2023年绿色企业及绿色项目评价认定暂行办法.docx

2023年绿色企业及绿色项目评价认定暂行办法前言一、背景和意义二、适用范围三、规范性引用文件四、基本原则五、编制说明第一部分绿色企业评价认定办法一、术语和定义二、参评条件三、评价认定指标体系四、各方责任五、评价认定管理第二部分绿色项目评价认定办法一、术语和定义二、参评条件三、绿色项目目录标准四、各方责任五、评价认定管理-XX.=B刖一、背景和意义(-)制定背景绿色金融是指为支持环境改善、应对气候变化和资源节约高效利用而展开的经济活动，即对环保、节能、清洁能源、绿色交通、绿色建筑等领域的项目投融资、项目运营、风险管理等所提供的金融服务。与传统金融相比，绿色金融最突出的特点是更强调人类社会的生存环境利益，它将对环境保护和资源的有效利用程度作为计量其活动成效的标准之一，通过自身活动引导各经济主体注重自然生态平衡。正是由于绿色金融的生态、低碳、可持续的绿色属性，我国对绿色金融研究与发展的重视不断攀升。2015年9月，中共中央、国务院印发生态文明体制改革总体方案(中发(2015)25号)，首次明确提出“建立绿色金融体系”的总体目标，这标志着我国成为全球首个由政府部门制定系统性绿色金融政策框架的国家。2015年10月，党的十八届五中全会通过中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议，再次强调要大力发展绿色金融。2016年8月，为加强绿色金融支持实体经济转型力度，人民银行等七部委联合发布关于构建绿色金融体系的指导意见(银发（2016）228号），明确了中国绿色金融发展的总体思路，以此为起点，中国绿色金融发展迎来具有历史意义的新纪元。同年9月，G20杭州峰会首次将绿色金融纳入G20议题，成立了由中国人民银行和英格兰银行担任共同主席的G20绿色金融研究小组，将推动绿色金融发展的政策建议正式写入G20杭州峰会公报，绿色金融的全球主流化进程不断加速。2017年6月，中国人民银行联合银保监会、证监会和国家标准化委员会共同发布金融业标准化体系建设发展规划（20162020年）（银发（2017）115号），明确将绿色金融标准化工程列为“十三五”期间金融业标准化体系建设的五项重点工作之一。6月23日，中国人民银行等七部门联合印发了浙江省湖州市、衢州市建设绿色金融改革创新试验区总体方案广东省广州市建设绿色金融改革创新试验区总体方案新疆维吾尔自治区哈密市、昌吉州和克拉玛依市建设绿色金融改革创新试验区总体方案贵州省贵安新区建设绿色金融改革创新试验区总体方案和江西省赣江新区建设绿色金融改革创新试验区总体方案，此次绿色金融改革创新试验区落地，是我国推动绿色金融发展的又一重大部署，地方绿色金融体系建设由此正式进入落地实践阶段，标志着我国绿色金融迈入了自上而下的顶层设计和自下而上的区域探索相互推动、相辅相成的发展新阶段。当今世界正处于百年未有之大变局下，尤其是2020年初突如其来的新冠疫情冲击，给国民经济发展带来严峻的考验。绿色金融在此期间不仅表现出了强劲的韧性，更演变出了新的内涵。2020年9月22日，国家主席习近平在联合国大会一般性辩论中，向全世界庄严宣布，中国将力争于2030年前实现“碳达峰”，在2060年前实现“碳中和”。绿色金融更上一层，在支持低碳减排、绿色发展中发挥着越来越大的作用。2020年10月，生态环境部、国家发改委、人民银行、银保监会、证监会五部门联合发布关于促进应对气候变化投融资的指导意见，首次从国家政策层面将应对气候变化投融资提上议程，为气候变化领域的建设投资、资金筹措和风险管控进行了全面部署。该指导意见首次明确了气候投融资的定义与支持范围，强调气候投融资是绿色金融的重要组成部分，在概念层面为气候投融资与绿色金融的协同发展奠定了基础。2021年2月，国务院印发关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见，明确要求发展要建立在高效利用资源、严格保护生态环境、有效控制温室气体排放的基础上。这不仅是实现2030年前碳排放达峰、2060年前碳中和的关键举措，也为绿色金融的发展再次指明了方向。