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质量环境管理体系简介,一、ISO的定义OHSAS是Occupational Health and Safety mAnagement Systems 的英文简写,中文翻译是职业健康安全管理体系,二、OHSAS标准背景知识1.世界发达国家各自建立标准 1996年 英国颁布了BS8800职业健康安全管理体系指南 1996年 美国工业卫生协议制定了职业健康安全管理体系的 指导性文件 1997年 澳大利亚/新西兰提出了职业健康安全管理体系原则、体系和支持技术通用指南草案 1999年 英国标准协会（BSI），挪威船级社（DNV）等13个组织提出了职业健康安全评价系列（OHSAS）标准，即OHSAS18001职业健康安全管理体系 规范、OHSAS18002职业健康安全管理体系 OHSAS18001实施指南。2.1999年10月 中国国家经贸委颁布了职业健康安全管理体系试行标准 2001年11月正式颁布GB/T28001-2001职业健康安全管理体系规范,2002.1.1日开始实施。,工作的目的是什么?,二、OHSAS标准背景知识,我们关注的是：,员工,环境,利润,二、OHSAS标准背景知识,中国职业病构成分布,三、国内职业健康安全现状,我国各类事故概况,三、国内职业健康安全现状 1、工伤事故1）、95年、96年两年中工矿企业因公死亡39,099人，总死亡人 数11,0872）、98年工矿企业工伤事故15.372起，死亡146，660人2、职业病全国50多万个厂矿存在不程度的职业危险源，实际接触粉尘、毒物和噪声等职业危险源的职工有2500万人以上。至98年全国累积尘肺病患者达542041人，累积死亡127147人（不能呼吸）,接触职业危险源人数 职业病患者累积数量 死亡数量 居世界首位 新发现病人数量3、经济损失 每年造成的经济损失达2000亿元。4、世界影响1）、国际劳工组织大会上常有批评2）、工伤事故与职业病也是世界人权大会和其他一些国际组织攻击中国“忽视人权”的借口之一,三、国内职业健康安全现状,四、职业健康安全管理体系国家标准体系结构,1.职业健康安全管理体系 规范（GB/T 28001-2001）2.职业健康安全管理体系 指南（GB/T 28002-2002）GB/T28002-2002职业健康安全管理体系指南（它涵盖了OHSAS18001的所有要求）,五、为什么会出现职业健康安全1、国际贸易的要求 世界各国均需希望能在相同成本下参与竞争，发达国家特别在意第三世界国家使用廉价的童工，恶劣的生产环境，闭隔的厂房下生产的低成本产品，从而使竞争不平等。2、减少工伤事故和职业病的需要3、职业健康安全主要是解决人权的问题,1、对员工而言-减少风险，降低事故率和人员伤亡 员工是企业之本，降低事故率和人员伤亡，可以增强员工信心，使得企业内部客户能和管理者团结一致达成企业的目标,为什么要推行OHSAS18001管理体系,2、对企业而言-降低企业的财产安全风险，满足股东要求；减少和避免事故发生及经济损失,增加企业利润；克服非关税贸易壁垒；提高企业综合竞争力和知名度。,降低事故=增长利润,为什么要推行OHSAS18001管理体系,3、对社会而言-改进与政府、员工和社区的关系、促进满足法律要求，降低责任风险。提高金融信用，降低保险成本。增加组织社会关注力和责任感，有效改善组织的综合素质,为什么要推行OHSAS18001管理体系,六、职业健康安全管理体系标准范围,1.本标准提出了对职业健康安全管理体系的要求，旨在使一个组织能够控制职业健康安全风险并改进其绩效。其应用程度取决于组织的职业健康安全方针、活动性质、运行的风险与复杂性等因素。2.本标准针对的是职业健康安全，而非产品和服务安全。,七、职业健康安全管理体系模式(PDCA),计划（PLAN）：对如何实现OHS方针作出明确规划；实施与运行（DO）：开发并落实实现OHS方针、目标和指标所必需的能力和支持机制；检查与纠正措施（CHECK）：对组织的OHS绩效进行经常或定期的监测、测量与评价，确保体系有效运行；评审（ACT）：根据改善OHS绩效的目标，组织对其OHSAS整体绩效进行评审和持续改进。,八、建立职业健康安全管理体系的步骤,前期准备初始状态评审体系策划文件编写(手册，程序和作业文件）体系运行监督和评审纠正和预防持续改进和保持,1.前期准备（学习与培训）,培训层次领导层 管理层 体系工作人员 执行层培训要点理解和掌握体系要素体系的逻辑内涵 结合实际,八、建立职业健康安全管理体系的步骤,2.