，土石方开挖回填自身利用率为84%,风机基础土石方开挖尽量利用本机组安装平台的回填，道路开挖土石方除自身回填外，其他余士尽量用作拓宽道路的回填料，多余土石方运往规划的弃渣场进行集中处理。6、本项目在施工道路路基外侧和开挖边坡上侧设置截、排水沟，边坡采用浆砌石网格护坡和草皮防护，高陡边坡采用浆砌石挡墙防护等设计方案，均具有较好的水土保持功能。风机安装场区等开挖边坡采取浆砌石挡墙拦挡和排水措施体系，有利于防治水土流失。7、本工程的选址、施工工艺、施工组织设计等基本符合水土保持要求，不存在制约工程建设的因素，从水土保持角度考虑，工程建设基本可行。1.4 水土流失防治责任范围及分区XXX风电场工程水土流失防治责任范围总面积为55.88hm2,其中项目建设区为42.85hm2,直接影响区为13.03hm2o本工程兼有点状工程和线状工程，工程区地貌类型较复杂。根据工程特点将项目区划分为风机机组区、道路区、集电线路区、施工临建区、弃渣场区、表土堆置区六个一级分区。其中，风机机组区分为风机及箱变基础区和风机安装场地区两个二级分区。1.5 水土流失预测结果经本方案预测分析，本项目扰动地表面积4Z85hm2,损毁水土保持设施面积42.85hm2,弃渣总量为10.68万m3o水土流失预测总量为5847.88t,其中新增水土流失量5327.91t0水土流失主要发生在道路工程区，其次是风机机组区、弃渣场区、集电线路区，这些区域是本项目水土流失防治和监测的重点区域。项目建设期的新增水土流失量占新增总量的71%。因此，建设期是产生新增水土流失的主要时段。由于本工程施工土石方挖填量大、影响区域较广、临时堆土量多、可能产生的水土流失量大，如不采取有效的水土保持措施，产生的泥沙流失将导致项目区环境恶化、土地生产力降低、沟渠堵塞等，不仅给工程的安全运行带来隐患，也制约着项目区社会经济的可持续发展。1.6 水土保持措施布设按照水土流失防治一级标准，在水土流失防治目标值的要求下，遵循“预防措施和治理措施相结合、工程措施和植物措施相结合”的原则，拟定本工程的水土流失防治措施及总体布局。1、风机机组区工程措施：浆砌石挡墙2250m,浆砌石截排水沟4500m,浆砌石沉砂池25个。植物措施：剥离表土0.65万移植原地貌灌木500株，场地平整498hr2,骨架内植草L16hm2,铺草皮IShn?,撒播草籽2.3Ihm临时措施：袋装土垒砌拦挡2000m,防尘网覆盖1.0Ihm2。2、集电线路区植物措施：表土剥离Lol万HP,场地平整（绿化覆土）505hr2,表土回填1.01万?,撒播草籽5.05hm2o临时措施：防尘网覆盖0.52hm203、道路区工程措施：道路区共布设浆砌石截排水沟26164m、浆砌石挡墙10696m、浆砌石骨架护坡0.67hm2,浆砌石沉砂池20个。植物措施：剥离表土3.12万移植原地貌灌木800株，场地平整11.87hm2,表土回填3.12万移栽原地貌灌木800株，骨架内植草L29hr2,撒播草籽5.32h?,铺草皮5.32h临时措施：袋装土垒砌拦挡14000m,临时排水沟10500m,临时沉砂池20个，防尘网覆盖3.08hm204、弃渣场区工程措施：浆砌石截排水沟1800m,浆砌石挡渣墙780m,浆砌石沉砂池5个。植物措施：土地整治3.40hm2,草皮护坡L49h撒播草籽1.91hm2,种植杜鹃2000株，紫穗槐3600株，移栽原地貌木灌500株。临时措施：袋装土拦挡550m,防尘网覆盖0.32hm205、施工临建区植物措施：表土剥离0.09万m3,场地平整0.46h)2,表土回填0.09万撒播草籽0.46m2,植杜鹃2000株。临时措施：临时排水沟140m,临时沉砂池2个，袋装土垒砌拦挡220m,防尘网覆盖012h6、表土堆置区植物措施：场地平整L50hm2,铺草皮L50hm2;临时措施：袋装土垒砌拦挡2120m,防尘网覆盖0.20hm2,临时排水沟212Om,临时沉砂池2个。