是习近平生态文明思想的重要孕育地，正在积极开展绿色发展、低碳转型的有效探索。2017年9月，市在省内率先出台市绿色金融体系建设实施方案，推动绿色金融各项工作有序开展。2018年以来，市加快推进绿色金融改革创新工作，在体制机制、政策措施、金融服务等方面积极探索，特别是在绿色金融政策方面实现了“八个率先”，在绿色金融供给上实现了“七个首创”。2020年10月，省人民政府办公厅印发了关于印发市、南平市省级绿色金融改革试验区工作方案的通知（闽政办（2020）54号），同意市创建省级绿色金融改革试验区，要求做好整体策划、系统推进、重点突破，抓紧实施、取得实效，打造具有特色亮点的绿色金融服务体系，市绿色金融迈入新发展阶段。（二）制定意义国内现行的绿色金融标准主要包括绿色产业指导目录（2019年版）绿色债券支持项目目录（2021年版）以及绿色信贷标准。几大标准内容不一，在实践过程中存在诸多问题。为更好地指导市在绿色认证、绿色企业和项目库建设中遇到的实际问题，特制定省市绿色企业及绿色项目评价认定办法，其意义主要体现在以下四个方面：一是弥补“绿色企业”评价标准缺失，推动企业转型升级。传统的企业评价主要是考虑公司的基本面和财务情况，如企业生产情况、收入和盈利、现金流状况、偿债来源和偿债能力情况等，未能将企业生产经营带来的气候和环境影响考虑在内，造成企业缺乏绿色转型的内在动力。同时，标准的缺失也使得政府部门难以准确定位扶持对象。通过此次标准的制定，对“绿色企业”进行明确定义，指明企业的气候和环境风险，点明企业绿色转型方向，同时能最大限度的克服因标准缺失造成的扶持对象不明确的问题，使相关政策和金融产品能切实支持到真正绿色的企业，满足市不同产业板块转型升级及绿色发展需求。二是统一标准适用范围，避免实践中的混淆。当前，国家发改委绿色债券发行指引（发改办财金（2015）3504号）仅适用于发改委主管的绿色企业债券；绿色债券支持项目目录（2021年版）适用于中国人民银行、证监会、银行间市场交易商协会主管的绿色金融债券、绿色公司债券、绿色债务融资工具和绿色资产支持证券等绿色债券产品；绿色信贷标准主要参考中国人民银行关于建立绿色贷款专项统计制度的通知（银发（2018）10号）以及银保监会关于绿色融资统计制度有关工作的通知（银保监办便函（2020）739号）。标准的不统一给企业和金融机构的具体实践产生了一定影响，难以准确选择适用标准。此次制定地方绿色企业和绿色项目标准，能够对标准适用范围进行统一，避免实践过程中的选择不当和混淆。三是调和国家标准普适性与地方发展特性之间的矛盾，满足区域发展需要。当前各大国家标准在制定的过程中，充分考虑了我国的国情和产业现状，最大限度涵盖了相关的产业，以达到国家范围的普适性。但在地方的具体实践过程中，由于不同区域资源禀赋的差异，造成各个地区的产业特色不尽相同，使用标准情况也存在差异。为更好调和国家标准普适性与发展特性之间的矛盾，满足区域绿色低碳发展需要，特以国家绿色金融标准为基本框架，结合市产业特色，因地制宜地制定适用地方的绿色项目及绿色企业评价认定办法。四是推动气候投融资创新实践，助力实现“碳达峰”与“碳中和“。随着“碳达峰”和“碳中和”目标的提出，气候投融资成为当前及今后一段时间的发展重点，对碳减排具有显著贡献的企业和项目也成为我国绿色经济发展的重要组成部分。但就当前的绿色金融标准而言，尚未将此类企业和项目的归属和口径进行明确规定，在一定程度上影响了各类要素资源在气候投融资领域的聚集，制约了气候投融资领域的创新实践。此次标准的制定，在充分考虑企业碳减排贡献的同时对项目的气候属性进行明确，不仅有助于促进气候投融资领域的创新实践，更有利于推动区域“碳达峰”“碳中和”的尽快实现。二、适用范围本办法适用于企业或机构依法设立且注册地、税务征管关系及统计关系在省市内的企业，以及在市投资的项目评价认定。经评价认定的企业和项目，按规定可享受我市绿色金融相关的奖补等激励政策。三、规范性引用文件下列文件对本文件的应用是必不可少的，凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。_（-）国内绿色金融政策与标准1 .