现状调查与评估（初始评审）,2.1初始评审的主要内容明确适用的法律、法规及其他要求，并评价组织的职业健康安全行为与各类法律、法规等的符合性确定组织活动、产品或服务过程中的危险因素，特别是重大危险因素收集分析组织所有现行职业健康安全程序、规章制度、组织机构及职责分配，并评审其有效性对以往事件、事故及其纠正、预防措施进行调查分析与评价,八、建立职业健康安全管理体系的步骤,2.2初始评审的基本步骤,准备工作阶段现状调查危险源辨识及风险评价编制适用的法律、法规等清单并对其符合性进行评估结果分析与评价初始评审报告,2.现状调查与评估（初始评审）,八、建立职业健康安全管理体系的步骤,3 体系策划内容,制定职业安全健康方针确定目标和管理方案 安全管理目标 风险控制目标 管理方案-完成目标的措施职能分析和确定机构职能分配确定体系文件层次结构资源准备,八、建立职业健康安全管理体系的步骤,3 体系策划文件结构,八、建立职业健康安全管理体系的步骤,4.文件编写,原则 写你要做的，做你所写的，记你所做的。具体：符合标准要求 结合组织特点 尽量做到管理体系文件一体化 与原有管理模式相结合,八、建立职业健康安全管理体系的步骤,4.文件编写文件内容,描述要素及其相互作用规定各要素如何运行与其他要素的联系 给出相关文件的查询途径平级：下一级：,八、建立职业健康安全管理体系的步骤,4.文件编写文件内容,管理手册表述OSHMS整体信息，供领导和外部相关人员了解使用。程序文件完成某项活动的方法（做什么，为什么做，何时做，何地做，何人做，如何做）供各职能部门使用。作业文件 作业指导书：如何具体完成某项工作任务，供个人或班组使用。记录：活动的结果与证据。,八、建立职业健康安全管理体系的步骤,5.职业健康安全管理体系试运行,内容 按文件和程序的要求开展各项安全管 理活动 核验文件本身是否完整、适用。时间不少于3个月,八、建立职业健康安全管理体系的步骤,6.监督和评审,对检查发现的问题，必须采取纠正措施保证体系按计划实施。为防止类似问题重复出现，应制定相应的预防措施并保证实施。,通过体系自身运行中的各项监督，检查体系是否按计划运行，判定体系的有效性、适宜性和充分性。,八、建立职业健康安全管理体系的步骤,7.纠正和预防,8.持续改进和保持,体系能否持续有效和适用，持续改进和保持 是关键，是根据组织情况和外部环境的变化而动 态适应的过程。,八、建立职业健康安全管理体系的步骤,九、职业健康安全管理体系 规范,1.范围 第七页第“五”项2.规范性引用文件 GB/T 19001-2000 质量管理体系的基础和术语3.术语和定义 例如事故，审核，危险源，持续改进，风险评估，绩 效等术语的解释4.职业健康安全管理体系要素（详细介绍）,九、职业健康安全管理体系 规范,4.1 总要求-手册 组织应建立并保持职业健康安全管理体系，体系模式图如下,九、职业健康安全管理体系 规范,4.2 职业安全卫生方针 组织应有一个经最高管理者批准的职业健康安全方针，该方针应清楚阐明职业健康安全总目标和改进职业健康安全绩效的承诺。,九、职业健康安全管理体系 规范,4.3 策划(PLAN)策划图,八、职业健康安全管理体系 规范,4.3.1 对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划 组织应建立并保持程序，以持续进行危险源辨识，风险评价和实施必要的控制措施。4.3.2 法规及其它要求 组织应建立并保持程序，以识别和获得适用于法规和其它职业健康安全要求。组织应及时更新有关法规和其它要求的信息，并将在这些信息传达给员工和其它有关的相关方。4.3.3 目标 组织应针对其内部各有关职能和层次，建立并保持形成文件的职业健康安全目标。如可行，目标宜予以量化。4.3.4 职业健康安全方案 组织应制定并保持职业健康安全管理方案，以实现其目标。应定期并且在计划的时间间隔内进行评审，必要时应针对组织的活动，产品，服务或运行条件的变化对方案进行修订。,1,2,九、职业健康安全管理体系 规范,4.4 实施与运行(DO),九、职业健康安全管理体系 规范,4.4.1 结构与职责 对组织的活动，设施和过程的职业健康安全风险有影响的从事管理，执行和验证工作的人员，应确定其作用。职责和权限形成文件，并予以沟通，以便于管理。所有承担管理职责的人员，都应表明其对职业健康安全绩效持续改进的承诺。4.4.2 培训，意识和能力 对于其工作上可能影响工作场所内职业健康安全的人员，应有相应的工作能力。在教育，培训和经历方面，组织应对其能力做出适当的规定。组织应建立并保持程序，确保处于各有关职能和层次的员工都意识到。4.4.3 协商与沟通 组织应具有程序，以确保与员工和其它相关方就相关职业健康安全信息进行相互沟通。