1.7 水土保持监测水土保持监测时段可分为施工期和自然恢复期，施工期监测时段应与主体工程施工期一致，为0.83年，即2023年8月至2015年5月；自然恢复期监测时段本方案确定为1年，即2015年5月至2016年5月。根据关于规范生产建设项目水土保持监测工作的意见(水利部水保(2009)187号文)的要求，建设项目在整个建设期(含施工准备期）内必须开展监测。弃渣场使用过程中的弃渣量及正在实施的水土保持措施建设情况至少每10天监测记录1次；扰动地表面积、水土保持工程措施拦挡效果等至少每1个月监测记录1次；主体工程建设进度、水土流失影响因子、水土保持采用的植物措施生长情况等至少每3个月监测记录1次。如遇暴雨、大风等情况应及时加测。水土流失灾害发生后应在1周内完成监测。根据本项目水土流失特点，监测的重点区域应是风机及箱变基础区（含安装场区）、施工道路区、弃渣场区等高填深挖区或临时堆渣区。根据水土保持监测站点布设原则，结合风电场建设项目的工程特点、不同分区扰动地表面积和特征、不同类型水土流失、扰动开挖及土石方堆积形态、植被状况、水土保持设施布局等条件综合确定简易坡面监测点、沉砂池监测点共9处定点监测点。其中，简易坡面量测法监测点5处，分别布设在表土堆置区坡面1处、安装场地回填边坡1处、道路路堑边坡1处、道路路堤边坡1处、弃渣场1处；沉砂池法监测点4处，分别布设施工临建区1处、风机安装场地1处、道路工程排水沟出口处2处。在上述定点监测的基础上，应制定和完善调查、巡查制度，扩大监测覆盖面，并作为上述监测点的补充，尤其是降暴雨时，应对高填深挖段加大巡查频率。调查监测点主要布设在各分区拦渣工程、护坡工程、绿化工程等典型水土保持措施防治区域。1.8 水土保持投资概算及效益分析本项目水土保持总投资为1329.43万元，其中工程措施费760.42万元，植物措施费269.80万元，临时工程措施费75.25万元，独立费用118.17万元（包括建设管理费11.26万元，监理费18万元，竣工验收费20万元，勘测设计费25万元，监测费44.51万元），基本预备费40.91万元，水土保持设施补偿费64.28万元。按照水土保持综合治理效益计算方法(GB/T15774-2008),本方案实施后，各项防治指标可达到：扰动土地整治率达到100%,水土流失总治理度达到100%,土壤流失控制比为1.0,拦渣率99%,植被恢复系数为100%,林草覆盖率52.23%。本方案各项水土保持措施实施后，项目各项指标均能达到和超过预期的治理目标，其治理效益显著。1.9 结论与建议1.9.1 结论经分析，本方案认为项目在建设过程中虽会造成一定的水土流失,但若采取正确的防治措施做好水土保持工作，可使其建设过程中的水士流失得到有效控制，并减小到容许的范围之内，不会对周围环境造成严重的水土流失危害。因此，该风电场建设项目在水土保持方面基本可行。1.9.2 建议1、临时水土保持措施是预防和控制施工期水土流失的关键，应与主体工程永久性设施的建设有机结合，避免重复建设，造成浪费。2、建议工程施工过程中需随时优化主体工程施工方案、施工工艺和施工进度，保证本方案措施落实到位，尽量减少水土流失量，同时按照水土保持设计要求布设措施，将水土流失程度控制到最低。3、项目建设区域由于地处山脊，周边为山体，弃渣场场址的选取受到限制。弃渣运输过程中应加强覆盖措施，避免洒落；回填时应先修砌挡墙，并做好护坡措施。4、结合主体工程监理工作开展本项目水土保持监理，监理单位必须具有相应的水土保持监理资质。5、按照水土保持方案确定的监测时段、监测内容，委托具有相应监测资质的单位开展项目的水土保持监测，并定期向当地水土保持行政主管部门上报监测成果。