绿色债券发行指引（发改办财金（2015）3504号）；2 .绿色产业指导目录（2019年版）；3 .绿色信贷相关文件（包括绿色信贷指引（银监发（2012）4号），绿色信贷统计制度（银监办发（2013）185号），关于建立绿色贷款专项统计制度的通知（银发（2018）10号），中国人民银行关于修订绿色贷款专项统计制度的通知（银发（2019）326号），中国银保监会办公厅关于绿色融资统计制度有关工作的通知（银保监办便函（2020）739号）；4 .绿色债券支持项目目录（2021版）；5 .关于促进应对气候变化投融资的指导意见（环气候（2020）57号）o（-）国际绿色金融政策与标准L绿色债券原则（GreenBondPrinCiPleS简称GBP原则）；6 .气候债券标准（ClinIateBondsStandard简称CBS）；7 .欧盟可持续金融分类方案；8 .赤道原则(EquatorPrinciples)o(三)绿色制造体系相关政策与标准1 .绿色制造工程实施指南(2016年-2020年)；2 .绿色工厂评价通则(GB/T36132-2018)；3 .工业和信息化部办公厅关于开展绿色制造体系建设的通知(工信厅节函(2016)586号)；4 .绿色制造-制造企业绿色供应链管理导则(GB/T33635-2017)o四、基本原则_(-)科学性原则指标概念明确，体系科学，各指标能协调一致并相对保持独立，体现出绿色项目、绿色企业认定评价的内涵。(-)可比性原则原则上使用通用的名称、概念及计算方法设置评价指标，使相关评价指标具备可比性。X三)实用性原则指标设定遵循实用性、可行性和可操作性。在能基本保证评价结果的客观性、全面性的条件下，选择的指标应尽量简单,指标体系设置简洁，评价参数易获取。(四)审慎性原则绿色项目、绿色企业认定评价应遵循审慎性原则。对于不满足参评条件或因数据不完整、信息不全面等无法评估时，应明确提出因不具备条件无法给出评价结论。对于取得绿色标识的企业和项目，应做好跟踪管理，发现存在不满足绿色认定评价条件的情况时，应及时撤销绿色标识。五、编制说明（一）工作思路为深入贯彻落实国家绿色金融政策指引以及中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见省人民政府办公厅关于印发市、南平市省级绿色金融改革试验区工作方案的通知市省级绿色金融改革试验区工作方案重点任务责任分解及细化措施等政策要求，本次绿色项目和绿色企业评价认定办法在国家现有绿色金融标准和框架的基础上，结合市的具体情况进行细化和补充，研究制定适合市的绿色企业及绿色项目评价认定办法。具体工作思路主要包括以下几个方面：一是以突出市产业特色为导向。当前，市着力培育发展四大主导产业，钢铁与装备制造、新材料、文旅康养、特色现代农业发展如火如荼。在绿色企业评价认定标准制定过程中，在突出产业特色的同时，保证科学性，简化评价指标，进而提升企业的申报积极性，增加办法的可操作性；在绿色项目评价认定标准制定过程中，突出市作为“中国绿都”的“绿色宝库”，全面满足市绿色金融的发展需求。二是以推动企业碳减排，发展碳汇经济为目标。在标准的制定过程中，在以国内主流标准为基础、突出地方特色的同时,充分考虑要推动实现“碳达峰”和“碳中和”的发展目标。在绿色企业评价认定标准制定过程中，一方面设置企业碳减排“直通车”，充分考虑企业的碳减排贡献，引导更多企业自发降碳减污；另一方面设置低碳转型指标，从低碳能源结构、低碳资源利用、低碳技术研发等角度全面衡量企业的碳减排潜力，督促企业积极参与实现“碳达峰”与“碳中和”。在绿色项目评价认定标准制定过程中，一方面从碳汇林(竹)渔、降碳节能、低碳一产、低碳新兴、气候适应城市以及减污增效角度出发构建绿色项目分类体系，突出项目的碳汇和低碳属性；另一方面依据关于促进应对气候变化投融资的指导意见，分析不同项目类别的应对气候变化属性，针对性更强，更具地方特色。三是以对接国内主流标准为基础。在绿色企业评价方面，在以国内外主流绿色金融标准为指导的基础上，引入国际先进ESG评价体系对企业进行评价，克服以往仅以财务指标为标准的桎梏，全面、客观的衡量企业的可持续发展能力。