组织应将员工参与和协商的安排形成文件，并通报相关方。4.4.4 文件 组织应以适当的媒介（纸或电子形式）建立并保持信息。,3,4,九、职业健康安全管理体系 规范,4.4.5 文件与资料的控制 组织应建立并保持程序，控制本标准所要求的所有文件盒资料。4.4.6 运行控制 组织应识别与所认定的，需要采取控制措施的风险有关的运行和活动。4.4.7 应急准备和应变 组织应建立并保持计划和程序，以识别潜在的事件或紧急情况，并作出响应，以便预防和减少可能随之引发的疾病和伤害。组织应评审其应急准备和响应的计划于程序，尤其是在事件或紧急情况发生后。,5,6,九、职业健康安全管理体系 规范,4.5 检查与纠正措施(CHECK),九、职业健康安全管理体系 规范,4.5.1 绩效测量与监视 组织应建立并保持程序，对职业健康安全绩效进行常规监视和测量。如果绩效测量与监视需要设备，组织应建立并保持程序，对此类设备进行校准和维护，并保持校准和维护活动及其结果的记录。4.5.2 事故，事件，不符合，纠正和预防措施 组织应建立并保持程序，确定有关的职责和权限。这些程序应要求，对于所有拟定的纠正和预防措施，在其实施前应先通过风险评价过程进行评审。4.5.3 记录与记录管理 组织应建立并保持程序，以标识，保存和处置职业健康安全记录以及审核和评审结果。4.5.4 审核 组织应建立并保持审核方案与程序，定期开展职业健康安全管理体系审核。,7,8,9,10,九、职业健康安全管理体系 规范,4.6 管理评审(ACT)组织的最高管理者应规定的时间间隔对职业健康安全管理体系进行评审，以确保体系的持续适宜性，充分性和有效性。管理评审过程应确保收集到必要的信息工管理者进行评价。管理评审应形成文件。,审核,十、OHSAS18001审核与认证,1 审核依据：体系标准要求，相关法律法规要求，受审核方体系文件内容：评价管理体系的符合性和有效性及存在的问题目的：持续改进,第一方审核（内部审核）,第三方审核（外部审核）,第二方审核（外部审核）,1.1 OHSAS的审核类型,十、OHSAS18001审核与认证,第一方审核（内部审核或内审）组织对自身进行的审核审核员：本组织的或聘请外单位的审核的理由：管理体系标准的要求 内部管理的重要证据 在外审前纠正不合格项 持续改进,十、OHSAS18001审核与认证,1.1 OHSAS的审核类型,第二方审核与组织（受审核方）有某种利益关系的 相关方实施的审核审核员：第二方人员 第二方审核的理由 评估和选择分包商 加深双方了解 帮助改善分包商的安全健康管理系统第三方审核 独立于第一、第二方之外的一方所进行的 审核。,十、OHSAS18001审核与认证,1.1 OHSAS的审核类型,内审与外审的区别,十、OHSAS18001审核与认证,1.2 OHSAS的认证审核,认证审核第三方审核的一种(外审)认证机构依据特定的审核准则，按照规定的程序 和方法对受审核方进行的审核。认证审核的目的 通过认证，获准注册 减少重复审核 提高市场竞争力和信誉 促进组织目标的实现和内部管理改善,2、申请认证条件,十、OHSAS18001审核与认证,认真贯彻执行我国有关安全生产法律、法规和标准建立了文件化的职业安全健康管理体系；作过一次完整的内审及管理评审；体系要素已全部运行一遍,并运行达3个月以上在过去两年中，每个年度的千人重伤率和千人死亡率低于同行业水平,十、OHSAS18001审核与认证,3 对认证机构要求,经国家认证机构认可委员会资质认可的具有对申请单位所属行业与专业审核资质的,4 职业安全健康管理体系认证程序,十、OHSAS18001审核与认证,认证的申请及受理审核策划与审核准备审核的实施纠正措施的跟踪审批发证与证后的监督管理,5 认证的申请及受理,十、OHSAS18001审核与认证,组织提出申请,递交相关信息材料认证机构受理申请,进行合同评审,确定是否符合条件,6 认证审核策划与审核准备,十、OHSAS18001审核与认证,认证机构的准备 a.确定审核范围 b.任命审核组长 c.制定审核计划 d.编制审核工作文件受审核方的准备 a.认证前的培训 b.认证前的组织安排工作,7 审核的实施,十、OHSAS18001审核与认证,文件审核一阶段审核二阶段审核一、二阶段审核异同：审核方法、程序：基本相同发现问题：前者开问题清单，后者开不符合报告审核目的：前者确定是否可以进行正式审核，后 者判定是否可以取证。审核重点：前者了解体系策划情况，后者侧重审 核体系运行机制和持续改进的证据。,8 纠正措施的跟踪,十、OHSAS18001审核与认证,纠正措施的跟踪 现场跟踪 记录跟踪 实施方案跟踪,