1.10方案特性表本项目水土保持方案特性表见表I-Io表1-1水土保持方案特性表项目名称XXX风电场工程流域管理机构长江水利委员会涉及省区XX省涉及地市或个数娄底市涉及县或个数XX县项目规模25台风力发电机组，共计50MW总投资43161万元土建投资5688万元动工时间2023.08完工时间2015.05设计水平年2015项目组成建设区域面积(hm2)挖方量(万m3)填方量(万m3)风机及箱变0.743.502.15安装平台5.7727.5023.40集电线路5.054.043.03道路区25.6859.8050.80弃渣场3.65表土堆置区1.50施工临建区0.46合计42.8594.8479.38省级重点防治区类型X中红壤重点治理区地貌类型山地地貌土壤类型山地红、黄壤土气候类型亚热带季风湿润气候植被类型中亚热带常绿阔叶林带植被区原地貌土壤侵蚀模数(thm2a)250-6550防治责任范围面积(hm2)55.88土壤容许流失量(tkm2a)500项目建设区(hm2)42.85扰动地表面积(hm2)42.85直接影响区(hm2)13.03损坏水土保持设施面积(hm2)42.85水土流失预测总量(t)5847.88新增水土流失量(t)5327.91新增水土流失的主要区域道路区、风机机组区、弃渣场区防治目标扰动土地整治率)95水土流失总治理度()97土壤流失控制比1.0拦渣率()95植被恢复系数(%)99林草覆盖率()30表1-1水土保持方案特性表（续表）防治措施分区工程措施植物措施临时措施风机机组区浆砌石挡墙2250m,浆砌石截排水沟4500m,浆砌石沉砂池25个植物措施：剥离表土0.65万?,移植原地貌灌木500株，场地平整4.98hm2,骨架内植草1.16hm2,铺草皮L51h?,撒播草籽2.31hn?临时措施：袋装土垒砌拦挡2000m,防尘网覆盖LOlhm2集电线路区表土剥离LOl万nr1场地平整（绿化覆土）5.05hm2,表土回填1.01万r撒播草籽5.05hr2防尘网覆盖0.52hm20道路区浆砌石截排水沟26164m、浆砌石挡墙10696m、浆砌石骨架护坡O67h浆砌石沉砂池20个植物措施：剥离表土3.12万移植原地貌灌木800株，场地平整11.87hm2,表土回填3.12万?,移栽原地貌灌木800株，骨架内植草1.29hn,撒播草籽5.32h?,铺草皮5.32hm2袋装土垒砌拦挡14000m,临时排水沟10500m,临时沉砂池20个，防尘网覆盖3.08hn施工临建区表土剥离0.09万,场地平整0.46hm2,表土回填0.09万nA撒播草籽0.46m2,植杜鹃2000株临时排水沟140m,临时沉砂池2个，袋装土垒砌拦挡220m,防尘网覆盖0.12hm2表土堆置区场地平整L50hm2,铺草皮l,50hm2袋装土垒砌拦挡2120m,防尘网覆盖0.20hm2,临时排水沟2120m,临时沉砂池2个。弃渣场区浆砌石截排水沟1800m,浆砌石挡渣墙780m,浆砌石沉砂池5个土地整治3.4Ohm2,草皮护坡1.49hm2,撒播草籽1.91hm2,种植杜鹃2000株，紫穗槐3600株，移栽原地貌木灌500株袋装上拦挡550m,防尘网覆盖0.32hm2投资760.42万元269.80万元75.25万元水二保持总投资1329.43万元独立费118.17万元水土保持监理费18万元监测费44.51万元补偿赛64.28万元方案编制单位X西水利水电勘测设计院建设单位XXXX风力发电有限公司法定代表人滕建帅法定代表人黄体学地址XX省吉首市文艺路20号地址XX县梅苑开发区梅苑南路邮编416000邮编417600联系人及电话田儒琴联系人及电话张曦13907320910传真0743-8222739电子邮箱3738385442方案编制总则2.1 编制目的及意义2.1.1 编制的目的根据开发建设项目水土保持技术规范(GB50433-2008),XXX风电场工程项目属建设类项目，编制其水土保持方案目的如下：1、全面贯彻落实中华人民共和国水土保持法及其相关法律、法规，明确业主在项目建设的同时应当承担的社会责任与义务，将工程建设造成的水土流失降至最低程度，实现资源的开发利用与生态环境保护协调发展。2、本报告初步确定的水土流失防治责任范围、拟定的防治措施和水土保持投资概算，为项目业主筹集水土保持资金、落实水土保持措施提供依据和参考。