在绿色项目分类方面，以国内外主流绿色金融标准为指导，进一步明确项目的绿色属性及标准适用性。(-)技术路线本项目技术路线见下图:图1技术路线图第一部分绿色企业评价认定办法一、术语和定义本办法所称绿色企业是指在绿色经营（O）、低碳转型（L）、环境保护（E）、社会责任（S）、公司治理（G）方面有突出表现，其生产、销售、流通等各类经营活动有利于支持环境改善、应对气候变化和资源高效利用的企业。二、参评条件工一）准入条件参评企业应满足以下条件：L企业或机构依法设立且注册地、税务征管关系及统计关系在省市，证照齐全，存续期满两年，有健全财务制度、具有独立法人资格、实行独立核算；2 .企业无不良信用记录；3 .符合国家、省、市产业政策、环保政策和相关行业标准要求；4 .未使用国家、省、市明令禁止或淘汰的生产工艺和装备;5 .申请认定前三年内未发生重大安全、重大质量事故或严重环境违法行为；6 .未被列入环境信用评价中的“环保示警企业”和“环保不良企业”。（-）绿色企业“直通车”对于满足准入条件且具有显著碳减排贡献的企业，可直接认证成为深绿企业。具有显著碳减排贡献的企业主要包括：1 .已经成功开发国际核证碳减排标准（VCS）林业碳汇项目、国家核证减排量（CCER）、林业碳汇（FFCER）交易产品的企业；2 .经国家林草局等四部委评定的全国森林康养基地、中国林学会森林疗养分会认定的森林疗养基地、省林业局等五部门评定的省森林康养基地的运营企业；3 .具有国家工信部或省工信厅认证的绿色工厂的企业；4 .获得国家工信部或省工信厅认证的绿色供应链管理示范企业；5 .主营碳汇产业企业，包括：（1）最近一年合并财务报表中碳汇相关产业领域的营业收入占总收入的比重大于50%（含）的企业；（2）最近一年合并财务报表中碳汇相关产业领域的营业利润占总营业利润的比重大于50%（含）的企业；（3）最近一年合并财务报表中碳汇相关产业领域的成本占总成本的比重大于50%（含）的企业（以上满足任一条件均可）。注：碳汇相关产业领域主要包括：碳汇产品的建设与运营类业务：碳汇渔业；具有显著碳汇效应的林木草植培育、种植活动；碳汇造林（含竹林）、森林（含竹林）经营碳汇等项目；碳减排服务类业务：碳排放权交易相关服务；碳排放第三方核查、碳排放核查人员培训、碳排放核查数据库建设、碳排放核查结果抽查校核服务等碳排放核查相关技术服务；产品生产和消费全生命周期内产品碳足迹评价、碳减排效益显著的工业产品、商用产品、民用产品的低碳产品认证和推广服务（含绿色标识产品），如水泥、玻璃等建材产品，电机、变压器、轮胎等机电产品的低碳产品认证和推广服务。三、评价认定指标体系（-）指标体系框架从绿色经营（。）、低碳转型（L）、环境保护（E）、社会责任（S）、公司治理（G）五方面设定评价指标体系。评价指标包括定性评价指标和定量评价指标，考虑到后续评价的可操作性，指标体系以定性评价为主。各评价指标均分为一级指标、二级指标、指标定义。表1-1市绿色企业评价认定指标体系框架目标指标一级指标二级指标指标定义明市绿色企业评价认定绿色经营产业政策导向主营业务属于国家产业政策中的鼓励类主营业务符合市地方产业政策绿色发展导向绿色业务收入或成本占比最近一年合并财务报表中绿色产业营业收入或营业利润或成本占总收入或总营业利润或总成本的比重低碳转型低碳资源利用实施建筑节能减排或使用绿色装备废弃物资源及水资源循环利用水平低碳能源结构单位产品能耗清洁能源或废弃能源的优先使用电能消费在能源消费中的比例低碳技术研发低碳技术研发投入环境保护环境管理制度建立、实施环境管理的相应制度原料和产品未使用国家、行业明令禁止和淘汰的原辅材料产品列入绿色产品认证目录并获得绿色产品认证；或获得部分绿色属性（如：节能、低碳、节水、环保等）产品认证或取得绿色设计产品标识污染防治各项污染物排放达到国家、地方规定标准，主要污染物排放符合总量控制要求主动通过媒体、官方网站和监管网站等公开渠道披露环境信息清洁生产清洁生产审核社会责任员工责任与安全生产制定了职业健康安全管理体系或生产安全事故应急预案公共关系及信息披露参与公益慈善活动或定期向社会发布企业社会责任报告公司治理管理制度建立并实施质量、能源管理制度绿色战略制定并实施企业绿色发展相关战略加分项除上述评价指标外，企业在绿色经营、低碳转型、环境保护、社会责任、公司治理等方面有贡献()指标权重确定指标权重是通过对评价系统中各评价指标相对于评价系统的影响程度而确定的一个定量数值。