2023年上海市示范性智慧菜场建设工作方案.docx

2023年上海市示范性智慧菜场建设工作方案根据中共上海市委办公厅上海市人民政府办公厅印发2023年上海市为民办实事项目的通知（沪委办（2023）2号）要求，为加快推进落实为民办实事项目一一新建20家示范性智慧菜场，特制定本工作方案。一、工作要求和目标深入学习贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、问题导向、系统观念，按照市委、市政府全面加强“菜篮子”工程建设及推进城市数字化转型的总体要求，立足民生保障，加快本市标准化菜市场迭代更新步伐，进一步推动标准化菜市场高质量发展。坚持制度引领和技术赋能，聚焦“市场管理提效、商户降本增收、政府调控有力、消费体验升级”，建成一批“管理标准化、交易数字化、服务便利化”的示范性智慧菜场,提高市场管理和服务水平，提升市场保供稳价能力，更好实现主副食品供应量足价稳、优质安全、便利惠民。二、主要任务按照2023年各区示范性智慧菜场建设任务表（附件1）及2023年本市示范性智慧菜场评价认定表（附件2）有关要求，按时保质保量完成新建20家示范性智慧菜场建设任务。（一）加强市场管理制度和系统建设。全面梳理标准化菜市场运营和管理的流程、标准和要求，制订市场经营管理、从业人员和经营摊位、食品安全、计量管理、信息系统、设施设备、诚信体系建设等方面的管理制度，加快建设高标准市场管理体系。以制度建设为保障，建设市场管理系统，整合市场运营和管理数据，实现标准化菜市场智慧交易、智慧运营、智慧分析、智慧管理和智慧服务。（二）加强从业人员和经营摊位智慧管理。实施“名单制”管理，建立管理人员、经营人员、服务人员等从业人员信息库，实现从业人员信息台账数字化，并动态更新，依托技术手段加强人员管理能力。实施诚信经营，摊位证照管理实现电子化，配备合法的计量器具，亮照经营，明码标价，保障市民“买到放心菜”。采集摊位销量、诚信经营、消费者评价等数据，分类形成摊位排名，并通过微信公众号、电子大屏等渠道及时向市民展示。（三）加强商品经营智慧管理。应用智能识别电子秤自动采集和实时传输交易数据，通过量价管理，提升货源组织能力。鼓励开展集采集配。设置平价专柜，持续加大平价肉菜投放力度，保障市民“菜篮子”供应。应用多渠道电子支付、后台自动分账、移动端查账等智慧功能，促进经营结算便利化。自动推送市场销售量价等经营信息，提升经营户商品管理能力。实现索证索票数字化管理，提升食品安全管理能力。鼓励配置具有智慧功能的农残检测设备。通过微信公众号、电子大屏等渠道及时发布市场供应、商品价格、促销优惠、食品安全检测等信息，为市民提供便利化服务。（四）加强营业场所智慧管理。网络设置全覆盖，各项设备和系统运行顺畅。依托智能监控、巡检仪等设备和智慧管理系统，开展场所管理巡查，自动生成巡查记录及信息化台账，实现市场客流量、环境卫生、消防安全、垃圾分类、场容场貌等场所智慧化管理。（五）加强运行调控智慧管理。运用市场智慧管理系统,采集蔬菜、猪肉、水产、豆制品等品类量价交易数据，进行信息统计分析、监测预警，实现智慧化运行管理。具备与上海主副食品运行调控系统数据对接的能力，为市场保供、价格监测、运行调控、应急处置等提供数据支撑。三'工作安排（一）启动阶段（2023年3月底前）L市商务委制定并印发2023年上海市示范性智慧菜场建设工作方案（以下简称全市建设工作方案，明确2023年各区示范性智慧菜场建设任务及评价认定要求，召开全市动员部署会，启动实事项目建设。2.各区商务主管部门按照全市建设工作方案明确的建设任务和要求，结合实际，制定辖区内2023年示范性智慧菜场建设工作方案（参考格式详见附件3）,并于2月20日前提交市商务委。（二）推进阶段（2023年10月底前）根据全市建设工作方案，市、区两级商务主管部门全面推进示范性智慧菜场建设工作，强化过程管理，保障项目建设顺利完成。1 ,市商务委开展跟踪调研，指导各区动态完善建设工作方案。相关区完成新建4家示范性智慧菜场建设任务。（4月至6月）2 .市商务委开展动态评价，指导各区加快项目建设。相关区累计完成新建14家示范性智慧菜场建设任务。（7月至9月）3,市商务委开展项目验收，指导各区提升建设质量。各区累计完成新建20家示范性智慧菜场年度任务。（10月31日前）（三）总结阶段（2023年12月底前）全面总结新建示范性智慧菜场建设工作中的做法和经验，接受2023年上海市为民办实事项目调查评议。四、保障措施（一）明确责任分工。市商务委负责统筹推进全市示范性智慧菜场项目建设工作，各区负责辖区内示范性智慧菜场项目的组织推进和建设工作，项目建设单位负责具体实施。（二）强化组织领导。各区要将新建示范性智慧菜场纳入年度重点工作，建立部门、属地和企业协同工作机制，加强统筹协调，强化督促指导，按照工作方案和进度安排，保障项目建设单位落实好各项工作。（三）强化政策支持。新建示范性智慧菜场项目已列入市级专项资金支持范围。各区按照市商务委市财政局关于2023年上海市商务高质量发展专项资金（示范性智慧菜场项目）申报指南的通知（将另行印发）开展项目申报，并根据实际加大政策引导和支持力度。（四）强化项目跟踪。各区要加强动态跟踪，强化问题研判和工作协调，每月20日前报送项目进展情况。市商务委按时向市重大办报告工作进展，确保项目进度和质量。（五）强化宣传推广。市、区两级商务主管部门要加强工作总结，形成典型案例，利用各类媒体加大宣传推广力度，共同提升示范性智慧菜场建设的社会影响力和公众关注度。（六）开展考核评估。新建示范性智慧菜场项目将纳入“菜篮子”区长负责制考核，鼓励各区探索搭建区级主副食品市场运行调控平台，并与上海主副食品运行调控系统实现互联互通。各区要严格按照工作进度安排推进项目建设，确保任务如期完成。附件：L2023年各区示范性智慧菜场建设任务表2. 2023年本市示范性智慧菜场评价认定表3. 2023年区示范性智慧菜场建设工作方案（参考格式）附件下载：1.2023年各区示范性智慧菜场建设ff表.doc2.2023年示范性智慧菜场评价表.xls3.2023年一区示范性智慧菜场建设工作方案（参考格式）.doc附件32023年区示范性智慧菜场建设工作方案（参考格式）一、组织领导（工作机制、责任分工等）二、主要任务（建设目标、建设单位、建设要求和内容等）三、进度安排（任务推进的时间节点安排）四、保障措施（政策支持等）