3、为下阶段水土保持设计提供依据，贯彻落实开发建设项目水土保持设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”制度。4、为项目水土保持监测、监理和水土保持行政主管部门的监督管理及水土保持设施验收等提供依据。2.1.2 编制的意义根据中华人民共和国水土保持法、中华人民共和国水土保持法实施条例以及水利部、国家计委、国家环保局开发建设项目水土保持方案管理办法、开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定等法律、法规要求，业主依法编制水土保持方案报告书，对保护环境、防止水土流失具有重要意义：1、根据“谁开发、谁保护，谁造成水土流失、谁负责治理”的原则，本方案分析确定建设方所应承担的水土流失防治范围和责任，为水土保持监督管理部门的监督管理提供依据。2、本方案全面考虑XXX风电场工程整个施工区和影响区对水土资源及生态环境的影响，为主管部门决策和工程建设水土流失的治理提供依据。3、本方案针对工程施工区范围的水土流失状况及工程建设中新增水土流失的特点，提出相应的防治对策和措施，尽量避免造成水土流失，并使新增水土流失得到有效控制。结合植树种草和园林绿化,提高项目区域土地涵养水土功能，充分发挥水土保持对项目区可持续发展的推动作用。4、本方案的水土保持措施列入开发建设项目的总体规划，严格落实“三同时”制度，确保防治经费有法定来源，保证方案有计划、有组织地实施。5、本方案可作为下阶段水土保持措施设计的依据。2.2 编制依据2.2.1 法律、法规1、中华人民共和国水土保持法（2010年12月25日修订，2011年3月1日实行）2、中华人民共和国防洪法（1997年8月29日实行）3、中华人民共和国电力法（1996年4月1日实行）4、中华人民共和国可再生能源法（2006年1月1日实行）5、中华人民共和国土地管理法（1999年1月1日实行）6、中华人民共和国水土保持法实施条例（1993年8月1日实行，国务院120号令）7、建设项目环境保护管理条例（1998年11月29日实行，国务院253号令）8、土地复垦规定（1988年国务院令第19号，1989年1月1日实行）9、XX省实施中华人民共和国水土保持法办法（2022年11月29日经XX省第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议通过，自2023年1月1日起施行）10、XX省实施中华人民共和国土地管理法办法（XX省第九届人大常委会2000年通过，2000年3月31日实行）11、XX省地质环境保护条例（2002年1月24日XX省第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过，2002年3月1日实行）12、XX省林业条例（2001年1月8日经XX省第九届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过，2001年3月1日实行）2.2.2 部委规章1、开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定（1995年水利部令第5号，2005年水利部令第24号修订）2、水土保持生态环境监测网络管理办法（2000年水利部令第12号）3、开发建设项目水土保持设施验收管理办法（2002年水利部令第16号，2005年水利部令第24号修订）4、企业投资项目核准暂行办法（2004年国家发展改革委员会令第19号）5、水利工程建设监理规定（2006年水利部令第28号）2.2.3 