因此，权重是一个相对的概念，是指某一个指标在整个评价指标体系中的相对重要程度。由于整个评价系统中各评价指标对产业绿色发展总体目标的影响程度大小各不相同，因此科学合理地确定各评价指标的权重值对整个评价的客观性非常重要。确定权重的方法有很多种，总体而言可以分为两大类：一类是主观赋权法，是根据决策者(专家)主观上对各指标的重视程度来确定指标权重的方法，其权重由专家根据经验主观判断得到。常用的有专家调查法、层次分析法、二项系数法、环比评分法、最小平方法等。另一类是客观赋权法，其权重由各指标在决策方案中的实际数据得到，即主要是根据原始数据之间的关系来确定权重，因此权重的客观性较强。常用的有主成分分析法、嫡值法、离差及均方差法、多目标规划法等。为进一步确保各指标分数的客观与科学性，本文对一级指标采用层次分析法（analytichierarchyprocess,AHP）来确定权重（具体测算方法见附件-3）,测算结果如表2所示。对二级指标及指标具体要求采用专家经验判断的方式，确定各指标得分。表1-2市绿色企业评价认定一级指标权重目标层一级指标权重因子分数市绿色企业评价认定绿色经营52.6%50低碳转型17.8%17环境保护12.6%12社会责任8.5%8公司治理8.5%8总计100.00%95加分项5总分100（三）指标体系及评分方法表1-3市绿色企业评价打分表二级指标指标定义分值指标要求得分资料来源产业政策导向主营业务属于国家产业政策中的鼓励类10主营业务属于产业结构调整指导目录2019版中鼓励类4企业提供详细的各业绍、收入占比、最近务报表。主营业务符合市地方产业政策绿色发展导向主营业务符合市地方产业政策绿色发展导向，详见附件IT市绿色产业界定表6绿色业务收入或成本占比最近一年合并财务报表中绿色产业（附件1-1）营业收入或营业利润或成本占总收入或总营业利润或总成本的比重40参与碳交易市场的企业2最近一年合并财务报表中绿色产业营业收入或营业利润或成本占总收入或总营业利润或总成本的比重大于95%（含）38最近一年合并财务报表中绿色产业营业收入或营业利润或成本占总收入或总营业利润或总成本的比重大于70%（含）但小于95%33最近一年合并财务报表中绿色产业营业收入或营业利润或成本占总收入或总营业利润或总成本的比重大于50%（含）但小于70%,或绿色产业营业收入或营业利润或成本占总收入或总营业利润28或总成本的比重虽小于50%,但绿色产业领域业务收入和利润均在所有业务中最高，且均占到企业总收入和总利润的30%以上二级指标指标定义分值指标要求得分资料来源低碳资源利用实施建筑节能减排或使用绿色装备3新建绿色建筑，并获得绿色建筑标识或对既有建筑进行节能改造或选用列入国家或地方节能、环保相关装备推荐目录的绿色装备设备3企业提供绿色建筑设识、预评价意见、建或装备说明文件相关废弃物资源及水资源循环利用水平4有废弃物费源或水费源循环利用情形4企业提供相关证明材低碳能源结构单位产品能耗2近三年单位产品能耗有降低1企业提供节能评估报计报告、产品能耗监据、第三方机构出具报告等材料。企业开展节能监测1清洁能源或废弃能源的优先使用3使用可再生能源对化石能源进替代2企业提供说明文件，研、批复文件等。实现废热、余热、余压等能源利用1电气化率3近三年电能消费占能源消费中的比例有提升3企业提供说明文件，的企业近三年年度电及年度能源消费值。低碳技术研发低碳技术研发投入2有节能减排类等低碳技术的R&D投入2企业提供盖章版自证环境管理制度建立、实施环境管理的相应制度3环境管理制度完善且取得环境管理体系认证2企业提供环境管理制度确认是否归口管理制定环境管理制度1原料和产品未使用国家、行业明令禁止和淘汰的原辅材料2未使用国家、行业明令禁止和淘汰的原辅材料1企业提供原材料介绍物的应有相应说明。产品列入绿色产品认证目录并获得绿色产品认证；或获得部分绿色属性（如：节能、低碳、环保等）产品认证或绿色设计产品标识（如农产品“三品一标”等）满足其中一项即可1企业需提供产品相关污染防治各项污染物排放达到国家、地方规定标准，主要污染物排放符合总量控制要求2各项污染物排放达到国家、地方规定标准1企业提供近一年内排执行报告、自行监测主要污染物排放符合总量控制要求1主动通过媒体、官方网站和监管网站等公开渠道披露环境信息2企业主动通过媒体、官方网站和监管网站等公开渠道披露环境信息2企业提供最近一年的披露信息及公开查询清洁生产清洁生产审核3企业开展自愿性清洁生产审核1企业提供企业清洁生告，和市生态环境局息，包括：强审名单等。清洁生产等级为二级或三级2员工责任制定了职业健康安全管理4已经制定职业健康安全管理体系或已经制定生产4企业提供职业健康安与安全生产体系或生产安全事故应急预案安全事故应急预案系文件或生产安全事案文件。公共关系及信息披露参与公益慈善活动或定期向社会发布企业社会责任报告4参与公益慈善活动或定期向社会发布企业社会责任报告4企业提供照片、网址材料。管理制度建立或实施质量、能源管理制度3建立质量或能源管理制度3企业提供质量、能源件。低碳战略制定或实施企业绿色发展相关战略5制定或实施企业低碳发展或绿色发展相关战略5企业提供低碳发展或相关战略文件。指标外，企业在绿色经营、低碳转型、环境保护、社会责任、公司治理等方面有贡献5企业提供相关说明文（四）入库企业绿色等级划分将指标因子得分加总，即该绿色企业的综合得分。综合得分根据评分标准对照，即可确认绿色企业的最终评价结果。表上4市绿色企业等级划分企业绿色等级分值区间（Q）释义深绿Q60企业主营业务环境改善贡献度非常高，环境和社会表现非常出色中绿50Q<60企业主营业务环境改善贡献度很高，环境和社会表现很出色浅绿40Q<50企业主营业务环境改善贡献度较高，环境和社会表现较出色非绿Q<40不符合本认证标准四、各方责任（一）市地方金融监督管理局L负责监督管理全市的绿色企业评定工作，发布绿色企业评定标准，制定相关管理办法；2 .负责聘请独立第三方机构，开展绿色企业的评价认定工作;3 .负责对申报企业评审工作档案进行管理，并受理查询事务；4 .负责及时公布绿色企业评价认定结果；5 .负责绿色企业认定的日常管理工作；6 .其他相关事项。（二）辖区内金融机构L负责绿色企业的申报、协调工作；7 .负责协助符合要求的企业进行申报工作；8 .负责动员符合本评价办法相关要求的信贷客户积极申报。（三）独立第三方机构负责绿色企业认定评价工作，并对评价认定结果负责。（四）参评企业L按照相关要求，在辖区内金融机构的指导下，及时、准确通过“市绿色认证服务平台”提交相关资料，并对资料的真实性负责；2 .接受市地方金融监督管理局的日常监督管理，对不符合本认定办法的事项及时进行上报。五、评价认定管理（一）申报资料包括但不限于：L市绿色企业认定申请表（附件1-2）；3 .企业上年度审计报告；4 .企业主要产品及主营业务说明；5 .安全生产应急预案、生产管理制度（如有）；6 .污水纳管排放协议（如有）；7 .建设项目环评报告及批复、竣工环境保护验收报告或建设项目环境影响登记表（如有）；8 .企业排污许可证及排污许可证执行报告、自行监测数据（如有）；9 .全国森林康养基地、森林疗养基地、省森林康养基地、绿色工厂、绿色供应链等证书复印件（如有）；10 企业其他相关佐证材料（如有）。（二）评定程序L名单收集（1）符合本办法规定的，可直接向辖区内金融机构申请,并由辖区金融机构协助企业通过“市绿色认证服务平台”提交相关资料；（2）各县（市、区）工信、商务、农业农村、文化旅游等行业主分别收集相关领域符合条件的企业名单，推荐给各县（市、区）金融办，由各县（市、区）金融办通知辖区内金融机构协助企业通过“市绿色认证服务平台”提交相关资料，并将名单汇总上报市地方金融监督管理局。2 .评价认定绿色企业认定评价工作由第三方机构承担，依据企业实际情况及本评价认定办法进行审核。3 .公示市地方金融监督管理局及时公布绿色企业评价认定结果，对拟认定绿色企业清单在省金服云平台上公示10个工作日。公示期间，对评定结果有异议的，可提供申诉材料；5个工作日内，由市地方金融监督管理局对异议做出决定处理。4 .入库管理(1)纳入“绿色企业库”的绿色企业有效期为三年。