规范性文件1、全国生态环境保护纲要（国发（2000）38号）2、2011年全国性及中央部门和单位行政事业性收费项目目录（财政部、国家发展改革委财综（2012）20号）3、全国水土保持预防监督纲要（水保（2004）332号）4、全国水土保持监测纲要（2006-2015）（水保（2006）186号）5、开发建设项目水土保持方案管理办法（水利部、国家计委、国家环境保护局水保（1994）513号）6、建设工程监理与相关服务收费管理规定（发改价格（2007）670号）7、关于印发规范水土保持方案编报程序、编写格式和内容的补充规定的通知（水利部保监（2001）15号）8、关于开发建设项目水土保持咨询服务费用计列的指导意见（保监（2005）22号）9、关于划分国家级水土流失重点防治区的公告（水利部公告2006年第2号）10、关于颁发水土保持工程概（估）算编制规定和定额的通知（水总（2003）67号）11、XX省人民政府关于划分水土流失重点防治区通告（X政函（1999）115号）12、关于加强大中型开发建设项目水土保持监理工作的通知（水利部水保（2003）89号）13、关于印发开发建设项目水土保持方案技术审查要点的通知（水保监（2008）8号）14、XX省物价局、XX省财政厅关于重新发布全省水利系统行政事业性收费项目及标准的通知（X价费（2009）62号）15、关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知（国土资发（2006）225号）16、关于严格开发建设项目水土保持方案审查审批工作的通知（水保（2007）184号）17、关于规范生产建设项目水土保持监测工作的意见（水利部水保(2009)187号)18、XX省水利厅关于加强水利技术审查工作的意见(X水办(2008)5号)2.2.4 规范标准1、开发建设项目水土保持技术规范(GB50433-2008)2、开发建设项目水土流失防治标准(GB50434-2008)3、土壤侵蚀分类分级标准(SL190-2007)4、水土保持监测技术规程(SL277-2002)5、水利水电工程制图标准水土保持图(SL73.6-2001)6、水土保持综合治理效益计算方法(GB/T15774-1995)7、生态公益林建设技术规程(GB/T18337.3-2001)8、主要造林树种苗木质量分级(DB430942005)9、水土保持图例图式(SL73.6-2000)10、水土保持工程概(估)算编制规定(水总(2003)67号)11、水土保持工程概算定额(水总(2003)67号)12、工程勘测设计收费标准(国家计委、建设部(2002)10号)13、风电场工程建设用地和环境保护管理暂行办法(发改能源(2005)1511号)14、XX省主要地表水系水环境功能区划(DB43/023-2005)2.2.5 技术文件及有关文件1、关于同意耒阳太平等十一个风电场项目开展前期工作的通知(XX省发改委通过X发改能源(2022)524号文件)2XXX省娄底市XX县XXX风电场工程可行性研究报告(2022年10月，中国水电顾问集团中南勘测设计研究院)3、水土保持方案编制委托函。2.3 指导思想本方案编制的指导思想是：贯彻中华人民共和国水土保持法、中华人民共和国水土保持法实施条例等法律、法规以及开发建设项目水土保持技术规范等技术标准，确定“因地制宜，因害设防，防治结合，全面布局，科学配置”的防治思路，以控制施工过程中的水土流失为重点，以工程措施、植物措施、临时防护措施以及合理有序的施工工序为手段，以保护项目区的水土资源和维护项目区生态环境为目标，建立一个与主体工程相衔接、措施实用、效果显著的水土保持防治体系。项目建设应符合国家对水土保持、环境保护的总体要求，坚持“预防为主、全面规划、综合防治、因地制宜、加强管理、注重效益”的原则，把水土保持与生产建设安全、环境美化与注重效益相结合。2.4 编制原则本方案的编制按照国家有关水土保持的总体要求，执行水土流失一级防治标准，并确定防治目标。方案编制中具体需坚持以下几项原则：1、责任明确的原则。按“谁开发、谁保护，谁造成水土流失、谁负责治理”的原则，明确建设单位对本项目的水土流失防治责任范围和防治时间。2、预防为主的原则。针对主体工程和新增水土流失特点，按照“预