入库企业在有效期内，应以年度为单位更新审计报告、环保处罚信息，由第三方认证评价机构根据原申报材料及企业提交更新材料进行核查认证，市地方金融监督管理局根据核查认证结果，对不满足评价认定标准的企业予以剔除；(2)在有效期满后需继续纳入“绿色企业库”的，由第三方认证评价机构根据原申报材料及企业提交补充的材料进行核查认证，市地方金融监督管理局根据核查认证结果，审查公示后继续将该企业纳入“绿色企业库”；(3)入库企业在有效期内发生更名等调整的，企业应在15个工作日内及时向市地方金融监督管理局报备，企业发生分立、合并等重大重组事项的，新设立的公司和分立后的原企业应在15个工作日内重新申请认定；分立后原企业仍保留的，原认定有效，无须重新认定。参考文件附件I-L市绿色产业界定表主要内容绿色产业指导目录（2019版）节能环保产业主要是从事资源节约和循环利用、生态环境保护的装备制造和产业活动的相关产业，主要包括高效节能装备制造、先进环保装备制造、资源循环利用装备制造、新能源汽车制造、节能改造、污染治理和资源循环利用等内容；清洁生产产业主要是指从事生产全过程的废物减量化、资源化和无害化的相关产业，主要包括清洁生产产业园区绿色升级、无毒无害原料替代使用与危险废物治理、生产过程废气处理处置及资源化综合利用、生产过程节水和废水处理处置及资源化综合利用、生产过程废渣处理处置及资源化综合利用等内容;生态环境产业主要是服务于我国生态系统的保护和修复，优化生态安全屏障，提升生态系统质量和稳定性，主要包括生态农业、生态保护、生态修复等内容;清洁能源产业是构建清洁、高效、系统化应用能源生产体系的装备制造和相关设施建设运营，主要包括新能源与清洁能源装备制造、清洁能源设施建设和运营、传统能源清洁高效利用、能源系统高效运行等内容；基础设施绿色升级R要是提升重大基础设施建设的绿色化程度，提高人民群众的绿色生活水平，主要包括建筑节能与绿色建筑、绿色交通、环境基础设施、城镇能源基础设施、海绵城市、园林绿化等内容；绿色服务主要是指围绕相关绿色产业提供智力支持和专业化服务的产业，主要包括咨询服务、项目运营管理、项目评估审计核查、检测监测、技术产品认证和推广等。省“十三五”工业转型升级专项规 划新兴先导产业，该类产业具有发展潜力较大、带动力较强等特征，但目前行业发展规模较小、创新成果产业化不足。预计“十三五”期间该类行业具备加快培育发展的条件。未来行业加快发展需通过攻克关键核心技术、创新成果产业化、实施重大应用示范工程等措施，挖掘产业发展潜能，形成规模效益，提高产业竞争力，培育成为工业新增长点的行业。包括新型显示、集成电路、半导体照明(LED)、智能终端和网络通信、工业互联网、高端装备、生物与医药、节能环保、新能源、新材料、应急产业等11个行业。1 .新材料产业发展稀土新材料产业。以稀土产业园为依托，深入推进与厦鸨公司等市外稀土行业领先企业的合作，重点突破稀土分离冶炼环节，加快磁性材料、发光材料、催化材料、储氢材料、金属调质剂、稀土陶瓷等6条产业链构建。发展氟新材料产业。延伸拓展无机氟化物、含氟医药、含氟新能源、含氟新型制冷剂、含氟精细化学品等高端领域，加快研发三元氟化盐系列产品、明溪全氟聚暇润滑油及含氟化学品、清流环保型制冷剂五氟乙烷等产品。加快三元黄砂、明溪、清流三个氟新材料产业专业园建设，带动产业规模化发展。发展石墨新材料产业。大力发展锂电池负极材料等静压石墨、核石墨、石墨烯，加快建立集采矿一高纯石墨一石墨产品一石墨烯产品为一体的完整石墨产业链。加强招商引资力度，深化与大型企业集团、高校及科研机构的合作，加快引入石墨生产高新技术企业。市低碳发展规划(2018-2022¼)2 .节能环保产业发展节能环保技术与装备制造产业。节能领域重点发展太阳能光伏发电、LED照明、新型建材和新能源汽车等高效节能产品。资源循环利用领域重点支持工业固体废弃物回收利用、危险废物安全处置、生活垃圾资源化处理等固体废物处理装置技术设备研发与制造。环保领域重点发展污水、垃圾处理、脱硫脱硝、高浓度有机废水治理和土壤修复、监测等先进环保技术和装备。发展节能环保服务产业。引入培育一批节能环保第三方治理企业，创新投资一建设一运营一移交(BOT)、投资一运营一移交(TOT)和托管运营及委托运营和技术指导与设备维护等多种商业形式，强化市生活污水、工业废水、除尘脱硫、工业废气、工业固体废物等环境污染治理设施的运营管理。培育节能环保咨询服务业，为高耗能、高污染行业企业提供与企业生产有关的节能环保技术咨询、管理体系咨询等服务。3 .生物医药产业发展天然植物药制造产业。推进厚朴、草珊瑚、雷公藤、金银花、铁皮石斛、金线莲、黄精、虎杖、茯苓、灵芝等道地特色药材规范化、规模化种植，延伸开发保健品、功能食品、美容护肤品等大健康产品。发展抗肿瘤药物制造产业。推进眼科系列抗生素新药、抗晚期癌症原研单抗类新药、单克隆抗体治疗肿瘤药物、人参皂普纳米胶束载药系统、紫杉烷类抗肿瘤药物及含氟吸入式麻醉剂等新药研发，加快薪蛇酶注射剂、痛血康胶囊、冠脉乐片等具备自主知识产权的本地药品和名优中成药二次开发。4 .生态文化旅游业打造生态文化旅游胜地。整合提升绿野青山、源头活水、美中胜景的资源优势和独具特色的“五源”文化（闽江源、闽人源、闽学源、客家源、长征源），新建2家以上国家5A级旅游景区、5家以上4A级旅游景区，打响世界自然遗产和世界地质公园品牌。突出“深呼吸、慢生活、大健康”主题，开发“深呼吸”旅游系列产品，加快泰宁国家级旅游度假区、郊野国家地质公园建设，打造清新生态旅游核心区。完善旅游公共服务体系，创建智慧旅游城市，提升旅游服务品质，重点推进“旅游景区最后一公里”、旅游集散服务中心、汽车露营地、高速公路服务区旅游休闲驿站、旅游特色街区等项目建设，建立线上线下一体化智慧旅游服务平台，推动泰宁县等创建全国旅游标准化示范县。市低碳发展规划（2018-2022年）培育旅游+健康养老产业。牢牢把握“健康中国”建设发展机遇，进一步发挥青山绿水生态优势，围绕医疗和康复护理、中医药医疗保健、健康养老、健康保险、健康旅游、体育健身、健康咨询、第三方健康服务等重点领域，推进休闲养生、特色医疗等健康养老服务基地建设，推动泰宁打造华东地区知名的健康养老基地。发展休闲农业产业。以休闲消费为导向，把乡村旅游与扶贫开发有机结合，加大农业招商引资力度，积极引导农业龙头企业、工商企业、旅游企业投资开发休闲农业，通过资本嫁接和引入先进管理模式，培育一批拥有自主品牌、示范带动作用大的休闲农业企业，着力打造都市休闲农业、县域休闲农业、生态养生休闲产业、特色旅游休闲农业四大休闲农业产业带。中共市委关于制定市国民经济和社 会发展第十四个五 年规划和二。三五 年远景目标的建 议钢铁与装备制造业产业，发挥三钢集团、海西重汽等龙头企业带动作用，推进钢铁产业链延伸，壮大整车整机制造规模，提升智能制造水平，打造绿色高端钢铁生产基地和国家级高端绿色装备制造产业集聚区。新材料产业，实施新材料产业倍增工程，持续推进氟新材料、石墨和石墨烯、稀土产业链条拓展延伸，培育壮大海斯福等龙头企业，加快氟新材料“一区四园”、石墨和石墨烯产业“一区三园”以及稀土产业园建设，打造全国氟新材料绿色产业基地、高端石墨和石墨烯产业基地、稀土高端应用产业基地。文旅康养产业，以休闲旅居、山地运动、培训研学等“康养+”业态为重点，加快推进市委党校（市综合培训中心）迁建、市第一医院生态新城分院、生态康养城等项目建设，打造一批代表性的品牌线路和示范基地，推动文旅康养全域全产业链发展，建成全国森林康养基地试点示范市。用好沪明联谊会、森林康养基地联盟等平台，完善职工疗休养、医保报销等优惠政策，持续深化闽西南旅游协作，打造全国知名的文旅康养胜地。特色现代农业，实施“3212”工程，推进“一区两带六业”布局、41个现代农业产业园、12个特色农产品优势区和26个“一县一业”特色农业产业建设，做大做强河龙贡米、建莲、美人茶、乐子鸡蛋、大金湖有机鱼等绿色优质农产品，培育种业、茶叶、小吃等龙头品牌，创建国家农产品质量安全市。新型建材产业，引进新型墙材生产、机制砂、水泥窑协同处置废弃物等项目，支持开展高性能混凝土、新型装配式建材等特种建材制品的研发生产，补齐高端建材等关键环节，打造新型建材产业基地。高端纺织业，重点补齐产业用纺织品、高新技术纤维等领域短板，加快突破天丝溶解浆技术瓶颈，加快染整产业绿色发展，推动粗细络联智能数字化纱纺、高